农民工权益保障的思考

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对农民工权益及法律保障几点思考

对农民工权益及法律保障的几点思考摘要：在我国社会主义现代化发展进程中，关注农民工这个庞大弱势群体的利益，依法保障其合法权益，不仅关系到国家的安全和社会的稳定，更关系到我国社会主义现代化建设战略目标的实现。

本文主要对农民工的权益及法律保障问题进行研究，通过分析当前农民工权益法律保障缺失的表现形式及缺损的深层原因，探讨有利于构建农民工权益保护的法律途径。

关键词：农民工；权益；法律保障中图分类号：d9 文献标识码：a 文章编号：农民工权益是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者，其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。

以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农民工权益保障的根本出发点。

然而，在我国城市化发展的过程中，尽管农民工做出了巨大的贡献和牺牲，但其权益的保障一直存在缺损问题，如何解决问题已经成为当务之急，成为彰显法律公平、正义的重要措施。

一、农民工权益法律保障缺失的表现农民工是介于农民和工人之间的一个社会特殊群体，他们既非纯正的农民又非真正意义上的工人，这就决定了这个群体的难堪与尴尬境地。

笔者通过调查发现，当前我国农民工权益法律保障缺失主要表现在以下几个方面：（一）对农民工的歧视性目前，我国的社会保障制度只涵盖了国家机关、事业机关和部分集体企业的职工，而个体经营者、私营企业职工和“三资”企业中的农民工并未享受到充分的社会保障。

虽然广东、北京等少数省市开始实施最低生活保障，但绝大部分农民工仍然被排除在社会保障制度之外。

当农民工遭遇工资不能及时足额发放、工伤赔偿、人格歧视等问题时，社会保障制度缺乏有效的监督机制，使农民工拿不到辛勤劳动的工资。

（二）法律援助制度滞后当前，我国农民工权益及法律援助制度滞后主要体现在：法律援助经费的短缺、法律援助律师资源的不足、法律援助机构与政府部门缺乏有效的监督等问题，造成大量需要提供法律援助的农民工权益纠纷和案件不能得到及时的解决。

对农民工社会保障问题的思考

207实践与探索INTELLIGENCE对农民工社会保障问题的思考山东省枣庄市劳动保障信息中心冯宪辉摘要：本文指出和分析了我国农民工社会保障中的问题以及农民工缺乏社会保障的原因，同时为完善我国农民工社会保障问题从行为主体方面提出一些建议。

深化了对我国社会主义经济理论的全面认识，为使农民工能够服务于社会主义建设，构建和谐社会，而不断的完善我国社会保障体系。

关键词：农民工社会保障经济建设和谐社会一、我国农民工社会保障缺失的现状在中国，农民工为城市的发展和建设做出贡献，他们创造这社会利益和经济效益，这个群体成为我们不容忽视的一个特殊群体。

但是，农民工的社会保障问题没有得到社会的广泛重视。

农民工的社会保障问题不能很好的重视起来，势必会影响到我国城镇化的进程的建设和对三农问题的解决。

现阶段社会各界都广泛关注农民工社会保障问题，农民工社会保障中的问题显示在认识上、立法上、制度上我们都有严重不足，需要不断的改进和完善。

自2003年以来我国农民工的社会保障现状如下：1、在户籍制度改革方面，上海有逾9成公众支持为农民工敞开户籍的大门，而深圳特区则试行了在农民工之间推行积分获取户籍制度的政策；2、在医疗保险方面，中央政府也非常重视这方面的政策措施，为此，劳动与社会保障部办公厅发布了《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》，我国农民工医疗保险因此也获得了较好的发展，参保人数超过了国家下达的指标；3、在农民工的就业方面，我国政府提供免费的职业咨询和技能培训为进城的农民工，这样农民工通过自己的努力可以找到一份合适自己的工作，使他们在进城务工时不在不知所措；4、在农民工子女教育方面，最近几年一些专门针对农民工子女的中小学在一些城市开办起来，主要是政府和国家投资，甚至少部分城市公立学校也接收农民工子女。

