建立和完善我省精神文明建设的工作机制

建立和完善
我省精神文明建设的工作机制
★王克琦
精神文明重在建设,一个重要的方面,就是要建立和完善精神文明建设的工作运行机制。

只有这样,才能实现精神文明建设由软到硬、由虚到实的转变,才能为经济发展和社会全面进步提供强有力的精神动力和智力支持。

这几年来,我省精神文明建设认真贯彻“重在建设”的方针,积累了一些成功的经验。

一是党委重视,加强领导。

全省各级党委坚持“两手抓,两手都要硬”,把精神文明建设作为一项“硬指标”列入了党委工作的重要议事日程,同经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

各级党委、各部门普遍建立了领导分工责任制,自上而下形成了有效的领导机制和责任体系。

一个地方精神文明建设的各项指标完成如何,成为考核这个地方主要领导干部政绩的重要依据。

从而强化各级党委两个文明一起抓、两手都要硬的意识,使精神文明建设在组织领导上得到了保证。

二是全社会齐抓共管,形成合力。

精神文明建设涉及各行业,体现在经济、政治、文化、生活各个方面,需要社会各方面密切配合,齐抓共管,通力协作。

我省精神文明建设领导机构从1983年成立以来,充分发挥群体优势和各个职能部门的作用,各委员单位根据省委部署和安排,按照各自分工,结合本部门业务特点独立开展工作。

人大、政协也积极发挥对精神文明建设的检查、指导和督促作用。

全省初步形成了全社会通力协作、各部门齐抓共管的工作格局。

三是制定计划和目标,明确工作任务和思路。

这些年,在精神文明建设中,各级党委、各部门普遍结合本地实际,制定了精神文明建设的具体规划,并把长远目标同阶段性任务结合起来,有计划、有任务、有目标、有措施。

1996年,在中共山东省六届六次全委会上,制定了《中共山东省委关于学习贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议〉的实施意见》,审议并通过了《山东省“九五”期间社会主义精神文明建设规划》,明确提出了“九五”期间我省精神文明建设的目标,即“把山东建设成为经济发达、社会安定、法制健全、风气良好、科教兴旺、文化繁荣、环境优美的文明之乡。

”四是建立目标管理体系和保障机制。

几年来,我省各行
业、各部门,特别是“窗口”服务行业,狠抓职业道德建设,强化精神文明建设目标管理制度,把精神文明建设各项任务分解量化,分工责任。

“窗口”服务行业普遍制定了职业道德规范。

在社会公德教育中,全省城乡普遍制订了市民公约、居民守则、乡规民约等社会公德规范。

我省文明单位创建活动在1983年就已普遍展开。

我们还重新修订了《山东省文明单位建设管理条例》,使文明单位创建工作有章可循。

1997年初,山东省实施了精神文明建设示范工程,在全省推出了200个行业和城乡文明示范点,各市地也
分别向社会公布了各自各类示范点,
形成了遍布全省的示范点网络。

同时省文明办制定了《山东省精神文明建设示范点管理暂行办法》,印发了《示范点监督手册》,建立了工作督查制度。

山东省自1990年始组织开展的创建全省精神文明建设工作先进县(市、区)活动,实行细化量化考核等制度,从而使我省初步形成了精神文明建设的考核机制、奖励机制、管理机制和监督机制。

五是加强组织工作,开展群众性创建活动。

我省从上到下都设有主管精神文明建设工作的领导机构和办事机构,很好地发挥了精神文明建设的组织、协调和指导、督促、检查的作用。

有计划、经常性地组织开展各种形式的群众性精神文明建设创建活动以及检查、评比和表彰工作;了解信息,掌握情况,总结经验,为各级党委、政府积极提供决策参考。

我省精神文明创建活动,经过10多年的实践和探索,已经形成了多层次、多形式的格局。

党的十五大报告指出,精神文明建设要切实加强。

当前和今后,我省精神文明建设要坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻十五大精神,继续加大工作力度,建立和完善切实有效的工作运行机制。

第一,建立完善组织管理体系,确立起党组织在精神文明建设中的领导地位。

各级党委和领导要提高认识,改进工作方法,切实承担起精神文明建设的领导责任。

党政主要领导要亲自抓,党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体要齐抓共管。

要加强人大在精神文明建设中的立法、监督作用,发挥好民主党派的作用。

第二,建立规范科学的工作机制。

各部门、各系统、各单位,要在党委的统一领导下,结合各自实际,制定出总体目标。

实施过程中从具体事情抓起,抓基础工程,把精神文明建设中的软指标变为规范化的可操作的硬任务。

对各类群众性精神文明的创建活动,精心筹划,合理安排,不断扩大群众参与程度,做到内容和形式的统一。

特别是省级文明单位和全省精神文明建设工作先进县(市、区)的创建工作,要严格把关,认真做好考察、培养、推荐等基础性工作。

强化精神文明细胞工程建设,在抓基础求落实上
5《发展论坛》年第期
精神文明建设
7
199810
有中国特色的社会主义文化是综合国力的重要标志
★赵　黎
党的十五大从社会主义初级阶段的实际出发,提出要
加强有中国特色社会主义文化建设,并指出,有中国特色
社会主义的文化,是凝聚和激励全国各族人民的重要力
量,是综合国力的重要标志。

