欧债危机对我国的启示

欧债危机对我国的启示

摘要：处于经济转型期的中国尚未经历类似于发达国家的欧债危机和金融危机，认真吸取发达国家的经验教训，是十分有必要的。通过对欧债危机基本情况以及产生原因进行分析，进而在此基础上提出对中国的启示，这对我国未来的发展，具有重要的借鉴意义。

关键词：欧债危机原因启示

一、欧债危机基本情况

为应对自2007 年夏天爆发的美国次贷危机，世界各国都普遍采取了货币与财政双宽松的刺激政策，这在一定时期内有效地抑制了全球经济的下滑。但与此同时，由于大规模举债，各国政府的债务负担大大提高，特别是欧洲本来就债台高筑的国家更是雪上加霜。欧洲主权债务危机正是在这种特殊的背景下爆发的。希腊便是倒下的第一张多米诺骨牌。2009 年11 月，希腊新政府上台之后，发现并公布上届政府掩盖了真实的财政状况，随即新政府将财政赤字由预期的6%上调至12.7%，这大大超过《稳定与增长公约》规定的3%的上限。消息披露后，惠誉、标准普尔与穆迪等信用评级机构相继迅速下调了希腊主权债务评级，受此影响，投资者开始抛售希腊国债，并造成了爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的主权债券收益率也大幅上升，出现融资困难。随着事态的发展，欧洲其它国家也开始陷入危机，包括比利时这些外界认为较稳健的国家及欧元区内经济实力较强的西班牙，都预报未来三年预算赤字居高不下的困状，至此整个欧盟都受到债务危机的困扰。

二、欧债危机产生原因

1. 国家竞争力下降。债务问题往往与一国竞争力紧密相关。世界经济论坛公布的《2012-2013年全球竞争力报告》对144个国家竞争力的年度排名显示，不属于欧盟的瑞士竞争力全球第一，德国第6、西班牙第36、意大利第42、葡萄牙第49，希腊是欧盟竞争力最差的国家，排名第96，”几个国家竞争力不足是目前欧元区遭遇困难的根本原因之一，”报告写到。虽然欧盟数国危机的起源各不相同，但一个共同点是一直缺乏竞争力，不能维持高水平的繁荣。生产力和竞争力低下不能保证工人获得享受繁荣的工资水平，导致不可持续的失衡，不断上升的高失业接踵而至。在此背景下，欧元区财政收入严重不足，只能依靠发国债来维持财政支出。随着债务负担的加重和金融危机的冲击，债务危机的爆发成为必然。

2. 社会福利过高。欧盟成员国大多数是高福利国家，巨大的社会福利，需要一国较高的国民收入作为保障，而欧洲多国长期却是低增长、高支出的格局，于是过高的福利费用推高了财政赤字，提高了外债比例，且最终导致了欧洲债务问题的爆发。而且，近几年来欧盟各国的社会福利占gdp的比重有上升趋势，许多欧盟国家由占比小于20%逐渐上升到20%以上，其中希腊和爱尔兰较为突出。2010年希腊社会福利支出占gdp的比重为20.6%，而社会福利在政府总支出中的占比更是高达41.6%。在经济发展良好的时候并不会出现问题，但在外在冲击下，经济增长停滞时，就出现了问题。从2008到2010年，爱尔兰和希腊gdp都出现了负增长，而西班牙近

两年也出现了负增长，这些国家的社会福利支出并没有因此减少，导致其财政赤字激增，2010年希腊财政赤字占gdp比重达到了10.4%，而爱尔兰这一比重更是高达32.4%。一些发展滞后的成员国为讨好选民，甚至超越经济发展水平，举债提高福利水平，让本国财政负担异常沉重。长期过高的财政赤字和外债负担势必导致严重的债务危机。

