6城市发展战略
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城市社会要素的定义：城市中的各种社会问题、社会结构、 城市生活方式、社会组织、社会心理、社会发展规律等。
城市人口统计
城市人口静态统计：
户籍人口（农业户口，非农业户口）；流动人口；暂住人 口；常住人口。
城市人口动态统计：
自然增长；机械增长。
城市人口的变化 1.自然增长----人口再生产的变化量，出生与死亡的净差值。 2.机械增长----由于人口迁移所形成的变化量。 3.人口平均增长速度
城市发展战略？（P257）
战略---泛指重大的、带有全局性的、长期的、相对 稳定的、决定全局的谋划。
城市发展战略是指“对城市经济、社会、环境的发 展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”
战略背景
---城市的性质、城市的发展基础、城市的历史、城市的 发展目标
第一节 城市发展战略背景研究
《中国城市规划法》第七条明确规定：“城市总体规划应与 国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划 相协调” 一、国土规划
主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市 总体规划的依据。主要内容如下：
1)论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定城市发展目标。
2)论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的 结构和布局。
3)原则确定城市性质、规模和总体布局，提出规划范围的初步意见。
4)研究分析城市的能源、交通、供水等城市基础建设的重大原则问 题，以及实施城市规划的重要措施。
4）劳动构成
在城市总人口中，按其参加工作与否，分为劳动人口 和非劳动人口（被抚养人口）；劳动人口又按工作性 质和服务对象分为基本人口和服务人口；
影响劳动构成的因素比较复杂：包括城市性质；城市 规模人口的自然增长率；社会闲散劳动力就业情况； 城市建设的阶段；
5）产业与职业构成 指城市人口中的社会劳动力按其从事的劳动行业的性质
2 城市人口结构分析
1）年龄结构
年龄构成是指城市人口各年龄组的人数占总人 数的比例。
2）空间结构
城市人口的空间结构是指人口在城市内部的空 间分布特征，包括人口密度，人口按各种属性 在空间上的分布情况等。
3）家庭构成
反映城市人口的家庭人口数量、性别、辈分组成情况；
对于城市住宅类型的选择，城市生活和文化设施的配置等 多方面有影响；
二、区域规划
三、土地利用总体规划
四、城镇体系规划
国土规划与区域规划
对国土资源开发整治、利用和保护进行全面的规划。 属于战略性规划。
区域规划---《长三角发展规划》
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 土地利用整体规划
依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境要求、 土地供给能力以及其他要求，对一定时期内一定行政 区域内土地开发、利用和保护制定的目标和策略。属 于战略性规划。
第二节 国民经济和社会发展规划与城 市规划纲要
一、城市经济、社会发展规划
包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的 分析，确立城市的发展目标，制定城市发展规划以及实 现规划目标的主要对策和措施。 对经济社会发展的规划指标进行分析和预测： 经济发展指标；社会发展指标；城市基础设施环境指标；
二、城市总体规划纲要的内容（略）
（职业类型）划分，各自占总就业人口的比例。 6）文化构成 各学历人口的比重。
（二）城市的流动人口 １）固定人口和流动人口 ２）户籍人口与外来人口 ３）常住人口与暂住人口
（三）城市人口规模 1.估算城市人口发展规模的基本原理 2.估算城市人口发展规模的方法 （1）综合增长率法 （2）时间序列法 （3）增长曲线法 （4）劳动平衡法 （5）带眷系数法
三、城市的性质和类型
（一）城市性质的含义
指各城市在国家经济和社会发展中的地位和作用，是各个 城市在城市网络中以至更大范围内分工的主要职能。
（二）确定城市性质的意义
不同的城市性质决定城市规划不同的特点，对城市规模的 大小、城市用地组织布局以及各种公共设施水平起重要的 指导作用。
