科学统筹全力攻坚努力实现水利发展改革新突破

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遵循科学治水思路提升国家水安全保障能力

遵循科学治水思路提升国家水安全保障能力作者：思雨来源：《中国食品》2024年第07期3月14日，國务院新闻办公室举行国家水安全保障进展成效新闻发布会，水利部副部长刘伟平、水利部水资源管理司司长于琪洋、水利部农村水利水电司司长陈明忠介绍了国家水安全保障进展成效，并答记者问。

记者：请问我国的水安全保障工作进展如何？取得了哪些成效？刘伟平：2014年3月14日，习近平总书记主持召开会议，专题研究国家水安全战略并发表重要讲话，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为系统解决我国新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。

10年来，在习近平总书记领航掌舵和治水思路科学指引下，在社会各界的关心支持下，我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革。

一是始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，成功战胜大江大河严重洪水灾害。

践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，加快完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，新增水库库容1632亿立方米，新增5级以上堤防约6万公里。

强化预报预警预演预案措施，科学精细调度水利工程，成功战胜了近年来长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等大江大河大湖严重洪水灾害。

10年来，全国洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个10年的0.51%降至0.24%，最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了灾害损失。

二是落实节水优先方针，水资源利用方式实现深层次变革。

全面实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

10年来，全国用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降42.8%、58.2%，农田灌溉水有效利用系数从0.530提高到0.576。

三是加快国家水网建设，促进水资源与人口经济布局相均衡。

立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进实施以南水北调工程为代表的重大跨流域、跨区域引调水工程，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局初步形成，全国水利工程供水能力超9000亿立方米。

水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.01•【文号】办农水〔2024〕30号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年农村水利水电工作要点的通知办农水〔2024〕30号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神，全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排，扎实做好2024年度农村水利水电工作，特制定《2024年农村水利水电工作要点》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

水利部办公厅2024年2月1日2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平总书记关于治水的重要论述，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利工作会议的安排部署，学习运用“千万工程”经验，真抓实干、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

深刻认识农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志，坚持城乡统筹，加快推动农村供水高质量发展；强化规划引领，全面落实农田灌溉发展规划，深入实施农业水价综合改革，大力推进灌区现代化建设改造，夯实粮食安全水利基础；落实生态文明建设有关决策部署，统筹发展和安全，加快推进小水电转型升级绿色发展，夯实农村水利水电高质量发展基础。

一、加快推动农村供水高质量发展1.加快编制完善农村供水高质量发展规划。

各省份要以提高农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比例为目标，以完善“3+1”标准化建设和管护模式（城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化，县域统一管理和专业化管护）为重点，强化目标指标管理，抓紧组织编制、完善省级农村供水高质量发展规划，力争6月底前完成省级规划编制工作。

水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.03.21•【文号】办建设〔2024〕101号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程建设工作要点的通知办建设〔2024〕101号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水的重要论述精神，认真落实2024年全国水利工作会议、全国水利工程建设工作会议精神，扎实做好今年水利工程建设工作，现将《2024年水利工程建设工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

水利部办公厅2024年3月21日2024年水利工程建设工作要点2024年水利工程建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照全国水利工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，加快推动水利基础设施建设，强化工程质量管理，守牢水利工程建设安全底线，规范水利建设市场秩序，完善水利工程建设体制机制法治，着力构建现代化水利基础设施体系，推动新阶段水利高质量发展。

一、重大水利工程建设方面1.强化组织管理。

督促各地严格落实项目法人水利工程建设管理首要责任和水行政主管部门行业监管责任，组织流域管理机构加强对地方水行政主管部门和项目法人的指导和监督管理，切实提升重大水利工程建设管理水平。

2.加快建设进度。

组织各地加快实施防洪关键控制性枢纽、重大引调水、重点水源、新建大型灌区等重大水利工程建设，逐项目制订年度建设目标和实施方案，动态监控进度滞后项目，分析解决制约关键因素，确保重大水利工程年度投资完成率达到90%以上。

