宁夏海原县水资源浅析

宁夏海原县水资源浅析

摘要院宁夏海原县取用水总量呈现资源性、工程性、水质性缺水并存的局面。

水资源成为制约海原经济社会发展的瓶颈。提高水资源利用率，加快节水型社会

建设，实行最严格水资源管理制度可有效的解决水资源短缺。

Abstract院The total amount of water of Haiyuan County in Ningxia has presented the situation of the integration of resources watershortage, engineering water shortage and water quality-induced water shortage. Water resources has become a bottleneck restricting theeconomic and social development of Haiyuan County. To improve the utilization of water resources and speed up the construction of watersavingsociety, the most strict water resources management system can effectively solve the shortage of water resources.关键词院水资源；平衡；节水型社

会Key words院water resources；balance；water-saving society中图分类号院

TV21 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）31-0102-02

0 引言海原县隶属宁夏中卫市，西与甘肃省的会宁、靖远两县毗邻，南连西

吉县、东南接原州区，东北临同心，北靠中卫市沙坡头区，南北最长95km，东

西最宽80km，国土面积4989.5km2。当地有扬黄灌区和库井灌区，现状灌溉面积35.4 万亩，其中扬黄灌区22.8 万亩，库井灌区12.6 万亩。

人均水资源占有量仅为257.4m3，是全国人均占有量的1/10，全区人均占有

量的2/5。人均水资源可利用量仅有214.8m3，是全国人均可利用量的1/5，全区

人均可利用量的3/10，呈现资源性、工程性、水质性缺水并存的局面。

1 水资源现状分析1.1 大气降水海原县地处宁夏南部山区中部干旱带，属西

北黄土丘陵沟壑区，是典型的北温带大陆型季风气候。由于季风气候的时空分布

不稳定性，主要靠西北干燥气候控制，造成了“风大、沙多、干旱、少雨”的特点。多年平均气温7益，最高温度39.2益，最低温度-24.0益，无霜期156 天，最大

冻土层深度1.5m。年降水量自南向北在420-280mm 之间，多年平均降水量约

355mm；降水量年内分配不均匀，主要集中在6耀9 月，四个月降水量占全年降

水量的70豫左右，且多以暴雨形式出现，开发利用难度大。多年平均水面蒸发

量1120mm（E601 型蒸发皿），由南向北变化在1000耀1240mm 之间。水面蒸

发的年际变化较小，一般不超过20豫。年内变化大，其随各月气温、湿度、日照、风速的变化而变化。11 月至次年3 月为结冰期，水面蒸发量小。

海原县干旱指数为3.2，属于干旱区。

1.2 水资源状况根据2009 年《宁夏黄河水资源县级初始水权分配方案》，分

配给海原县的水资源总量为1.21亿m3，可利用量1.01 亿m3，其中黄河水资源

量为0.76 亿m3（生活用水0.04 亿m3，工农业及生态用水0.72 亿m3），当地水资源0.25 亿m3。

淤当地水：该县境内主要为清水河水系，祖厉河水系及内陆河水系。水资源

总量是6830 万m3，其中：地表水资源量6830 万m3，地下水2950 万m3，地下

水是地表水的重复计算量。当地水75%保证率可利用量1750 万m3。

于扬黄水：海原县扬黄灌区始建于二十世纪八十年代，受益于高崖、李旺、

