中国社会保障制度的国际比较_发展水平_下_
社会保障制度的国际比较与借鉴经验
社会保障制度的国际比较与借鉴经验社会保障制度是一个国家或地区为了保障其公民的基本生活需求和提供社会保险服务而建立的一套制度框架。
在全球化时代，各国社会保障制度的设计与实施不断面临挑战和改革。
本文将通过国际比较，探讨不同国家社会保障制度的特点、优势及其借鉴经验。
一、社会保障制度的概念和目标社会保障制度是国家为实现公民基本权益和社会公平，通过法律和行政手段创造和提供保障，以提高社会福利水平的一系列安排。
其主要目标包括保障公民的基本生活需求、提供社会保险与救助、促进社会公平与民生改善。
二、有代表性的国际社会保障制度2.1 北欧福利模式北欧国家以丹麦、挪威、瑞典等为代表，其福利模式以高福利和高税收为特征。
这些国家注重公民在教育、医疗、退休金等方面的享受，提供丰富的社会保险和社会服务，实现了社会公平和福利的较高水平。
2.2 英美福利模式英美国家（英国、美国等）的社会保障制度则以私人保险和个人责任为基础，政府的角色相对较小。
英国有较为完善的国家医疗保险体系，而美国则更强调个人责任，个人自愿参加保险计划。
2.3 德国模式德国的社会保障制度以社会保险为基础，注重实现工人与雇主的协同。
德国劳动市场分为公共领域与私营领域，公共部门员工与私营部门员工的社会保险权益存在差异。
三、国际比较及借鉴经验3.1 综合比较国家经验通过对不同国家社会保障制度的横向比较，可以发现各国制度设计中存在共同的启示和借鉴经验。
例如，关注公民基本权益、提高社会经济水平的制度目标是各国共同关注的焦点。
同时，积极探索和应用科技手段，提升服务效率和透明度也是各国共同面临的问题。
3.2 学习国际先进经验在社会保障制度的构建中，各国可以学习借鉴其他国家的经验。
例如，北欧国家在保障公民基本生活需求上取得显著成效，这源于其高福利与高税收的模式。
英国的国家医疗保险体系在解决医疗服务普惠性方面有一定的借鉴价值。
3.3 适应本国国情进行创新社会保障制度的建设需要根据本国国情进行创新和改革。
浅谈我国社会保障制度的弊端及完善策略
浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策（引用数据要有脚注以说明来源）摘要：社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。
我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，在如今与国际接轨频频交流之际，建立一个符合我国经济社会发展的社会保障制度，是构建社会和谐稳定发展的重大问题。
（总结全文主要内容）关键词：社会保障，社会稳定，弊端，策略一、我国社会保障制度概述1、社会保障制度定义社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务。
社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕1。
社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
2、社会保障制度内容社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置,社会互助等.其中社会保险是社会保障制度的核心。
3、社会保障制度意义在市场经济条件下,社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用。
第一，它能弥补市场分配存在的不足,维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾,协调社会关系,维护社会稳定,无疑具有重要意义。
第二、它能解除劳动者1全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。
是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。
中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。
的后顾之忧,为他们创造安心工作的心理环境。
第三、只有建立健全同市场经济发展水平相适应的社会保障制度,才能促进我国的改革开放和市场经济的发展,才能保证社会的稳定。
仇雨临社会保障国际比较思考题
仇雨临社会保障国际比较思考题摘要：一、引言1.介绍仇雨临社会保障国际比较思考题的背景和意义二、仇雨临的观点1.分析仇雨临关于社会保障国际比较的思考2.阐述仇雨临对我国社会保障制度的看法和建议三、国际社会保障比较1.介绍国际社会保障体系的发展概况2.分析各国社会保障制度的特点和优缺点3.总结国际社会保障比较对我国社会保障改革的启示四、我国社会保障制度的现状与挑战1.概述我国社会保障制度的演变过程2.分析我国社会保障制度面临的挑战和问题3.强调完善我国社会保障制度的重要性和紧迫性五、完善我国社会保障制度的建议1.提出完善我国社会保障制度的策略和措施2.强调政府、企业和个人在社会保障改革中的责任和作用六、结论1.总结全文内容，强调仇雨临社会保障国际比较思考题的现实意义正文：仇雨临社会保障国际比较思考题旨在深入探讨社会保障制度的国际比较，为我国社会保障制度改革提供有益的借鉴和启示。
本文将围绕仇雨临的观点、国际社会保障比较、我国社会保障制度的现状与挑战以及完善我国社会保障制度的建议等方面展开论述。
首先，仇雨临在社会保障国际比较思考题中，强调了社会保障制度对于国家经济发展和社会稳定的重要性。
他认为，社会保障制度不仅关乎民生福祉，而且影响到国家财政、劳动力市场和社会稳定等多个方面。
因此，对社会保障制度进行国际比较，借鉴其他国家成功经验，对我国社会保障制度改革具有重要意义。
