【法制办法】葫芦岛市行政机关首问首办责任制实施办法
葫芦岛市人民政府令第50号——葫芦岛市城市公共客运交通管理办法
葫芦岛市人民政府令第50号——葫芦岛市城市公共客运交通管理办法文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2003.06.12•【字号】葫芦岛市人民政府令第50号•【施行日期】2003.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文葫芦岛市人民政府令第50号现将《葫芦岛市城市公共客运交通管理办法》予以公布，自2003年8月1日起施行。
市长刘铭二00三年六月十二日葫芦岛市城市公共客运交通管理办法第一章总则第一条为规范城市客运市场管理行为，整治公共客运交通秩序，提高行业化和现代化管理水平，实现我市“三位一体”的公共交通新格局，营造公平经营、公众满意、美化城市的客运交通环境，促进经济建设和社会发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城市公共客运交通，是指在本市城区之间从事公共客运的各类车辆（通勤车除外）和营运线路所构成的客运体系。
第三条本办法适用于本市行政区域内城市公共客运交通的规划、建设、经营和管理。
第四条城市公共客运交通事业的管理，应当与经济发展、城市建设、环境保护和公众乘车需求相适应，与道路建设和运输业发展相协调。
坚持全面规划、协调发展、强化管理、有序营运、降低成本、服务乘客的原则。
坚持行业管理与集中经营相结合、经济效益与社会效益相结合、安全畅通与文明服务相结合的方针。
第五条城市人民政府应当扶持城市公共客运交通事业的发展，解决存在的实际问题，根据公众需求和社会发展状况，逐年调整并加大政府调控力度。
第六条城市人民政府应当根据城市发展的实际，组织有关部门编制和修订城市公共客运交通事业的发展规划，并纳入城市建设规划和国民经济、社会发展规划。
第七条建设行政主管部门负责指导城市公共客运交通管理工作，负责市区公共客运交通市场管理和营运行为的监督，计划、交通、环保、财政、公安、工商、物价等部门应当协助做好有关工作。
第二章公交体制管理第八条本市城市公共客运交通应坚持调整布局、优化公交、有序经营、服务社会的发展方针，改革和理顺城市公共交通事业管理体制，逐步实现行业化管理，实行市场化经营。
关于进一步规范省局机关执法办案工作的意见
关于进一步规范省局机关执法办案工作的意见文章属性•【制定机关】辽宁省工商行政管理局•【公布日期】2017.04.13•【字号】辽工商发〔2017〕19号•【施行日期】2017.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于进一步规范省局机关执法办案工作的意见辽工商发〔2017〕19号省局机关各处（室、局）：为贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，创造良好营商环境，就进一步改进和规范省局机关执法办案工作，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、树立依法行政的执法理念牢固树立“法无禁止即可为，法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，要强化依法办案意识，严格依照法定的权限、时限和程序履行职责。
牢固树立打击违法和保障营商环境并重的执法理念，发挥行政指导、行政告诫等非强制性手段的作用，把处罚和指导、服务结合起来。
牢固树立改革创新意识，主动将执法办案工作与信用监管、双随机检查等新制度深度融合，积极探索运用大数据技术及时掌握市场主体经营规律和特点，发现违法违规线索，提高风险预判能力，提高执法的针对性和有效性。
牢固树立自我约束意识，主动接受当事人、新闻媒体和社会各界的监督。
二、严格执行相关执法制度规定（一）严格执行涉企执法检查报备制度。
有关业务部门应当在每年十一月底前将下一年预计实施的涉企执法检查计划报法制处，经省局局务会集体审议同意后，报送省政府法制办审核，经省政府批准的执法检查计划同时在省局门户网站和集中办事场所公示。
（二）推行执法过程全程记录制度。
省局机关统一设立调查询问室，实行调查询问全程同步录音录像；办案部门应用执法记录仪记录现场执法过程，实现执法办案全过程记录。
（三）严格执行处罚案件网上运行制度。
所有案件必须在案件子系统上运行，主办人、协办人、办案部门负责人、办案部门主管局长、法制审查人、法制部门负责人等依照法定的权限和程序完成案件网上运行。
（四）执行行政执法决定法制审查制度。
葫芦岛市人民政府令第182号——葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法
葫芦岛市人民政府令第182号——葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2017.06.22•【字号】葫芦岛市人民政府令第182号•【施行日期】2017.07.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】行政诉讼其他规定正文葫芦岛市人民政府令第182号《葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法》业经2017年6月19日葫芦岛市人民政府第58次常务会议通过，现予以公布，自2017年7月1日起施行。
