第六章 瑞典社会保障制度
瑞典的福利国家制度及对我国的启示研究
瑞典的福利国家制度及对我国的启示研究瑞典福利国家通过实施一系列以普享为特征的社会福利政策，使各阶层都被容纳进统一的社会福利体系中，在最大程度上实现了社会团结和公平。
本文通过介绍瑞典福利国家社会保障制度的主要内容，分析了瑞典社会保障制度存在的问题，进而阐述了瑞典社会保障制度改革。
在此基础上，文章探讨了瑞典社会保障制度的改革对我国进一步完善社会保障制度的启示。
标签：瑞典福利国家；社会保障制度；改革；启示一、瑞典社会保障制度的主要内容1、养老金和老年人福利，瑞典的养老金基本可以分为三类：基本养老金、补充养老金和一般养老金。
瑞典社会保障制度对老年人的特殊照顾包括：建立社区养老院，对照料自己有困难的老人提供“家庭服务”等等。
2、父母保险和儿童福利，在父母保险上，瑞典全国各地都设有相应的保健中心，负责孕妇和产妇的保健工作。
在儿童福利上，瑞典儿童从半岁到6岁间可以去不同形式的儿童看护机构，而看护机构所只需要承担儿童伙食费和孩子的看管费用，这一部分对于家庭困难或收入较低的家庭，一般给予减免。
3、工伤和医疗保险，瑞典的工伤保险，会对由于公伤造成的收入降低进行补偿，同时受到的公伤的雇主或是雇员，可以享受完全的免费医疗。
瑞典政府也有义务向全国的居民以及瑞典籍的居民提供医疗保险和医疗服务。
一个家庭成员只要把自己正式收入的一部分缴纳社会医疗保险之后，全家都可以享受医疗保险待遇。
4、其他福利，失业救济。
瑞典失业保险基金大部分是由国家资助，工人们所出的比例仅占到30%左右；带薪休假制度。
所有瑞典的职工从1978年开始每年就可以享受5周的带薪休假，工资照发；住房补贴。
房租作为瑞典家庭一项重要幵支，瑞典政府对于收入较低的家庭，特别是多子女家庭和退休者，给予一定数量的住房补贴。
二、瑞典社会保障制度存在的问题老龄化危机。
人口老龄化危机给瑞典社会保障制度的运行带来巨大的压力，这不仅体现在养老，还包括劳动力成本、经济竞争力等方面。
瑞典医疗费用大幅度增长的原因，除了医疗技术发展造成的费用增加，主要是人口老龄化；失业危机。
瑞典社会保障制度建设及其启示
建立名义账户 ； 第二 部分 是预 筹 养老金 ， 行积 累制 ， 实 建
立个人实账户 ； 第三部分是最低保证养老金 。 瑞典 １ １ ９４年建 立普享 的 国民年金 制度 。１ ６ 实 ９ ０年
行典 型 的 Ｄ 型现 收 现 付 制 ， 有 再 分 配 功 能 。 １９ Ｂ 具 ９ ９年
余额 合 计 已 超 过 ７万 亿 瑞 朗 。 瑞 典 养 老 金 支 出 占 Ｇ Ｐ Ｄ
的投 资基金 ， 一般最 多选 择 ５只基金 ， 随时可 以更换 ， 大 约有 ６ ％ 的人 自选 ， ７ 未选择投 资基金 的个 人养老金 账户
资金 将 默 认 进 入 风 险 为 中上 等 的 Ａ Ｔ 金 运 营 。 目前 共 Ｆ 基
、
社 会 保 障 制 度 覆盖 范 围广
（ 实行广泛的社会福利政策。 一） 自 １３ ９ ２年社 会民主党上 台执政 以来 ， 瑞典 实行 广泛 的社会福利政 策 ， 把对全 体公 民特别 是老 年人 的基本 生 活保障作为公民的权利 ， 实行 一种 “ 从摇 篮到坟 墓” 的福
关联 型养老金 、 疾病 与残疾保 险 、 家庭补贴 以及伤残 保险
平 均 分 配 给 Ａ １ Ａ ２ Ａ ３ Ａ ４和 Ａ ６管 理 ， 托 外 部 Ｐ、Ｐ、Ｐ、Ｐ Ｐ 委 投资。 缓冲 基金 投 资 目 的 是 为收 入 关 联 型 养 老 基 金 争 取 尽
（ 多层次的普享养老保障。 二）
瑞典 养老保 障体 系包 括三 个支柱 ， 中第 一支柱 有 其 三部 分 ： 第一部分是 收入关 联型 养老金 ， 实行现收现 付 ，
待遇等。Ａ Ｐ基 金 管 理 机 构 主 要 管 理 收 入 关 联 型 养 老 金
的结 余基 金 ， 其董事 会成 员由财政 部任命 。预 筹养 老金
瑞典的社会保障制度
瑞典的社会保障制度【正文】瑞典的社会保障制度1.引言社会保障制度是瑞典为保障公民基本福利而设立的制度。
本文档将详细介绍瑞典的社会保障制度，包括以下方面的内容：医疗保险、养老保险、失业保险、儿童津贴、住房津贴、家庭补贴、疾病津贴等。
2.医疗保险瑞典的医疗保险系统由国家医疗保险委员会管理，旨在为瑞典公民提供全面的医疗保障。
医疗保险可以涵盖医疗费用、处方药费用、住院费用等。
公民可以通过向税务机关缴纳社会保险费来获得医疗保险的福利。
3.养老保险瑞典的养老保险制度是基于强制性的公共养老金制度，由国家养老金基金管理。
公民在达到特定的年龄后可以领取退休金，退休金的数额与个人的工作年限和缴纳的养老保险费有关。
4.失业保险瑞典的失业保险制度由瑞典就业局管理，旨在为失业者提供经济援助和就业服务。
失业者可以通过向就业局注册，并缴纳失业保险费来获得失业保险的福利。
失业保险可以涵盖失业期间的生活费用和给付一定的失业补助金。
5.儿童津贴瑞典的儿童津贴是为了帮助家庭抚养子女而设立的福利制度。
公民可以根据子女的年龄和教育程度获得不同数额的儿童津贴。
儿童津贴可以用于支付子女的教育费用、健康保险费用等。