其次，在社会保障国际比较方面，各国社会保障制度各具特点，如德国的“社会市场经济”、美国的“福利国家”和日本的“国民年金”等。
这些制度在保障国民基本生活和促进社会公平方面取得了一定成效，但也存在诸如财政负担、制度繁琐和激励不足等问题。
通过分析这些国家的社会保障制度，我们可以发现，社会保障制度改革应遵循公平与效率、政府与市场、权利与义务等原则，以实现制度可持续发展。
接着，在探讨我国社会保障制度现状与挑战时，我们可以看到，我国社会保障制度经过几十年的发展，取得了显著成果，如养老保险、医疗保险和失业保险等制度的建立和完善。
2社会保障制度模式国际比较
2社会保障制度模式国际比较社会保障制度是各国政府为了保障人民的基本生活权益而实施的一种政策制度。
不同国家的社会保障制度模式存在差异，主要包括三种模式：欧洲模式、拉美模式和亚洲模式。
下面将分别对这三种模式进行比较。
欧洲模式是指以欧洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式以社会福利为核心，主要特点是政府提供广泛的社会保障、公共服务和福利，以解决人民的基本生活需求。
这种模式下，政府承担较重的责任和义务，社会保障体系相对完善，包括健康保险、失业保险、养老金等多种保障机制。
例如，欧洲国家普遍实行全民医疗保险制度，可以为人们提供全面的医疗保障。
此外，这种模式还存在着相对较高的税收负担，以及相对较高的社保费用，由此产生的财政负担较大。
拉美模式是指以拉美国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是政府在社会保障方面责任较轻，主要依靠市场力量和公私合作的方式来提供社会福利服务。
这种模式下，个人和家庭的责任较重，需要自己购买保险来保障自己的基本生活需求。
拉美国家中，普遍存在着较大的贫富差距和社会不平等现象，社会福利的覆盖面较窄，大部分人在社会保障方面存在一定的风险。
然而，拉美国家在社会保障方面也在不断努力，例如，巴西实行了全民医疗保险制度（SUS），并在近年来不断扩大保障范围，提高服务质量。
亚洲模式是指以亚洲国家为代表的社会保障制度模式。
该模式的特点是注重家庭和企业的社会责任，强调个人自助和互助的精神。
这种模式下，政府的作用较小，主要提供基础的社会保障制度和公共服务。
亚洲国家普遍存在着较为庞大的家庭和社会互助网络，家庭成员之间相互扶养、相互支持，这也是亚洲模式的一个重要特点。
例如，中国的“五险一金”制度就是典型的亚洲模式，由企业和个人共同缴纳保险费用，来保障职工的基本社会福利需求。
综上所述，不同国家的社会保障制度模式存在着差异，主要表现在政府的作用、社会保障的范围和方式以及个人家庭责任等方面。
欧洲模式以政府为主体，提供广泛的社会保障和福利；拉美模式主要依靠市场和公私合作方式来提供社会福利；亚洲模式则注重个人和家庭的自助和互助。
电大社会保障学网上作业参考答案.
西安广播电视大学(社会保障学》形成性作业第一次作业第一题填空题l、社会保障具有稳定功能、调节功能、促迸发展功能、和互助功能及其他多种功能。
2、社会保障具有;公平性;社会化;福利性;法制规范性;多样性;等特征,3,影响社会保障发展的因素包括经济因素、社会因素、道德伦理因素,政治因素、以及历史文化因素等。
4。
社会保险制度在德国的产生,是进入现代社会保障制度阶段的标志。
5,福利国家将社会保障的发展推到了一个全新的阶段,使社会保障制度摆脱了历史上充当稳定社会工具的单一色彩,代之以社会公平等理念,进而成为社会发展的协调与维系机制。
6、早期的社会保障是慈善事业的代名词,它包括宗教慈善事业,官办慈善事业与民办慈善事业,在西方是宗教慈善事业为主,在中国则是官办慈善事业为主-此后才进入济贫制度阶段。
第二题名词解1 社会保障社会保障是国家或社会依法建立的,具有经济福利性的,社会化的国民生活保障系统。
在中闰,社会保障则是各种社会保险,社会救助,社会福利,军人福利,医疗保障,福利服务以及各种政府或企业补助,社会互劲等社会措施的总称。
包括,依法建立;突出以人为术;具有经济福利性和属于社会化行为等必要要素。
2社女保障体系社会保障体系,是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体,它强调的是社会保障制度内在的结构,项目设置等,具体足指国家依法建立起来的保障国民生活,维护社会稳定的系统-是由保险,救助,福利,互助和个人自我保障等相互联系的予系统编结成的一个既相互独立、又相互联系的“社会安全网”。
3社会救助是指国家和社会依据法律规定,面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。
4社会保险是国家依据法律建立的面向劳动者的一项社会保障制度,由政府、单位和个人三方共问筹资,目标是保障劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力而失去工资收入来源时,能够从国家或社会获得物质帮助,以此解除劳动者的后顾之忧。
从国际比较视角看中国医疗保障制度建设
从国际比较视角看中国医疗保障制度建设一、前言医疗保障制度建设是一个国家健康事业发展的重要组成部分。
随着全球化的发展，在国际上比较医疗保障制度建设已成为一个热门话题。
本文将从国际比较视角，探讨中国医疗保障制度建设的现状和未来发展方向。
二、国际医疗保障制度概览不同国家的医疗保障制度发展相对成熟，存在一定差异。
在国际范围内，各国医疗保障制度的主要类型包括社会保险制度、国民保健制度和混合制度。
社会保险制度是一种由政府设立的、通过员工的保险缴费方式进行运作的医疗保障制度。
其中，美国通过私人保险公司、加拿大和欧洲国家则通过政府保险机构提供医疗保障服务。
国民保健制度是政府发起的、覆盖所有国民的医疗保障制度，英国的国民保健制度就是典型的例子。
在这种制度下，所有的卫生服务都由政府提供。
