北京都市型现代农业发展的重点与对策

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北京市人民政府关于全面推进都市型现代农业服务体系建设的意见

北京市人民政府关于全面推进都市型现代农业服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2011.02.22•【字号】京政发[2011]8号•【施行日期】2011.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市人民政府关于全面推进都市型现代农业服务体系建设的意见（京政发〔2011〕8号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为全面提升本市农业综合服务能力，促进都市型现代农业健康发展和农民持续增收，现就全面推进本市都市型现代农业服务体系建设提出以下意见：一、指导思想、建设目标和建设原则（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，通过深化体制改革、创新服务机制，构建以公共服务机构为依托、农民专业合作经济组织为基础、农业龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的都市型现代农业服务体系，形成公益服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，职责分工明确、优势资源互补、整体协同推进的“一主多元”都市型现代农业服务体系格局。

（二）建设目标。

到“十二五”末期，建成符合中国特色世界城市建设定位和满足都市型现代农业需求的都市型现代农业服务体系，力争一年试点突破、两年初见成效、五年全面实现。

一年试点突破。

2011年，率先在乡镇、村基层公共服务和农机、农资专业服务领域开展试点。

试点乡镇普遍健全和完善农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的公共服务机构，组建稳定的村级全科农技员队伍，农民专业合作经济组织、农业龙头企业、供销合作社等社会化服务主体的服务范围扩展至村。

两年初见成效。

到2012年，基本建成都市型现代农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全、农业信息化、农资、农机、农业用水、农产品流通、农村金融等九大服务体系，体系内部组织构架科学合理，体系间职责明确，服务效能大幅提高。

五年全面实现。

到2015年，围绕都市型现代农业优势主导产业，进一步发展形成市、区县、乡镇、村纵向到底，产前、产中、产后服务横向到边的便捷高效服务网络，公共服务需求得到普遍满足，社会化服务快速发展，有力促进农业提质增效和农民持续增收。

北京现代都市低碳农业的前景与策略

中国人口・源与环境２１资０１年第２ｌ卷第２期
ＣＩＡＰＵＡＴＯＲＥＯＵＣＳＡＤＥＶＩＯＮＮＨＮＯＰＬＩＮ，ＳＲＥＮＮＲＭＥＴ
Ｖ１２Ｎｏ２２１ｏ．１．０１
北京现代都市低碳农业的前景与策略
产品包装、运输、使用在内的排放，即所谓 “ 摇篮到坟墓从
（ｒｄｅｔＧａｅ ” 者“ Ｃａｌｏｒｖ）或从摇篮到摇篮（ｒｄｅｔＣａｌ）Ｃａｌｏｒｄｅ
“ 碳经济 ” 时而生，由此引申出低碳社会、碳城低应并低市、低碳农村和低碳农业等理念。对于北京等众多试图缔造“ 都市型现代农业 ” 大中城市而言，何在 “ 代都的如现
Байду номын сангаас
术集成系统；三，是一个从原料开采、资生产，农第它农到
业生产，到产品使用和废物处理的全生命周期过程；再第四，是安全型系统，须采取多种措施，农业产前、它必将产中、产后全过程中可能对社会带来的不良影响降到最低限
的全生命周期排放。再次，内涵来看，碳农业以降低从低
整体能耗、减少温室气体为核心，同时也考虑农业生态系统的碳汇效应，图实现 “ 中和” “ 排放 ”，外还涉力碳和负另及由减排引发的减缓环境酸化、营养化等众多生态要素富在内的环境影响。因此，碳农业实质上就是在系统集成低的前提下，通过内部自然性资源和外部各投入要素的优化组合，利用技术和制度创新，终实现农业生产系统的低最投、产、（）、态的整体目标。高低负碳生

北京都市型现代农业发展的思路、内涵与途径

北京都市型现代农业发展的思路、内涵与途径京市副市长牛有成北京发展都市型现代农业，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是对农业发展规律认识的深化，是实现又好又快发展、服务首都、富裕农民的必然选择发展都市型现代农业，是市委、市政府贯彻落实中央1号文件精神的重要举措，是对北京农业发展规律认识的深化，是推进我市社会主义新农村建设的首要任务。

都市型现代农业的提出:着眼践行科学发展观中央提出把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，完全符合北京实际。

立足于首都城乡统筹全局，跳出农业看农业，北京农业的地位、价值、环境正在发生深刻变化。

发展都市型现代农业，是对大城市地区农业发展的一般规律的积极探索，是实现北京农业又好又快发展的主要途径。

第一，农业地位的再认识——少数不等于小数。

在全市经济总量中，农业增加值仅占1.3％；农业从业人员62万人，仅占全市从业人员的7％。

无论是绝对数还是相对值，都是少数。

但是应当看到，在工业化、城市化高速发展的进程中，农业不可替代的地位不仅没有降低，而且愈发重要和明显。

从首都经济发展的角度看，城乡产业依存度增强，城市对农产品的数量要求越来越大，品种要求越来越多，质量要求越来越高，农业承担的食品供给、健康营养和安全保障等任务越来越重；城市休闲产业正在向农业转移，农业观光、农村度假已经成为全市旅游业的重要组成部分，所占比重正在逐步提高。