6.住房津贴瑞典的住房津贴是为了帮助低收入家庭支付房租或购买住房的费用而设立的福利制度。
家庭可以根据收入、家庭人口和房屋情况等因素获得不同数额的住房津贴。
7.家庭补贴瑞典的家庭补贴是为了帮助家庭承担养育子女的开支而设立的福利制度。
公民可以根据家庭人口和收入状况获得不同数额的家庭补贴。
家庭补贴可以用于支付子女的生活费用、教育费用等。
8.疾病津贴瑞典的疾病津贴是为了帮助患病或受伤而无法工作的人提供经济援助而设立的福利制度。
个人可以通过向社会保险局申请，并提供相关医疗证明来获得疾病津贴。
【附件】本文档涉及的附件详见附件1-附件X。
【法律名词及注释】1.医疗保险（Medical Insurance）：指由国家或地方建立和管理的一种制度，为公民提供全面的医疗保障。
瑞典社会保障制度必看课件
《国民年金 保险法》
提高退休 人员的基本养 老金
《瑞典工作时
间总法》
保证工人 每周至少休 一天，是瑞 典社保史上 重大的进步 。
提供贷款 和补贴、降低 租金、解除房
租管制等
瑞典当 时的社会救 济体现偿还 性
第十四页
3、进一步发展时期
养老金方面
•《全国退休金法》---规定养老津贴实
行统一标准，与参保者退休钱的工资水 平无关
第二十一页
二
社会福利
（一）住房福利
（二）老年人福利
（三）儿童及教育 福利
第二十二页
三 社会救济
（一）家庭补助 津贴
（二）老年和残 疾人津贴
第二十三页
基本特点
覆盖面广
1
内容广
保障水平高
高税收维持高福利 2
3
居民收入平均化
经济和社会稳定 4
第二十四页
启示
1.宏观经济政策目标的协调 2.福利政策的过度化 3.劳动市场的积极政策 4.工资费用的粘性
移民问题
农业结构向工业结构专 业，在推动经济发展的同 时，也带来一系列社会问
瑞典农村社会保障制度及启示
瑞典农村社会保障制度及启示作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2014年第37期上新瑞典农村社会保障法律制度医疗在瑞典，医疗保险的覆盖面极广，包括全体公民和在国外工作不足一年的瑞典人以及在本国工作的外国人。
在缴纳相应的社会保险税后，投保人及其家属就可以享受各种医疗保险待遇，包括医疗保健费用和药品费用以及疾病津贴等。
另外，政府通过发放各种现金补助以及提供各种医疗照顾的形式为广大公民提供医疗保障，补助形式分为两种，即现金补助和医疗补助。
其中，现金补助来源于各位受保人和雇主所缴纳的税金，以及政府所指出的财政资金，而医疗补助则来源于政府在财政方面的支出。
为了更好地做好医疗保障工作，瑞典还出台了《疾病补偿法案》，通过具体的法律条文，明确了所有的瑞典公民享有的权利。
养老瑞典的养老保险分为基本养老保险和附加养老保险两种，其中，基本养老金在瑞典是一种义务保险，人人有份，数额也相同，目的是为了保障广大退休人员的基本生活需求。
而附加养老保险则与基本养老保险不同，在计算附加养老金的同时，需要按照具体对象的收入和纳税情况进行核算，与投保人的收入水平以及工作技能，还有具体劳动性质等有较大的关系，存在较大的个体差异。
另外，在瑞典，对于没有资格领取附加养老金，或者按照规定只能领取少量，但实际生活又存在较大困难的退休人员，还可以享受各种政府补贴。
例如残疾津贴和住房补贴等，以保证每一位退休人员都能够维持自己的基本生活。
而且，在具体的实践过程中，瑞典十分注重调整养老结构，将养老保障法律制度与市场紧密地结合在一起。
如1999 年瑞典政府就按照实际情况，对养老金制度进行了改革，以提高养老制度的合理性。
就业长期以来，瑞典一直保持着较低的失业率和较为稳定的就业环境，究其原因，主要得益于瑞典建立了比较完善的以扩大就业，促进社会保障事业发展的制度。
首先，提供完善的就业服务。
瑞典全国有300 多家就业办公室，免费为公众提供报纸、电话、咨询和指导服务，为大量的失业者提供了再就业的机会。
瑞典新加坡社会保障制度
论新加坡与瑞士社会保障制度首先对社会保障制度做个解释：社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。
社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
新加坡是典型的储蓄型国家代表，它们的社保制度特征是：（1）依法实施。
国家立法、强制实行，由雇主与雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助。
（2）个人账户积累。
劳资双方按比例缴纳的社会保障费用，以职工个人名义存入个人账户，在职工退休或有其他生活需要时，将该费用连本带息发给职工个人，以化解各种社会风险。
新加坡1955年开始实施中央公积金制度，同年，成立了中央公积金局，负责整个公积金的管理运行。
中央公积金制度的建立，开始只是一个简单的养老储蓄制度。
几十年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，逐步发展演变成为一个综合性的、包括养老、住房、医疗的制度；同时，还根据各个时期的具体情况，制定了一些规定或补充办法逐步完善扩大的公积金的使用范围，以适应当时社会和个人的需要。