这种制度的最大优点是提供了肯定的医疗保障，但缺点也很明显，例如等待时间长、医生无法自由选择等。
混合制度则是指将国民保健制度和社会保险制度相结合的医疗保障制度。
例如，日本就是一个混合制度，医生可以自由选择医院和提供诊疗。
三、中国医疗保障制度建设现状我国的医疗保障制度建设已走过了几十年的历程。
当前，我国的医疗保障制度主要由城乡居民基本医疗保险、城乡职工基本医疗保险、医保异地结算等组成。
在全国范围内，基本医疗保险覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高，医保基金运作稳定。
截至2021年6月，中国的医保参保人数已达到10.7亿，全国70%的经济困难人口已覆盖基本医保。
中国医疗保障制度建设存在的问题也十分明显，主要集中在以下几个方面：1. 医疗资源分配不均，医疗质量参差不齐。
在城市地区，高水平医院的医疗资源集中过度，医疗资源短缺；在农村地区，基层医疗卫生资源相对薄弱。
2. 医疗费用高昂，就诊难度大。
特别是在大城市，由于医疗资源集中，医疗费用过高，导致很多患者难以承担。
3. 医保体系单一，缺少灵活性。
由于基本医疗保险主要由政府出资，缺乏灵活性，难以适应不同地区、不同人群的医疗保障需求。
国际比较社会保障水平国际比较;社会保障基金
（1）养老、残障、死亡；
长期风险 保障
（2）疾病、生育、医疗护理；
（3）失业； （4）家庭津贴；
短期风险 保障
（5）工伤及其他社会救助。
通过社会保障支出范围的国际比较发现：
大多数国家都设有养老、残障、遗属保险，医疗、 生育和工伤保险；有些国家如新加坡、马来西亚、 印度、韩国等不设立失业保险、家庭津贴等保障 项目。
第五章 社会保障水平国际比较
第一节 社会保障支出水平比较
一、社会保障水平的基本概念及特征： 内涵：
社会保障水平是用来反映社会成员享受社会保障经 济待遇程度高低的概念，它是社会保障体系中的关 键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并 间接反映着社会保障体系的运行状况。
社会保障水平的三个层次
根据不同的参照系和比重系数，可将社会保障水平系数 分为多个层次。 社会保障工资比重系数=社会保障支出额/工资总额 社会保障财政支出比重系数=社会保障支出/财政总支出 社会保障的国内生产总值比重系数=社会保障支出总额/ 国内生产总值。 社会保障水平测定指标通常为社会保障支出占国内生 产总值的比重。
四、社会保障水平适度与超度的效果比较
（一）社会保障水平适度的功能分析
满足人们的基本生活需求，不断提高人们的生活 质量，保持社会稳定与和谐。
适度的社会保障水平能为经济发展创造一个良好 的环境。使国家和用人单位的社会保障负担趋于 合理；对产业结构的调整和促进就业有显著的积 极作用。
适度的社会保障水平对于社会保障制度本身具有 十分明显的作用。
从表中可以看出：
1、“小口径”的社会保障水平，未达到适度下限；
2、“中口径”的社会保障水平，几乎分布在适度上 限和下限的区间内；
3、“大口径”的保障水平，个别年份超出了适度上 限。不过从总趋势上看，大、中两种口径统计分 析的社会保障水平，都围绕着适度区域起伏，并 向适度区域回落。
《社会保障国际比较》自考 内部资料 考试必备
社会保障国际比较第一部分：社会保障基本范畴比较第一章社会保障概念比较学习体系：1、社会保障概念的由来；2、国内外学者对社会保障的解释；3、社会保障的内涵与外延。
第一节国内外对社会保障概念的解释德国是世界上最早建立社会保障的国家（单选），它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全（单选）2.社会保障是一种经常化的经济安全制度或收入安定的保障计划，以保持任何公民在收入中断或不能工作时，都能地道维持最基本生活的费用。
3.社会保障的对象是全体社会成员，其中以暂时或永久丧失劳动能力的人、失去工作机会的人和收入不能维持最低生活水平的人及其家庭为主要对象。
4.实行社会保障的目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去，不至于陷入困境，并通过竞争，达到维护社会公平、缓解社会矛盾、保证社会稳定的目的。
（二）不同点：个别在概念的使用上，将社会保障、社会保险与福利国家三者相提并论或任意替换。
实际上三者是有区别的，社会保障包括社会保险，而社会保险是社会保障的核心内容。
但社会保险与社会救济、社会福利在对象、范围、资金筹集方式等方面都有很大的差别；社会保障不等于福利国家，社会保障是有福利特性，但福利概念比起社会保障，其内涵更为丰富，但又有重大的区别。
第二节社会保障的内涵和外延一、社会保障的内涵：是指国家和社会（主体）依据法律规定（强制性），通过各种方式（手段多样性）在公民（对象）暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时（条件）给与物质补偿或非物质援助（形式）保障其基本生活的制度（目的）。
二、社会保障的外延（多选/简答）1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度；2、社会保障是社会文明进步的产物；从古代的救灾扶贫、慈善事业，到现代社会保障制度，大致经历了萌芽、产生、发展和改革阶段。
现代保障制度的产生是工业化的必然产物，以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。
社会保障水平国际比较ppt(共26页)
• 日本的人均社会保障支出在6国当中一直最低，其原因 是日本与其他主要西方国家相比，较晚进入人口老龄 化，人口老龄化率也比其他国家低，使得养老金的支 出较少。再加上日本的失业率也没有其他主要西方国 家高，因此，失业保险金的支出也较少。