市长：王力威2017年6月22日葫芦岛市行政诉讼（行政复议）败诉案件责任追究办法第一章总则第一条为保障和监督行政机关依法行使职权，强化行政案件败诉责任的追究，推进法治政府和廉洁政府建设，依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《辽宁省行政执法条例》和《辽宁省行政执法监督规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织（以下统称行政机关）的工作人员行政败诉案件责任的追究和监督活动。
第三条本办法所称的行政败诉案件责任，是指因行政机关工作人员故意或重大过失，不履行或不正确履行法定职责，导致人民法院对被诉的行政行为作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等判决的，相关责任人员应当承担相应的责任。
因行政机关工作人员故意或重大过失，不履行或不正确履行法定职责，导致行政复议机关对被申请的具体行政行为作出撤销、变更或者确认违法、责令限期履行等决定，相关责任人员应当承担相应责任的，视同行政败诉案件责任。
第四条本办法所称行政机关负责人是指行政机关的法定代表人、主持工作的行政负责人及相关分管负责人。
第五条市、县（市）区人民政府法制机构负责行政败诉案件责任追究的立案、调查、建议等具体工作。
推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度和“一线工作法”实施方案
杨梅山镇推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度和“一线工作法”实施方案为了进一步规范机关工作程序，健全有关办事及工作制度，营造宽松的政治、经济和社会环境，实现我镇经济的快速崛起，为创先争优夯实基础，结合我镇实际，全面推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度和“一线工作法”，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务实施“五项制度”和“一线工作法”的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制和“一线工作法”的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化干部职工依法行政、执政为民的信念，提高干部职工为民办事、为民服务的能力和水平，提高干部职工创先争优的意识，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进杨梅山经济社会又好又快发展。
二、五项制度和“一线工作法”的内容及要求要组织全体干部职工学习“五项制度”和“一线工作法”。
做到人人熟知“五项制度”和“一线工作法”，人人遵守“五项制度”和“一线工作法”，人人自觉执行“五项制度”和“一线工作法”。
（一）岗位责任制1、按年初党委政府的分工，确定每个岗位的责任人。
2、岗位责任人必须完成属于本岗位的工作任务，承担本岗位的职责和责任。
3、如果出现不履行职责，不能按时保质保量地完成本岗位任务或被上级通报批评的，一次教育、二次调离本岗位，作待岗处理。
4、如岗位责任人因工作失职，造成重大影响的，将追究岗位责任人的纪律、行政及法律责任。
（二）首问责任制1、有关人员来镇办事，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务不可推卸的责任。
首问责任制制度
首问责任制制度首问责任制是一种行政管理制度，旨在改革和完善政府部门的工作机制，推动公务员履职尽责，提高政府工作效率和公众满意度。
首问责任制以问题为导向，通过明确责任、分解任务、强化监督，确保政府工作的迅速响应和快速解决。
一、首问责任制的概念和目标首问责任制是一种以问题为导向的管理制度，它要求在行政管理过程中，以问责的方式，明确责任主体和责任范围，强化责任追究机制，确保问题得到及时解决。
首问责任制的目标是提高政府工作效率、优化行政服务、加强政府对公众的服务意识和素质，为公众提供更加高效、便捷和贴心的政务服务。
二、首问责任制的原理和基本要素首问责任制的实施依赖于以下几个基本原理和要素：1. 明确责任主体：首问责任制要求每个政府部门和公务员都要明确自己的责任主体和责任范围，以便负责解决相关问题。
2. 分解任务：首问责任制通过将任务分解到具体岗位和人员，确保每个人都知道自己需要承担的工作和职责。
3. 强化责任追究：首问责任制强调对责任主体的追责追究，包括对工作成果、工作效率和服务质量的评价和考核，以及对不履责的严肃处罚。
4. 加强监督机制：首问责任制要求建立健全监督制度，包括内部监督、外部监督和社会监督，确保责任主体行使职权的合法性、公正性和透明度。
5. 反馈和改进机制：首问责任制要求及时反馈问题和改进建议，鼓励各级政府部门和公务员从整体上提高工作质量和效率。
三、首问责任制的重要作用首问责任制在促进政府改革和完善公共服务方面具有重要的作用：1. 提高政府效能：首问责任制通过明确责任主体和责任范围，使每个公务员都明确自己的工作职责，提高工作效率和责任心，减少办事环节，提高政府效能。