虽然社会各界和有关部门非常重视农民工的社会保障问题，但是针对整个农民工群体的社会保障制度还是落后。

《保障农民工工资支付条例》出台后做好保障农民工工资支付工作的几点思考和建议

《保障农民工工资支付条例》出台后做好保障农民工工资支付工作的几点思考和建议保障农民工工资支付是维护劳动者权益、促进社会稳定的重要任务。

《保障农民工工资支付条例》的颁布实施标志着我国对农民工工资支付问题日益重视。

以下是我对于如何做好保障农民工工资支付工作的一些建议和思考。

首先，建立健全工资保障制度。

要加强对劳动合同的监督和执行力度，确保劳务派遣和用工单位之间的工资支付透明化、规范化，同时加大力度打击拖欠农民工工资的行为。

此外，还应建立涉及农民工工资支付的信用监管系统，对违规行为进行记录和惩戒，形成相应的信用评价体系。

其次，加强农民工工资支付的宣传教育。

要广泛开展宣传活动，提高农民工对自身权益的认知和保护意识，特别是要加强对违反《保障农民工工资支付条例》的相关法律法规和政策的宣传和解读，增强农民工知晓权益和应对拖欠的能力。

第三，建立完善的监督机制。

要加大对用人单位的监督力度，建立健全工资支付监测与预警机制，及时发现和解决工资支付问题。

同时，加强对劳动监察机构的监督力度，确保其依法履职，及时查处违法行为。

第四，加强对农民工工资支付问题的调查研究。

要加大对拖欠工资问题的调研力度，深入了解拖欠工资的原因和特点，制定有针对性的政策措施。

同时，要加强农民工工资支付情况的实时监测和数据统计，形成科学研究的依据。

第五，建立有效的争议解决机制。

要加强劳动争议解决机构的建设，完善纠纷调解、仲裁和诉讼体系，为农民工提供快速、便捷的争议解决渠道。

同时，要加强对争议解决机构的监督，确保公正、公平地处理争议。

第六，加强政府监管和社会参与。

政府部门要加强对用人单位的监管，确保其按时足额支付农民工工资。

同时，鼓励社会组织、媒体和公众积极参与农民工工资支付问题的监督，形成共同监督的合力。

综上所述，保障农民工工资支付是一项复杂而长期的工作，需要政府、企业、社会各方共同努力。

只有通过制度建设、宣传教育、监督机制的完善，加强调查研究和有效的争议解决机制，并加强政府监管和社会参与，才能真正做好保障农民工工资支付工作，保护农民工的合法权益，维护社会稳定和社会公平正义。

城乡统筹背景下农民工权益保障的法律思考

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
建和谐社会意义重大。
一
、
城乡统筹背景下农民工权益保障现状
使农民工党员人数总量少比例低。此外，由于学历和知识水平较低，农民工在公务员考试、职称评定、提干等方面阻力重重，很难参与到社会管理中来。第三，农民工获取政治信
（一）政治权益方面
我国宪法规定，公民的基本政治权利是：选举权和被选息和表达政治意愿的渠道不畅。由于农民工自身的文化素质举权；言论、通信、出版、集会、结社、游行、示威等权偏低，工作和生活环境相对闭塞，他们缺乏获得政治信息的利；担任国家机关职务的权利；担任企业、事业单位和人民有效途径，缺乏表达政治意愿的程序引导，这些严重阻碍了
一
４２ —
【农民问鼍１
农业经济￣０１８／２＇
４６４１万人、４１４０万人和２３９１万人，比２ ∞９年末分别增长生活、工作却不能享受市民权利，因而成为统筹城乡，农民２２％、７％、５６．４９６和４５．５％。此外，农民工职业安全和培工融入城市的最大阻力。
Ｉ农民嗣鼍ｌ
农韭经济
？０／８／２＇
◎魏博洋耿平张严冰
摘要：城乡统筹是科学发展观的重要内容，是解决 “ 三农” 问题，实现城乡经济一体化发展的必要措施。农民工是城
乡统筹发展的主力军，解决好他们的权益保障问题，对我国社会稳定和经济发展意义深远。本文在阐述农民工权益保障重要性的基础上，分析农民工权益保障的现状及权益缺失的原因，提出保障农民工权益的对策。