新加坡的中央公积金制度从倡议至今，大体经历了四个发展阶段。
第一阶段从1950年到1955年7月为初创时期。
第二阶段从1955年到1965年为磨合时期。
第三阶段从1965年8月到1994年7月为调整发展时期。
第四阶段从1994年底至今为改进完善时期。
50多年来，这一制度经过不断调整和完善，已由一项简单的老年储蓄计划逐步演变成向社会所有人提供养老保险、住房保险、医疗保险、资产增值、家庭保险等广泛服务的社会保障制度。
中央公积金制度也存在一些问题和不足，中央公积金制度是政府将储蓄这种传统的个人保障方式上升为国家行为产物，是一种强制储蓄计划，无收入再分配互济性，缺乏社会互助功能，而社会成员责任共担，互助共济恰恰是社保本来意义和重要功能，正因中公积金受到国际上非议，甚至把他同等强制性“强制性个人储蓄存款”同时由于国民个人收入差别，很容易导致会员之间在公积金存款上差距悬殊，进而导致保障待遇不平衡。
瑞典社会保障制度及改革
作者： 冯仲平
出版物刊名： 国际研究参考
页码： 14-17页
主题词： 社会保障制度 基本养老金 瑞典人 国内生产总值 经济增长 社会福利政策 社民党保险部门 财政赤字 社会福利国家
摘要： 瑞典是一个典型的社会福利国家,一向以其高度发达的社会保障制度闻名于世。
早在30年代初期社民党上台后,便制定和通过了一系列失业救济金和养老金等法令,使大批社会弱者的地位得到了一定程度的改善。
1936年美国著名记者蔡尔德曾著书称赞瑞典“为正在困境中挣扎的其它西方国家树立了一个榜样”。
由于瑞典没有遭受二次大战的蹂躏,加之战后经济增长迅速,其社会保障制度得到了进一步的完善,成为名符其实的“福利国家的橱窗”。
瑞典的社会保障制度
国家养老金包括国家基本养老金和收入养老金两部分，受国 家法律保护
国家基本养老金（guaranteed pension）: 为所有退休者提供稳定可靠 的生活费，保障老年人基本生活需求，养老金标准由国家统一制订和调整， 如2002年的月标准为婚者6000克朗、单身6727克朗； 收入养老金（income pension）: 根据1999年新出台的《老年养老金 法案》，收入养老金是指国家规定个人收入（包括工资和部分福利津贴）的 18.5%由雇主在发工资之前提出投养老保险，采用现收现付制和部分积累制 相结合的办法筹集。其中16%的现收现付部分相当于社会互济，以养老金形 式支付给现有的退休者，2.5%的积累部分相当于个人账户，由个人选择基 金公司投资或储蓄，经营后的资金累积计入个人的收入养老金。退休者的收 入养老金是由其工作年限、工资高低等情况决定的，根据收入养老金计算方 法，有三种途径可以使工薪者在退休时获得较高的收入养老金。一是努力工 作争取更高的工资，二是延长工作年限避免提前退休，三是个人账户投资赢 利。随着收入养老金的增加，国家基本养老金逐渐减少，当婚者月收入养老 金超过8525克朗、单身者超过9475克朗时，该老年人不再享受国家基本养 老金。
每天60克朗。无业者的父母补贴为每天60克朗。为了体现男女
平等和让父亲分担责任，福利法还规定父亲必须至少休60天产 假。父母有权利在孩子8岁以前享受父母补贴
临时父母补贴（temporary parental benefit）：12岁以下
儿童的父母在孩子生病期间可带薪留家护理，他们可享受临时
父母补贴，金额标准为工资的80%，但每年至多可为每一个孩 子申请60天护理时间。 国家孩子津贴（national child allowance）：对有小于16
瑞典的社会保障制度
瑞典的社会保障制度瑞典的社会保障制度1：引言社会保障制度是瑞典为保障国民福利和社会稳定而设立的一系列政策和机构。
瑞典的社会保障制度覆盖了各个方面，包括但不限于医疗保险、失业保险、养老金、家庭补贴和教育津贴等。
2：医疗保险瑞典的医疗保险制度为所有居民提供了基本的医疗保障。
居民通过缴纳社会保险费用来获得医疗保险，这些费用由雇主和个人共同支付。
医疗保险覆盖了大多数医疗费用，包括手术费用、药物费用和住院费用等。
3：失业保险瑞典的失业保险制度为失业者提供了经济支持，帮助他们渡过失业期间的困难。
失业保险金的发放以个人在过去一段时间内的工作时长和工资水平为基准。
失业者需要符合一定的条件才能申请失业保险金。
4：养老金瑞典的养老金制度旨在确保老年人在退休后享有足够的经济安全。
养老金的计算基于个人在工作期间的工资水平和工作时长，同时也与个人年龄相关联。
人们可以选择在特定年龄退休，并开始领取养老金。
5：家庭补贴瑞典的家庭补贴制度为有子女的家庭提供了额外的经济支持。
根据家庭的收入和孩子年龄等因素，家庭可以申请不同类型的家庭补贴。
这些补贴可以用于子女的抚养、教育和其他相关费用。
6：教育津贴瑞典的教育津贴制度旨在帮助家庭承担子女的教育费用。
家庭可以根据孩子的年龄和学习阶段等因素申请不同类型的教育津贴。
这些津贴可以用于购买教育用品、支付学费和支持学生生活等。
附件：本文档无附件。
法律名词及注释：1：社会保障制度：指为保障国民福利和社会稳定而设立的一系列政策和机构。
2：医疗保险：指为居民提供基本医疗保障的制度，包括医疗费用的覆盖范围和支付方式等。