2. 优化行政服务：首问责任制通过问题导向和服务导向的方式，改变政府部门以机构利益为导向、行政手续繁琐的传统工作模式，转向以公众利益为导向、高效便捷的行政服务。
3. 加强政府责任：首问责任制通过加强责任追究机制，使政府部门和公务员不能逃避责任，迫使他们以公众利益为前提，履行好职责，提高政府责任感和使命感。
葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定
葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣
布失效的规范性文件的决定
文章属性
•【制定机关】葫芦岛市人民政府
•【公布日期】2016.02.01
•【字号】葫政发[2016]3号
•【施行日期】2016.02.01
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政规章的适用
正文
芦岛市人民政府令
第166号
现将《葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效的规范性文件的决定》予以公布，自公布之日起施行。
市长戴炜
2016年2月1日葫芦岛市人民政府关于公布现行有效及予以废止和宣布失效
的规范性文件的决定
按照《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号），市政府对2000年1月1日起至2015年12月31日止制发的规范性文件进行了清理。
经审
核决定：对现行有效的规范性文件198件继续施行、20件予以废止、21件宣布失效。
现予以公布。
附件：1、继续施行的规范性文件目录（198件）
2、予以废止的规范性文件目录（20件）
3、宣布失效的规范性文件目录（21件）
附件1
附件2
附件3。
首问负责制度
首问负责制度
为进一步提升政务服务窗口单位的服务水平和服务质量，提高政务服务效能，转变工作作风，增强服务意识，特制定本制度。
一、首问负责制是指行政相对人在政务服务窗口咨询、申请办理行政审批事项时，窗口首问责任人必须热情接待，认真办理，负责到底或引荐到相应办事部门办理的制度。
二、首问责任人是指第一位接待、接听行政相对人线上或线下办事、咨询、投诉的窗口工作人员。
三、首问责任制原则内动外不动原则，即政务服务窗口内部协调处理，不推诿，切实做到事事有人接待、有人办理、有人反馈，做到首问必答、首问必释、首问必果，减少办事的环节和程序，提高办事效率，让行政相对人满意。
四、首问责任人的职责：
1 .属于自身职责范围的，凡符合规定、材料齐全的，首问责任人应及时受理，并在规定时间内办结；对于需要上级部门审批或其他警种部门审核、踏勘的事项，首问责任人应及时跟进事项办理进度，直到事项办结送达行政相对人，严禁发生办件超期现象；材料不齐全的，实行一次性告知；对不符合规定，不能办理的事项，应详细说明理由并做好解释工作。
2 .不属于政务服务窗口职责范围内的，首问责任人应热情接待，耐心解释，并尽自己所知给予帮忙指点。
3 .属于业务不明确或首问责任人不清楚承办单位的，首问责任人要及时请示领导，协调帮助解决。
五、实行首问责任追究，首问责任人不履行规定的服务职责，被服务对象投诉的，对其进行批评教育，取消年度评优资格，情节严重者，进行通报批评；经批评不悔改的，上报主管单位建议
调离岗位。
辽宁省行政执法监督规定-辽宁省人民政府令第17号
辽宁省行政执法监督规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省行政执法监督规定（１９９２年３月１日辽宁省人民政府令第１７号）第一条为加强我省行政执法监督，保证法律、法规、规章的正确实施，维护和监督各级人民政府及其所属工作部门依法行使职权，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条全省各级人民政府、各级人民政府所属工作部门（含法律、法规和规章授权或委托行使行政管理职权的组织。
下同）及其工作人员，均应遵守本规定。
第三条本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属工作部门及其工作人员的行政执法实施的层级监督。
第四条行政执法监督必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第五条省人民政府领导全省的行政执法监督工作，并对省政府所属工作部门和各市人民政府的行政执法实施监督。
市、县（含县级市、区，下同）人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作，并对其所属工作部门和下一级人民政府的行政执法实施监督。
第六条县以上各级人民政府的法制机构，是本级人民政府实施行政执法监督的工作机构。
第七条县以上各级人民政府应就下列内容对所属工作部门和下一级人民政府的行政执法实施监督：（一）规章、规范性文件（含县以上各级人民政府所属工作部门依据地方性法规、规章和规范性文件授权，对地方性法规、规章和规范性文件所作的书面解释，下同）的合法性；（二）行政执法主体的合法性；（三）行政执法制度建设情况；（四）履行法定职责的情况；（五）罚没财物的处置情况；（六）行政执法争议的处理情况；（七）其他需要监督的事项。