中国水利报评论：理清全面深化水利改革的思路与要求

利用含水层的储水和恢复能力保障供水
斯伦贝谢水务认为在阿布扎比进行的含水层储水与恢复系统的测试证明了该系统在气候干旱时保障战略性地下水层方面的优势当前，人们对可持续的地下水需求比以往任何时候都多，而且这种需求量还在稳步地日益增长，但斯伦贝谢水务的首席水文地质学家
２Ｏ・
兼技术项目经理罗尔夫・赫尔曼认为：含水层的
・
储水和恢复能力能够实现在大部分环境中通过适当的规划仍然保持这种水源，安全有效地存储可饮用水。含水层的储水与恢复能力已被证实是种经济、有效的用于平衡供需变化的大规模储水能力。与地表储水相比，它在很大程度上降低了储水设施的建设成本，减小了诸如蒸发损失、水体
中国水利报评论：理清全面深化水利改革的思路与要求
改革开放３５年来．水利系统破解了一系列制约水利发展的体制机制难题，有力地促进水利事业健康快速发展，但依然存在改革不到位、不彻底的问题，与为经济社会发展和民生福祉提供良好社会管理和公共服务的要求有明显差距，水利改革进入深水区。用改革开创我国水利事业的新未来，迫切需要重新审视水利面临的新机遇和新挑战，进一步理清全面深化水利改革的思路与要求。深化水利改革，解决水利发展问题，改善民生仍是第一要务。水利改革的价值取向就是要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。因此，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕中国特色社会主义五位一体战略布局和全面建成小康社会宏伟目标，解放思想，实事求是，攻坚克难，锐意进取，全面深化水利各领域各环节改革创新，坚决破除制约水利发展的体制机制弊端，着力构建有利于水利科学发展、和谐发展、又好又快发展的体制机制。要坚持市场机制与政府作用￣Ｈ，ｂｂ充。市场机制和政府作用从来就是相互依赖的经济调节手段，尤其是在公共领域，二者有机结合、优势互补，才能消除市场和政府的双重失灵。因此，要在坚持水利公益性特点的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而提供更加方便、快捷、优质、高效的水利公共服务。同时，要更好发挥政府作用，优化水利社会管理，加强水利公共服务，强化水利市场监管。要坚持中央事权与地方事权相衔接。中央与地方事权的划分问题是我国水利发展中面临的一个现实问题。这一问题既事关水利发展方式的转变，也事关民生福祉。要遵循责权对称原则，合理划分涉及水利的中央事权、中央和地ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ方共同事权、地方事权，中央负责的事权要管住管好，中央和地方共同事权要明确责任边界和监管主体，地方管理更方便更有效的事权要下放地方，充分发挥中央与地方的积极性。要坚持统筹谋划与因地制宜相结合。从有利于为经济社会可持续发展提供坚实支撑出发，立足当前，着眼长远，切实做好新阶段、新问题、新要求下的顶层设计和总体规划，明确深化水利改革的指导思想、总体要求、重点任务和保障措施。同时，要针对不同地区经济社会发展水平、资源环境禀赋、水利发展状况．制定差别措施，加强分类指导，搞好试点示范。要坚持整体推进与重点突破相协同。整体推进与重点突破，是辨证的有机统一。整体推进重点突破就要努力做到全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来。深入研究水利各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，强化改革的综合配套和保障措施，增强水利改革的系统性、整体性、协同性。同时，要注重抓改革的重点领域和关键环节，以重点领域和关键环节为突破口推进改革思路决定出路，方向凝聚力量。在新的历史起点全面深化水利改革，战略重点已明确，主攻方向已清晰。我们的选择就是要紧紧抓住机遇．承担起历史使命，以科学的谋划打一场改革攻坚战，让水利发展的脚步更加稳健有力