从城市功能的角度看，宜居城市是北京的重要定位，宜居离不开生态，都市型现代农业正是以保护生态为前提，与构建宜居城市的要求是一致的。

从以人为本的角度看，发展现代农业既能满足生产者的增收愿望，又能满足消费者的各种需求，沟通了城乡，促进了和谐。

由此不难看出，农业虽是统计中的少数，但绝不是可有可无的小数。

第二，农业价值的再认识——隐性价值显现化。

随着经济总量的扩大，首都经济发展呈加速趋势，人均GDP 已经超过6000美元，城镇居民人均可支配收入接近20000元，消费观念、消费结构正在发生显著变化，亲近大自然、放松心情正在成为人们休闲度假的首选，特色优质安全农产品越来越受到人们的青睐。

北京都市型观光农业发展趋势与基本对策

关键词：都市型观光农业；观光农业；发展趋势；对策
中图分类号：Ｆ２．３６６文献标志码：Ａ文章编号：１０ — １６２０）１０５ — ４０２３８（０９０ — ０８０
ＤｖｌｐｎｒｎｆｅｇＵｂｎＡｒｔｕｉｅｅｍｅｔｅｄｏｉｎｒａｇｏｏｒｍｏＴＢｊｉｓ
ｔｃｅｅａｉｎｏｈｅｄｖｌｐｍｅｔｏｂａｇｏｏｒｓｈｅａｃｌｒｔｏｆｔｅｅｏｎｆｕｒｎａｒｔｕｉｍ．Ｋｅｏｄｓｕｒａｇｏｔｒｓ；ａｏｏｉｍ；ｄｖｌｐｅｒｎｃｎｔｒｅｓｅｙＷｒ：ｂｎａｒｏｕｉｍｇｒｔｕｒｓｅｅｏｍｎｔｔｅｄ；ｏｕｅｍａｕｒ
１都市型观光农业研究现状
１１国外都市型观光农业研究情况．随着意大利１６８５年成立 “ 业与旅游全国协农会” 开始，观光农业作为一个产业距今已有１０多年４的历史了¨ 。国外的都市型观光农业研究起源于都１］
完善。１２中国都市型观光农业研究情况．
青鹿四郎于１３９５年在他所著的《农业经济地理》中最先提出，９７年美国农业经济学者艾伦・尼斯明１７确了“ 都市农业” 概念，为都市农业中包含农业的认
包雅妮，王先杰
（京农学院园林系，北京１２０总结了都市型观光农业研究现状与在北京的发展历程，分析了都市型观光农业的主要特征、功能及其

大城市郊区都市型现代农业发展定位与思考—以北京市通州区为例

ｃｓｉｇｓｓｅｆｒｔｅＮａｉｎｌｐｔｌｇｏＮＣＲ）ｉｃｕｉｇｔｅｅｔｂｉｈｎｆｄｍｏｓｒｔｎｂ — ｅｓｎｙｔｍｏｈｔｏａｉｉｎ（ＣａａＲｅ，ｎｌｄｎｈｓａｌｍｅｔｏｅｎｔａｉａｓｏ
维普资讯
华中农业大学学报（社会科学版）（７，总６期）０８４２０（）
ＪｕｎｌｏｕｚｏｇＡｇｉｕｔｒｌｉｅｓｔ（ｏｉｌＳｉｎｅｉｉｎ）ｏｒａｆＨａｈｎｒｃｌａｖｒｉＳｃａｃｅｃｓＥｄｔｕＵｎｙｏ
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ＺＨＯＵｎＹＩＣｈｎ－ｉＺＱｉｇ，Ｌｅ－ｅ
（ｎｔｕｅｆＡｇｉｕｔｒｌｓｕｃｓｎｇｏａｌｎｉｇ，ｈｎｓＡｃｄｍｙＩｓｔｔｏｒｃｌａｏｒｅｄＲｅｉｎｌａｎｎＣｉｅｅａｅｉｕＲｅａＰｏｆＡｇｉｕｔｒｌｃｅｃｓＢｅｎ１０８）ｒｃｌａｉｅ，Ｏｉｇ，００１ｕＳｎ
大城市郊区都市型现代农业发展定位与思考
以北京市通州区为例
周颖，昌斌，尹张睛，磊磊程
（中国农科院农业资源与农业区划研究所，北京，００１１０８）
摘要
文章结合北京市通州区都市型现代农业发展的现状，析了都市型现代农业发展的优势，分明确了都