机关服务行政人员规范化服务守则
行政人员规范化服务守则目录一、服务仪容仪表规范 (1)二、服务语言行为规范 (1)三、服务导引标识规范 (2)四、服务承诺事项规范 (3)五、一次性告知规范 (3)六、首问首办服务规范 (4)七、服务事项办理规范 (6)八、AB角服务规范 (6)九、服务投诉办理规范 (7)十、服务职业道德规范 (8)前言2008以来，省政府在各级行政机关推行了行政问责、服务承诺、首问责任和限时办结四项制度，强化行政责任，规范行政行为，强化了机关工作人员责任意识、服务意识，服务质量得到改进，工作效能得到提高，政府执行力和公信力得到增强。
为进一步将这四项制度固化下来，形成长效机制，促进制度实施工作走向制度化、规范化、常态化，我们围绕行政人员提供公共服务的各个环节，将服务承诺、首问责任和限时办结进行了细化，形成本守则。
守则由十方面的内容组成，分别是：服务仪容仪表规范、服务语言行为规范、服务导引标识规范、服务承诺事项规范、一次性告知规范、首问首办服务规范、服务事项办理规范、AB角服务规范、服务投诉办理规范和服务职业道德规范，并附常用文明用语和常见服务忌语两个示例，供行政机关工作人员实际工作中参考。
1一、服务仪容仪表规范（一）服饰庄重，整齐大方。
外穿衣物不宜过于暴露、单薄、透明和紧身，严禁混穿制式服装。
（二）仪容整洁，发型得体。
男性不留长发、怪发、长胡须，女性不带夸张性首饰，不抹浓妆，不涂醒目的甲彩。
（三）仪态端庄，举止文明。
不挽臂、不袖手、背手或将手插入衣袋内；走路步伐稳健，步履自然，不摇头晃脑、松肩塌腰；坐姿端正，不趴、坐桌子；站立时不斜靠座椅，不抖腿。
（四）态度和蔼，友好真挚。
面带微笑，保持亲切、和蔼、真诚、积极的情绪状态，不流露厌烦、冷漠、蔑视和愤怒的表情。
二、服务语言行为规范（一）语言规范1.使用文明规范用语，禁用服务忌语，说话客气，表述清楚。
2.使用普通话，不讲方言俚语。
3.电话铃响应及时拿起话筒并向对方打招呼。
2024年首问负责制、限时办结制、责任追究制度（三篇）
2024年首问负责制、限时办结制、责任追究制度一、首问负责制(一)____工作人员对前来机关办理业务工作、联系工作事项和咨询、反映情况的办事人员(以下简称办事人员)，首次接待的工作人员为首问负责人。
(二)首问负责人对前来办事的人员要使用文明用语，热情接待，认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
(三)首问负责人对属于自己工作职责范围内的事项要立即接办；对不属于自己职责范围的事项，可以协助办理的，应予积极协办；对协办不了的事项，应将办事人员引导至具体承办人，或将有关事项转交具体承办人；若具体承办人因公因事临时不在岗的，首问责任人应说明原因，并代为接收、转交，对接待的办理事项进行登记，注明办事人员单位、姓名、联系电话、办理事项及材料等相关信息，负责跟踪办理。
(四)首问责任人对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和____，并尽可能提供指导和协助，不得推诿、拒绝。
(五)首问责任人对通过电话、信件等方式联系工作和咨询、反映情况的办事人员，按照上述有关规定办理。
(六)首问责任人对需请示领导的有关事项，应予及时汇报但不能随意将责任推给领导。
(七)承办人要认真及时办理有关事项，并将有关事项的办理情况、办理结果及时告知办事人员。
(八)局机关领导班子根据法律、法规、规章规定和实际工作需要，确定首问负责人应承担的责任事项，并对本____工作人员落实首问责任制情况进行监督、考核。
二、限时办结制度实施办法(一)限时办结制是行政机关按照规定的时间、程序和要求处理行政事项的制度，各负责人应遵循准时、规范、高效、负责的原则。
(二)局机关根据职能职责承担办理的工作和服务事项，要在有关法规、规章规定的时限内办结并予以答复；对法规、规章没有明确界定办理时限的事项，参照有关规定，本着“提高效率、方便办理”的原则，合理确定办理时限；对能够当场办结的事项，必须当场办结。
(三)本局限时办结事项：１、各类行政审批(包括行政许可项目和非行政许可项目)和备案事项、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项，应当在规定的工作日内办结。
首问首办责任制
第一条为进一步改进工作作风，强化责任意识，提高办事效率和服务水平。
改善曲靖市经济社会发展软环境，根据有关法律、法规和政策，结合本部门实际，制定本制度。
第二条本制度适用于曲靖市委政法委及其工作人员。
第三条首问首办责任制是指服务（管理对象）来电、来信或来人咨询、办理业务，首问首办责任人应当按照职责和程序，认真登记、即时办理或引导、帮助联系、给予答复解释的制度。
本制度所称首问首办责任人，是指责任单位接待服务（管理）对象咨询、办事的第一位工作人员。
第四条首问首办应遵循热情主动，文明履职，廉洁高效，服务规范，方便群众的原则。
第五条在显要位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责以及投诉方式等信息；单位工作人员应当实行挂牌上岗或摆放座席卡，以便接受监督。
第六条首问首办责任制实行登记制度，对服务（管理）对象的姓名、单位、时间、咨询、办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。