3. 财政与货币政策的不统一。由于欧盟各国的资源禀赋、历史文化等因素使得各国经济发展发展水平难以在短期内实现统一，而统一的货币政策和分散的财政政策使各国在面对初期危机冲击时，过分依赖财政政策，并且有扩大财政赤字的内在倾向。虽然欧盟在一开始建立欧元区的时候就认识到了这一问题，并且通过了稳定与增长公约，希望借助此公约来把各成员国的财政赤字与债务水平限制在一定水平，但是事与愿违，由于只统一了货币政策而没有统一财政政策，成员国在制定国内政策时往往出于利己目的，不与他国协调，这就给经济羸弱的外围国家留下了实施赤字财政的漏洞，产生道德风险。欧盟财政与货币政策不统一的这种制度设计，当发生了外部冲击和金融动荡时，欧元区的国家就会出现主权债务和财政赤字，而且这种单一的货币制度会使危机迅速扩散到整个欧元区，导致债务危机的爆发。

三、欧债危机对我国的启示

1. 转变经济增长模式，扩大内需，提高国家竞争力。在拉动我国经济的三驾马车中，投资一直是我国政府促进经济发展的重要

手段，尤其是在本轮全球性金融危机爆发后，面对出口倍受打击、消费市场萎靡不振的情况下，我国增加固定资产投资屡试不爽，国内财政状况也从2007 年的财政盈余变成近两年的财政赤字。在未来的发展战略中，降低经济发展对投资和出口的依赖，即降低资本形成和净出口对经济增长的贡献度、提高最终消费对经济增长的贡献度，是中国经济转型的关键。另外，基建投资应该适度压缩，提高居民收入、提高居民的消费倾向应该成为国内经济工作重点，与此同时，还应加快对科技创新和发展的资金投入和政策支持，努力推动优势产业持续做强，从而缓解国内的经济增长乏力迹象，提高国家竞争力。

2. 坚持循序渐进的福利制度，兼顾总量的增长和分配的公平，避免走欧洲福利国家的老路。欧洲各国的高福利所带来的政府收支压力已成为影响欧洲社会稳定的深层次问题，并将在较长一段时期内持续存在。从欧洲福利发展可以看出，福利制度虽然涉及民生，但也绝不能脱离实际一味求多、求全，而应坚持量入为出、可持续发展。因此，我们在改革和完善社会保障制度过程中，应秉承循序渐进的策略，在改变城乡二元结构的同时，尽快扩大保障的覆盖面，加大转移支付力度，调整城乡差异和地区差异，努力消除保障水平和标准的不公平现象，结合经济发展实际，逐步提高社会保险统筹层次，适度提高社会保障待遇水平，切实保证社会保障适度水平的可持续发展。

3. 重视中国地方政府债务问题。尽管中国远离欧洲主权债务

市场，短期内也不会发生主权债务危机，但是庞大的隐形地方政府债务问题不容忽视。尤其是金融危机后，为保持经济的增速，我国各级地方政府都启动了庞大的扩大财政支出刺激经济增长计划，使得地方政府债务问题更加凸显，而地方政府负债严重将对我国经济发展和社会稳定带来十分不利的影响。面对中国地方政府债务，我们应该正面重视这个问题。政府在支出方面应自我约束，要强化政府支出的约束机制，保持适度负债和风险可控性。与此同时，我们也可尝试通过财政政策与货币政策协调配合来消化地方政府债务。给予地方政府特别是省级政府一定的发债权，让地方政府到资本市场去直接融资，由市场主体对政府的财政情况进行评判。另外，财政政策应加大转移支付，平衡各区域财政收支，减轻经济落后地区政府的债务负担。

四、结语

客观上看，此次债务危机是国际金融危机后果的一种延续，但其产生和发展又明显带有欧洲的独有特征，目前，欧元区各国正希望通过多方面合作和共同努力来摆脱困境。尽管此次欧债危机从目前来看对我国的直接影响并不大，但危机产生的原因和发展过程中所体现的深层次问题，仍值得我们深思和警醒，对中国未来发展也深有启示。

参考文献：

[1] 郑联盛.欧洲债务问题：演进、影响、原因与启示国际经济评论，2010，（3）.