保障农民工工资的社会意义

保障农民工工资的社会意义1.引言1.1 概述农民工作为农村劳动力的重要组成部分，在城市化进程中发挥着不可忽视的作用。

然而，长期以来，农民工工资被拖欠、支付不及时等问题一直存在，给他们的生活带来了很大的困扰。

为了解决这一问题，保障农民工工资成为当下社会普遍关注的话题，并具有重要的社会意义。

首先，保障农民工工资有助于维护社会的稳定和和谐。

农民工是我国城市经济发展的重要支撑力量，他们的付出和贡献不容忽视。

如果农民工的工资得不到保障，他们就会面临生活困境，甚至可能引发社会不稳定因素。

只有通过保障农民工工资，才能为他们提供一个稳定的生活环境，维护社会的稳定和和谐。

其次，保障农民工工资对于促进农村发展具有重要的意义。

农民工的大量流动为农村提供了宝贵的劳动力资源，他们通过外出打工不仅能够改善自身的生活状况，同时也为农村贡献了一定的经济收入。

然而，如果农民工工资得不到保障，他们可能会选择不再外出打工，导致农村劳动力资源的流失，进而影响农村经济的发展。

因此，保障农民工工资对于促进农村经济的健康发展至关重要。

最后，保障农民工工资有助于提升我国整体社会的文明程度。

作为一个文明的社会，对于劳动者的劳动成果应该给予应有的尊重和回报。

如果农民工的工资得不到保障，就会严重侵犯劳动者的权益，也会扭曲社会的价值观念。

只有通过保障农民工工资，才能树立起尊重劳动、尊重价值的社会形象，提升我国整体社会的文明程度。

综上所述，保障农民工工资具有重要的社会意义。

只有通过加强管理、完善相关制度，确保农民工的工资能够得到及时支付和保障，才能为社会的稳定和发展做出积极贡献。

同时，还需要不断深化改革，完善相关政策，为农民工的合法权益提供更加有力的保障，引导农民工向更加有尊严、体面的就业方向发展。

1.2文章结构文章结构部分的内容可以如下编写：1.2 文章结构本文将按照以下结构展开论述：首先，我们将简要概述农民工工资问题的背景和现状，包括他们所面临的困境和挑战。

关于农民工权益保护问题的法律思考

关于农民工权益保护问题的法律思考口马涛由于自身经济状况、文化水平、法律素养等因素的影响，以及现有农民工权益保护体制中客观存在问题的制约，农民工权利受到限制和遭受侵害的现象比较普遍和突出，给我国的经济发展和社会稳定带来了不可忽视的负面影响，农民工权益保护问题已成为社会各界关注的焦点，是亟待研究和解决的重要课题。

一、农民工权益法律保护方面存在的问题劳动合同制度不落实，合法权益难以维护。

农民工和用人单位应当签订劳动合同，但是，由于受固有生活方式和淡漠的法律观念影响，农民工很少和用人单位签订劳动合同。

许多用人单位为了免除义务和麻烦，也拒绝和农民工签订合同。

这样，一旦发生纠纷或合法权益受到用人单位的侵害，由于劳动者拿不出合法的劳动合同，就使自己的合法权益得不到有效维护。

劳动报酬得不到保障。

具体表现：拖欠工资严重，几乎在所有的行业都存在拖欠农民工工资的问题，尤其建筑行业，拖欠农民工工资已到了触目惊心的程度，许多农民工辛苦劳动一年，到头来得到的仅仅是一张无法兑现的白条；克扣工资现象突出，农民工所干的往往是既脏又累的工作，有时为了完成工作量，又不得不没日没夜地加班加点工作，按照法律规定，理应获得相关加班报酬，但用人单位却从来不考虑农民工的加班工资问题，事实上是克扣了农民工的工资；不能按劳取酬。

