三亚市村(居)组织党风廉政建设责任制暂行办法

三亚市村(居)组织党风廉政建设责任制暂行办法第一章总则第一条为了进一步推进农村基层党风廉政建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，改进基层党员干部作风，扩大农村基层民主，推进新农村建设，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和中央、省、市关于加强农村基层党风廉政建设的有关精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称党风廉政建设责任制，是指各村（居）党组织班子、村（居）委会班子和村（居）干部对职责范围内的党风廉政建设必须履行的职责和对不履行或者不正确履行职责的追究相应责任的制度。

第三条村（居）党组织主要负责人（村、居党委，村、居总支或支部的书记）为村（居）组织党风廉政建设第一责任人。

第四条村（居）组织实行党风廉政建设责任制，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，教育、制度、监督并重，以全面建设社会主义新农村为目标，以转变村（居）干部作风，改善党群干群关系，建设高素质村（居）干部队伍为重点，进一步巩固党在农村基层的执政地位，为新农村建设提供坚强的政治保证。

第五条村（居）实行党风廉政建设责任制，各镇、区（工）委、政府要加强领导，紧紧依靠群众的支持和参与，把村（居）组织党风廉政建设作为加强农村基层党组织建设和农村基层政权建设的重要内容，纳入村（居）党政班子、村（居）干部目标管理，与全村经济发展、社会稳定和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

第六条村（居）实行党风廉政建设责任制，必须坚持以下原则：（一）因地制宜、分类指导的原则；（二）突出重点、注重实效的原则；（三）立足教育、着眼防范的原则；（四）依靠群众、接受监督的原则；（五）绩效考核、责任追究的原则。

第二章责任范围及内容第七条村（居）党组织对本村（居）的党风廉政建设负全面领导责任，村（居）党组织书记对本村（居）的党风廉政建设负总责；村（居）委会对职责范围内可能影响全村（居）党风廉政建设的业务工作，负有加强管理、建章立制、标本兼治、综合治理的直接领导责任。

村（居）主任对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第八条村（居）党组织班子、村（居）委会班子在党风廉政建设中应承担以下领导责任：（一）针对本村（居）经济发展、事务管理、社会稳定中存在的问题，深入推进村（居）务公开和组务公开，建立健全民主管理、民主决策等管理和监督机制，堵塞漏洞，防患于未然，做到用制度管人管事；（二）组织本村（居）党员、干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，普及科技、法律、文化知识，开展党性党风党纪教育，不断提高本村（居）党员、干部遵纪守法和反腐倡廉的自觉性；（三）对村（居）干部廉洁自律情况进行监督、检查；教育广大党员群众自觉遵章守法，倡导文明新风，抵制农村基层黄、赌、毒等不良风气侵蚀，坚决同各种违法犯罪行为作斗争；（四）做好新形势下党员群众的思想政治工作，不断创新基层组织的工作方式，密切联系群众，认真解决群众反映的热难点问题，妥善化解矛盾，维护社会稳定，构建和谐村社。

第九条村（居）党组织书记作为党风廉政建设的第一责任人，承担以下领导责任：（一）根据上级党委、政府关于党风廉政建设工作的要求和本村党风廉政建设责任目标，召开会议，专题研究本村（居）的党风廉政建设工作；（二）对本村（居）的信访稳定负总责，健全信访网络，各村（居）设立纪检信访接待室，落实村（居）级纪检信访接待员，各组落实信访联络员，认真解决群众来信来访和涉及群众利益的突出问题，对本村（居）苗头性、倾向性等不稳定因素在做好信访工作的基础上，及时向上级反映；（三）切实管好班子，带好队伍，对涉及本村（居）党员干部在思想、工作等方面的问题和不廉洁的行为，要亲自找当事人谈话，进行告诫，及时纠正；（四）每年必须主持召开一次村（居）组织班子民主生活会，认真检查履行本职工作和党风廉政建设责任制执行及廉洁自律情况，开展批评与自我批评，纠正班子中存在的问题；（五）模范遵守党纪国法，带头发扬艰苦奋斗精神，自觉执行廉洁自律的各项规定，接受组织和群众的监督。

第十条村（居）委会主任在党风廉政建设中负直接领导责任，承担以下责任：（一）积极支持、协助村（居）党组织书记抓好党风廉政建设，不断改进工作管理方式，开展创建学习型、服务型基层组织活动，团结带领群众为新农村建设做贡献；（二）及时发现和解决工作中存在的苗头性、倾向性问题，并有针对性地制定防范性措施；（三）严格执行党在农村基层的方针政策，遵守国家法律，自觉执行廉洁自律的各项规定。

第三章责任实施与考核第十一条在镇、区（工）委的统一领导和镇、区纪（工）委的监督指导下，由村级党组织负责具体实施全村（居）的党风廉政建设工作，由村（居）级党组织书记亲自抓。

村（居）级党组织每年年初根据上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，结合本村（居）实际，对全村（居）的党风廉政建设工作进行具体安排，落实责任和任务。

年末应对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行总结并报上级党组织。

第十二条各镇党委、区工委负责领导、组织对村（居）级党政班子和村（居）干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，每年考核一次，考核办法由各镇党委、区工委结合实际制定。

第十三条村（居）级党风廉政建设责任制的考核应与村（居）干部年度目标考核相结合，与群众民主评议、民主测评村（居）干部相结合，广泛听取党员群众意见。

村（居）级党风廉政责任制执行情况的考核结果，作为对村（居）干部工作业绩评定、评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十四条村（居）级党风廉政建设责任制的考核情况每年通报一次。