• （1）较高的社会保障水平在很大程度上改变了低收入阶层
的收入状况。较高的社会保障水平使社会保障收入成为工人除 工资外最主要的收入来源。
工人社会保障收入的提高，导致主要西方国家个人收入 分配的格局发生了变化，在一定程度上缩小了社会成员之间 的收入差距，延缓了工人贫困化进程。 美国在60年代中期，执行“向贫困开战”的社会保障计 划，提高了社会保障水平，相应的促进了低收入阶层的收入 水平的提高。80年代，美国政府采纳供应学派的主张，降低 税率，尤其是降低累进税率，削减社会保障开支，降低社会 保障水平，导致美国社会的贫富差距迅速扩大。
7
(一）社会保障水平不适度的影响。
从“量”与“质”相统一上看，社会保障水平并非越高越好，社会 保障增长速度主要取决于国民收入水平和国民经济增长速度，超越于国民 经济增长Hale Waihona Puke 社会保障水平，即便很高，也是不可取的。
1、社会保障水平过高所带来的负面影响有：
• 社会保障是通过国民收入再分配，将财政收入以消费性支出的方式 分配出去，它对于资本积累会产生挤出效应，不利于社会经济的投资。
3
（三）社会保障水平的特点
• 1、刚性发展特征。 社会保障水平具有刚性增长的特点，即缺乏弹性或者只具有单 向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩大不能缩小，项目数
社会保障国际比较
社会保障国际比较作者：何一凡来源：《智富时代》2019年第07期【摘要】党的十九大开启了新时代国家发展新征程，在不断推进社会保障体系建设新的时代背景，为各项社会保障制度平稳快速发展，本文选取儿童福利、医疗保险、养老保险中的突出问题，通过与英国、美国以及日本相应政策分析借鉴，提出各项制度发展建议。
【关键词】国际比较；养老保险；医疗保险；儿童福利一、引言“必須始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”；“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标” i。
为此。
他提出幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，本文重点围绕“所育”“所医”“所养”三方面，作为三个独立个体对比结合国外典型国家相应社会保障项目，总结经验教训，为新时代的社会保障提出切实可行的改进措施及方案。
二、儿童福利——“幼有所育、学有所教”儿童是一个民族的未来，健全完善的儿童福利应该能够保证不同年龄阶段的相应需求。
广义的儿童福利是指针对全体儿童的一切有利于身心健康发展的措施及服务，狭义的儿童福利是指面向儿童和家庭的相关特殊救助保护服务。
（一）国内儿童福利现状当前我国儿童福利正处于传统补缺型向适度普惠型过度转变中，补缺型的儿童福利模式重心主要放在困境儿童，满足其基本的生活所需，覆盖范围有限。
“儿童权利”普遍被大众理解，但“儿童需要”、“儿童发展”尚未成为全社会的共同价值观。
我国儿童福利发展较发达国家仍有较大差距。
尽管我国儿童福利已形成基本框架，但缺乏统一的专门的儿童福利基本法，福利政策分散，制度内容不细化，可操作性不强。
从制度落实方面看，统筹层次较低，目前我国没有在中央或者地方层面设置专门专职指导规划儿童工作的职能部门。
现行的儿童福利政策强调政府的主导责任，个人、企业、慈善机构等社会团体力量没有充分调动起来。
（二）英国的儿童福利现状及特点1889年，英国颁布了世界上第一部儿童福利法案，以立法的形式维护儿童利益。
社会保障国际比较文档
转载社会保障国际比较第一章1．社会保障的概念2．各国社会保障概念的异同：相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府（2）通过国民收入的再分配形成社会保障基金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去3．社会保障的内涵：一社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。
社会保障的责任主体是国家和政府。
“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。
二社会保障是社会文明进步的产物。
以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。
社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。
三社会保障是市场经济的安全网。
四社会保障是菊有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。
五社会保障是现代政府的重要职能六社会保障是公民的基本权利七社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较1．社会保障制度产生的原因一产业革命是社会保障得以产生的前提条件二无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力三各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导2．国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。
（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》。
第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。
一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。