坚持科学发展落实任务措施全力推进水利改革发展试点工作——在加快水利改革发展试点工作座谈会上的讲话

充分认识加快水利改革发展试点工作的重大意义
一
、
１・６
开展加快水利改革发展试点，是水利部党组贯彻落实今年中央１文件和中央水利工作号会议精神的一项重大举措，对于抓住和用好水利改革发展的战略机遇期．奋力开创中国特色水利现代化建设新局面，有十分重要的意义。具第一，开展加快水利改革发展试点是深入贯彻中央水利工作战略部署的关键步骤。今年中央１号文件和中央水利工作会议从党和国家事业全局的高度，对水利改革发展作出全面部署，开了治水兴水的崭新篇章。掀加快水利改革发展是一项十分庞大的系统工程．涉及各个方面不同需求，事关多方利益关系，既要统筹兼顾、面推进，要抓住关键、点突破；要搞全又重既好顶层设计、系统规划，要因地制宜、又分类指导。年初以来，多个省、有自治区、直辖市主动要求针对水利改革发展中的重点和难点问题开展试点攻坚。通过对一些有基础条件的地区和部分关键领域进行仔细比较、反复筛选、科学论证，最终选定在湖北省境内的汉江流域、苏省江和北京、波、连、岛、锡、州、兴、宁大青无苏绍中山等８城市，分别开展流域、省级区域和城市水利现代化试点；浙江、南、庆３个省、在湖重直辖市开展加快水利改革试点；天津、在河北、海、上山东４个省、直辖市开展加快实施最严格水资源管理制度试点。求通过这些试点，索实践力探中国特色水利现代化道路模式，研究破解制约水利改革发展的体制机制障碍．推动实施最严格水资源管理制度尽快取得实效，在全社会形成广泛的示范带动效应，把中央关于新时期水利改革发展的具体部署真正落到实处。第二．开展加快水利改革发展试点是努力探索中国特色水利现代化道路的必然选择。今年中央１文件明确提出，要努力走出一条中ｌ号国特色水利现代化道路．是党中央、这国务院站在新的历史起点上对水利工作提出的总体要求，是当前和今后一个时期水利改革发展必须坚持的正确方向。快推进水利现代化，加既要创新治水管水理念，要改善基础设施条件；要也既提升调度管理水平，也要转变水利发展方式。我国国情水情极为复杂。水治水任务极其繁重，兴不同区域之间差异很大，探索有中国特色水利现代化道路没有现成经验可资借鉴，没有固定模式可以效仿，须敢于探索、于实践，励必勇鼓和引导试点地区结合当地实际．因地制宜提出水利现代化的目标和措施，用现代治水理念和

解放思想转变观念振奋精神真抓实干全面推进水利改革发展新跨越

解放思想转变观念振奋精神真抓实干全面推进水利改革发展新跨越在全疆水利工作会议上的总结讲话伊力哈木沙比尔2011年1月24日同志们:经过全体与会代表的共同努力,2011年全疆水利工作会议圆满完成了各项议程,就要结束了。

大家高度赞誉此次会议。

钱智副主席代表自治区党委、人民政府到会看望了大家,并做了重要指示。

王世江厅长的工作报告全面回顾总结了自治区水利工作在十一五时期取得的成就和2010年的突出成绩,全面深刻分析了当前自治区水利改革发展所面临的新形势和新机遇,明确了当前和今后一个时期自治区水利改革发展的目标要求及2011年的重点工作,具有很强的针对性和指导性。

5个部门的交流发言和14个单位的交流材料各具特色、精彩纷呈,大家从不同角度讲成绩、谈思路,总结过去、展望未来,体现了自治区水利工作的新进步,展望了自治区水利改革发展的新期待,具有很好的借鉴和启示意义。

大会围绕工作报告、十二五规划进行的分组讨论积极热烈,反映出破解水利改革发展难题任重道远。

大家一致认为这次会议是在自治区水利事业迎来重大发展机遇的关键时期召开的一次十分重要的会议,开得很成功,达到了预期目的、取得了应有收获。

下面,根据会议安排,就贯彻落实好会议精神,全面推进自治区水利改革发展新跨越,强调几点。

1全面贯彻落实会议精神随着新疆跨越式发展和长治久安一系列决策部署的实施,自治区将水利作为经济社会可持续发展的命脉、促进经济社会发展的重要因素,实现跨越式发展和长治久安的重要支撑,摆在自治区经济社会发展大局中加以谋划和强力推进,要求水利必须站在前所未有的历史高起点上,深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,以现代文化为引领、以保障自治区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展为核心,以水资源优化配置为目标,以节水为主线,以民生水利建设为重点,以最严格的水资源管理和水利改革为动力,加快水利改革发展,为自治区跨越式发展和长治久安目标的实现提供强有力的支撑和保障。