北京市农业农村经济发展分析报告

2012年北京市农业农村经济发展分析报告2012年，北京市积极应对复杂的经济环境和“7·21”“11·3”特大自然灾害，切实增强工作的主动性和针对性，都市型现代农业结构调整加快，农民收入继续较快增长，城乡一体化发展进一步加快，农村改革深入推进，农业农村经济实现平稳较快发展。

但同时还应注意到，在城镇化加快推进过程中，都市型现代农业发展的制约因素日益增多增强，保持农民收入持续较快增长的难度日益加大，实现2013年农业农村经济目标任务需要付出更多艰苦努力。

据统计部门调查，2012年，全市农林牧渔总产值实现395.7亿元，同比增长9%；第一产业增加值完成150.3亿元，按可比价增长3.2%；农民人均纯收入实现16476元，同比增长11.8%[1]，扣除物价因素实际增长8.2%；20%低收入组农民人均纯收入实现7019元，增长14.3%；农村固定资产投资完成609.8亿，增长36.5%；第一产业完成投资145.4亿元，增长2.1倍。

一农业农村经济运行情况和特点（一）都市型现代农业生产总体平稳，结构进一步调整2012年，都市型现代农业在转方式、调结构中，功能深度拓展，生产功能更趋稳固，生活功能日益显著，生态功能明显增强。

“菜篮子”工程稳步推进。

全市新建设施农业2.5万多亩、露地菜田1万多亩，全年新增基本菜田3.6万亩，超额完成年初计划任务。

新建工厂化“菜篮子”生产基地11个。

“菜篮子”标准化继续深入推进，新建60个标准化畜禽养殖基地。

农产品质量安全水平继续稳步提升，“三品”认证产品新增250个，总量达到4520个，“三品”认证农产品比重将近40%。

农业区域合作深入开展，新建外埠蔬菜基地4万亩。

市民“菜篮子”供应保障更加有力。

设施农业生产规模稳步扩大。

规模和效益显著提升，“两个快于”的趋势更加显著。

一是温室面积增长明显快于设施农业整体，结构进一步优化。

全市实际利用设施面积达到28.6万亩，增长2.4%；其中，温室面积增长6.5%，达到14.5万亩，占实施农业比例首次过半。

北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见-京政发[2008]30号

北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于促进设施农业发展的意见（京政发〔2008〕30号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：设施农业是通过综合应用现代工程技术、生物技术和信息技术，按照动植物生长发育的要求控制生产环境，从而提高农产品产量和质量的现代农业。

发展设施农业可以有效提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，对保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展具有重要作用。

为充分发挥设施农业在推进本市都市型现代农业建设中的作用，加快“菜篮子”工程建设，现就促进设施农业发展提出如下意见：一、发展思路、基本原则和建设目标（一）发展思路。

深入贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，以“两区两带多群落”为重点，结合“菜篮子”工程建设，发挥政策引导作用，强化生产标准，优化设施结构，完善配套技术，提高装备水平，充分挖潜，扩大规模，积极引导设施农业加快发展，增强抵御自然和市场风险的能力，促进农业生产稳定发展、效益稳步提高。

（二）基本原则。

1．政策引导，规划先行。

按照农业发展布局、区域功能定位，制定发展设施农业相关政策。

2．市场导向，农民主体。

发展设施农业以市场需求为导向，因地制宜，突出农民生产经营和市场主体地位，充分调动农民的积极性。

3．分级负责，积极推进。

市有关部门要按照“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制，重点在规划、土地、基础设施配套和技术、市场服务等方面加大对设施农业的扶持力度。