3：失业保险：指为失业者提供经济支持的制度，根据个人工作时长和工资水平等条件发放失业保险金。
4：养老金：指为老年人提供经济安全的制度，根据个人工资水平、工作时长和年龄等因素计算养老金的发放金额。
5：家庭补贴：指为有子女的家庭提供额外经济支持的制度，根据家庭收入和孩子年龄等因素发放补贴。
6：教育津贴：指为家庭承担子女教育费用提供支持的制度，用于购买教育用品、支付学费和支持学生生活等。
瑞典的社会保障体系介绍
瑞典的社会保障体系介绍瑞典的社会保障体系介绍1.介绍瑞典社会保障体系的背景1.1 瑞典社会保障体系的发展历程1.2 瑞典社会保障体系的目标与原则2.瑞典社会保障体系的组成部分2.1 养老保险制度2.1.1 养老金发放标准与计算方法2.1.2 养老保险制度的可持续发展措施 2.2 医疗保险制度2.2.1 医疗保险的覆盖范围2.2.2 医疗保险制度的运营与管理2.3 失业保险制度2.3.1 失业保险金的申领条件与规定2.3.2 失业保险制度的培训与再就业措施 2.4 生育保险制度2.4.1 生育津贴的申领与发放条件2.4.2 生育保险制度的家庭支持政策3.瑞典社会保障体系的运行与管理3.1 瑞典社会保障体系的组织与管理机构3.2 社会保障体系的资金来源与分配机制4.瑞典社会保障体系的特点与优势4.1 平等与包容的原则4.2 提供广泛的社会福利4.3 强调个人责任与自助4.4 可持续发展的措施与政策5.瑞典社会保障体系的挑战与改进方向5.1 人口老龄化对社保制度的影响5.2 移民与社保的平衡问题5.3 研发新的社保制度与政策6.附件6.1 瑞典社会保障体系的相关政策文件 6.2 瑞典社会保障体系的统计数据7.法律名词及注释7.1 养老保险法7.2 医疗保险法7.3 失业保险法7.4 生育保险法附件：- [瑞典社会保障体系相关政策文件.pdf]()- [瑞典社会保障体系统计数据.xlsx]()法律名词及注释：- 养老保险法：瑞典制定的关于养老保险制度的法律文件。
- 医疗保险法：瑞典制定的关于医疗保险制度的法律文件。
- 失业保险法：瑞典制定的关于失业保险制度的法律文件。
- 生育保险法：瑞典制定的关于生育保险制度的法律文件。
瑞典的社会保障制度
三、瑞典社会保障制度的分类
分
1、儿童保障 每个孩子出生前 后，父母可以累计享受450天 补贴产假，而且每一个1岁至 16岁儿童每个月都可领取到相 应的儿童补贴； 2、教育保障 除从小学到大学 一律实行免费教育外，一到九 年级学生可以在学校享受免费 午餐，高中学生每个月可以领 取一定数额的助学金，大学生 每个月可获得助学金和低息学 习贷款；
四、瑞典社会保障制度的特点
1、瑞典社会保障体系是一个内容广泛、繁
琐而全面的保障制度，包含了人们从摇篮到
坟墓每个人生阶段：生育、儿童、疾病、伤 残、失业、遗属、单亲家庭、住房、教育、 养老等。不仅给予现金补贴，还提供较为完 善的社会服务，如医疗、护理等
四、瑞典社会保障制度的特点
2、参加社会保险对每个
公民是强制性的，同时， 不同群体间的保险可以 再分配。保险制度的意 义之一也在于让人们知 道，当他失去收入来源 的时候，能够得到应有 的生活保障。再分配的 三个群体：
从低风险向高风险群的再分配, 从高收入向低 收入者的再分配 ,人生不同阶段间的再分配
四、瑞典社会保障制度的特点
• 3、收入损失原则。现金 补贴与收入损失直接挂钩。 该原则适用于各项社会保 障项目的收入损失：父母 保险、医疗保险、工伤保 险、残疾保险、失业保险 和养老救济。
五、瑞典社会保障体系对我国的启示
第六章瑞典社会保障制度
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第六章瑞典社会保障制度
•三、瑞典社会保障基金监管体制
• 社会保障基金的管理由政府的社会保障部门负责。 卫生和社会福利部下设保险局，下面大约有450个地方 保险机构。社会保障部门用计算机为每个人出生以后的 情况建立档案，并设有一整套有关的规章制度。
• 税务机关负责征收社会保险费，登记有关缴税信息； 财政部门负责制定社会保险金预算，将资金拨到社保部 门，社保部门负责将各种社会保险局发放到领取者手中。 税务机关征收的社会保险税，按财政体制权限，由中央 和各地方分别通过财政预算用于社会保障事业。
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第六章瑞典社会保障制度
•2. 基本养老金的支付办法
• 从1993年起瑞典规定：16~64岁之间在瑞典居住
满40年或有30年的收入超过基数的公民，不管有无
工作，都可领到全额基本养老金。从16岁起算，居
住不足40年的，按实际居住年数乘以1/40的金额领
取，超过40年的按40年计。
• 政府为使退休老人的生活不致受到准•通基按本照货养一膨老个胀金“的基的标数影”
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第六章瑞典社会保障制度
•二、瑞典个人所得税
•（地方所得税+国家所得税）
年薪（万克朗）
个人所得税率
≧1.08 ≧ 27.38 ≧ 41.42
