工程项目的发包与招投标

特点：CM方式项目负责人与设计单位、咨询 单位组成一个联合小组，共同负责组织和 管理工程的规划、设计和施工。
4、“代建制”模式 分为全过程代建和两阶段代建。
5、设计——管理（DM）模式 同一单位向业主提供设计和施工管理服务的 项目管理方式。
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3.独立承包 承包单位依靠自身的力量完成承包任务，而
不实行分包。通常仅适用于规模较小，技术要 求比较简单的工程以及修缮工程。 4.联合承包
由两个以上承包单位联合起来承包一项工程 任务，由参加联合的各单位推荐代表统一与建 设单位签订合同、共同对建设单位负责，协调 它们之间的关系。
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5.直接承包－－平行承包 在同一工程项目上，不同承包单位分别与建
设单位签订承包合同。 三、按获得承包任务的途径分类 1.计划分配
通运输项目； 3) 邮政电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 4) 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保
持、水产、水利枢纽等项目： 5) 道路、桥梁、涵洞、隧道、护坡、地铁和轻轨交通、
污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车 场等城市设施项目； 6) 生态环境保护项目； 7) 其他基础设施项目。
在计划经济体制下，由中央和地方政府的 计划部门分配建设工程任务，由设计、施工单 位与建设单位签订承包合同。
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2.投标竞争 3.委托承包－－协商承包
不需要经过投标竞争，而由业主与承包商协 商，签订委托其承包某项工程任务的合同。 4.指令承包
指令承包就是由政府主管部门依法指定工 程承包单位。这是一种具有强制性的行政措 施，仅适用于某些特殊情况。 四、按承发包合同的类型和计价方法分类 固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。
1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利 益、公众安全的项目；
2) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融 资的项目；
3) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目。
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1．关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的 范围，包括：
1) 煤炭、石油、天然气、电力新能源等能源项目； 2) 铁路公路、管道、水运、航空以及其他运输业等交
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2．关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的 范围，包括：
1) 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 2) 科技、教育、文化等项目； 3) 体育、旅游等项目； 4) 卫生、社会福利等项目； 5) 商品住宅，包括经济适用住房； 6) 其他公用事业项目。
3．使用国有资金投资项目的范围，包括：
1) 使用各级财政预算资金的项目； 2) 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项
目；
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3) 使用国有企事业单位自有资金，并且国有资 产投资者实际拥有控制权的项目。
4．国家融资项目的范围，包括： 1) 使用国家发行债券所筹资金的项目； 2) 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 3 ) 使用国家政策性贷款的项目； 4 ) 国家授权投资主体融资的项目； 5) 国家特许的融资项目。
3、掌握各承发包方式的特点和各自的适用情形 和范围。掌握工程项目招投标的程序和内容。
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第一节 工程项目的发包方式
工程建设项目发包是指建设单位（项目业 主）遵循公开、公正、公平的原则，通过采 用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条 件和要求，约请有兴趣参与竞争的单位按规 定条件提出实施计划、方案和价格等，再采 用一定的评价方法择优选定承包单位，最后 以合同形式委托承包方完成指定工作的活动。
建筑工程发包分为招标发包和直接发包 两类。
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一、业主方管理模式 （一）业主自行管理模式 （二 ）业主委托管理模式 1、项目管理模式（PM)服务模式 2、项目管理承包模式（PMC)模式
业主通过招标方式可聘请项目管理承包商， 作为业主代表或业主的延伸，对项目全过 程进行集成化管理。
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3、CM模式（分为代理型和风险型） 又被称为阶段发包方式或快速轨道方式
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第二节 工程项目招投标概述
一、工程项目招标投标的概念
（一）招标投标的一般概念
招标投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争 机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规 范的和科学的特殊交易方式。
（二）建设工程项目招标与投标
建设工程项目招标，是指招标人（业主）为购买物资、发 包工程或进行其他活动，根据公布的标准和条件，公开或书 面邀请投标人前来投标，以便从中择优选定中标人的单方行 为。
建设工程项目投标，是指符合招标文件规定资格的投标人 按照招标文件的要求，提出自己的报价及相应条件的书面问 答行为招标投标的范围
按照《招标投标法》规定：在中华人民共 和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有 关的重要设备、材料等的采购必须进行招标：
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5．使用国际组织或者外国政府资金的项 目的范围，包括：
1) 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷 款资金的项目；
2) 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 3) 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
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上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目 的勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须 进行招标：
第五章 工程项目的发包与招投标
教学内容： 第一节：工程项目的发包方式 第二节：工程项目招投标概述 第三节：工程项目勘察设计招投标 第四节：工程项目施工招投标 第五节：工程项目货物采购招投标
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教学要求：
1、了解目前常用的承发包方式的类型，
2、熟悉承发包的含义，各承发包方式是如何进 行运作的。熟悉工程项目勘察设计招投标的 特点和内容。
1）施工单项合同估算价在200万人民币以上的；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在100万人民币以上的；
3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算 价在50万人民币以上的；
4）单项合同估算价低于第1），2），3）项规定的标 准，但项目总投资额在3000万人民币以上的。
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除此以外，建设部还规定房屋建筑与市政 工程项目有下列情况之一的，经县级以上地 方人民政府建设行政主管部门批准，可以不 进行施工招标：