跨境外管政策解读之中国吸收外资情况与最新政策解析

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中国资本项目开放的现状与前瞻

中国资本项目开放的现状与前瞻中国作为全球第二大经济体，其资本项目开放一直备受关注。

资本项目开放是指一个国家允许本国居民以及外国人在国际间自由转移资本的政策。

在中国改革开放40多年来，中国的资本项目开放已经取得了长足的进步，但仍然存在一些问题和挑战。

本文将对中国资本项目开放的现状进行分析，并展望未来的发展方向。

1. 开放步伐加快中国作为世界第二大经济体，其资本项目开放的步伐正在加快。

2019年，中国央行发布了《外汇管理法》修订草案，提出中国将加快资本项目开放步伐，扩大外汇市场准入，逐步取消非居民金融机构投资者QFII和RQFII资格限制等举措。

此前，中国还取消了QFII 和RQFII的额度限制，允许更多的境外机构投资者来华投资。

2. 逐步放宽限制中国资本项目开放的政策逐步放宽了限制。

中国央行在2019年表示，将逐步推进资本项目可兑换，提高人民币使用比例，扩大银行间债券市场对外开放范围等。

中国证监会还宣布了一系列扩大QFII和RQFII业务范围的政策，包括扩大投资范围，扩大投资审批权，简化投资流程等。

3. 风险防范中国在资本项目开放的过程中，也始终坚持风险防范的原则。

中国央行多次强调，要继续推进资本项目开放，但要坚决防范外部冲击，防范资本大规模流入和外汇市场波动。

中国政府还采取了一系列举措，加强对外汇市场的监管，保护人民币汇率的稳定。

二、中国资本项目开放的前瞻1. 拓展开放领域未来，中国在资本项目开放方面将进一步拓展开放领域。

中国将逐步放宽金融市场的准入限制，扩大对外国金融机构的开放，提高人民币使用比例，加强金融监管合作等。

中国还将继续扩大和深化QFII和RQFII业务范围，吸引更多的境外机构投资者来华投资。

2. 提高开放水平3. 促进全球投资交流中国资本项目开放的现状已经取得了长足的进步，未来的发展也充满了希望。

中国将继续推进资本项目开放，扩大金融市场的开放程度，提高人民币使用比例，加强金融监管合作，促进全球投资的更加高效和密切的交流。

跨境资金管理政策

跨境资金管理政策1. 引言跨境资金管理政策是指国家对跨境资金流动进行调控和管理的措施和政策。

随着全球经济的发展和国际贸易的不断扩大，跨境资金流动越来越频繁。

为了维护国家的金融安全，促进经济稳定和可持续发展，各国普遍采取了一系列的跨境资金管理政策。

2. 跨境资金管理政策的目的跨境资金管理政策的基本目的是维护国家的金融稳定和金融安全。

通过对跨境资金流动进行调控和管理，国家能够有效控制外汇市场的波动，防止资本的大规模流动对国家经济造成不利影响，保护国家货币的稳定性。

跨境资金管理政策还可以用于防范和打击跨国犯罪活动，如洗钱、恐怖活动资金的跨境流动等。

3. 主要内容和措施3.1 外汇管制外汇管制是跨境资金管理的重要手段之一。

各国根据自身的经济状况和国际收支情况，采取不同的外汇管理政策。

常见的外汇管理政策包括外汇配额制度、外汇登记制度、外汇认购制度等。

外汇管制的基本原则是根据实际需求进行调控，既要方便合法跨境资金流动，又要防范非法资金的跨境流动。

3.2 跨境支付管理随着跨境贸易的不断增加，跨境支付的需求也日益提高。

为了确保跨境支付的安全性和便利性，各国采取了一系列的跨境支付管理措施。

如建立跨境支付监管机构，加强对跨境支付机构的监管，推动跨境支付标准的一致性等。

一些国家还实施了合规性审查和风险评估等措施，以防范非法跨境支付和洗钱行为。

3.3 跨境投资管理跨境投资是全球化经济发展的重要推动力之一。

为了引导和管理跨境投资，各国采取了各种措施。

常见的措施包括设立外资准入门槛、限制特定行业的外资投资比例、加强对外资企业的监管等。

这些措施既能够吸引外资，推动经济发展，又能够保护国家产业安全和利益。

3.4 跨境资本流动管理跨境资本流动是国际金融市场的重要组成部分。

为了防范金融风险和维护金融稳定，各国采取了一些措施来管理跨境资本流动。

如设立合理的资本流动管制机制，加强对跨境资本流动的监管和监测等。

这些措施可以帮助各国应对国际金融市场的波动，减少金融危机的传导风险。

外资24条内容

外资24条内容外资24条是指中华人民共和国对外资企业经营的一系列政策和规定，于2020年6月28日正式实施。

以下是外资24条的内容：1. 扩大市场准入，取消或放宽外资企业的股比限制。

2. 提高外资企业合格境外投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）的准入门槛。

3. 支持外资企业在金融、教育、医疗、文化等领域的发展。

4. 放宽外资企业在银行、证券、基金管理等金融领域的经营范围限制。

5. 支持外资企业参与科技创新和新兴产业发展。

6. 放宽外资企业在电信、互联网、文化娱乐等领域的经营范围限制。

7. 放宽外资企业在汽车、船舶、飞机等制造业领域的股比限制。

8. 支持外资企业参与城市建设和公共服务领域的发展。

9. 支持外资企业在环境保护和节能减排领域的投资。

10. 放宽外资企业在能源、电力等领域的经营范围限制。

11. 提高外资企业在知识产权保护和技术转让方面的保护。

12. 放宽外资企业在国有企业改革和资产重组方面的准入限制。

13. 简化外资企业的设立和变更程序。

14. 支持外资企业参与国有企业混合所有制改革。

15. 支持外资企业在农业、林业、渔业等领域的发展。

16. 支持外资企业参与国家重大项目和基础设施建设。