对这一新的科学结论,应准
确理解和把握其深刻含义。

有中国特色社会主义文化,是综合国力的重要标志这
一结论,可以从以下几个方面理解。

第一,昂扬向上的民族精神是一个国家和民族振兴的
根本。

民族精神是一国文化的核心内容。

一个国家、一个
民族如若缺乏一种凝聚、吸引人民的向心精神,处于一盘
散沙、麻木无为的状态,这个国家和民族将会毫无前途,更
难以自立于世界民族之林,古今中外的民族兴衰的历史反
复证明了这一点。

远的不讲,第二次世界大战后日本、德
国的迅速崛起,60年代中期刚立国的新加坡的高速发展,
就是鲜明的例证。

在当今中国,建设有中国特色的社会主
义,是全社会的共同理想,如果没有一个强大的民族精神
为动力,实现民族振兴和社会主义现代化便无从谈起。

第二,观念更新、思想解放不仅是先进文化的体现,更
是经济发展、政治进步的先导。

在一定的历史条件下(当
传统的思想、观念和政治制度严重束缚生产力发展的时
候),顺应社会发展规律的新思想、新观念将成为人的解
放、社会发展的先导,它不仅带来政治的更新,同时,这种
革新也给社会生产力提供更大的发展空间。

我们当前进
行的改革,正是以观念的更新和思想的解放为前提的。

试想,如果没有十一届三中全会以来三次思想的大解放,我国的改革就不会取得如此巨大的成就。

第三,教育和科学,是文化建设的基础工程,也是国家和民族振兴的
前提条件。

先进的教育、科学、文化,给人以知识武器,成为一种智慧的力量,推动人们更好地建设现代化事业。

科学文化水平的高低,集中反映着一个国家公民素质的总体水平,其发达程度同社会物质生产和经济生活的发展程度直接相关,并直接作用于生产力的发展。

当今世界,国家之间的竞争,实质上是科技的竞争。

哪个国家科技发达,就会掌握发展的制控权。

而科技的发展水平取决于教育。

所以,我们提出“科技是第一生产力”,提出“科教兴国”、“教育优先发展”的原则,其根据就在于此。

各国近代经济发展的历史,反复证明了这一点。

第四,良好的文化环境,是社会生活稳定、社会经济健康快速发展的保证。

引人向上、良好的社会文化环境,有助于克服市场经济条件下部分人的浮躁心态,保持住文化的主导地位,平衡各种其他手段所不能解决的社会矛盾,保持全社会稳定祥和的局面,这是其他方面的发展所难以替代的。

一个国家的综合国力不仅表现在物质力量上,也表现在文化和精神力量上。

这一条对于处在社会主义初级阶段的中国尤为重要。

作为后发展国家,若按步就班、保持等距离发展必将长期落后下去,而加速发展的捷径在于发挥社会主义制度的优越性,把精神文明建设放在更加突出的位置,在文化建设方面超前一步,以文化力的增长促进一国综合国力的快速增长。

实践已证明,这既是可能的,也是有效的。

继续做文章,使精神文明建设进村入户到人。

第三,建立精神文明建设互动机制。

在精神文明建设系统内,思想道德建设要与学校教育结合起来,与科学文化建设结合起来,特别是要与法制建设相结合,真正把精神文明建设纳入法制化轨道。

一方面要根据当前精神文明中出现的新情况,逐步制定比较完善的相应法规条例,规范人们的行为,对一些不文明的行为加以约束、鞭挞,引起全社会的警觉和重视。

同时在提高执法队伍素质上下功夫,建立一支素质高的监督执法队伍。

此外,还要与党的建设、物质文明建设,构成相互渗透、互相促进、相辅相成的有机整体。

第四,建立精神文明建设激励机制、保障机制和约束机制。

全省各级精神文明建设委员会及其办事机构要进行适当充实和加强,做到编制、人员、经费三落实,建设一支政治强、业务精、作风正的队伍,保证精神文明建设工作健康发展。

认真贯彻落实《决议》关于增加精神文明建设投入的要求,以及国务院《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》,加大对精神文明建设的投入,要根据国民经济的发展逐年有所增加,重大项目和重大活动所需资金要给予保证。

适应社会主义市场经济的要求,建立规范有效的筹资机制,逐渐形成对精神文明建设多渠道投入的机制。

(作者单位山东省精神文明建设委员会办公室)
5《发展论坛》年第期:
8199810。