中共中央印发2011年1号文件

中共中央印发2011年1号文件中共中央印发2011年1号文件（全文）中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（２０１０年１２月３１日）水是生命之源、生产之要、生态之基。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。

现就加快水利改革发展，作出如下决定。

一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。

但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。

２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。

（二）新形势下水利的地位和作用。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

水利部关于印发《深入贯彻落实

水利部关于印发《深入贯彻落实文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2023.08.30•【文号】水建设〔2023〕254号•【施行日期】2023.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部关于印发《深入贯彻落实<质量强国建设纲要> 提升水利工程建设质量的实施意见》的通知水建设〔2023〕254号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：《深入贯彻落实〈质量强国建设纲要〉提升水利工程建设质量的实施意见》已经部务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

水利部2023年8月30日深入贯彻落实《质量强国建设纲要》提升水利工程建设质量的实施意见千年大计，质量第一。

水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础设施，质量是水利工程建设永恒的主题和核心。

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于质量强国建设的重要指示精神，不断推进质量强国建设，进一步提高水利工程建设质量管理水平，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，深入实施质量强国战略，统筹发展和安全，牢固树立水利工程全生命周期建设发展理念，完善体制机制法治，全面提升水利工程建设质量管理能力和水平，坚定不移推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出水利贡献。

（二）工作目标到2025年，质量第一意识更加牢固，质量管理体系更加完善，质量创新能力进一步增强，质量管理能力明显提高，工程质量不断提升。

———质量第一意识更加牢固。

以推动水利高质量发展的总体思路和目标为统领，进一步优化水利工程建设质量发展环境，筑牢水利工程建设领域质量责任意识。

准确把握新时期治水思路——四谈全面贯彻落实水利改革发展决策部署

。卷
首
准确把握新时期治水思路
四谈全面贯彻落实水利改革发展决策部署
口本刊评论员
水是万物之母、生存之本、文明之源。我省是水资源严重短缺的省份，水资源、水生态、水环境、水灾害面临的问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展最为突出的现实矛盾。当前和今后个时期，我们要认真贯彻习近平总书记 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ” 的治水思路，统筹水资源、水生态、水环境安全问题，整体推进开发利用、治理配置、节约保护，加快实现从供水
污水处理率和中水回用率，建设节水型城市。实行最严格水资源管理制度，严格执行“ 三条红线” 控制指标，严格党委政府节水考核。加强节水和洁水宣传，不断强化全社会的水忧患意识和节水意识。坚持空间均衡重大原则，努力构建适水发展基本格局。牢固树立人１３经济与资源环境相均衡的理念，遵循经济规律、自然规律和生态规律，实现人与自然而行、因水制宜战略，加强用水需求和用水过程管理。建立和实行水安全评价制度，建立水资源水环境承载能力监测预警机制，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，使之成为国民经济和社会发展规划、城市总体规划的前置条件。科学统筹生活、生产、生态用水，采取多种措施，努力保障重要河湖生态用水。坚持系统治理思想方法，统筹实施山水林田湖综合整治。始终把山水林田湖当作一个生命共同体，加快实施《山水林田湖生态修复规划》，整体推进治山、治水、治林、治田、治湖等措施落实。突出地下水超采综合治理这个重点，建立地下水超采综合治理长效机制。实施南水北调和引黄骨干工程，连通河系，构建具有河北特色的现代水网体系。采取有效措施对重污染河段进行系统整治，逐步改善河流水质。将自然湿地纳入重点保护范围，加快重要湖泊湿地生态修复。开展国土江河综合整治试点工作，修复流域水系生态环境。全面实施水土流失防治，重点抓好张承地区水源涵养区建设。大力开展植树造林，积极推动天然林保护，增加植被覆盖，有效涵养水源。坚持两手发力基本要求。充分发挥市场和政府作用。切实处理好政府和市场的关系，简政放权，依法行政，激发市场主体活力，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，切实履行政府治水的主要职责。探索研究城乡涉水事务一体化改革，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制。积极推进水权、水价、水资源税和水利工程产权制度改革，探索建立水资源、水生态补偿机制。放开水利资本市场准入，鼓励和吸引社会资本投资水利，建立多元化的水利投融资机制。口