17. 放宽外资企业在交通运输、仓储物流等领域的经营范围限制。

18. 支持外资企业在旅游、餐饮、酒店等服务业领域的发展。

19. 放宽外资企业在矿产资源开发和利用方面的准入限制。

20. 支持外资企业参与国家科研和教育项目。

21. 放宽外资企业在新闻出版、广播电视等领域的经营范围限制。

22. 提高外资企业在国有企业购买股权或资产的准入门槛。

23. 支持外资企业参与国有资本运营公司的设立和运营。

24. 提高外资企业在国有企业混合所有制改革中的话语权。

外资企业在中国的税收政策与优惠

外资企业在中国的税收政策与优惠随着中国经济的快速发展，外资企业在中国的地位越来越重要。

为了吸引更多的外资流入，中国政府一直实施着一系列税收政策与优惠措施。

本文将介绍外资企业在中国的税收政策与优惠，并探讨其对外资企业的影响。

一、企业所得税优惠外资企业在中国的企业所得税享受一些优惠政策。

首先，对于外资企业的先期亏损，公司可以在后续年度利润中抵扣。

此外，对于符合一定条件的技术创新型企业和高新技术企业，可以免征企业所得税。

这些税收优惠措施，降低了外资企业的税负，鼓励了技术创新和公司发展。

二、增值税优惠中国政府也对外资企业实施了增值税的优惠政策。

根据法规规定，外资企业在购买原材料和设备时，可以申请退税或免税。

这一政策有助于降低外资企业的经营成本，提高其在国内市场的竞争力。

三、个人所得税优惠除了企业所得税优惠以外，中国政府还对外籍员工实施了一些个人所得税的优惠政策。

外籍员工在中国工作的所得税税率可以根据不同的工作年限进行递减，并且个人所得税可以在中国和其它国家之间进行抵免。

这些个人所得税的优惠政策，有助于吸引更多的高端人才来到中国工作，促进了国际人才交流。

四、跨境投资税收待遇中国作为一个开放的经济体，积极推进与其他国家的经贸合作。

为鼓励跨境投资，中国政府与一些国家和地区签署了避免双重征税协议。

根据这些协议，外资企业可以享受到避免双重征税或减少重复课税的优惠。

这一政策大大降低了外资企业在海外盈利所需缴纳的税负，增加了中国作为投资目的地的吸引力。

五、自由贸易试验区政策为了促进外资企业的发展，中国设立了一些自由贸易试验区。

在这些试验区内，外资企业可以享受更加开放、便利的贸易政策。

比如，外资企业可以实现更加自由的资本项目可兑换，更加灵活的跨境人民币资金管理等。

这些政策有助于进一步优化中国的贸易环境，提升外资企业在中国的发展机会。

综上所述，中国的税收政策与优惠为外资企业提供了广阔的发展空间。

企业所得税优惠、增值税优惠、个人所得税优惠以及跨境投资税收待遇等政策，降低了外资企业的负担，促进了外资企业的发展。

新修订的《中华人民共和国外汇管理条例》之解读

理体制改革和提高我国对外开放水平等方面能够发挥更重要的作用。
关键词：外汇管理；订修
原因及主要遵循的原则
《外汇管理条例》修订的体制改革日益深化，成效Ｅ益显要作用。原《ｔ条例》对外汇管理机著。经常项目已实现完全可兑换，构监管手段规定不足，对新出现作为我国外汇管理法规体系企业可自行保留经常项目外汇收的外汇违法行为缺乏处罚依据，中的一个重要的基本法规，外入，个人合理外汇需求基本得到迫切需要根据实际情况完善执法原《汇管理条例》以下简称原《（条满足；资本项目可兑换程度不断手段，厉打击违法行为，护稳严维例》）对于维护国际收支平衡、防提高，目前根据国际货币基金组定、有序的外汇市场秩序。《条例》的修订，主要遵循以范国际金融风险、推进外汇管理织划分的４资本交易项目，３项我体制改革和提高我国对外开放水国有将近一半的资本项目已基本下几个原则：平等方面发挥了重要作用。但自不受限制或受较少限制；人民币１．坚持科学发展观的原则。认２０年以来，受中国经济快速发汇率形成机制进一步完善，建立真总结和吸收近年来外汇管理体００展和国际经济形势变化的深刻影了以市场供求为基础的、参考一制改革的成功经验，充分考虑对响，我国外汇管理面临新情况、新篮子货币进行调节、有管理的浮外经济贸易发展和外汇管理体制为适应外汇管改革的需要，尽可能预留改革与问题，这些都需要从制度上加以动汇率制度。因此，理体制改革的需要，需修订《条发展的政策空间，提高法律的长解决，因此有必要对原《条例》进例》以巩固改革成果，为下一步期适用性。并行修订。２进国际收支平衡的原则。．促（）外汇管理条例》以下改革创造条件。一《（简称《条例》的修订适应了我国）（）条例》的修订适应了我围绕国家宏观调控要求，改变了三《在宽进严出” 的管理思路，对国际收支形势变化的需要。随着国经济日益国际化的需要。国际过去 “ 规为我国对外经济的快速发展，国际资本流动加快的情况下，了有效外汇资金流人流出实施均衡、收支形势发生了根本性变化，外防止外部资金对本国经济的冲击，范管理，增强外汇流动的真实性汇储备高速增长。经常项目和资实现国内经济的又好又快发展，需与规范性要求，促进国际收支的本项目持续双顺差，国际收支不要进一步完善跨境资金流动监测均衡协调发展。３保证公平的竞争环境的原．体系，建立健全国际收支应急保障平衡的压力空前加大。这就亟需以促进国际收支平衡，提高则。取消内资企业与外资企业之改变原《条例》宽进严出” “ 的政策制度，间、国有企业与民营企业之间、机取向，实行对流人流出外汇的均开放型经济发展水平。（《四）条例》的修订适应了当构与个人之间的差别待遇，实现衡、范管理。规前外汇监管的需要。外汇监管在按交易性质进行监管的要求。（）条例》二《的修订适应了外４实现便利化管理要求的原．汇管理体制改革的需要。经过１保证有效执行外汇政策法规、０维方余年的不懈努力，我国外汇管理护外汇秩序稳定等方面发挥着重则。进一步完善外汇管理内容、