第七条首问首办责任人的责任（一）工作人员必须明确自己的岗位职责，了解本部门的业务分工；强化职业道德，树立服务群众思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务工作能力。
（二）属于职责范围内的承办事项，应当在规定办结时限内及时办理；需要补充相关材料的，应当一次性告知有关办事程序、要求及所需材料等。
若经办人不在，应先将服务（管理）对象的有关材料收下，做好记录，及时移交给经办人。
（三）不属于本单位职责范围内的事项，应认真解释引导，帮助办理，告知服务（管理）对象承办机关或咨询部门，尽自己所能给予指导和帮助。
确属重大问题的，应向领导汇报并由领导安排向有关部门移交。
第八条首问首办责任人在接待服务（管理）对象办事或咨询时，应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己，不得有下列行为：（一）对服务（管理）对象不接待、置之不理、敷衍推诿；（二）不一次性告知服务（管理）对象办事程序、要求及所需材料；（三）属于工作职责范围内的该办不办或有意刁难、设置障碍、责任意识淡漠、工作效率低下、服务质量较差；（四）不属于工作职责范围内的不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使服务（管理）对象来回奔波，造成不良影响；（五）其他损害服务（管理）对象合法权益的行为。
xx局首问负责制、一次性告知制、限时办结制度
xx局首问负责制（一）首问责任人。
局机关工作人员均为首问责任人。
首问责任人要做到主动热情、有问必答，提倡文明用语，杜绝服务忌语。
（二）首问责任。
办理事项属首问责任人职责范围内的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要一次性告知办理事项需补充或携带的材料及办理的程序、方法等，并耐心解答对方的询问，做好解释和劝导工作。
办理事项不属首问责任人职责范围，但属本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到相关经办科室，由经办科室负责接待、处理和答复。
办理事项不属于本单位责任范围，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并尽可能帮助其了解承办部门。
（三）紧急、重大事项的办理。
首问责任人在接待或办理紧急、重大事项时，在认真做好记录的同时，立即向单位负责人报告，确保问题及时处理。
（四）监督检查。
局办公室负责对“首问负责制”执行情况进行监督和检查，要及时了解情况，掌握实情，确保“首问负责制”在工作中真正落实。
对工作不负责任，作风粗暴、敷衍了事，违反制度被投诉的，一经查实，按规定给予严肃处理。
xx局一次性告知制第一条一次性告知制是指服务对象到xx局办事或电话咨询有关事宜时，承办人员必须向服务对象一次告知要办理事项中的相关内容的制度。
第二条一次性告知的内容有要办理事项的法律、法规以及相关政策依据、办理时限、办事程序、所需材料或不予办理理由等。
第三条承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当当场审核其有关手续和材料，对手续齐全、符合规定的要即时办理，因特殊情况不能按时办理的要说明理由。
第四条承办人对材料不齐全或不符合法定形式不能当场办理的事项，应当一次性告知需要补齐的内容并允许当场改正修改后能办理的立即办理。
第五条依法取得行政许可资格的服务对象，经办人应告知其必须履行的义务。
第六条对办理事项中，法律、法规和规范性文件不明确或情况特殊的，经办人应当在第一时间请示主管领导，并及时告之处理结果。
第七条如果服务对象所办事项不在本单位办理范围，经办人应说明理由并告知相关办理机关。
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市海洋涉渔“三无”船舶“转、改” 实施方案的通知
葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市海洋涉渔“三无”船舶“转、改” 实施方案的通知文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.01•【字号】葫政办发〔2021〕3号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市海洋涉渔“三无”船舶“转、改”实施方案的通知沿海县(市)区人民政府，市政府有关部门：经市政府同意，现将《葫芦岛市海洋涉渔“三无”船舶“转、改”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
葫芦岛市人民政府办公室2021年2月1日葫芦岛市海洋涉渔“三无”船舶“转、改”实施方案为进一步推动海洋涉渔“三无”船舶清理整治工作，加强渔船管控，根据《辽宁省海洋与渔业厅关于加强海洋养殖渔船管理工作的通知》(辽海渔船字〔2018〕148号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，按照省委省政府、市委市政府部署要求，全面提高海洋渔船管理水平，切实维护我市海洋渔业生产秩序，防范和遏制渔业安全生产事故，保障渔民生命财产安全，推进渔业治理体系和治理能力现代化。