农民工虽然干的是既脏又累的工作，但却不能和当地人享受一样的工资待遇，存在严重的同工不同酬现象。

安全防护措施差，生命健康难以保障。

农民工从事的是脏、累、差、苦、险的工作，工作条件艰苦，工作环境恶劣，即便是在这样艰苦的环境下，许多不良用工方为了自身利益的最大化，不顾农民工的生命健康，一些必要的安全配套设施不配套、安全措施不采取，甚至不对农民工进行最基本的安三、县域金融支持经济发展的对策建议发展壮大县域经济。

一是以市场为导向，加快县域经济结构和产业结构的调整步伐；二是充实自有资金，降低企业资产负债率；三是降低中小企业融资成本，金融部门对效益好、产品有销路、信用良好的县域民营企业，在贷款利率上应予以适当优惠。

对新生代农民工权益保障问题的思考以浙江省嘉兴市为例叶烨

CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要：近年来，随着嘉兴经济的快速发展，来嘉兴市务工的外来人员日益增多，嘉兴成为浙江省内流动人口占本地户籍人口比例最高的地市。

而他们在嘉兴能否获得权益的保障，就成了他们能否融入新环境的关键性问题，这也事关嘉兴的发展。

本次调查从嘉兴市农民工权益保障现状入手，着眼问题，相应提出有价值的建议，为新生代农民工谋权益。

关键词：新生代农民工；权益保障；现状；建议农民工权益问题历来都是关系到社会发展的重要话题，而随着新生代农民工的来袭，权益问题更加值得重视与研究。

“新生代农民工”是2010年中央一号文件首次提出的称谓，主要指80后、90后农民工。

2010年一号文件也明确要求，要采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。

嘉兴市与全国情况类似，近年来新生代农民工流入量激增，新的管理问题也随之而来。

因此本次调查着眼嘉兴，对嘉兴市新生代农民工的权益诉求进行一番深入探讨。

一、嘉兴市新生代农民工权益现状（一）嘉兴市在维护新生代农民工权益已作出发成功示范嘉兴市成为维护新生代农民工权益的成功示范城市，走在全省前列。

“暂住证”变“居住证”，增强了农民工的城市归属感。

2007年4月，嘉兴市被省政府确定为浙江省居住证改革试点地市。

随后，嘉兴市把南湖区建设街道、余新镇、嘉善县姚庄镇、平湖市新埭镇列为试点镇，开展“暂住证”变“居住证”活动。

暂住证改为居住证，是外来务工人员在浙江省居住地的一个身份证明。

同时，居住证将与社保、就业、教育、居住等挂钩，持证者可享受城市各种优惠政策，这不仅使农民工享受到了城市待遇，更是获得了一种精神上的归属感。

新居民事务局———新居民居住的好“管家”。

2007年9月，嘉兴市成立全国首个地市级流动人口服务管理专门机构———嘉兴市新居民事务局，开全国首例，创立了“专门机构协调型”服务管理新体制，开展了各项新生代农民工管理工作，切实地为新生代农民工带去各种福利，为新居民解决各种入住嘉兴的问题。