地方+200克朗国家 地方+20%超出部分国家 地方+25%超出部分国家
•（注：表中“地方”即地方所得税，“国家”即国家所得税）
•2002年，瑞典全国各地方所征收的个人所得税税率平 均为31.5%，其中最低的约为27%，最高的可达35%。
•5. 基本养老金的资金来源
• 基本养老金所需的基金由企业和政府承担。基本养老金资 金来源于基本养老保险缴费，国家财政补贴及地方财政拨款补 贴。
国外社会保障制度
一、瑞典的高福利社会保障制度
二是庞大的公共开支造成了巨额的财政赤字。 1950-1980年，中央财政赤字，寅吃卯粮，同时 又求助于举绩和通货膨胀，进一步造成了经济困 难，削弱了经济发展的后劲。 三是高福利带来了劳动生产率下降。这是由于高 福利以高税收为基础，高税收又削弱了企业投资 的积极性，同时国家限制企业裁员，造成企业劳 动生产率下降。高福利还促长了“大锅饭”现象。 由于病假、失业各种津贴繁多，收入几近达到正 常的90%，泡病和缺勤现象增多。同时收入均等 化削弱了企业家和技术人员的投资，创新积极性 ，甚至逃税现象增多。由此种种，使得社会劳动 生产率降低。
瑞典的社会保障制度历史最长，发展最完 备，是典型的高福利社会保障制度，代表
瑞典在19世纪至本世纪30年代，通过了济 贫法，实行了义务初等教育，宗教选择自 由、救济老弱病残等政策。 1862年通过立法确定政府有权为教育，济 贫和其它慈善行为征税。20世纪30年代以 来实行了大规模的福利政策，从而使福利 国家作为一种制度确立起来。
一、瑞典的高福利社会保障制度
然而，瑞典的高福利是建立在高税收和国家支出 基础上的，由此带来一定的负效应，这被人们称 为为“瑞典病”或“福利病”。 一是消费基金的增长超过生产的增长，抑制了私 人储蓄和投资动因。为维持福利制度和工资的增 长。社会消费支出大大超过了生产的增长，80年 代达到国民生产总值的2/3，而工资和福利的“刚 性”使得社会消费只升不降，国民收入中用于消 费的部分日益膨胀。福利政策的作用使国民无须 储蓄，使之积累资金减少，从而使得投产减少， 消费遏制生产日益明显。
补充说明
据联合国人口基金（UNFPA）2006年发行的“2006年世界 人口现状报告书”显示，未满１周岁婴儿死亡数字的婴儿 死亡率中，韩国以千分之三的比率与日本、新加坡、挪 威、瑞典均列为死亡率最低的国家。 全世界平均寿命为，男性63.9岁，女性68.4岁，而发达国 家的男女平均寿命分别为72.4岁和79.7岁，发展中国家为 62.5岁和66岁，落后国家则以52.2岁和52.9岁表现了明显 的差距。 男性的平均寿命最长的国家和地区依次是中国香港（79.1 岁）、日本（78.9岁）、瑞典（78.4岁），女性依次是日 本（86.1岁）、中国香港（85岁）、瑞士和瑞典（各83.4 岁）。 北京人均预期寿命：80.09岁
瑞典的社会制度
瑞典的社会制度社会制度包括政治制度、经济制度、法律制度、教育制度等等。
瑞典的社会制度如下：1、政治制度：瑞典是议会制国家，国家元首为国王卡尔十六世·古斯塔夫。
政府由皇家宫殿外的议会选出，议会共有349个席位，每个席位代表一个选举区。
2、经济制度：瑞典是一个高福利、高税率的社会福利国家。
政府大力发展公共福利事业，对医疗、教育、社会保障、公共交通等领域给予大量的财政支持。
同时，瑞典也是一个市场经济国家，政府重视企业发展，具有国有企业和私营企业并存的特点。
3、法律制度：瑞典的司法独立、公正、透明，宪法是最高法律。
人权和平等观念深入人心，多元文化、种族和宗教信仰有保障。
公民自由、言论自由、新闻自由得到充分保护。
4、教育制度：瑞典教育制度为基础教育、中等教育、高等教育三级，实行义务教育阶段为9年。
瑞典的教育体系非常积极推进包容性教育、发展性教育、个性化教育，注重提高学生创造力和批判性思维能力。
此外，瑞典的大学教育也备受瞩目，高等教育投入巨大，也是世界高等教育中心之一。
5、环境制度：瑞典是环保先进的国家之一，实现了很多有益的环境和可持续发展措施。
减少碳排放、提高能源效率、努力实现绿色能源的发展是政府的重点任务。
同时，瑞典的垃圾处理也非常出色，垃圾分类和回收率都非常高。
这些措施不仅保护了环境，也是推动经济可持续发展的重要手段。
6、文化制度：瑞典的文化极其丰富多彩，拥有独特的北欧文化特色。
音乐、文学、电影、游戏、时尚等产业都非常发达，每年的诺贝尔奖更是全球一流的文化盛事。
此外，瑞典的历史和文化遗址也非常值得一提，包括瑞典皇宫、大教堂、博物馆等。
同时，政府也通过对文化、艺术事业投资，保护了国家的文化遗产。
浅析瑞典社会保障制度及对我国的启示
浅析瑞典社会保障制度及对我国的启示[摘要]作为发达资本主义国家,瑞典以其高水平的社会保障制度而闻名于世,其高度完善的社会保障体系提供了各类收入保障和医疗、住房等福利,涉及到老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等不同群体,保障项目几乎无所不包。
本文在简要介绍瑞典社会保障制度极其近年来改革情况的基础上,结合我国实际情况,对我国社会保障制度的改革与完善做出了思考。