商务部、中国证监会等六部门有关司局负责人就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》答记者问

商务部、中国证监会等六部门有关司局负责人就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》答记者问文章属性•【公布机关】商务部•【公布日期】2024.11.02•【分类】问答正文商务部、中国证监会等六部门有关司局负责人就《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》答记者问11月1日，商务部、中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（以下简称《办法》）。

为保障《办法》的顺利实施，六部门有关司局负责人就《办法》有关问题答记者问。

一、问：《办法》的修订背景和意义是什么？答：党的二十大报告指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。

党的二十届三中全会要求“有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放”“提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性”。

为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部会同中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局，深入研究推进修订《办法》。

战略投资是特定外国投资者直接取得并中长期持有一家上市公司股份的行为。

2005年，商务部、中国证监会、税务总局、原工商总局、国家外汇局等五部门发布《办法》，为外国投资者战略投资上市公司提供了制度保障。

据统计，《办法》实施以来，外国投资者累计战略投资600多家上市公司，为促进我国资本市场健康发展发挥了积极作用。

近年来，随着我国经济持续健康发展、改革开放进一步深化，证券市场规模进一步扩大，产生了引进更多优质外资的需求。

并且，随着外商投资法、证券法、公司法等法律出台或修订，相关监管制度发生了重大调整，亟须根据新形势对《办法》进行修订完善。

引导更多优质外资投向上市公司，既能够促进利用外资扩总量、提质量，也有助于推动我国产业升级、资本市场健康稳定发展。

同时，我国证券市场监管制度日益完善，为有效防范风险提供了制度保障。

关于外管局75号文件的法律解读

关于外管局75号文件的法律解读一、政策背景1、现阶段我国民营企业海外上市管道中国民营企业海外上市一般有两种途径。

第一条路很简单，按照公司法、证券法的规定，改制成股份有限公司，获得中国证监会批准，然后向海外交易所申请上市。

这条途径由于须经境内监管机构批准，时间会拖得很长，而中国证监会《关于企业申请境外上市有关问题的通知》规定在海外上市的企业，净资产不少于4亿元人民币，上一年度的税后利润不低于6000万人民币，并显示出有增长潜力；按合理预期市盈率计算，筹资额不少于5000万美元，这些条件超过了国内证券交易所的公司上市条件，事实上只是为少数国有大企业开辟了海外上市的渠道，国内的民营企业特别是民营高科技企业根本就达不到中国证监会规定的条件。

因此，民营企业特别是民营高科技企业只能通过红筹管道方式曲线上市。

第二种方式也就是红筹管道方式：民营企业控制人以个人名义在英属维尔京群岛等离岸金融中心设立注册资本在1万美金左右的空壳公司，再把境内股权或资产以增资扩股方式注入空壳公司；之后以境外公司名义申请在美国、香港、新加坡等地海外上市，或者注册了一家壳公司后再收购一家空壳上市公司，境外壳公司先收购境内企业股权或资产，再由境外上市公司收购境外壳公司，从而实现境内企业境外上市，此种方式俗称“红筹通道”。

相对于国有企业的红筹上市，业内也把多见于民营企业的这种上市路径称为“小红筹”。

这种上市方式，也是作为风险资本的三种退出渠道（IPO、股权转让、破产清算）中获利最高的一种，海外红筹上市成为创投基金的理想选择。

2000年6月，中国证监会发布规定，红筹通道上市必须获得中国证监会的“无异议函”，但是随着行政许可法的颁布，无异议函于2003年4月1日被取消，无异议函的取消迎来了中国民营企业海外上市的高潮。

取消无异议函后，通过红筹通道进行IPO的数量当年为48家，筹资金额约70亿美元；2004年的数量为84家，筹资111.51亿美元。

中国对外国投资的政策

中国对外国投资的政策
中国对外国投资的政策可以概括为鼓励和引导的原则。

1. 鼓励外国投资：中国政府积极鼓励外国投资，提供一系列优惠政策和措施。

外国投资者享有
与中国本土投资者同等的待遇，可以参与中国国民经济的各个领域，享有相同的权益和保护。

2. 引导外国投资：中国政府通过引导外国资本投向关键领域、战略性新兴产业，推动产业结构
的升级和转型。

外国投资者在高技术、现代服务业、创新创业、节能环保等领域的投资可能会
获得更多的支持和优惠政策。

3. 保护外国投资：中国采取一系列措施来保护外国投资者的合法权益。

中国法律规定外商投资
企业在中国享有合法权益，外国投资者的投资不会被任意没收或剥夺。

4. 减少外商投资限制：中国逐步取消或放宽了许多外商投资限制。

特别是在金融、教育、文化、医疗等开放领域，外国投资者可以持有更高比例的股权或全面控股。

5. 简化投资程序：中国政府致力于简化投资审批程序，提高办事效率。

外国投资者可以通过一
站式服务机构办理投资手续，缩短了投资过程的时间。

需要注意的是，虽然中国对外国投资有鼓励和支持，但一些行业仍然存在一定的限制和控制。

外国投资者在敏感行业、国家安全领域等可能需要遵守更多的管理和审批程序。

当前中国经济增长的外部环境-内部压力与政策走向

当前中国经济增长的外部环境\内部压力与政策走向摘要：今年以来，我国政府实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济运行态势总体平稳。