二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。
三是社会保障项目构成趋于网络化。
四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。
所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。
贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。
贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。
社会保障制度的国际比较与借鉴
社会保障制度的国际比较与借鉴社会保障制度是各个国家为了保障人民的基本生活需求而建立的一种社会福利体系。
不同国家的社会保障制度有着不同的特点和发展状况。
通过对国际上各个国家的社会保障制度进行比较和借鉴，可以促进我国社会保障制度的改革和完善，提高人民的生活品质和幸福感。
一、社会保障制度的类型不同国家的社会保障制度主要分为几种类型，包括社保制度、医疗保险制度、养老保险制度等。
其中，社保制度是各个国家普遍采用的一种保障方式，它包括失业保险、工伤保险、生育保险等。
相比之下，医疗保险制度和养老保险制度在不同国家之间的发展水平存在较大差异。
二、国际社会保障制度比较1. 欧洲模式欧洲国家的社会保障制度相对完善，以法国、德国和瑞典等国为代表。
这些国家的社会保障制度覆盖范围广泛，包括医疗、养老、失业等各个方面。
并且，这些国家的社会保障制度实行强制性参保，保障程度较高。
此外，欧洲国家的社会保障制度注重社会公平和社会福利的均衡发展。
2. 美国模式美国的社会保障制度相对较为薄弱，主要由自愿性的私人保险和公共福利组成。
在医疗保险方面，美国实行的是社会医疗保险体系，参保方式分为公立医疗保险和私立医疗保险。
在养老保险方面，美国的社会养老保险制度主要是通过社会安全制度实现的。
3. 亚洲模式亚洲国家的社会保障制度也有各自的特点。
例如，日本的社会保障制度主要依靠企业自主运作，雇主和雇员共同缴纳保险费用。
而中国的社会保障制度则注重政府的财政支持和社会公共资源的整合利用。
三、国际社会保障制度的借鉴意义1. 完善社会保障体系通过比较国际社会保障制度，可以发现不同国家的经验和做法。
在我国社会保障制度不足之处，可以借鉴其他国家的经验，完善我国的社会保障体系。
例如，在医疗保险方面，可以借鉴欧洲国家的社会医疗保险经验，提高我国的医疗保障水平。
2. 提高保障效益通过国际比较，可以发现某些国家的社会保障制度在保障效益方面做得较好。
可以借鉴这些国家的经验，优化我国的社会保障制度，提高保障效益。
社会保障制度国际比较及对我国的启示
，
保 障 对 象较 普 及
，
。
日本
各 种社 会保 险 均 由政 府 管 理
保 险 费用 由
。
社 会 保 国 障 制 度 际比较 及对 我国的 启 示
■
王
员工
、
雇 主 和政 府 三 方 分 摊 总 体 来 看
。
一
日
本 的 社会 保 障管 理 是
合 的模 式
，
种 集 中和 分 散 相 结
保 障部 及 政 府相 关
部门
管理
划实 施
避免 政 出 多 门 ： 2 有
，
福利 和 公 共 开 支 刚 性 导 致 劳
8
哈 尔滨
▲
我 国 社 会 保 障制 度 的现 状 及 改革难点
(
一
黑龙 江 省社 会科学 2 0 0
年度研 究规 划 项
目 ( 0 8 D (1 5 8 )
黑龙江 新型 《
) 覆盖 范 围 小 且 覆 盖 水 平 低
◆
农 村 社 会 养 老 保 险 体 系 及 实 证 研 究 》阶 段 成 果 文 献标识 码 ： A 中 图分 类 号 ： D 6 3 2 1
在此 基础上
。
( 社 会 保 障管 理 局 ) 和 H C F A ( 健 康 关
，
需改善
对 我 国 社 会 保 障制 度 的 完 善 提 出 构 想
怀财 政 管理 局 ) 用 来 管理 和 监 督社 会保 障
的具 体 计 划 美 国政 府 通 过 采取 税 收 政 策
。
。
我 国原 有 养老 保 险 基 金 的 筹 集 方式 是
(
二
。
社会保障制度改革的国际比较
１ 成 熟 市场经 济 国家 ．
社 会保 障制 度是社 会 化大生 产的 产物 。市场 经济体 制 比较成
熟 的 国家 ，社会 保障 制度 建立较 早 ，社会 保障体 系也 相对 比较 完善 。成熟 市场 经济 国家 的
・ 本文获得国家哲学社 会科学基金项 目 “ 完善社会保障体系研究”资助，项 目编号 ０ Ｂ Ｙ１８ ５ Ｊ ０。
可 申请 社 会 保 障金 和 津 贴；提供 全 面 的 保障 项 目。国家 提 供 “ 摇篮 到 坟 墓 ”的福 利 ， 从 涉 及 生 育 、疾病 、工 伤 、失业 、残疾 、老 年 等 ，还 包 括 家属 津 贴 及住 房 方 面 的福 利 ，人 们 在 整个 生 命 期 间都 可 能从 福 利 制 度 中受 益 ；政 府 在 福利 制 度 中 发挥 主 体 作用 。在 经 费的 来 源上 ，强调 国 家 的责 任 。基本 上 都 通 过一 般 税 来 支付 ， 些 保 险项 目由财政 提 供 补贴 ， 某 在住 房 福 利 方面 ，政府 或 者 是 承担 了支 出方 面 的 责 任 ，或者 通 过 税 收减 免 的 方式 提 供 待 遇 。在 组 织 意 义上 ，福 利制 度完 全 由政 府 机 构及 公 共 雇 员运 作 ，社 会组 织 在 社会 保 障 管 理 中起 的 作用 不 大 。 ３ 新兴国家 新兴 国家是现 代社会 保障制 度建立历史较短 ， ． 发展迅速 ， 形成鲜 明特 色的 国家。这些 国家在社会保障制度设计上 ， 有鲜 明的经济发展水平的特征 ，力图克服成熟 市场 带 经济国家社 会保障制度效率不高的问题 ，兼顾效率与公平 ，协调政府 、企业 、个人责权利 。 新 加坡是 新兴 国家 中最具 典 型意 义的 国家 。新加 坡社 会 保障模 式最 鲜 明的特征 是 ，创 建 了强制储 蓄型 的 中央 公积 金制 度 ，规定 公积 金 由雇 员和 雇 主共 同缴纳 ，所 有新加 坡 公 民