水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.23•【文号】办运管〔2024〕58号•【施行日期】2024.02.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年水利工程运行管理工作要点的通知办运管〔2024〕58号部机关各司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年水利工程运行管理各项工作，现将《2024年水利工程运行管理工作要点》印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年2月23日2024年水利工程运行管理工作要点2024年水利工程运行管理工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，按照2024年全国水利工作会议部署，坚持底线思维、系统观念、预防为主、管住为王，做好水利工程运行管理各项工作，确保工程运行安全和效益充分发挥，为推进水利高质量发展提供有力保障。

一、加快构建现代化水库运行管理矩阵1.大力推进先行先试。

全面推进试点水库、先行区域实施全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善体制、机制、法治、责任制“四制（治）”体系，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，加强除险、体检、维护、安全“四管”工作，强化数字赋能，积极探索路径，率先实现突破，取得阶段性成果。

二、不断加强水利工程安全管理工作2.强化安全管理责任。

全面落实水库大坝安全责任制，分级公布大、中、小型水库政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人名单。

切实落实小型水库防汛“三个责任人”，全覆盖开展责任人培训。

全面落实堤防、水闸防汛行政首长负责制、安全运行责任制。

3.排查整治工程隐患。

全覆盖开展水库、堤防、水闸汛前检查，发现隐患，及时整治，对水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险工险段、穿堤建（构）筑物等关键部位工程隐患做到早排查、早整治、早消除。

全面贯彻中央农村工作会议精神奋力推进水利改革发展新跨越——在全国水利工作会议上的讲话

水利建设与管理・０１第１２１年期
３
全面贯彻中央农村工作会议精神
奋力推进水利改蕈发展新跨越
在全国水利工作会议上的讲话
水利部部长陈雷
（００年１２１２月２４日）
同志们：
断丰富完善可持续发展治水思路，进一步确立七大流域
曲堰塞湖应急处置及白龙江淤堵河道清淤疏通任务。
１全面总结“ 一五 ” 利工作十水 “ 十一五 ” 时期，我国水利发展史上极不平凡的五是年，是抗灾减灾成效最大、也发展目标实现最好、民群人众受益最多、行业能力提升最快的五年。在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展
从供水管理向需水管理转变，从水资源开发利用为主向
开发保护并重转变，可持续发展治水思路焕发出勃勃生
机。我们顺应人民群众过上更好生活的新期待，把大力发
展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点和突破口，加快解决直接关系人民群众生命安全和切身利益的水利问题，水利更好地惠及亿万人民群众。使民生水利的理念在全国水利系统深人人心，民生水利快速发展成为“ 十一五” 时期的鲜明特点。
遇大旱、０９年北方冬麦区大范围干旱、００年西南地２０２１
区特大干旱，有效应对“ 碧利斯”“ 、莫拉克” 等超强台风的
袭击，大程度地保障了人民群众生命安全、最减轻了灾害损失。别是经过艰苦卓绝的努力，取了汶川水利抗震特夺救灾斗争的重大胜利，灾区９０万人的饮水问题及时５多得到解决，４０多座震损水库、０２０８０多座震损水电站无一垮坝，００１０多公里震损堤防无一决口，善化解了唐家山妥等１５堰塞湖风险，创造了世界上处理大型堰塞湖的０处奇迹；时抢修、复玉树震损水利水电工程，及恢为抢险救灾和灾后重建创造了有利条件；照安全、学、速的按科迅原则，采取挖爆冲等措施，续奋战２多天，连０圆满完成舟