投资、消费、出口这三驾马车稳步增长，调控宏观成果日益显现。

同时，必须注意到目前来自国内外的一系列不确定因素如国际债务危机、流动性泛滥、金融市场动荡；国内经济结构调整困难、价格压力持续、局部地区风险暴露等各种问题可能会阻碍我国宏观经济的平稳增长。

因此，在保持目前宏观经济政策连续性和稳定性的同时，要根据最新国内外经济形势变化对宏观经济政策进行调整，积极贯彻“稳增长、控物价、调结构”的原则，力争让我国经济在动荡的国际经济形势下持续良性发展。

关键词：经济增长；通货膨胀；流动性；宏观调控；美联储作为“十二五”规划的开局之年，我国经济呈现出平稳较快发展的走势。

今年以来，我国政府实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济运行态势总体良好。

投资、消费、出口这三驾马车稳步增长，工业生产平稳增长，农业形势转好，财政收支增长较快，社会货币信贷水平企稳，经济增长模式在宏观调控的影响下开始逐步调整，这都是我国政府调控宏观经济工作的成果。

但同时我们必须注意到目前来自国内外的一系列不利因素可能阻碍我国宏观经济的平稳增长。

因此，我国政府在保持目前宏观经济政策连续性和稳定性的同时，也将根据最新国内外经济形势变化对宏观经济政策进行调整，积极贯彻“稳增长、控物价、调结构”的原则，力争让我国经济在动荡的国际经济形势下持续良性发展。

一、外部环境美国次贷危机引发了大萧条以来最为严重的全球性金融危机，重创了金融市场和实体经济。

主要经济体出台了史无前例的救援措施，一方面通过扩张性财政政策直接提高总需求水平，另一方面通过极为宽松的货币政策间接支持总需求的复苏。

在全球经济复苏和刺激政策延续的过程中，政策的边际效应却不断下降，特别是全球实体经济无法吸收过度释放的流动性，全球出现了流动性过剩。

总需求的扩大、流动性的过剩以及全球经济的不确定性事件频发，使得全球物价指数不断上扬，全球经济面临日益明显的通货膨胀压力。

引进外资新政解读

引进外资新政解读国务院于2010年4月6日发布外资新政“国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见”（国发〔2010〕9号）。

鉴于该意见对于外商在华投资具有比较重要的指示意义，故结合文件主要章节的相关内容，进行初步解读，供参考。

一、进一步强调优化利用外资结构（一）根据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，修订《外商投资产业指导目录》，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。

严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。

解读：本条释放出的重要外资政策信息，即中国相关部门将重新调整与修订《外商投资产业指导目录》，该指导目录总的原则是鼓励外商投资与高端产业、高新技术、服务业、新能源和节能环保产业。

尽管尚无判断该目录的具体的内容，但从上述政策信息可以预测以往的一些高能耗、高污染的投资项目，今后必将受到各审批机构的严格控制，对于一些产能过剩的项目将在项目的审批、用地、环保等各个方面受到严格审查。

（二）国家产业调整和振兴规划中的政策措施同等适用于符合条件的外商投资企业。

解读：这一条确认了外商投资企业与国内中资企业在享有国家政策方面的无差别国民待遇。

不知道这是否是相关部门就一些外国公司投诉称中国在政府采购政策及其他措施中采取差别待遇的一种回应。

无论如何，这一条从法律上保障外商投资企业在国内采购、招投标等商业运作中享有同等待遇、公平竞争。

（三）对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。

解读：本条对于外商投资项目获得土地供应的基本原则，如果用地的项目属于鼓励类外资投资项目，则会优先供地。

同时，它必将成为外国投资者在与政府争取外商投资优惠政策的重要筹码，他们很可能要求按照土地基本低价的70%受让土地，从而节省大量的土地成本。

必须指出，国家在提升外商投资积极性的同时，该条规定的优惠政策是否同样适用于国内其他企业，否则，可能造成外商投资企业的超国民待遇。

2021年中国外商直接投资及企业进出口情况分析

2021年中国外商直接投资及企业进出口情况分析一、外商直接投资外商直接投资是外国企业和经济组织或个人（包括华侨、港澳台同胞以及中国在境外注册的企业）按中国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在中国直接投资的行为。

2021年中国实际使用外资金额为1734.8亿美元，同比增长20.2%。

2021年上半年中国经济吸引了超过6070亿元人民币（910亿美元）的外国直接投资（FDI），同比增长33.9%。

来自中国“一带一路”主要合作伙伴的外商直接投资增长49.6%，来自东南亚国家联盟的外商直接投资增长50.7%。

其中2019年中国对华直接投资前十位国家/地区金额最多地区为中国香港地区963亿美元。

二、外商投资企业进出口总值外商投资企业进出口总值呈波动式起伏，2016-2018年外商投资企业进出口总值呈递增式增长，2018-2020年外商投资企业进出口总值呈递减式下降，2021年外商投资企业进出口总值增加至21717亿美元，同比增加20.8%。

