昆明安宁市都市型农业发展现状与思考

昆明安宁市都市型农业发展现状与思考

摘要：当前，我国经济发展进入新常态，正从高速

增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。如今，城乡的关系发展进步到一定阶段，由此出现了都市型现代农业，成为了城市的一大看点。都市型现代农业的发展，大大提高了农业生产效益，将农业资源用到实处，使农业结构得以优化。此外，也促进了城乡之间的信息和文化交流。本文主要分析昆明市安宁市都市型现代农业的现状，并给出城市发展的思路，由此推进安宁市都市型现代农业的发展。

关键词：都市型现代农业;条件分析;对策思考;安宁市

都市农业”的概念，是五、六十年代由美国的一些经济学家首先提出来的。都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，高质高效和可持续发展相结合的现代农业。我国地域辽阔，各地必然要根据自己的自然、经济社会条件发展具有本地特殊的现代农业模式。

一、昆明安宁市农业发展现状

安宁市位于滇中高原的东部边缘，总面积1321平方公里。距昆明32公里，是昆明通往滇西8个地州，并经畹町直接与缅甸相连的交通重镇。平均海拔1800米，年平均气温14.7C。1995年撤县设市，辖9街道办事处，有64个村民委员会，34个社区居民委员会，人口35.7万。原属于昆明的县级市，2014年3月全面托管给滇中产业新区，成为直辖市。工业经济一直是安宁市区域经济发展的“牛鼻子”。而今，工业经济依旧占据着其半壁以上的江山。安宁农业在全市国民经济中所占的比重虽然比较小，但是，农业的生态效应和社会效应对安宁实施环境立市、工业强市、城市化推动三大战略具有十分重要的意义。农业在安宁未来发展中仍然是不可替代和不可忽视的重要基础。安宁市作为新规划的滇中产业园区重要组成部分，云南省政府提出要把安宁市建设成为滇中产业新区的核心示范区。

近年来，安宁市大力发展现代都市农业，培育和发展农业龙头企业、农业园区、都市农庄、标准化蔬菜生产基地，以及低污染、规范化的规模养殖小区，着力形成了一批生态农业、设施农业、观光农业新亮点，努力打响“高效农业基地”品牌。截至2012年，安宁市培育建成昆明市级以上农业龙头企业达12家，建设农业园区11个、都市农庄2个，推动农业总产值增至18.15亿元，畜牧业产值占比由47%提高到52%，荣获“云南省高原特色农业示范县”称号。

二、昆明安宁市都市型现代农业发展优势分析

1.区位优势明显

*首先，安宁由过去的一个县级市成为了统一由省里配置资源的滇中产业新区的“直辖市”。受省委省政府赋予的权力下放，目前安宁市各职能部门享有省属厅级单位的审批权力，在新区办理审批手续，安宁的职能部门就可以盖章。安宁是昆明通往滇西八州市和南亚、东南亚的必经之地，处于云南桥头堡建设、滇中城市群构建、昆明建设区域性国际城市，三大战略的叠加区域和中心位置。安宁地理优越、交通发达，320国道直通缅甸，昆安、安楚高速，成昆铁路等穿境而过，安晋高速、昆广铁路复线已开工建设，柏油路直达各行政村。

2.自然条件优越

安宁属中亚热带低纬度高海拔地区，季节温差不大，干湿度分明。年平均气温14.9℃，年平均降水量约为1000.5毫米，降雨主要集中在5～9月。在高原山地的低纬度区，夏季清凉，冬季温暖，霜期短日照长，在较长日照的环境下，多种农作物都适宜生长。

3.政府重视扶持，农业规模化产业化得到发展

安宁市的农业产业化发展虽然起步较晚，但由于市政府2003年出台农业龙头企业优惠政策，短短几年共投资1278.3万元，使安宁市的农业龙头企业从无到有、从小到大，商品

鸡、养猪业成为农民增收发展重点，红梨、鲜销蔬菜、脱水葱、浅水藕等农产品在历届昆明国际农业博览会上受到青睐，走向了国际市场。

三、昆明安宁市都市现代农业发展存在的主要问题

1.农业生产空间受到制约

随着大工业强势进入和职教园区、工业园区建设的推进，城市建设的扩张和生态环境整治，使工农业生产、城市建设与资源、环境容量的矛盾日益加大，农业生产空间将受到制约。

2.产业层次低、品牌性不足缺乏市场竞争力

优质农产品少、产品知名度低，缺乏市场竞争力，不能适应现代农业发展的要求。无公害蔬菜只能以初级农产品的形式在市内批发上市。红梨生产果农管理水平低，优质果率低，红梨收益不高。

3.农业组织化程度偏低，抵御市场风险的能力弱

农民了解掌握的农业科技、市场信息较少，生产有一定的盲目性;农民专业合作经济组织、经纪人队伍少，规范程度不高，广大农民群众没有组织起来，仍是以分散的单家独户小规模生产，适应不了快速发展的市场竞争形势，缺乏产前、产中、产后、包装、贮藏、运输、销售等一条龙社会化服务体系，以致容易造成生产出来的产品销不出去的被动局面;

农业龙头企业发展缓慢，农产品加工企业少，经营面窄，辐

射带动能力弱。

4.农民增收渠道少，增收速度缓慢，资金投入不足，农业基础设施薄弱

受到交通条件、地理位置、产业规划等多种因素的影响，非公经济投资农业产业化基础设施建设的积极性也受到了

一定程度上的制约。多年来，安宁市每年对农业都有一定的投入，但投入的资金都不多。社会资金和民间融资少，投资渠道不多，受市场信息不畅及农产品附加值低的影响，农民的投资也很少。这些因素也不同程度地阻碍了全市农业生产的发展。

四、昆明安宁市都市现代农业发展的思考与对策

1.依托龙头企业，推进农业产业化

一、不断壮大企业龙头。以发展农产品保鲜加工业为重点，重点培育一批龙头企业，带动农户发展生产，形成稳定的优势农产品生产基地。大力发展绿色品牌，建立无公害农产品生产、加工、销售联结机制和市场准入机制。大力支持民营企业争当龙头，鼓励城市工商资本、民间资本和外资等多种经济成分参与农业产业化经营。二、建立规范化的龙头企业原料生产基地。采取“公司+基地+农户”、“订单农业”、“契约农业”等形式，三、做好农业招商引资工作。

2.推进土地流转和园区建设，造就一大批农业产业工人

土地流转是现阶段农业规模经营的必然选择，要以农业