杭州城市性质为“长江三角洲中心城市之一，浙江省省会 和经济、文化、科教中心，国家历史文化名城和重要的风 景旅游城市”。
绍兴城市性质为“长江三角洲南翼以酿酒、轻纺、电子为 特色的区域中心城市，以历史文化和山水风光为特色的著 名旅游城市”。
（三）确定城市性质的依据 一方面从城市在国民经济的职能方面认识；另一方面从 城市的形成与发展的基本因素去认识。 ◆城市的宏观综合影响范围和地位 ◆城市的主导产业结构 ◆城市的其他主要职能和特点
三类： 1) 大城市，人口50万以上的城市； 2) 中等城市，人口20万以上不足50万的城市； 3) 小城市，人口不足20万的城市； 通常习惯称100万以上的为特大城市； 作为城镇完整体系还应该包括建制镇。
1 城市人口 （一）城市人口的含义 (p114) 从城市规划的角度看，城市人口应该是指那些与城市活动 密切相关的人口，他们常年生活在城市中，构成了该城市 的社会主体，是城市发展的参与者，有是城市服务的对象， 他们赖以城市生存，又是城市的主人。 城市人口统计的口径： 城市人口是指城区（镇区）的常住人口，即停留在该城市 （镇）半年以上，使用各项城市设施的实际居住人口 。
城镇总体规划与城市总体规划的关系
城镇体系规划：概括为“一划二系三结构”，即城市化水平、 规划各个公共设施系统和区域生态环境系统，研究各个城镇 人口规模（规模等级结构）、各个城镇在体系中的分工（职 能结构）以及城镇的空间布局（动态空间结构）
城镇总体规划以上级城镇体系规划为依据； 城镇体系规划重在研究“点”，总体规划研究“面”
分国家和区域层面、省、地市级层面、县级层面等。 主要对建设用地、农田保护、独立工矿区等土地划分。
土地利用整体规划与城市总体规划的关系
１）土地利用规划以土地保护为目标。 ２）城市总体规划侧重于规划区内土地和空间合理利用。 ３）规划主体不同（土地管理部门和规划部门） ４）总体规划以上级土地规划为依据。 ５）两者应该是相互协调关系。
（四）城市类型 (p264) 1.工业城市 1）多种工业的城市；2）单一工业的城市； 2.交通港口城市 3.商贸城市 4.科研、教育城市； 5.综合中心城市 6.县城 7.特殊职能城市（革命纪念性城市，风景旅游城市，边
贸城市）
四、城市的规模 (p268) 根据城市规划法，我国城市按照人口规模划分为以下
城市人口统计
城市人口静态统计：
户籍人口（农业户口，非农业户口）；流动人口；暂住人 口；常住人口。
城市人口动态统计：
自然增长；机械增长。
城市人口的变化 1.自然增长----人口再生产的变化量，出生与死亡的净差值。 2.机械增长----由于人口迁移所形成的变化量。 3.人口平均增长速度
城市发展战略？（P257）
战略---泛指重大的、带有全局性的、长期的、相对 稳定的、决定全局的谋划。
城市发展战略是指“对城市经济、社会、环境的发 展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划”
战略背景
---城市的性质、城市的发展基础、城市的历史、城市的 发展目标
第一节 城市发展战略背景研究
《中国城市规划法》第七条明确规定：“城市总体规划应与 国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划 相协调” 一、国土规划
主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市 总体规划的依据。主要内容如下：
1)论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定城市发展目标。
2)论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的 结构和布局。
3)原则确定城市性质、规模和总体布局，提出规划范围的初步意见。
4)研究分析城市的能源、交通、供水等城市基础建设的重大原则问 题，以及实施城市规划的重要措施。
4）劳动构成
在城市总人口中，按其参加工作与否，分为劳动人口 和非劳动人口（被抚养人口）；劳动人口又按工作性 质和服务对象分为基本人口和服务人口；
影响劳动构成的因素比较复杂：包括城市性质；城市 规模人口的自然增长率；社会闲散劳动力就业情况； 城市建设的阶段；
5）产业与职业构成 指城市人口中的社会劳动力按其从事的劳动行业的性质
2 城市人口结构分析
1）年龄结构