其中2021年中国外商投资企业进出口总值最多地区为广东省488907650千美元；其次是江苏省外商投资企业进出口总值423952202千美元；再次是上海市外商投资企业进出口总值387521389千美元。

据商务部数据2021年中国外商投资企业进口金额为10187亿美元，同比增长17.7%；中国外商投资企业出口金额为11530亿美元，同比增长23.7%。

据商务部数据，2021年中国外商投资企业进口数量最多地区广东省291874732千美元，其次是江苏省投资企业进口数量241490170千美元；再次是上海市投资企业进口数量141054125千美元。

2021年中国外商投资企业出口数量最多地区为上海市246467264千美元；其次是广东省外商投资企业出口数量197032918千美元；再次是江苏省外商投资企业出口数量182462031千美元。

关于外管局37号文的详解

外管局“37号文”相关规定的解析国家外汇管理局（下称“外管局”）于2014年7月14日发布了《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2014]37号），同时废止了2005年11月1日实施的《国家外汇管理局关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2005]75号，“75号文”），并就涉及返程投资外汇登记的相关问题进行了重新梳理和规范。

关于定义的重大调整（一）“特殊目的公司”的定义调整37号文第一条第1款规定“本通知所称“特殊目的公司”，是指境内居民（含境内机构和境内居民个人）以投融资为目的，以其合法持有的境内企业资产或权益，或者以其合法持有的境外资产或权益，在境外直接设立或间接控制的境外企业。

”75号文第一条第1款规定“本通知所称“特殊目的公司”，是指境内居民法人或境内的，而拓宽为以“投融资”为目的，增加了“投资”的内容；二是不局限于“境内企业资产或权益”，而拓宽了“境外资产或权益” 。

（二）“返程投资”的定义调整37号文第一条第2款规定“本通知所称返程投资，是指境内居民直接或间接通过特殊目的公司对境内开展的直接投资活动，即通过新设、并购等方式在境内设立外商投资企业或项目（以下简称外商投资企业），并取得所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。

”75号文第一条第2款规定“本通知所称返程投资，是指境内居民通过特殊目的公司对境内开展的直接投资活动，包括但不限于以下方式：购买或置换境内企业中方股权、在境内设立外商投资企业及通过该企业购买或协议控制境内资产、协议购买境内资产及以该项资产投资设立外商投资企业、向境内企业增资。

”据此，3 7号文对于“返程投资”的定义，明确直接投资的方式为通过“新设、并购等方式”设立外商投资企业，并取得所有权、控制权、经营管理权等权益。

相比75号文，37号文正式将境内居民返程“新设”外商投资企业规定为返程投资行为的一种，将其与返程并购行为纳入相同的监管体系。

中国引进外资的政策问题

引进外资是中国经济发展的重要组成部分，中国政府通过一系列政策措施鼓励外资流入。

以下是一些与中国引进外资相关的政策问题：
1. 市场准入：
- 中国政府逐步扩大了外资在多个行业的市场准入，取消了一些限制性政策，鼓励更多外国投资者进入中国市场。