社会保障国际比较复习资料
社会保障国际比较复习资料社会保障国际比较一、名词解释1. 受益基准制（规定受益制、确定给付制）：它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。
2.缴款基准制（规定缴费制、确定缴费制）：它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的社会保障模式。
3、现收现付制：是将一定时期（如1年内）所需支付的费用，分配于各参加保险的被保险人，它预先不留出储备金，完全靠当年的收入满足当前的需要。
4、完全积累制：一种以纵向平衡原则为依据，要求在劳动者整个就业或投保期间，或者在一个相当长的计划期间内，采取储蓄方式积累筹集社会保障基金的制度。
5、部分积累制：现收现付制和完全积累制两种模式的结合。
在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。
6、养老金替代率：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。
二、简答题1、社会保险型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型模式的特点及代表国家社会保险型模式的特点(1)以劳动者为核心。
即社会保险制度面向劳动者，且主要是工薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项目。
(2)实行“自助”原则，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助。
(3)权利和义务有机结合：多投多保，少投少保，不投不保。
(4)社会保险基金的筹集以现收现付为主。
(5)社会成员之间统筹使用，体现了社会保险的互助互济原则。
代表国家：德国、美国、日本福利国家型模式的主要特征：(1)累进税制与高税收(2)普遍覆盖与全民共享(3)政府负责与保障全面。
(4)强调公平优于效率。
代表国家：英国、瑞典强制储蓄型模式：称公积金模式、东南亚模式，其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。
特点：(1) 强调自我负责，缺乏互济性，不具备再分配和互相调剂功能。
中国社会保障制度的过去现在与未来
中国社会保障制度的过去现在与未来公管院——公事于梦雪03080302中国的社会保障事业发展至今可以分为五个阶段，其中三个阶段在计划经济时期。
初创阶段：1949年至1957年，建国初期，国家对社会保障给予了特殊的关注。
1950年5月19日，中央人民政府政务院颁布《救济失业工人暂行办法》，开始了创立中国社会保障制度的工作。
同期，还制定了一系列适用于国家机关和事业单位的医疗、女工保护、退休退职、伤亡抚恤等规定。
机关和企业两套社会保障体系的待遇大体相同，与当时实行的统收统支的计划经济模式相适应。
第二阶段从1958年至1965年，社会保障制度进一步补充完善，全国人大常委会、国务院通过并发布了大量社会保障的《规定》、《通则》、《办法》等法律文件，根据实施中发现的问题和总结的经验，对社会保障框架进行了细化和补充。
国家从企业按工资总额提取一定比例的劳动保险基金，机关和事业单位则由财政部门负责所需资金，形成全国统一的社会保险基金征集、管理、调整、使用的制度。
第三阶段是1966年至1976年的十年动乱，中国社会保障制度在这一时期遭受严重破坏，最突出的是1969年财政部决定国营企业停止提取劳动保险金，社会保障及其他劳保费用在营业外列支。
这一“改革”意见完全破坏了社会保障的统筹调剂作用，造成企业间负担失衡，也使积累基金调节人口老龄化负担高峰的职能完全丧失，成为当前面临的社会保障问题的根源。
随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展、完善，中国的社会保障制度面临许多新的情况，作出了许多变革，正在逐步形成社会主义市场经济制度下的新的社会保障制度。
1978年到1994年是新制度孕育、酝酿的时期，是中国社会保障制度改革的第四阶段。
由于市场经济发展过程中的不平衡，地区差别、行业差别等不确定因素日益增加，社会对保障制度的需求也随之增长。
根据中国经济、社会的发展实际，社会保障制度应当包含社会保险、社会福利、社会救济、优待抚恤四个方面的内容。
社会保障制度需要注意的几个问题
税收型筹资
通过征收社会保障税，实 现资金的集中管理和使用 。
混合型筹资
结合缴费型和税收型两种 筹资方式，实现优势互补 。
筹资水平的把握
保障基本生活
根据当地经济发展水平和居民 生活需要，合理确定筹资水平 ，保障居民基本生活需求。
适度负担
根据个人承受能力和缴费义务 ，合理分担缴费责任，实现社 会保障制度的可持续发展。
覆盖面广度
扩大社会保障的覆盖面， 尽可能涵盖更多的人群， 是社会保障制度持续发展 的重要方向。
多元化的保障层次
在基本社会保障的基础上 ，发展多元化的保障层次 ，满足不同人群的需求。
公平与效率的平衡
扩大覆盖面需要关注公平 与效率的平衡，确保社会 保障制度在不同群体间的 合理分配。
覆盖对象的界定
明确保障对象
稳定经济：社会保障制度提供 的福利和服务可以帮助稳定经 济，减少经济波动。
提高劳动力市场灵活性：社会 保障制度通过减少劳动力市场 的障碍，提高劳动力市场的灵 活性，进而促进经济发展。
对社会稳定的影响
缓解贫困：社会保障制度通过提供福利和服 务来缓解贫困，减少社会不平等和贫富差距