二、工作原则按照申请单位承诺、县级审核、市级审批、省级备案的原则，养殖渔船必须具备规定要求的养殖渔船证书证件。
原则上，44.1千瓦以下涉渔“三无”船舶可“转、改”为养殖作业渔船，44.1千瓦及以上涉渔“三无”船舶可“转、改”为养殖看护渔船。
三、“转、改”对象2020年葫芦岛市清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项整治行动中自行处置和集中管控的“三无”船舶。
四、“转、改”范围符合渔船检验规定的涉渔“三无”船舶。
五、工作办法(一)航行和作业必须具备的条件。
1.已进行登记，取得中华人民共和国国籍，具有国籍证书或登记证书。
2.检验合格，具有有效的渔船技术证书、航行签证簿。
葫芦岛市人民政府关于表彰全市依法行政工作先进单位推进依法行政工作先进单位和先进个人的决定
葫芦岛市人民政府关于表彰全市依法行政工作先进单位推进依法行政工作先进单位和先进个人的决定文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2011.03.19•【字号】葫政发[2011]12号•【施行日期】2011.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文葫芦岛市人民政府关于表彰全市依法行政工作先进单位推进依法行政工作先进单位和先进个人的决定（葫政发〔2011〕12号）各县（市）区人民政府，市政府各部门：自国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政决定》颁布实施以来，各级政府及职能部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照市委、市政府决策和部署，积极推进政府法制建设，全面落实依法行政各项制度，为促进我市经济社会全面协调发展做出了积极的贡献，五年来涌现出一批严格依法行政、依法办事和公正执法、廉洁奉公的先进单位和先进个人。
为表彰先进，总结经验，树立和宣传典型，进一步推进我市政府法制建设的深入发展，积极推进依法行政的开展，经市政府研究，决定授予兴城市人民政府等25个单位为依法行政工作先进单位，授予兴城市人民政府法制办公室等15个法制办（科）为推进依法行政工作先进单位，授予张宁一同志等80人为依法行政工作先进个人。
希望受表彰的单位和个人继续发扬成绩，戒骄戒躁，再接再厉，不断创造新经验，取得新成绩。
各县（市）区政府和市政府各部门要以受表彰的单位和个人为榜样，与时俱进，开拓创新，大力推动依法行政工作向纵深发展，为加快我市法治政府建设做出新的更大贡献。
附件：全市依法行政工作先进单位、推进依法行政工作先进单位和先进个人名单二○一一年三月十九日附件：全市依法行政工作先进单位推进依法行政工作先进单位和先进个人名单一、依法行政工作先进单位兴城市人民政府绥中县人民政府连山区人民政府兴城市郭家镇人民政府绥中县沙河镇人民政府建昌县石佛乡人民政府连山区虹螺岘镇人民政府龙港区双树乡人民政府南票区暖池塘镇人民政府市住房和城乡建设委员会市人力资源和社会保障局市国家税务局市地方税务局市烟草专卖局市工商行政管理局市质量技术监督局市教育局市公安局市财政局市国土资源局市交通局市服务业委员会市审计局市人民防空办公室市畜牧兽医局二、推进依法行政工作先进单位兴城市人民政府法制办公室绥中县人民政府法制办公室建昌县人民政府法制办公室连山区人民政府法制办公室龙港区人民政府法制办公室南票区人民政府法制办公室市住房和城乡建设委员会法制科市国税局法制科市地税局法制科市烟草专卖局法制科市公安局法制处市环境保护局法制科市交通局法制科市海洋与渔业局法制科市安全生产监督管理局法制科三、依法行政工作先进个人张宁一市烟草专卖局局长谭明市烟草专卖局法制科科长蒋瑞武市畜牧兽医局局长胡自勋市畜牧兽医局综合法规科科长郝云阁市地方税务局副局长陈百庆市地方税务局法规科科长张继赢市气象局副局长陆景华市国家税务局政策法制科副科长常江虹市档案局法制科科长栾胜民市住房公积金管理中心办公室主任荣丰满市体育局办公室主任郭树元市审计局综合法规科科长智图市城乡规划局法规科副主任科员张廷树市物价局综合法规科科长赵立新市统计局法规科科长何静市公安局法制处副处长佟德慧市公安局治安管理支队危险物品管理科科长潘达峰市公安局交通警察支队法制科副科长纪野秋市安全生产监督管理局法规科科员李忠国市林业局林政科科长刘娅市卫生局卫生监督所所长武铁力市工商局法制科副科长王成山市工商局法制科副主任科员孙进市教育局法制科科员吴畏市旅游局稽查科科长丛丹市发展和改革委员会经济体制综合改革科科长闫福巨市住房和城乡建设委员会法规科科长李兴臣市城市建设拆迁安置办公室副主任周世涛市建筑安装施工企业管理处处长马根奇市服务业委员会副处级调研员张绍儒市民族事务委员会民族科主任科员杨学军市海洋与渔业局渔政管理处大队长高宏市水利局法制科科员侯传水市对外贸易经济合作局办公室科员田青市文化广播影视局办公室主任全晶市环保局政策法规科主任科员王爱民市地震局监测预报科科长王强市港口与口岸局安全科科长李哲市科学技术局知识产权科科员高正平市食品药品监督管理局办公室主任丁淼新市农村经济委员会法制科科长王博岩市质量技术监督局稽查队队长苑玉平市人口和计划生育委员会法制科科长胡勇市国土资源局法制科副科长胡应文市司法局监察室科长王世秋市民政局办公室副主任郑宝林市交通局交通管理科科长徐庆军市交通局交通管理科主任科员张剑波市政府法制办副主任蔡威市政府法制办前置审查科主任科员蔡久峰市政府法制办政府法制监督科科员陈俭市政府法制办行政复议科副主任科员张洁冰连山区人民政府法制办副主任王树果连山区安全生产监督管理局局长赵连泉连山区农机管理局法规股股长赵洪连山区交通局运输管理所所长王英甫连山区文化广播电视局市场管理办公室主任付仕彬龙港区人民政府办公室主任王福印龙港区人民政府法制办公室主任杨宝博龙港区城乡就业管理局局长洪彦龙港区财政局企财股科员宋占东龙港区国家税务局征收管理科科长XXX 