水利改革发展“十四五”规划

水利改革发展“十四五”规划
《“十四五”水利改革发展规划》是我国水利改革发展的长期战
略规划，旨在促进水利事业的高质量发展。

规划的首要任务是完善水
务治理体制，根据社会主义市场经济要求，建立全面健全的运行体制，重点突出水资源节约利用和普及用水利用电子统计系统。

第二，要实施节水政策，推动节水型生态文明建设，构建水资源
节约利用和链接水环境保护等政策对照，推进水利行业可持续发展。

结合革命老区水利发展情况，制定水利基础设施建设特别重点，构建“互联互通”的水网，实现水网的统一管理。

第三，要深入实施改革，推动水资源改革，赋予水管理者更多的
权限和办事职责，完善水资源的监管的机制，重点实施节水改革，构
建“节水办法、水质管理、充分利用”的新型水资源利用格局。

第四，要加快水资源开发利用，制定完善节水原则，采用小水量、大收益的科技技术，重视灌溉高效利用、水力发电技术等改造，建设
水库、开发淡水储备，改善农田灌溉环境。

第五，要加强水利改革发展的科技规划，加强水文测报，把仪器
仪表和网格化水文数据集成在一起，建立互联网 +水利技术发展，
构建水利科技技术发展创新体系，建立水利工程仿真系统，利用大数
据开展水利技术研究。

本《“十四五”水利改革发展规划》，让我国水利事业迈入新的
历史发展阶段，为我国社会主义市场经济发展提供了宝贵的资源支持，为推动绿色生态文明建设，实现水利行业可持续发展提供了有力保证。

水利部办公厅关于印发2024年调水管理工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年调水管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.19•【文号】办调管〔2024〕18号•【施行日期】2024.01.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年调水管理工作要点的通知办调管〔2024〕18号部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，持续推动新阶段水利高质量发展，按照2024年全国水利工作会议部署，扎实做好2024年调水管理工作，我部制定了《2024年调水管理工作要点》。

现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年1月19日2024年调水管理工作要点2024年调水管理工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，按照2024年全国水利工作会议部署，以提升水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力为重点，深入推进水资源统一调度、调水工程管理、调水管理信息化建设等重点工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献调水管理力量。

一、持续复苏河湖生态环境1.持续维护河流健康生命。

组织健全永定河生态补水机制，保持永定河全年全线有水。

力争实现西辽河干流全线过流。

继续实现漳河全线贯通。

2.持续强化流域区域生态调度。

实施黄河生态调度，科学向清水沟、刁口河生态补水。

继续加强西北内陆河生态调度，确保黑河东居延海、塔里木河台特玛湖维持一定水面面积。

强化汉江流域水资源统一调度，提高丹江口库区水质安全保障和汉江中下游生态流量保障程度。

科学统筹发挥水资源在经济发展中的关键作用以水利高质量发展保障经济社会高质量发展

科学统筹发挥水资源在经济发展中的关键作用以水利高质量发展保障经济社会高质量发展摘要：呼图壁县在水资源开发配置和集约节约利用方面，科学统筹发挥水资源在经济发展中的关键作用，根据蓄水、供水和上下游生态环境保护情况，多措并举，推动水利高质量发展。

关键词：水资源开发配置集约利用高质量发展一、聚焦聚力“谋在先”，抓好两个顶层设计。

一是做好水利规划格局的顶层设计。

强化“规划引领”，坚持目标导向和问题导向相结合，着眼大局、系统谋划，有力有序有效推进“十四五”水利发展规划、供水保障规划、水土保持规划确立的目标任务落细落地落实，充分发挥规划在理念引领、发展导向和目标约束方面的作用。