然而，一些行业仍然存在限制，这可能涉及到国家安全、文化保护等方面的考虑。

2. 贸易和投资自由化：
- 中国一直在推动贸易和投资自由化，通过双边和多边协议，降低关税和其他贸易壁垒，为外资企业提供更加开放的市场环境。

3. 外商投资法：
- 中国于2020年实施了新的《外商投资法》，该法明确了外资企业在中国的地位和权益，强调平等对待国内和外国企业。

该法的实施被视为中国进一步开放市场的重要举措。

4. 科技创新和知识产权：
- 中国政府鼓励外资企业在科技创新领域的投资，但在一些敏感领域，对于技术转让和知识产权的保护问题仍然存在一些争议。

5. 地方差异：
- 不同地区可能对外资的引入采取不同的政策。

一些发达城市可能更加开放，而一些内陆地区可能采取更为保守的政策，以平衡地区发展差异。

6. 环境和社会责任：
- 随着对可持续发展的关注增加，中国政府开始注重外资企业在环境和社会责任方面的表现，提倡绿色投资和社会责任实践。

7. 监管透明度：
- 外资企业关注中国的监管透明度和法律体系的稳定性。

政府在提高法治水平、改善营商环境等方面一直在努力。

需要注意的是，中国的政策环境和法规在不断发展变化，投资者需要及时关注政策调整和变化，以更好地理解和适应市场条件。

中国外资政策历史演变

中国外资政策历史演变一、概述中国外资政策是中国政府在一定时期内制定和实施的一系列涉外投资政策和措施。

这些政策和措施旨在吸引外资、促进经济发展、提高技术水平、扩大就业机会等方面发挥积极作用。

本文将从外资准入政策、外资优惠政策、外资限制政策、外资监管政策等方面，介绍中国外资政策的历史演变。

二、外资准入政策外资准入政策是指中国政府对外资进入中国市场所制定的政策和规定。

在改革开放初期，中国政府采取了较为开放的外资准入政策，鼓励外资进入中国市场。

随着经济的发展和国际形势的变化，外资准入政策也发生了相应的调整。

在改革开放初期，中国政府主要通过制定外资企业法等法律法规，明确外资企业的注册程序、税收政策、外汇管理等方面的规定。

随着经济的发展，中国政府逐渐放宽了外资准入领域，包括能源、基础设施建设、高科技产业等。

同时，中国政府还出台了一系列措施，如简化审批程序、优化营商环境等，进一步吸引外资进入中国市场。

三、外资优惠政策外资优惠政策是指中国政府对外资企业所提供的税收、财政等方面的优惠政策。

这些政策的制定旨在吸引外资、促进经济发展和技术进步。

在改革开放初期，中国政府主要采取了税收优惠、土地优惠等措施，鼓励外资企业在中国投资。

随着经济的发展，中国政府逐渐完善了外资优惠政策体系，包括税收减免、财政补贴、贷款优惠等方面的政策。

此外，中国政府还根据不同地区和行业的特点，制定了差异化的优惠政策，以进一步促进外资企业的发展。

四、外资限制政策外资限制政策是指中国政府对外资进入中国市场所采取的限制措施。

这些措施旨在保护国家安全、维护国家利益等方面发挥积极作用。

在改革开放初期，中国政府对外资的限制相对较少。

随着经济的发展和国际形势的变化，中国政府逐渐加强了对某些领域的外资限制。

例如，在关系国家安全和战略性产业等领域，中国政府对外资的进入采取了更为严格的审批和管理措施。

此外，中国政府还根据不同地区和行业的特点，制定了差异化的限制措施，以进一步保护国家利益和社会稳定。

2024年利用外资工作总结

2024年利用外资工作总结2023年是我国实施“双循环”发展格局的第一年，也是全面建设社会主义现代化国家关键时期。

在这一年，我国继续高度重视利用外资，积极吸引外商投资，推动经济发展和结构调整。

本文将对2023年我国利用外资工作进行总结，从政策措施、吸引外资情况、外商投资方向和影响等方面进行分析。

首先，2023年我国在利用外资方面出台了一系列政策措施，以提升吸引力和竞争力。

一方面，我国加大了优惠政策的力度，进一步降低外资准入门槛，减少限制性措施，提高外商投资的便利度。

另一方面，我国通过加大知识产权保护力度、改善营商环境、推动贸易便利化等措施来提升营商环境的吸引力。

这些政策措施的出台，为外商提供了更好的投资环境和更多的投资机会。

其次，2023年我国积极吸引外资的工作取得了一定成效。

据统计，2023年我国吸引外资总额达到了一个新的高峰，超过了去年的水平。

这得益于我国持续推进的开放型经济战略和吸引外资政策的有效实施。

2023年，我国在各个领域包括制造业、服务业、新兴产业等都吸引了大量的外商投资。

尤其是在高新技术产业领域，我国吸引了一大批具有核心技术和创新能力的外资企业。

这些外商投资的增加，不仅为我国经济注入了新的活力，也促进了我国经济的转型升级。

再次，2023年我国外商投资的方向也发生了一些变化。

一方面，我国吸引了更多的绿色环保类外资企业。

随着我国加强环境保护和生态文明建设的力度，越来越多的外资企业看好我国的环保产业市场，纷纷加大对环保领域的投资。

另一方面，我国继续吸引了很多外资企业来投资新兴产业，例如人工智能、云计算、物联网等领域。

这些新兴产业的发展带动了相关技术的进步和创新，为我国经济的可持续发展提供了动力。

最后，2023年利用外资对我国经济发展产生了积极的影响。

首先，外资带来了新的技术、管理经验和市场渠道，对我国产业结构和技术水平的提升起到了积极的推动作用。

其次，外资的引进促进了我国和国际市场的互联互通，加强了我国与外国企业之间的合作与交流。

国家外汇管理局关于印发《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》的通知

国家外汇管理局关于印发《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2019.03.15•【文号】汇发〔2019〕7号•【施行日期】2019.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文国家外汇管理局关于印发《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》的通知汇发〔2019〕7号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各全国性中资银行：为进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济，国家外汇管理局对《跨国公司外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2015〕36号，以下简称36号文）进行了修订。

现就有关事项通知如下：一、实施外债和境外放款宏观审慎管理。

跨国公司可根据宏观审慎原则，集中境内成员企业外债额度和（或）境外放款额度，并在集中额度的规模内遵循商业惯例自行开展借用外债业务和（或）境外放款业务。

二、大幅简化外债和境外放款登记。

主办企业所在地国家外汇管理局分支局（以下简称所在地外汇局）向主办企业出具备案通知书时，根据经备案集中的额度为其办理一次性外债登记和（或）境外放款登记，主办企业无需分币种、分债权人（或债务人）逐笔办理外债（或境外放款）登记；银行和企业无需报送36号文规定的3张手工报表。