[关键词]瑞典;社会保障制度;改革启示一、瑞典社会保障制度概述瑞典是北欧发达资本主义国家,其社会保障体制是“北欧”模式的典型代表。
该国从1901年开始实施工伤保险后,经过60年的不断完善,到20世纪60年代,建立起了比较完善的社会保障体系,提供了各类收入保障和医疗、住房等福利,涉及到老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等不同群体,保障项目几乎无所不包,被称为“从摇篮到坟墓”或“从胎儿到天堂”的社会保障制度。
瑞典社会经济高水平发展和政治制度的特点决定了其较高水平的社会保障制度。
瑞典社民党是瑞典长期以来的执政党,一贯采取“实现充分就业,收入公正分配,共同富裕,人人价值平等”的社会政策。
以这一政策为基础,瑞典对全体国民实行普遍、全面的福利保障。
瑞典的社会保障体系内容广泛、细致而繁琐,分为三个保障安排:公共保障安排、集体协议保险安排和私人协议保险安排,后两项是对公共保障安排的补充。
瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民党政府上世纪40年代至70年代建立和完善起来的,在消除贫富差距和维护社会稳定方面发挥了巨大的积极作用,为低收入家庭支起了保护伞。
瑞典有两大类低收入家庭:一类是单亲家庭。
由于离婚率高,全国有15%的18岁以下儿童生活在主要由母亲维系的单亲家庭中。
而瑞典妇女从事的又大多是商业零售和卫生看护等低收入工作。
工资本来就不高,再由其单独维持家庭,负担自然不轻。
瑞典另一类低收入家庭是养老金不高的单身老人家庭。
瑞典是长寿国家,社会老龄化问题较严重。
在瑞典,子女没有赡养老人的义务,老人的一切问题由社会负责。
瑞典社会保障制度
瑞典社会保障制度在瑞典，不管是在教育体系方面、还是在社会保障方面均有着比较完善，尤其是社会保障方面。
那么瑞典的社会保障到底是怎么样呢?以下是专家给您介绍的赴瑞典社会保障体系，供您参考!瑞典位于欧洲北部斯堪的纳维亚半岛的东部，东北毗邻芬兰，西部与挪威接壤，南部与丹麦隔海相望，东邻波罗的海，面积约45万平方公里，人口已超过900万人，是北部欧洲的重要国家。
瑞典的社会保障制度本着为每个公民提供经济“安全网”的指导思想，实行普遍性和统一性的原则，所有公民都有权利获得基本的社会保障，并由国家承担各种风险。
社会保障的内容除养老、医疗、失业、伤残、生育保险外，还有儿童津贴、遗属津贴、单亲家庭津贴、住房津贴和接受教育培训的津贴;除现金津贴外，还提供医疗等照料服务，瑞典的社会保障制度使广大国民解除了生、老、病、死、伤残、失业等后顾之忧。
在瑞典，政府为支付高昂的社会保障费用，除了要从国家税收中拨款外，还向雇主、雇员征缴社会保障税。
一般雇主要按雇员工资收入的31.26%缴纳社会保障税，雇员仅负担1%的失业保险和2.95%的医疗保险税以及1%的年金税。
自谋职业者根据收入情况，要缴纳17.69-29.55%的社会保障税。
瑞典社会保障目前采取的是现收现付的基金模式，但专门的社会保险税已不能满足支付，还必须靠政府从国家税收等其它方面给予补充。
2001年，瑞典全国用于社会福利、社会保险和社会服务的总开支相当于GDP的36%，其中用于社会保障的总支出(不含失业保险)约3610亿克朗，相当于GDP的16%。
社会保障支出的具体情况是：养老金支出1740亿克朗，占48%;医疗保险1140亿克朗，占32%;家庭和儿童福利支出540亿克朗，占15%;其它保险支出94亿克朗，占2.6%;管理费支出85亿克朗，占2.4%。
瑞典社会保障的管理体制比较统一，社会保障从立法到各项待遇的支付，涉及国会、卫生和社会事务部、劳动部等部门。
国会在瑞典社会保障立法中起着十分重要的作用。
第六章_瑞典社会保障制度
瑞典国家审计署负责全国社会保障资金的财务收支 和绩效审计工作。
2. 基本养老金的支付办法
从1993年起瑞典规定：16~64岁之间在瑞典居住
满40年或有30年的收入超过基数的公民，不管有无
工作，都可领到全额基本养老金。从16岁起算，居
住不足40年的，按实际居住年数乘以1/40的金额领
取，超过40年的按40年计。
政府为使退休老人的生活不致受到通基按本照货养一膨老个胀金“的基的标数影准”
（二）医疗保险待遇
1. 医疗保健费用报销（医生治疗费、住院费、药费、往返医 院的路费等）
2. 病假工资与疾病津贴 3. 家长津贴（双亲津贴、产妇津贴）
（三） 患者就诊情况
1、联系家庭医生和医疗保健中心
门诊患者一般先在本居住区的基层医疗保健中心就医。符合 条件的公民可以得到一张全国通用的医疗卡，有了医疗卡，可 选择一位家庭医生。
瑞典是一个典型的福利国
一、瑞典社会保障税
家，其社会保险制度的主 要资金来源就是社会保障
税。它是瑞典预算的重要
（一） 纳税人
收入来源之一，其收入占 预算收入的比重仅次于所
雇主、雇员及自由职业者。雇员得的税社而会位保居障第税二由。雇
主代扣代缴，自由职业者则自己直接缴纳。
（二）征税对象
包括所有在瑞典居住者的工资所得和长期居住在 瑞典的外国人的工资所得，以及私人公司派驻国 外不满一年的雇员的工资所得。
重点发展了健康服务和家庭住 宅福利，改变了教育制度。
瑞典的社会保障体系介绍
1.