年龄构成是指城市人口各年龄组的人数占总人 数的比例。
2）空间结构
城市人口的空间结构是指人口在城市内部的空 间分布特征，包括人口密度，人口按各种属性 在空间上的分布情况等。
3）家庭构成
反映城市人口的家庭人口数量、性别、辈分组成情况；
对于城市住宅类型的选择，城市生活和文化设施的配置等 多方面有影响；
二、区域规划
三、土地利用总体规划
四、城镇体系规划
国土规划与区域规划
对国土资源开发整治、利用和保护进行全面的规划。 属于战略性规划。
区域规划---《长三角发展规划》
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 土地利用整体规划
依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境要求、 土地供给能力以及其他要求，对一定时期内一定行政 区域内土地开发、利用和保护制定的目标和策略。属 于战略性规划。
第二节 国民经济和社会发展规划与城 市规划纲要
一、城市经济、社会发展规划
包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的 分析，确立城市的发展目标，制定城市发展规划以及实 现规划目标的主要对策和措施。 对经济社会发展的规划指标进行分析和预测： 经济发展指标；社会发展指标；城市基础设施环境指标；
二、城市总体规划纲要的内容（略）
（职业类型）划分，各自占总就业人口的比例。 6）文化构成 各学历人口的比重。
（二）城市的流动人口 １）固定人口和流动人口 ２）户籍人口与外来人口 ３）常住人口与暂住人口
（三）城市人口规模 1.估算城市人口发展规模的基本原理 2.估算城市人口发展规模的方法 （1）综合增长率法 （2）时间序列法 （3）增长曲线法 （4）劳动平衡法 （5）带眷系数法
三、城市的性质和类型
（一）城市性质的含义
指各城市在国家经济和社会发展中的地位和作用，是各个 城市在城市网络中以至更大范围内分工的主要职能。
（二）确定城市性质的意义
不同的城市性质决定城市规划不同的特点，对城市规模的 大小、城市用地组织布局以及各种公共设施水平起重要的 指导作用。
杭州城市性质为“长江三角洲中心城市之一，浙江省省会 和经济、文化、科教中心，国家历史文化名城和重要的风 景旅游城市”。
绍兴城市性质为“长江三角洲南翼以酿酒、轻纺、电子为 特色的区域中心城市，以历史文化和山水风光为特色的著 名旅游城市”。
（三）确定城市性质的依据 一方面从城市在国民经济的职能方面认识；另一方面从 城市的形成与发展的基本因素去认识。 ◆城市的宏观综合影响范围和地位 ◆城市的主导产业结构 ◆城市的其他主要职能和特点
三类： 1) 大城市，人口50万以上的城市； 2) 中等城市，人口20万以上不足50万的城市； 3) 小城市，人口不足20万的城市； 通常习惯称100万以上的为特大城市； 作为城镇完整体系还应该包括建制镇。
1 城市人口 （一）城市人口的含义 (p114) 从城市规划的角度看，城市人口应该是指那些与城市活动 密切相关的人口，他们常年生活在城市中，构成了该城市 的社会主体，是城市发展的参与者，有是城市服务的对象， 他们赖以城市生存，又是城市的主人。 城市人口统计的口径： 城市人口是指城区（镇区）的常住人口，即停留在该城市 （镇）半年以上，使用各项城市设施的实际居住人口 。
城镇总体规划与城市总体规划的关系
城镇体系规划：概括为“一划二系三结构”，即城市化水平、 规划各个公共设施系统和区域生态环境系统，研究各个城镇 人口规模（规模等级结构）、各个城镇在体系中的分工（职 能结构）以及城镇的空间布局（动态空间结构）
城镇总体规划以上级城镇体系规划为依据； 城镇体系规划重在研究“点”，总体规划研究“面”
分国家和区域层面、省、地市级层面、县级层面等。 主要对建设用地、农田保护、独立工矿区等土地划分。
土地利用整体规划与城市总体规划的关系
１）土地利用规划以土地保护为目标。 ２）城市总体规划侧重于规划区内土地和空间合理利用。 ３）规划主体不同（土地管理部门和规划部门） ４）总体规划以上级土地规划为依据。 ５）两者应该是相互协调关系。
（四）城市类型 (p264) 1.工业城市 1）多种工业的城市；2）单一工业的城市； 2.交通港口城市 3.商贸城市 4.科研、教育城市； 5.综合中心城市 6.县城 7.特殊职能城市（革命纪念性城市，风景旅游城市，边
贸城市）
四、城市的规模 (p268) 根据城市规划法，我国城市按照人口规模划分为以下