七营和三河4 个乡镇，灌区有固海扬水系统和固扩扬水系统，建有泵站7 座。在

扬黄水取用方面，根据当年黄河来水量，坚持“丰增枯减”的原则，由固海扬水管

理处下达取用水指标。每年分配的水指标均小于初始水权，2011-2013 年由6200.71 万m3 下降到5790.08万m3。

1.3 水资源利用近3 年来，全县取用水总量均值为9456.58 万m3。在农业取

用水方面，扬黄灌区年均分配水量指标5841.92 万m3，年均实际取用水量

6396.45 万m3，年均超固海管理处分配水量指标554.53 万m3，库井灌区年均取

用水量2410.43 万m3；生活取用水约为569.6 万m3；工业取用水约为80.4 万

m3。

2 水资源开发利用中存在的主要问题2.1 水污染形势严峻加剧了水资源的短

缺目前，海原县城区年污水排放总量达到268 万m3，但污水处理率仅为68%，

年中水利用量仅35.5 万m3 左右，中水利用率不足20%，部分污水未经任何处理

就被直接外排，严重损害了区域水环境。此外，由于大量接纳城镇污水，县内部

分河道水体污染较为严重，进一步加剧了水资源短缺形势。

2.2 用水需求旺盛，供需矛盾日趋尖锐目前，海原经济发展还较为落后，县

域用水以农业为主，用水比重高达93%，水资源短缺严重制约着工业的发展。随

着西部大开发的深入和地区城市化进程的加快，全县水资源供需矛盾将进一步加剧。初步预测，2020 年海原需水总量将达到1.10 亿m3，到2030 年，全县需水

总量将达到1.21 亿m3。

2.3 水资源利用效率低下，浪费严重在扬黄灌区，大水漫灌现象依然存在，

灌溉水有效利用系数仅为0.45，玉米等作物毛灌溉定额超过作物实际需水量。大

水漫灌还引起了土壤的盐渍化，严重影响了粮食产量和居民生活水平。库井灌区

虽然建成了一批高效节灌工程，由于土地未能落实集约化经营，致使工程运行管

理水平低下，工程效益不能正常发挥。群众节水意识淡薄，一方面由于政府的节

水宣传教育工作做的不到位，另一方面是水价偏低，不能发挥水价杠杆作用，不

能促使人们对节水的足够重视，从而导致在用水上不加节约、浪费现象十分严重。

2.4 水资源管理的政策、法规、机构不健全目前海原用水管理粗放，没有制

定合理的水资源价格标准体系。灌区计算收费只是按支斗渠计量平均分摊到灌溉

面积上。由于支斗渠控制的灌溉面积较大，用户实际上仍然是淌“大锅水”，这是

导致用户节水意识不强，造成水资源浪费的根本原因。同时，没有完善的取水许

可制度、水价动态调整制度，水资源有偿使用与流转制度以及供需双方互相制约

的合同制，对用水、节水的监督、评估与奖惩没有做到有章可循、有法可依，实

行依法治水。

3 解决水资源短缺的策略3.1 提高水资源利用效率因为海原是农业大县，要

提高水资源利用率，必须在农业灌溉上做好工作。通过政府推动积极落实“配水到户”政策，落实“四卡两帐两公示”制度，通过政策引导大力调整种植结构，有力改变大水漫灌，实行按需定额灌溉。同时，大力推广小畦灌、喷灌、滴灌等节灌技术，提高灌溉水利用系数。在库井灌区，在建成高效节灌项目的同时，一是积极

推动土地流转集约化经营管理，二是制定实施政府地面微喷灌材料更新补偿机制，确保高效节灌项目正常发挥效益，从而提高水资源利用率。

3.2 加快节水型社会建设在农业节水上，继续坚持大搞农田水利基本建设，

大力推广农业节水新技术，力争在“十二五”末将农业灌溉水利用系数由现状的

0.47 提高到0.56。在工业节水上，要杜绝高耗水企业，落实新建涉水企业节水设

施与主体工程“三同时”制度，提高工业水重复利用率。在城市节水上，要通过加

快城市供水管网改造、中水利用等，提高用水循环效率。使全县城市供水管网漏

损率低于14%，城市污水集中处理率超过80%，再生水利用率超过18%，城市生

活节水器具普及率超过85%，并在服务行业严格实行计划用水和定额管理。

3.3 实行最严格水资源管理制度坚持依法严格管理水资源，加快建立水资源

开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”目标体系,抓紧制定