三、实行资本项目外汇收入结汇支付便利化。

跨国公司主办企业在办理国内资金主账户内资本项目外汇收入支付使用时，无需事前向合作银行逐笔提供真实性证明材料；合作银行应按照展业原则进行真实合规性审核。

四、完善准入退出机制。

主办企业应在取得跨国公司备案通知书后一年内开立国内资金主账户，并实际办理跨境资金集中运营相关业务，否则备案通知书自颁发满一年之日起失效。

跨国公司可在经外汇局备案后，停止办理跨国公司跨境资金集中运营业务。

五、调整优化账户功能。

跨国公司以主办企业国内资金主账户为主办理跨境资金集中运营各项业务；确有需要的，可以选择一家境外成员企业开立NRA账户集中运营管理境外成员企业资金。

2024年国内经济外贸政策解读

2024年国内经济外贸政策解读2024年，国内经济外贸政策将继续以扩大开放、稳定外资、促进贸易便利化等为核心，旨在进一步推动经济发展。

本文将详细解析这些政策，并分析其对国内经济和外贸的影响。

一、扩大开放为了吸引更多外资，2024年国内将进一步扩大开放。

首先，政府将进一步降低市场准入限制，取消或放宽对外资在某些行业的股比限制。

其次，政府将加大知识产权保护力度，打击侵权行为，确保外商投资的安全和可持续发展。

另外，政府将持续推进自贸试验区建设，探索更多创新改革措施，为外商提供更多便利。

这些扩大开放的政策将为国内经济带来巨大推动力。

一方面，外资注入将促进国内产业的升级和技术进步。

另一方面，国内企业也将通过合作学习更先进的管理经验和技术，提升自身竞争力。

此外，国内市场也将更加活跃，消费需求将进一步释放，为经济增长提供动力。

二、稳定外资除了扩大开放外，稳定外资也是2024年国内经济外贸政策的重点。

针对外资的不确定性，政府将采取一系列措施，确保外资的合法权益得到保护。

首先，政府将加强与外资企业的沟通与协调，及时解决企业面临的问题和困难。

其次，政府将进一步完善外商投资保护法律法规，规范外资合作的各个环节，并加强对外资企业的监管。

稳定外资将为国内经济带来多方面的好处。

首先，稳定的外资流入将提供更多的资金支持，促进经济发展。

其次，外资企业进一步扩大在中国市场的投资，将增加就业机会，改善民众生活水平。

此外，外资还将带来新技术、新产品和管理经验，推动国内企业创新能力和竞争力的进一步提升。

三、促进贸易便利化为了进一步促进贸易便利化，2024年国内将推进更多措施。

首先，政府将推动推行一体化电子商务平台，提升报关流程的效率和透明度。

其次，政府将继续推进海关政务服务的改革，优化贸易便利化措施，提高通关速度和效率。

这些促进贸易便利化的政策将使国内的外贸环境更加有利。

一方面，贸易便利化将降低企业设立和运营成本，提高效益。

另一方面，降低报关流程的难度和时间将进一步激发贸易活动，推动外贸规模的扩大。

海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通...

海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通...海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知发布单位：海关总署发布时间：1999-11-22文号：[1999]791号根据国务院指示精神，为了鼓励外商投资，决定进一步扩大对外商投资企业的进口税收优惠政策，经商外经贸部、国家经贸委、财政部，现就有关问题通知如下：一、对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称五类企业）技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备悦收政策的通知》（国发【1997】37号）的规定免征进口关税和进口环节税。

（一）享受本条免税优惠政策应符合以下条件：1、资金来源应是五类企业投资总额以外的自有资金（具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润，下同）；2、进口商品用途：在原批准的生产经营范围内，对本企业原有设备更新（不包括成套设备和生产线）或维修；3、进口商品范围：国内不能生产或性能不能满足需要的设备（即不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品），以及与上述设备配套的技术、配件、备件（包括随设备进口或单独进口的）。

（二）征免税手续办理程序：1、进口证明的出具：由有关部门根据本条第（一）款第1、2点的规定出具《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》（格式见附件l），其中：鼓励类、限制乙类外商投资企业由原出具项目确认书的部门出具（1997年12月31日以前批准设立的上述企业由原审批部门出具）；外商投资研究开发中心由原审批部门（具体部门详见本通知第二条第（一）款第1点）出具；产品出口型企业和先进技术型企业由颁发《外商投资产品出口企业确认书》和《外商投资先进技术企业确认书》的外经贸部或省、自治区、直辖市、计划单列市的外经贸厅局出具。

2、征免税证明的办理：企业所在地直属海关凭企业提交的上述进口证明、合同和进一许可证明等有关资料，并审核进口商品范围符合本条第（一）款第3点的规定后出具征免税证明。