各相关区县政府是设施农业的组织实施主体，对本地区设施农业的发展负主责。

新时期北京都市型现代农业发展的战略思考

农业科技创新
北京不断加大农业科技研发投入，引进和培育了一批具有自主知识产权的农业新品种、新技术和新装备。
农业信息化
北京农业信息化水平不断提高，物联网、大数据、云计算等信息技术在农业生产中得到广泛应用。
农业科技推广
北京积极推进农业科技推广体系建设，加强与科研院所、高校的合作，提高了科技成果转化率。
结论与展望
06
北京都市型现代农业发展取得显著成效
在政策支持、科技创新和市场需求的推动下，北京都市型现代农业在农业结构调整、产业融合、生态保护等方面取得了显著成效，为城市发展和居民生活提供了有力支撑。
面临挑战与问题
然而，北京都市型现代农业发展仍面临诸多挑战和问题，如土地资源紧张、劳动力成本上升、生态环境压力加大等，需要采取有效措施加以解决。
国外案例经验总结
02
荷兰的都市农业在发展过程中，注重高科技的应用，提高农业产值；同时，注重生态环境的保护，实现农业的可持续发展。
经验借鉴
03
北京在发展都市型现代农业过程中，可以借鉴上海和荷兰的经验，注重科技投入，优化农业产业结构，发展特色农业和休闲农业；同时，注重生态环境的保护，实现农业的可持续发展。
强化生态环境保护与治理
加大对农业科技创新的投入，推广先进的农业技术和装备，提高农业生产效率和产品质量。
加强科技创新与推广
推动农业与二、三产业的融合发展，培育新的农业业态和增长点，提升农业整体竞争力。
促进产业融合与升级
谢谢您的观看
THANKS
研究问题
北京都市型现代农业发展现状
02
农业产值比重
北京农业产值在地区生产总值中占比逐渐降低，但仍保持一定规模。
农业产业结构调整
北京农业产业结构逐步向高效、绿色、生态方向调整，特色农业、休闲农业等新兴业态发展迅速。

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都市型现代农业是指依托于大都市、服务于大都市，遵从大都市发展战略，以与城市统筹和谐发展为目标，以城市需求为导向，以现代科技为特征，具有生产、生态、生活等多功能性，知识、技术、资本密集性等特点的现代集约可持续的农业Ｉ４。新农村建设是新时期党中央制定的重要举措，是实现城乡统筹发展的必然要求。北京定位于 “ 国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市 ” ，更应大力推进社会主义新农村建设，并为全国提供示范经验。 “ 十二五 ” 期间，重点发展都市型现代农业是北京新农村建设的重中之重，是实现北京城乡统筹发展的必然要求，具有重要的战略意义。北京市农村工作委员会《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》中明确提出： “ 都市型现代农业是指在我市依托都市的辐射，按照都市的需求，运用现代化手段，建设融生产性、生活性、生态性于一体的现代化大农业系统 ” 。 “ 发展都市型现代农业 ” 作为 “ 十二五 ” 时期北京新农村建设的重中之重被提了出来。建设都市型现代农业可大大节约经济发展的多种成
ａｎｄｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒｌａｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＢｅｉｊｉｎｇ．ｔｈｅｐａｐｅｒｓｕｍｍａｉｒｚｅｄｋｅｙｐｒｏｊｅｃｔｓｏｆＢｅｉｊｉｎｇ￣ｕｒ．ｂａｎｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＢｅ￣ｉｎｇｇｕｒｂａｎｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ．Ｔｈｅｐａｐｅｒｏｆｆｅｒｅｄａｆｅｗｃｏｕｎ — ｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｐｒｏｐｏｓａｌｓｗｉｔｈｒｅｓｐｅｃｔｔｏｔｈｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆｅｃｏｎｏｍｙ，ｓｏｃｉｅｔｙａｎｄｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｏｆＢｅｉｊｉｎｇ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ；Ｂｅｉｊｉｎｇ
（１。中国农业大学，北京１０００８３；２．道纪忠华公共管理咨询（北京）有限公司，北京１０００８４）
摘要：为促进北京都市型现代农业不断向规范化、科学化、优质化发展，加快实现城乡统筹协调发展，从北京都市型现代农业发展现状出发，总结北京都市型现代农业发展的重点工程，结合北京市的具体经济、社会、自然资源情况，提出北京发展都市型现代农业的对策与建议。关键词：都市型现代农业；发展对策；北京市
ＬＩＷｅｉｓｈｕ，ＺＨＡＮＧＬｉｎｇｘｉａｎ，ＦＵＺｅｔｉａｎ，ＲＥＮＸｉ
（１．ＣｈｉｎａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ；２．Ｄａ０ｊｉＺｈｏｎｇｈｕａＰｕｂｌｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｎｓｕｈｉｎｇ（Ｂｅｉｊｉｎｇ）Ｃｏ．，ＬＴＤ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８４，Ｃｈｉｎａ）
中图分类号：Ｆ３０３．３文献标识码：Ａ文章编号：１０００— ７６９５（２０１３）０１ — ００８６— ０４
ＥｍｐｈａｓｉｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＵｒｂａｎＭｏｄｅｒｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｉｎＢｅｉｊｉｎｇ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｏｐｒｏｍｏｔｅｕｒｂａｎｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｉｎＢｅｒｉｎｇｔｏｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎ，ｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｑｕａｌｉｔｙａｎｄｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ
２ｏ１３￣１期
ｓｃｉ咖 … 莲髭ｍＲｈ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００— ７６９５．２０１３．０１．０１９
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
北京都市型现代农业发展的重点与对策
李伟书，张领先，傅泽田，任晰