南票区人民政府法制办公室副主任杜中华南票区工商行政管理局局长郝玉民南票区安全生产监督管理局局长柴彪南票区暖池塘镇人民政府镇长王洪岩南票区沙锅屯乡人民政府乡长杨野兴城市人民政府法制办公室复议科科长赵志刚兴城市公安局副局长陈云峰兴城市林业局副局长郭玉伟兴城市人民政府开发动迁办公室副主任赵萍绥中县人民政府法制办公室监督科科长邓文岩绥中县运输管理局局长刘少祥绥中县城乡建设行政执法局局长王顺绥中县国土资源局法规监察科科长李树福建昌县人民政府法制办公室科员李慎飞建昌县国家税务局局长王青松建昌县民政局局长吕振伍建昌县城乡规划建设局法规办主任潘永英建昌县石佛乡人民政府乡长。
葫芦岛市人民政府令第174号——葫芦岛市行政机关负责人出庭应诉规定
葫芦岛市人民政府令第174号——葫芦岛市行政机关负责人出庭应诉规定文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2016.04.25•【字号】葫芦岛市人民政府令第174号•【施行日期】2016.04.25•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】诉讼参加人正文葫芦岛市人民政府令第174号现将《葫芦岛市行政机关负责人出庭应诉规定》予以公布，自公布之日起施行。
市长戴炜2016年4月25日葫芦岛市行政机关负责人出庭应诉规定第一章总则第一条为推进依法行政，规范行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政诉讼出庭应诉，是指行政机关为行政诉讼被告或第三人，其负责人依法出庭参加行政诉讼的活动。
本规定所称行政机关负责人，是指行政机关法定代表人、主持工作的负责人或分管具体行政业务和法制业务负责人。
第三条本规定适用于葫芦岛市下列行政机关和组织：（一）市政府所属部门、机构；（二）县（含县级市、区，下同）政府及其所属部门、机构；（三）乡（镇）政府；（四）法律、法规授权行使行政职能的组织。
委托执法的组织因执法行为引发的行政诉讼，由委托机关承担出庭应诉工作。
第四条市政府法制机构负责全市行政机关出庭应诉的综合协调、指导备案工作。
县政府法制机构负责本行政区内行政机关出庭应诉的综合协调、指导备案及向上级政府法制机构报送备案工作。
各级政府所属部门、机构的法制科室负责本部门、机构出庭应诉的综合协调及向本级政府法制机构报送备案工作。
第二章出庭应诉范围、分工第五条行政机关负责人应当按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款的规定出庭应诉。
第六条行政机关法定代表人或主持工作的负责人应当出庭应诉下列行政诉讼案件，其他行政诉讼案件可由行政机关分管具体行政业务或分管法制业务的负责人出庭应诉：（一）本机关本年度发生的第一起案件；（二）涉及共同诉讼、集团诉讼案件；（三）因行政行为致使公民死亡或者全部丧失劳动能力及要求三十万元以上行政赔偿而引发的行政诉讼案件；（四）因环境污染、征收补偿、劳动权益、撤销行政许可、吊销营业执照、责令停产停业等涉及重大民生及重大行政处罚而引发的行政诉讼案件；（五）涉及外国人、无国籍人、外国组织的行政诉讼案件；（六）对本行政机关行政执法活动可能产生重大影响的案件；（七）各级人大常委会、政协组织或人民法院邀请人大代表、政协委员旁听的行政诉讼案件；（八）本级人民政府或上级行政机关认为需要由行政机关法定代表人或主持工作的负责人出庭应诉的案件。
葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定
葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定文章属性•【制定机关】葫芦岛市人民政府•【公布日期】2000.07.01•【字号】葫芦岛市人民政府令第7号•【施行日期】2000.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文葫芦岛市人民政府令（第7号）现发布《葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定》，自发布之日起施行。
市长张东生二000年七月一日葫芦岛市城市规划区建设管理若干规定第一条为加强城市规划区内各种建设活动管理，保证城市规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条凡在城市规划区内实施各种建设活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条本规定所称城市规划区是指本市市区、近郊及因城市建设和发展的需要纳入规划控制范围的区域。