外资对中国经济的影响与政策调整

外资对中国经济的影响与政策调整外资是指来自国外的投资资金、技术和管理经验，它对中国经济的发展起到了重要的推动作用。

本文将就外资对中国经济的影响以及政策调整进行探讨。

一、外资对中国经济的积极影响1. 提供了大量的资金支持外资的大规模流入为中国提供了丰富的资金资源。

这些资金被投向了各个领域，推动了中国经济的快速增长。

外资的引进不仅填补了国内投资的不足，还促进了国内消费、产业升级和创新发展。

2. 增强了中国产业竞争力引进外资为中国企业带来了重要的技术和管理经验。

外资企业以其先进的技术和管理模式，推动了中国企业的技术进步和提升。

这种技术借鉴和交流促进了中国产业的升级和转型，提高了中国企业的国际竞争力。

3. 促进了就业和收入增长外资的引进对中国就业市场起到了积极的推动作用。

外资企业的进入带来了大量的就业机会，为中国的劳动力提供了更多的选择。

同时，外资企业的发展还带动了供应链的扩大，促进了产业链条上中小企业的发展，进一步增加了就业机会和收入。

4. 推动了经济结构调整外资的引进加速了中国经济的结构调整。

外资企业进入中国市场，带来了更加现代化、环保、高附加值的产业和产品。

这些新兴产业的发展推动了中国经济由传统制造业向创新驱动型经济的转变。

二、政策调整和支持外资发展1. 改善了外资准入环境中国政府逐步放宽了外资准入限制，鼓励外资企业在更多领域投资和合作。

减少了外资企业的审批手续，提高了办理效率，给予了更多的市场准入权限。

2. 加强知识产权保护为了吸引更多的外资企业，中国加强了知识产权保护。

建立了更加健全的法律体系，加大力度打击侵权行为，提升了外资企业的信心和保护措施。

3. 提供优惠政策和税收优惠为了鼓励外资的投资和发展，中国政府制定了一系列的优惠政策。

比如提供土地、税收、融资等方面的支持，降低了外资企业的经营成本，增强了其竞争力。

4. 加强市场监管和公平竞争环境中国政府加强了市场监管和公平竞争环境建设，保障了外资企业的合法权益。

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2011年3月4日《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》（商务部公告2011年第8号）
《商务部关于实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的办事指南》
建立安全审查机制符合当前中国对外开放和经济发展的实际需要
吸收外资规模居全球前列对外开放度已然较高
外资并购所占比重较小，发展速度快恶意规避国家政策和管理的情况增多
比利时 617 5.0
巴西 484 3.9
二、国际直接投资形势
国际直接投资稳步回升
发展中国家占比进一步提高
万亿美元
10亿美元
பைடு நூலகம்
2.5
1.97
2
1.74
1.7 1.9
1.46 1.5
1.19 1.24 1.4
0.98
1
0.5
0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
增长18.4%。
2011年上半年实际使用外资
150
125.2
128.6 40
100.3
100
78.0
50
0
84.6 92.2
30
20
10
2.8
0
123456
实际使用外资实际使用外资增幅
中国吸收FDI在全球排名
国别地区美国法国中国英国俄罗斯
2008 吸收 FDI 3161 1171 1083 969 703
拉丁美洲及加勒南亚，东亚以
比海地区
及东南亚
西亚
转型期经济体
6
三、外商投资最新政策
（一）外资并购安全审查制度（二）境外红筹上市相关政策（三）跨境人民币投资政策（四）外商投资产业政策
（一）外资并购安全审查制度
2011年2月3日，《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发〔2011〕6号）
2003年，迫于压力在《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》中取消“无异议函”。
➢第三方举报机制外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可以通过商务部提出进行并购安全审查的建议。
《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》
3、审查机制
➢中央事权由国务院有关部门负责受理和审查。 ➢联席会议机制在国务院领导下，由发展改革委、商务部牵头，会同相关部门开展并购安全审查。 ➢两阶段审查机制一般性审查，特别审查。
➢完善对外开放政策法规体系，建立统一规范制度，填补政策空白，提高透明度
➢在制度保障下，更好地推进外资并购发展
《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》
1、什么是国家安全？
➢范围
军工,重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造
占全球
18.6 6.9 6.4 5.7 4.1
国别地区美国中国法国俄罗斯荷兰
2009 吸收 FDI 1359 900 650 414 378
占全球
13.1 8.7 4.2 4.0 3.6
金额单位：亿美元
2010
国别地区
吸收 FDI
占全球
美国 2248 18.5
中国 1057 8.5
香港 689 5.5
➢外资并购类型
——股权并购 ——资产并购 ——境内投资并购
➢内容
（1）国防安全（2）国家经济稳定运行（3）社会基本生活秩序（4）关键技术研发
➢实际控制权
——股权绝对控股权 ——股权相对控股权 ——非股权因素控制权
《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》
2、申报机制
➢主动申报机制外国投资者并购境内企业，由投资者向商务部提出并购安全审查申请。
二、国际直接投资形势
➢ 发展中国家吸收外资占比进一步提高（2010年首次超过全球半数） ➢ 亚洲仍是全球最具吸引力的投资地区 ➢ 中国是跨国公司未来两年全球投资的首选地
2005–2007年平均及2008 - 2010每年发展中和转型期经济体的FDI流入量(10亿美元)
2005-2007年平均
非洲
《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》
➢ 个案申报机制
个案处理，关于一项并购案的处理对其他类似情形不具有参照意义。
➢ 默认期机制
属于并购安全审查范围的，在15个工作日内书面告知申请人，未在15 个工作日内告知的，申请人可按照国家有关法律法规办理相关手续。
➢ 透明度和高效机制
（二）境外红筹上市政策
2、无异议函（律师事务所）
2000年，证监会发布《关于涉及境内权益的境外公司在境外发行股票和上市有关问题的通知》规定：不属于国发〖1997〗21号文件规定的情形，律师应出具无异议函，重点应就中国境内机构或公民直接或间接持有境外公司权益的形成演变过程以及直接或间接涉及的境内权益和业务范围进行说明是否符合外商投资产业政策。
中国吸收外资情况与最新政策
主要内容
➢中国吸收外资概况 ➢国际直接投资形势 ➢外商投资最新政策 ➢吸收外资政策趋向
一、中国吸收外资概况
2011年6月当月，全国新批设立外商投资企业2919家，同比增长 6.6%，实际使用外资金额128.6亿美元，同比增长2.8%。1-6月，全国新批设立外商投资企业 13462家，同比增长 8.8%，实际使用外资金额608.9亿美元，同比
书面文件、时效要求。
（二）境外红筹上市政策
1、97红筹指引，国务院发布《关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》（国发〖1997〗21号文）
规定：1、在境外中资非上市或中资控股上市公司，可以其拥有的境外资产和由其境外资产在境内投资形成并实际拥有三年以上的境内资产，在境外发行股票和上市；事先征得省级人民政府或者国务院有关主管部门同意。 2、将境内企业资产通过收购、换股、划转以及其他任何形式转移到境外中资非上市或控股上市公司在境外上市，应当按照隶属关系事先经省级人民政府或者国务院有关主管部门同意，并报中国证监会（年度总规模）审批。
《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》
4、处置机制
➢终止当事人的交易 ➢转让相关股权、资产 ➢其他有效措施
《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》
➢ 预约商谈机制
——预先沟通申请人了解相关程序性问题，政府部门提前介入。
——非正式性非法定必须程序，商谈内容不具有法律效力。