对考核中发现的问题，村（居）级党政班子要采取措施，认真解决。

对能正确履行党风廉政建设职责，成绩突出的村（居）党政班子和村（居）干部，镇、区委要给予表彰、奖励；对不履行或者不正确履行党风廉政建设职责的村（居）级党政班子和村（居）干部，要追究责任，给予处理。

第四章责任追究第十五条村（居）级党组织班子、村（居）委会班子及其主要负责人不履行或不正确履行本办法第二章的规定时，可视其情节轻重给予批评教育、组织处理和纪律处分。

情节较轻的，给予口头批评，责令写出书面检查；情节较重的，给予通报批评，取消单位或个人评先评优资格；情节严重的，追究第一责任人和直接责任人的责任，是村（居）级党组织书记的按照有关规定给予党纪处分，责令其辞职或者对其免职，是村（居）委会主任的依法罢免其职务。

第十六条村（居）干部是党员的，有下列情形之一，应视其情节轻重，依据有关党纪法规给予相应的纪律处分。

（一）对本村（居）发生的严重违法违纪问题不制止、不查处、隐瞒不报的，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理的；（二）对本村（居）存在的问题不认真解决，致使矛盾激化，或者带头组织参与闹事,造成集体上访、聚众闹事或者其他群体性事件，严重影响生产和社会正常秩序、影响群众生命财产安全的，或者对发生的重大事件不及时解决或瞒报，造成严重后果的；（三）在村（居）级组织选举中，组织、参与、纵容非法组织活动，干扰破坏正常选举工作的；（四）授意、指使、强令下属弄虚作假、违反财经纪律的；（五）授意、指使、纵容他人阻挠、干扰、对抗党和国家机关正常的执纪执法行为，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。

第五章附则第十七条本办法适用于本市镇、区行政村各村（居）党组织和村（居）民委员会。

第十八条本区各镇、区可根据实际情况，制定村（居）组织党风廉政建设责任制的具体贯彻实施意见，并报市纪委备案。

第十九条本办法由中共三亚市纪律检查委员会负责解释。

三亚市农村基层党员干部廉洁自律行为暂行规定为了加强农村基层党员干部队伍建设，强化对农村村组党员干部的管理和监督，改善党群干群关系，促进党在农村的路线方针政策的贯彻落实，促进新农村建设，探索创新农村基层党风廉政建设的工作方式，结合我市农村实际，特制定本规定。

（含居委会，下同）。

第一条农村基层党员干部要认真履行职责，牢固树立全心全意为人民服务的思想，协助党和政府从事公务活动时要廉洁奉公，忠于职守。

禁止利用职权谋取不正当利益。

不准有下列行为：（一）非法索取或收受群众、服务对象的钱物；（二）以虚报、谎报等手段骗取荣誉、奖金及其他利益；（三）用集体财物操办婚丧嫁娶或借婚丧喜庆事宜大操大办聚敛钱财；（四）“买官卖官”、拉票贿选或借入党、征兵之机谋取私利。

第二条农村基层党员干部要严格遵守财经纪律及公共财物管理和使用的规定。

禁止假公济私、化公为私。

不准有下列行为：（一）用公款报销应由个人负担的费用；（二）以个人名义存储公款；（三）挪用公款进行经营活动或者非法活动；（四）利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国家、集体和个人财物；（五）巧立名目发放工资、奖金、补贴或将集体财产私分给个人；（六）挪用、侵占、截留扶贫、救灾救济、抢险、防汛等专项资金和实物；（七）伪造、改变、隐藏、拒不移交、故意销毁财务会计资料和印章。

第三条农村基层党员干部要以社会主义荣辱观为指导，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

不准有下列行为：（一）用公款大吃大喝，或用公款旅游、参与营业性场所的高消费娱乐、健身活动；（二）未经上级党组织批准和经村（居）务公开理财小组集体研究同意，私自用公款配备、安装住宅电话、手机、电脑及其他通信工具，报销或超标准报销通讯费用；私自用公款为个人配备摩托车等交通工具。

第四条农村基层党员干部在从事公务时，对涉及本人、配偶、子女及其他亲属等有利害关系的事情应当奉公守法，不准利用职务之便，违背公开、公平、公正的原则为本人、配偶、子女及其他亲属等谋取利益。

第五条不准组织、参与利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的路线方针政策及法律法规贯彻实施的活动，或者制造宗族矛盾，组织群众集体上访，破坏社会稳定。

第六条不准组织、参加邪教、反动会道门活动以及其他封建迷信活动。

第七条不准大操大办婚丧喜庆事宜，并借机敛财。

第八条不准参与任何形式的赌博活动或在坐班时间在办公室参与打麻将、扑克牌等活动。

第九条各镇党委、区工委负责组织领导本规定的贯彻实施。

各镇、区纪(工)委协助同级镇、区（工）委抓好本规定的落实并负责对实施情况进行监督检查。

第十条农村基层党员干部遵守执行本规定的情况，应列入村干部管理考核的重要内容，考核结果作为对其任免、评先评优和奖惩的重要依据。

第十一条村（居）干部参加班子民主生活会，要对照本规定进行检查，认真开展批评和自我批评。

第十二条农村基层党员干部违反本规定的，视其情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

第十三条本规定适用于农村基层村（居）级党组织班子成员，村（居）委会班子成员及各村（居）民小组中的党员干部。

第十四条本规定由中共三亚市纪律检查委员会负责解释。

三亚市村（居）组织班子和村（居）干部述职述廉评议暂行办法为进一步加强农村基层党风廉政建设和村（居）组织班子建设，强化村（居）干部的管理和监督，促进村（居）干部转变作风，增强服务意识，加强基层民主政治建设，推动社会主义新农村建设，根据我市村（居）组织班子和村（居）干部队伍建设实际，特制定本办法。