，进而促进社会稳定。
促进社会和谐：社会保障制度通过减少社会 矛盾和冲突，促进社会和谐，进而提高社会
强调信息披露
加强信息披露机制建设 ，提高信息的透明度和 公正性，让公众了解社 会保障资金的使用情况 和效果。
监管责任的落实
明确责任分工
各级政府和相关部门应明确职责分工，确保监管 工作的协调和顺畅进行。
加强合作与沟通
加强跨部门、跨地区的合作与沟通，实现信息共 享和协同监管，提高监管效率和效果。
强化责任追究
结果公平
社会保障国际比较
资金来源：国家财政企业和 个人缴费
管理机构：国家社会保障机 构负责管理和运营
覆盖范围：全民覆盖包括医 疗、养老、失业等
保障水平：相对较高保障范 围广泛
特点：国家主导强制性保险
优缺点：优点是保障全面缺 点是管理效率较低容易产生
浪费和腐败
储蓄保险型（以新加坡为代表）
特点：强制储蓄个人账户政府补贴 优点：个人账户自主选择政府补贴 缺点：强制储蓄个人账户政府补贴 影响：提高个人储蓄意识促进经济发展减轻政府负担
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提高保障水平：提 高社会保障的待遇 水平提高人民的生 活质量
完善制度设计：完 善社会保障制度提 高制度的公平性和 可持续性
加强监管：加强对 社会保障基金的监 管确保基金的安全 和稳定
未来社会保障的发展方向和前景
数字化：利用大数据、人工智能等技术提高社会保障效率 国际化：加强国际合作共享社会保障经验和资源 公平性：注重社会保障的公平性确保每个人都能享受到应有的保障 可持续性：注重社会保障的可持续性确保社会保障制度的长期稳定运行
社会保障面临的问题和挑战
老龄化问题：人口 老龄化导致社会保 障压力增大
失业问题：经济波 动导致失业率上升 影响社会保障体系 稳定
医疗费用问题：医 疗费用不断上涨给 社会保障带来巨大 压力
社会保障制度改革 ：需要不断调整和 完善社会保障制度 以适应社会发展需 求
社会保障改革的主要趋势和措施
扩大覆盖范围：提 高社会保障的覆盖 率让更多人受益
社会保障国际比较
目录
单击此处添加文本 社会保障概述 各国社会保障制度比较 社会保障资金来源比较 社会保障管理体制比较 社会保障问题与改革趋势
社会保障的定义和作用
定义：社会保障是指国 家通过立法和政策手段 为公民提供基本生活保 障、医疗保障、教育保 障等福利制度。
2 社会保障制度模式国际比较
• 3、高福利、高消费也给这些国家经济增长埋下了隐 患
（四）典型国家介绍——英国
福利国家
• 所谓“福利国家”， 按照英国工党1945年 在竞选宣言中所表示 的，就是使公民普遍 地享受福利，使国家 担负起保障公民福利 的职责。
住房保障
• 中央公积金可 以用于两项购 屋计划：一是 公共住屋计划， 二是住宅产业 计划，也就是 用普通账户存 款购买私人住 宅产业及相关 的费用
3、公积金的投资和管理
中央公积金管理局
• 公积金管理局设理事 会，由政府、职工代表、 雇主、社会保障专家四 方组成，主席由政府委 任，公积金管理局日常 工作由总经理负责。政 府对公积金存款无权动 用，只能以政府债券的 形式有偿借用并如期归 还。
2、中央公积金的使用
养老保险
• 除完全丧失工 作能力和永久 离开新加坡这 两种情况下可 以提前支取公 积金外，必须 在年满55岁并 且在退休账户 中保留一笔最 低存款，才能 领取公积金。
• 医医疗疗保险储蓄 账户主要 用于支付 个人或家 人的住院 费用，包 括病房费、 医生费、 外科手术 费、各种 治疗检查 费等。
• 特点 • 理论依据
雇主和劳动者三方负担， 社会保险基金在受保成员 间调剂使用。
• 评价
• 典型国家介绍—德国、美国
（一）特点
•1、以劳动者为核心，对不同的社会成员选用不同的 保险标准。 •2、强调劳动者个人在社会保险方面的责任 •3、劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务 联系。 •4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给 付为目的的个人账户。 •5、社会保险基金的筹集以现收现付为主。
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中国财经报/2009年/11月/5日/第005版
财经周末
中国社会保障制度的国际比较：发展水平(下)
杨晓
4.社会保障支出水平。
我国社会保障支出近年来增长较快，但是仍有进一步提升的空间和必要。
社会保障发展水平的高低与社会保障支出水平的高低存在密切联系。
财政支出中有多大比重用于社会保障等民生工作，是衡量公共财政“公共性”的重要指标。
从1998年到2008年，我国财政社会保障支出从596亿元增加到6804亿元，社会保障支出占财政支出的比例从5.2%提高到10.9%，上升了5.7个百分点。
除行政事业单位的离退休费之外，社会保障支出中更能体现公共财政职能的社会保险基金补助、城乡低保、就业补助、救灾等支出，增长尤其迅猛，占财政支出比重从1998年的2.8%提高到2008年的7.9%。
此外，若将医疗卫生支出中的医疗保障支出也计入的话，那么社会保障支出占财政支出的比重将从1998年的6.7%上升到2008年的13.2%。
参照一些国家将社会保险基金支出纳入预算管理的做法，我们进一步计算了包括社会保险基金支出在内的社会保障支出规模。
2008年，包含社会保险基金在内的社会保障支出占财政支出的比重为22.2%，占GDP的比重为5.2%。
这个口径相对而言更具有国际可比性。
通过与三类典型国家的比较，可以对我国的社会保障支出水平有一个更加全面的认识：一是与发达国家相比较低。
瑞典社会保障支出占财政支出的比重高达2/3,占GDP的比重也高达1/3，很多发达国家社会保障支出占财政支出的比重都在50%以上。