推进“多规合一”，全面完成水利基础设施空间布局规划编制实现涉水生态空间和已建、在建、规划水利基础设施用地纳入国土空间“一张图”。

二是做好水资源配置格局的顶层设计。

从根本上更新思路，全方位贯彻“四水四定”原则，将水资源要素作为经济布局、产业发展、结构调整的约束性、控制性和先导性指标。

同时，统筹水生态水环境水安全和经济高质量发展，统筹最严格水资源管理制度和最严格耕地保护制度，形成经济社会发展与水资源均衡匹配的新格局。

二、聚焦聚力“增赋能”，推进两项重点改革。

一是推进水利管理体系综合改革。

强化整体观念、系统思维、问题导向，将水资源配置、调度与县域经济社会发展有机结合起来、通盘考虑，建立全县统一的水资源调度管理体系，构建水资源管理共同责任机制，加快推进水利治理体系和治理能力现代化。

二是推进水权水价综合改革。

深化农业水价综合改革，实行差别化水价政策，探索研究农业用水精准补贴和节水奖励机制，有效促进节约用水。

三、聚焦聚力“夯基础”，补好两个水利短板。

一是补好水利工程设施短板。

坚持“蓄水是基础，节水是关键，调水是补充”的工作路径，系统推进县域水资源配置工程和水资源调蓄能力建设，把蓄水工程作为水利基础设施建设的重中之重，协同推进灌区续建配套与现代化改造，切实提升全县水资源调蓄能力和有效利用率，切实解决县域季节性、工程性、结构性、配置性缺水问题。

水利部有关水利改革发展工作思路的文件

水利部有关水利改革发展工作思路的文件
水利部有关水利改革发展工作思路的文件
一、总体思路
1、以水利融入乡村振兴战略和绿色发展战略为指导，加快推进水利改革，提升水利发展水平；
2、深入推进河道改革创新，构建河道管理新机制，统筹水资源开发利用，提升水利水文服务能力；
3、贯彻“水源优先、水环境保护”的水利政策，加强水源地保护，促进水资源安全和有效利用；
4、积极发展生态水利工程，加强水环境恢复与保护，改善水环境质量；
5、合理引导水资源监测与评估，实施水资源节约措施，提高水资源利用效率；
6、深入推进水利城乡融合发展，拓展水利投融资渠道，提高水利建设和运行维护能力；
7、完善水利行政管理体制，搭建公众参与水利改革的社会平台，促进水利社会化、市场化服务；
二、工作举措
1、立足河湖景观治理，加强河道景观治理，以河道景观治理为导向，实施河道景观改造工程，建立健全景观治理机制，加强景观资源保护，推动河道综合整治。

2、实施水资源节约工程，加强水域环境保护，优化水资源利用，
降低水资源消耗，提高水利设施运行效率，持续改善水体质量。

3、推进水利投融资改革，深化水利财政体制改革，完善水利建设投融资政策，促进水利事业健康发展。

4、推动水利技术改革，改善综合水文服务性能，提高水利科技水平，推动可再生能源开发利用和清洁能源替代。

5、构建水利行政管理新体制，完善河道改革机制，落实河道管理责任制，加强河道改革信息化管理。

6、加强水利管理能力建设，改善水利行政管理服务能力，实现水利技术、管理服务的全覆盖，构建水利改革开放的新模式。

7、推进水利改革发展社会化，建立健全公众参与水利改革的制度机制，加强水利改革公众参与，构建“全民行动，社会共治”的新模式。

多项水利工作成绩斐然

多项水利工作成绩斐然
佚名
【期刊名称】《水利发展研究》
【年(卷),期】2013(013)005
【总页数】1页(P31)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.深入贯彻中央水利工作决策部署同心协力推进水利改革发展新跨越——在全区水利工作会议上的讲话 [J], 杨焱
2.我省召开水利工作会议全面落实中央水利工作会议精神奋力推动水利事业跨越式发展——张庆黎张庆伟出席会议并作重要讲话 [J],
3.全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面——在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话 [J], 陈雷
4.全面落实中央决策部署不断开创农村水利工作新局面——在全国农村水利工作会议上的讲话 [J], 田学斌
5.2021年全国水利工作会议在京召开 2020年水利工作成效显著水利发展“十三五”规划任务圆满完成 [J],
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