具体范围按市人民政府赣制或修订的城市总体规划执行。
第四条城市规划区内的一切建设活动必须符合城市总体规划，其审批权由市规划行政主管部门依据城市建设和发展总体规划统一行使。
第五条任何单位和个人在城市规划区内新建、改建。
扩建各类建筑物、构筑物及理架管线工程、设立广告牌匾或其他临时建设，必须持有关合法证究及材料到市规划行政主管部门履行规划审批手续，未获得市规划行政主管部门规划许可文件的，不得开工建设。
第六条单位或个人在城市规划区内取用地下水的，必须经城市建设行政主管部门审核同意，并由水行政主管部门严格履行审批手续。
未经没准整自取用地下水的，由建设行政主管部门和水行政主管部门依职权责令限期改正，并依法予以处罚。
第七条在城市规划区内扣建大棚，属《中华人民共和国城市规划法》（中华人民共和国主席令第二十三号1990年4月五日起施行）规定的构筑物，必须依规划法规定持有关证明和材料到市规划行政主管部门办理审批手续，未经市规划行政主管部门批准擅自扣建大棚的，属违法行为，市规划行政主管部门应公告责令限期拆除，拒不拆除的，申请人民法院强制执行。
辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定-辽政发〔2019〕16号
辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定
正文：
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辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权事项的决定
辽政发〔2019〕16号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经研究论证，省政府决定，取消下放调整行政职权事项101项。
其中：取消60项、下放34项、调整管理方式7项。
各地区、各部门要做好取消下放调整行政职权事项的衔接落实工作。
对于取消的行政许可等事项，要制定事中事后监管措施，落实监管责任；对于下放的行政许可等事项，各市、县（市、区）政府要认真做好承接工作，及时制定、公开办事指南和流程图，进一步优化办事流程，提高办事效率。
各有关部门要合理确定下放事项的承接过渡期，加强对基层政府部门的业务培训、指导和技术支持，确保承接落实到位。
辽宁省人民政府
2019年9月27日
——结束——。
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【法制办法】葫芦岛市行政机关首问首办责任制实施
办法
葫芦岛市行政机关首问首办责任制实施办法
第一条为进一步转变机关作风，强化服务意识，提高服务质量，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条首问负责制是指公民、法人或其他组织（以下统称服务对象）向行政机关咨询政策及有关工作事项时，接受询问的首位工作人员应当按照岗位职责，履行告知、领办导办的制度。
接受询问的首问工作人员为首问负责人。
首问负责人对咨询事项认真解答、领办导办并承担首问负责人责任。
第三条首办负责制是指服务对象向行政机关申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项时，受理或办理该项业务的首位工作人员应当按照职责处理、对事项办理全程跟踪并回复结果的制度。
负责受理或办理工作事项的首位工作人员为首办负责人。
首办负责人对办理事项全程跟踪、协调、督办并承担首办负责人责任。
第四条葫芦岛市各级行政机关、法律、法规授权行使行政职权的组织和受行政机关委托具有行政管理职权的组织（以下统称行政机关），适用于本办法。
本办法所称工作人员是指各级行政机关公务员、参照公务员管理单位的工作人员以及其他从事公共管理工作的人员（包括借调、聘用人员）。
本办法约束的对象或者行为，法律、法规、规章以及上级规
范性文件另有规定的，从其规定。
第五条已建立行政审批服务中心的县（市）区，以行政审批服务中心为本级人民政府的服务窗口，办理事项比较少的政府部门可以联合在本级政府服务中心设立综合服务窗口。
没有在行政审批服务中心设立服务窗口的各级行政机关应当在本机关设立服务窗口或者指定一个内设机构作为服务窗口。
第六条对服务对象的咨询，首问负责人应当根据不同情形履行以下岗位责任：
（一）对属于本人岗位职责范围内的事项，应当一次性告知其所咨询事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等全部内容或者不予办理的理由，必要时应当提供有关资料、收费标准及依据等；
（二）对属于本机关其他工作人员岗位职责范围内的事项，应负责领办导办与具体经办人员联系，遇经办人员外出不在的，应当及时向机关领导汇报，并尽快向服务对象答复；
（三）对属于本机关职责范围但岗位职责不明的事项，应当及时向机关领导汇报，并根据领导授权负责尽快向服务对象答复；
（四）对不属于本机关职责范围内的事项，应向服务对象说明理由，对能够确定该事项主管机关的，应当告知其主管机关的名称和联系方式；
（五）首问负责人履行岗位工作责任时，应当遵守相关公务人员的行为礼仪规范。
首问负责人按照岗位职责应当同时履行首办责任的，除依照本条第一款履行首问责任外，还应当履行本办法第七条规定的首办责任。