二是与东欧转型国家和拉丁美洲一些国家相比也偏低。
上世纪90年代末，部分东欧和拉美国家的经济发展水平与我国目前大体相当，而社会保障支出水平与我国2008年社会保障支出水平相比要高出不少。
这一方面说明这些国家对社会保障比较重视，另一方面也与福利制度的刚性有一定关系。
东欧国家在传统计划经济体制下实行高福利政策，拉美国家在上世纪60年代经济起飞阶段也大大提高了社会成员的福利，上世纪八九十年代以来，这些国家经济增长放缓甚至陷入停滞和衰退，但福利待遇又难以下调，这是造成社会保障支出水平较高的原因之一。
三是与东亚新兴经济体如韩国、新加坡和我国台湾相比，我国社会保障支出水平并不低。
比如，韩国1996年社会保障支出占财政支出和GDP的比重分别为21.2%和5.6%，当年其实际人均GDP水平比2008年我国实际人均GDP水平要高50%左右。
新加坡和我国台湾社会保障支出占GDP的比重1996年也分别仅为3.3%和5.8%。
这一方面是因为作为相对美欧而言的后发工业化经济，在赶超过程中需要抵御福利国家的诱惑，以免造成沉重的社会负担；另一方面也与其初次分配比较公平，从而降低了社会保障支出压力有关。
以韩国为例，虽然社会保障支出规模不大，但是收入分配结构却是比较合理的，韩国的基尼系数1993年—2005年一直稳定在0.28—0.32之间，在世界上处于较低水平。
相比之下，我国基尼系数目前达到0.47，因此，仍然有必要逐步提高社会保障支出水平，更好地促进社会公平。
5.多元化保障机制发育程度。
这一机制进展明显，但是还未形成结构比较均衡的多支柱、多层次保障体系。
改革开放以来，我国除大力发展政府保障机制外，商业保险、企业补充保险等市场化保障机制和慈善事业也有了一定发展。
如果进行自我纵向比较的话，应该说我国的补充保险、商业保险和慈善事业在最近几年发展是比较快的。
但是，应该清醒地看到，我国还没有形成结构比较均衡的多支柱、多层次社会保障体系。
比如，我国的企业年金基金总规模仅相当于GDP的0.6%左右，参与企业年金的职工仅占就业人员
的5%左右，而且举办企业年金计划的大多是国有企业特别是大型央企中带有一定垄断性质的电力、电信、石化、银行等行业，中小企业建立的企业年金占我国企业年金基金比例还不到1%。
相比之下，在美国、英国、澳大利亚、加拿大等国家企业年金基金总规模相当于GDP的比例分别高达99%、70%、58%和50%，欧洲大陆大多数国家也比我国的比重高得多，美国有64%的员工参与年金计划，并且很多是把年金计划当作他们退休收入最重要的一部分，说明这些国家的企业补充保障在社会保障体系中发挥的作用要明显高于我国，这样既避免了政府背上过重的包袱，也有利于促进金融市场的发展。
我国商业医疗保险在医疗保障体系中的作用也有待进一步加强。
2006年，美国、斯洛文尼亚、加拿大、法国、德国等国家商业医疗保险在卫生总费用中均占有较大比重，超过10%。
2007年，我国各类健康险赔付支出仅占当年我国卫生总费用11289亿元的1.6%，总额只有175亿元。
2007年我国慈善捐赠占GDP的比重达到0.13%，比前些年明显提高，但与其他一些国家相比还有明显差距，如美国为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。
另据中国青少年发展基金会的一份调查显示，在我国1000万家国内企业中，仅有10万家曾捐赠慈善事业。
2001年，美国个人捐款的数额高达1610亿美元，来自遗赠、基金会和企业的捐款达到了2120亿美元，捐款数额在过去10年里增长了50%。
据对1989年、1991年、1993年、1995年和1998年的统计分析，美国70%以上的家庭都对慈善事业有捐赠。
此外，我国的社会捐赠等慈善事业很大程度上是由政府直接推动的，捐赠款物的使用也主要由政府负责安排，由没有政府背景的非营利组织主导的慈善事业还不很发达。
2008年社会捐赠的急剧上升表明慈善事业取得了新的进展，但这一方面是在汶川地震的特殊背景下发生的，另一方面仍然具有强烈的行政主导色彩，未来几年慈善事业能否在常态下维持高位运行并进一步发展还有不少不确定因素。
总的来看，慈善事业的“第三次分配”作用远远没有得到充分发挥。
商业保险、企业补充保险和慈善事业发展缓慢，首先是因为我国从计划经济体制向市场经济体制的转型，从国家全面控制社会的总体性社会向公民自我组织、自我治理的公民社会的转型尚没有完成，还有较长一段路要走。
其次是因为政府提供的基本保障支出规模偏大、费率偏高。
以基本养老保险费率为例，我国高达28%，明显超过一些发达国家的水平，给企业造成了比较沉重的负担，进而影响了企业发展补充保障的能力和意愿。
综合以上分析简要小结：应该肯定的一点是，中国目前的社会保障水平相对于经济发展水平而言总体上是适当超前的。
从社会保障项目、社会保障水平、社会保障覆盖面等方面衡量，与人均GDP水平和我们相当甚至高于我国的发展中国家相比，我国社会保障事业发展的成就处于前列，也超过了历史上处于大致相同发展阶段的发达国家。
社会保障水平不断提高、社会保障体系日益发展、社会保障改革不断深入起到了多方面作用：从经济效应看，加快了工业化进程，支持了市场化改革，拉动了有效需求，推动了经济增长；从社会效应看，控制了基本风险，保障了人民生活，促进了分配公平，维护了社会稳定；从政治效应看，体现了执政理念，密切了党群关系，赢得了人民拥护，巩固了政权基础。
因此，对我国社会保障制度建设取得的巨大成就应给予充分肯定。
同时，对我国社会保障发展中的一些不足也要有清醒的认识，比如：有的保障项目像养老保障制度的覆盖面还比较窄；市场化保障机制和慈善事业的保障水平和保障面还有较大发展空间；群体之间以及地区之间社会保障待遇水平和发展水平的不平衡问题仍比较突出；社会保障支出水平尚不能较好满足构建和谐社会和全面建设小康社会的需要等。
这些都是我们在下一步社会保障发展改革中需要着力研究和解决的问题。