失业基本 补贴
1.对已登记寻找工作而在90天之内没有找到 工作的劳动者，可领取每天240克朗失业基 本补贴，费用由国家财政支出。
5）养老金
●瑞典老年人的养老金可以有以下三个来源：
1.国家养老金
1）国家基本养 老金
为所有退休者提供稳定 可靠的生活费
2）收入养老金
2.职业养老金
根据行业工会与雇主谈判 达成的协议，雇主按雇员 工资的一定比例为雇员投 养老保险
3.私人养老金
即商业养老金，指个人参 加的商业养老保险。
3.社会保障的资金来源与管理
来源
来源主要来自三个方面：雇主缴款、雇员 缴款和国家税收，其中雇主缴款约占社会 保障资金的1/3以上，雇员缴款不到1/5， 国家税收不到1/4，缴费基金的回报占总支 出的10%。
瑞典福利体系、卫生医疗和社会服务费用 相当于其GDP的36%，其中社会保险体系 (包括失业保险和家庭补贴)占到GDP约20%。 在社会保险的总支出中，养老金占49%， 疾病和残疾补贴占24%，失业补贴9%，家 庭和儿童补贴13%，剩余支出主要用于社
住房补 贴
残疾儿童
护理补贴
生活费用 补助
残疾保 险
1.父亲和母亲一共可以得到 480天的带薪产假 2.前390天的父母补贴为原工资的 80%，后90天为每天 60克朗
。无业者的父母补贴为每天 60克朗。 3. 规定父亲必须至少休 60天产假。 4.父母有权利在孩子 8岁以前享受父母补贴。
3）职业工伤保护方面
工伤保险
（occupational injury insurance）
1
4
残疾养老金
（disability pension）
康复补贴
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（五）瑞典的就业保障 ◆ 瑞典解决失业问题的三个指导思想： 一、充分就业， 二、“就业第一”，
• 三、统一政策，三方协商，即由议会和政 府制定劳工政策，由全国、地区劳动市场 委员会及地方职业介绍所贯彻执行。
• 瑞典的就业保障制度的内容 • ◇ 失业保险制度是1935年开始实行，既属 于国家补助的自愿保险补贴制度，也属于 失业援助。采取的形式是国家援助，工会 主办，个人自愿参加，由工会组织成立失 业保险基金会，向失业者提供失业津贴和 失业救济。
• 3、假如工会满1年的人，在失业5天后，即 可是领取失业津贴，连续领取的条件也宽 松。 • 4、失业金是分若干等级的。
• ◇ “工资保证基金”制度 • ◇ 就业法律保障制度。如因生产规模压缩 必须裁减人员时，必须按工龄长短决定裁 减顺序，“最后受雇者最先被解雇” • ◇ “团结一致”的工资政策
• （六）瑞典工伤保险 • ◆ 瑞典工伤保险覆盖范围：所有雇员和独立 经营者，包括预计在国外工作时间不超过1年 的瑞典籍雇员，以及受雇外国雇主的外籍人员 中打算在瑞典工作1年以上者，同时包括学生。 • ◆ 工伤保险基金的来源有工伤保险缴费、利 息收入和其他收入。 • ◆ 瑞典工伤保险待遇规定，因工作受伤或生 病使其正常收入受到影响的职工，可领取工伤 保险待遇。
第六章 瑞典社会保障制度
第六章 瑞典社会保障制度
• • • • 学习目标 ▲ 了解瑞典社会保障项目与特点 ▲ 了解瑞典社会保障基金制度 ▲ 掌握瑞典老年保障、医疗保障和就业保障 的有关知识点 • ▲ 把握瑞典工伤保险和社会福利服务的有关 知识点 • ▲ 理解瑞典社会保障制度改革的有关知识点
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• 1、从失业保险基金会中领取失业津贴的人 必须是参加该基金会的会员。 • 2、领取失业金的条件：①必须是参加失 业保险达12个月以上者； • ②在失业前的一年内至少工作了5个月； • ③不是自愿离职或因行为不端被开除者。 • 此外，拒绝接受劳动管理部门给介绍的合 适工作而无充分理由者，不能领取失业金。
• ◆ 瑞典社会保障制度存在的主要问题： • 1、消费基金的增长超过生产的增长，抑 制了私人储蓄和投资动因。 • 2、庞大的公共开支造成巨额财政赤字。 • 3、高福利带来了劳动生产率下降。
• ◆ 瑞典社会保障制度改革措施包括： • 1、削减和控制社会福利支出； • 2、合理划分中央与地方政府在社会福利 制度中的责任； • 3、在社会福利制度中引入竞争机制。 •
• ◆ 瑞典个人所得税，所有年收入超过1.08 万克郎的居民都需缴纳，由地方所得税和 国家所得税组成。 • ◆ 社会保障基金的管理由政府的社会保障 部门负责。
• （三）瑞典老年保障 • ◆ 国民年金（也称国民养老金），是老年保障的主 要构成部分，包括国民基本年金和国民附加年金。 养老金是国民年金的主体，包括基本养老金和附加 养老金。 • ◆ 瑞典的基本养老金和附加养老金等与物价升降挂 钩，每年进行调整，基本上不受通货膨胀的影响， 一般来说，瑞典人领取的养老金相当与其原有收入 的70%，但瑞典的养老金必须缴纳所得税。 • ◆ 现在的国民年金制度是在1959年通过的国民附加 年金法案时确立的。
• ◇ 积极的劳动市场政策，是瑞典福利制度 首创的 • 1、供给导向型，包括①供求配置服务，瑞 典所有职业介绍所都是国有，②劳动力市 场培训。 • 2、需求导向型，包括①暂时性的“公共工 程就业”，②帮助残疾人的措施，③增加 妇女就业机会，④对年轻人失业问题的解 决。
• ◆ 瑞典促进就业的举措 • 特别是战后，政府一方面实行“促进就业” 政策以保持低失业率，另方面实施失业保 险制度及其他政策，对失业者给予救济与 帮助。
• ◆ 诊疗项目管理以牙科治疗规定为代表， 收费标准已经放开。 • ◆ 瑞典医疗保险业务经办：由各地方社会 保障部门经办，主管与监督医疗费用的开 支以及病休津贴、家长津贴的发放等。各 地方社会保障部门受全国社会保障局指导。 瑞典的社会保障管理是纳入法律保证体系 的，在中央一级设立了全国社会保障最高 法院。各地均设立了社会保障法院。
• 建立健全就业管理服务机构，领导机构是“管 委会” • 职业介绍与指导 • 引导劳动力合理流动 • 强化职业培训 • 举办以工代赈工程 • 鼓励企业招用失业人员 • 救济失•
◆ 瑞典就业保障制度的实施效果 1、失业问题得到了较好的解决； 2、居民的收入差距缩小； ◇ 瑞典就业保障制度存在的问题有：①成 本过高，加重了财政负担， • ②妨碍了失业者寻找职业。
（一）瑞典社会保障制度概览 ◆ 瑞典社会保障项目：社会救助、 基本年金、 附加年金、 健康保险、 失业保险、 工伤保险、 儿童补助、 培训补助、 带薪假期和免费教育。
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◆ 瑞典社会保障制度的特点： 1、普遍保障； 2、基金主要国家和企业负担； 3、公平优先； 3 4、保障内容广泛，保障水平较高； 5、保障体系完备。
• ◆ 瑞典医疗卫生体制 • ◇ 医疗管理机构分三级：中央政府、省级管 理委员会和市级管理委员会 • ◇ 医疗服务经费来源主要包括：71%以上为 公民缴纳的所得税，19%为中央政府拨款，4% 为个人支付费用。 • ◇ 药品在进入瑞典市场之前，必须在药品管 理部门，瑞典医药署（MPA）进行医药配备登 记注册。国营药品公司Apoteker AB为瑞典独家 经营药品的零售公司，向公众售药。
• 1、暂时伤残补助 • 2、永久残疾抚恤金 • 3、遗属待遇
• （七）瑞典社会福利主要包括老年福利、 残疾人福利、遗属福利、家属津贴福利、 住房福利。
• （八）瑞典社会保障制度评价与改革 • ◆ 瑞典社会保障制度的基本评价：一定程 度上缓和了阶级矛盾和冲突，为战后瑞典 经济持续稳定增长创造了条件。 • ◆ 瑞典政府提供的高福利，这样依赖于高 额累进税的支持。
• ◆ 瑞典国民基本年金包括：基本养老金、 基本伤残年金、基本遗属年金和基本儿童 年金等项目。 • ◇ 基本养老金——是瑞典于1937年建立的 养老金制度。凡年满65岁的公民，并在瑞 典居住满三年或有三年国家附加养老金积 分，都可享受。在瑞典生活40年或有30年 ATP积分，才可获得全额基本养老金。从满 16岁~64岁被认为是有效居住期。
◆ 瑞典养老保险制度改革 瑞典养老保险制度改革，要点如下：
• 1、新的基本养老金被称为保障养老金； • 2、附加养老金，以其一生收入的多少和纳税情况计算， 多赚多拿； • 3、实行灵活退休年龄，可以自由选择在61~70岁之间 退休； • 4、雇主和雇员均承担养老保险缴费； • 5、建立两个个人帐户，实现部分积累； • 6、养老金的数额随年度经济增长率、人均预期寿命、 物价的变化而浮动； • 7、给予无工作者最低生活保障金的制度不变； • 8、新制度的过渡，1937年之前出生的公民全部按照旧 制度支付和领取。
• ◆ 患者就诊 • 1、联系家庭医生和医疗保健中心； • 2、取药——医疗保健中心只有医生，没有 药房。医生开了处方，病人需要到药店去 买药。 • 3、就医环境充满人情味，服务态度很好； • 4、每次看病都要预约，诊断等待时间也 很长，在瑞典看病没耐心是不行的。
• ◆ 瑞典医疗保健服务体系 瑞典的全部医疗卫 生事业均有政府（主要是地方政府）举办。 • ◇ 初级医疗保健服务机构，是改善人们的健 康状况，并向不需要住院治疗的公民提供服务； • ◇ 县级卫生保健服务机构，侧重老年人的医 疗保健服务； • ◇ 医院服务机构，省医院的责任是受理重病 人或需要较负责技术处理的病号。
• （四）瑞典医疗保障 • ◆ 医疗保险享受条件——每位在瑞典居住 一年以上，拥有居民号的人（不论国籍） 都可享受医疗保障待遇。但享有者需定期 缴纳健康保险费。
• ◆ 医疗保险待遇 • 瑞典的医疗事业主要由地方政府举办。主要 项目包括：
– 医疗保健费用报销。通常情况下，包括医生治疗费、 住院费、药费、往返医院的路费等，先有投保人支 付，然后到保险机构按规定的标准报销。 – 病假工资与疾病津贴。一名职工生病后第一天无工 资，其后13天的病假工资由雇主支付；第2~3天为 原工资的5%，第4~14天为90%。14天后的疾病津贴 转为公共医疗保险基金支付。 – 家长津贴（双亲津贴、产妇津贴）
• ◇ 基本伤残年金——16岁以上失去大部分 劳动能力的公民。 • ◇ 基本遗属年金——婚龄满5年，年龄在 36~50岁的遗属。 • ◇ 基本儿童年金——18岁以下的儿童少年。 • ◇ 基于基本年金的各种津贴
• ◆ 瑞典国民附加年金，与工资收入挂钩 • ◇ 附加养老金的领取资格——如被保险人取 得工资收入的年限连续三年超过了“基数”， 便有权享受国家附加养老金。最高不超过基数 的7.5倍。 • ◇ 附加养老金的计算——是根据退休人员退 休前15个最高工作收入年份计算的，大概是15 年平均年收入的60%。 • 附加养老年金=平均养老金分*“基数”*年系 数
• 基本养老金的标准按照一个“基数”来计 算（基数相约当于一个人的基本生活费 用），单身老人可以得到基数的96%，夫妇 可以得到基数的157%。
• 基本养老金的限额一般由社会保障委员会 根据社会各阶层的收入状况确定，近几年 的基本保障线是35000瑞典克郎。 • 基本养老金所需要的基金由企业和政府承 担，职工则不承担。
• ◇ 附加养老金的资金来源——补充养老保 险缴费和基金利息收入。 • ◇ 其他附加年金：附加遗属（寡妇）年金、 附加儿童年金
• ◆ 瑞典部分养老金规定 • ◇ 部分养老金是对60~64岁的投保雇员由 于工作时间缩短而收入减少给予的补偿。 • ◇ 领取部分养老金的条件是：每周工作时 间减少5~10小时，但工作时间仍在17~35小 时之内。
• （二）瑞典社会保障基金制度 • ◆ 高福利的社会保障制度，主要由税收提 供资金支撑，其中社会保障税是主要资金 来源。 • ◆ 瑞典社会保障基金管理模式是基于现收 现付的财政预算制。大部分社会保障项目 纳入财政预算，实行现收现付制度；部分 保障项目费用由雇主和雇工支付，并实行 基金积累制度。