加强农民工权益保护的法学思考

业的农民工总数超过２，中进城务工亿其人员（以下简称 “ 民工 ” １２Ｚ农）．１，右。严重；劳
动时问长，安全条件差，劳动强度大；缺和维护农民工的合法权益，消除对农民乏社会保障，业病和工伤事故多；训进城务工的歧视性规定和体制性障碍，职培
顾、倾斜与保护，不得对农民工作出更但
农民工是中华人民共和国公民，更加不利的规定。建议立法机关制定一部群体已经成为构建和谐社会不可或缺的力是社会主义劳动者。尊重和保障包括农农民工权益保护法》。民工在内的公民基本权利，是尊重和保作为全社会的管理者和社会公共利因此，切实保护农民工合法权益不障人权，建设社会主义法治国家的根本益的代理人，政府部门在运用公权力干只是一个保护弱势群体的法律问题，而内容。农民工与其他公民一样平等地享预劳动市场和其他市场时，要对所有公且对于解决 “ 三农”问题、弘扬社会公正有法律确认和赋予公民的一切权利。农民和劳动者平等对待、碗水端平。一政府
就业、女上学、活居住等方面也存在使他们和城市职工享有同等的权利和义子生诸多困难，经济、政治、文化权益得不到务。平等保护是对农民工的最大保护。立法机关在立法工作中应当把农民有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好这些问题，接关系到直工与其他社会群体的一体保护贯穿于整个立法过程。凡是涉及劳动者的立法规

做好维护农民工合法权益的思考

要结合公司化工生产的实际情况，能忽视他们的精神文化生活。充分发的积极性，充分发挥农民工的作用，要有针对农民工文化、技能素质缺乏的实挥农民１工会的作用，二丰富他们的业余赖于经济发展、会进步，赖于社会社有
ＦｚＡ・ｌ｜ＮＡＨＮｓＤＨＡ
视
点
做好维护农民工合法权益的思考
口王晓红夏玉萍随着兰州石化的飞速发展，民＿农丁技能的培训，助他们尽快成才。帮
落到实处
这支特殊群体在企业发展中承担的工
见证者、建设者，同样，应该是企业回也报社会的享有者，应该分享企业发展也
农民工队增设以班为单帽、套、手垫肩、床铺、衣柜等生活和劳
、
现场管理员，负责作动保护用品的＿作。协调配备压面机、［抓思想，高认识，农民工的位的民主安全员、提把业现场的质量、安全管理工作，真正使和面机、头机、馒冰箱、衣机、水器、洗热
思想建设放在重要位置
“ 设先进文化，育优秀员工，建培创劳务工的管理逐步纳入部门的正规化、电视等生活设施。劳务工宿舍区增加在
造高效组织” 全心全意依靠员工， “ 全心标准化管理中。日常养成和长期养成｝在肖防设施．消防通道．结合职业健建并

关于做好返乡生活的大龄农民工人社保障的思考

调研 |24关于做好返乡生活的大龄农民工人社保障的思考2020年年初，成都崇州市乡村人口约44.66万人。

其中，50至60岁转移就业的农村劳动力（农民工）约6.29万人，60岁以上的农民工约4.1万人。

大龄农民工返乡生活面临的困境法律意识弱与讨薪维权难。

大龄农民工由于受教育水平、知识层次和文化素养限制，加之农村法治宣传教育不足，大部分农民工对当前的法律保障和法治效能缺乏信任，缺少用法律手段维护自身权益的维权意识。

当他们达到退休年龄返乡再就业时，通常只能到一些小企业、小公司、小工地“打零工”。

因小型用人单位数量众多，加之政府相关部门监管能力有限，缺乏法律意识的大龄农民工常常未与用人单位签订劳动协议，很容易造成劳资纠纷。

许多农民工遇到问题第一时间想到的就是通过上访的方式来维权，有的甚至会采取较为极端的方式来维护自己的合法权益；还有的农民工有一定的维权意识，但相关认识仍然比较模糊，当他们遇到劳动纠纷到劳动保障监察大队投诉时，并不清楚自己因已超龄而不属于劳动监察权限管辖范围，也不明白他们在此情况下唯一的维权途径是通过法院起诉。

这些都反映出农民工群体的法律意识仍处于薄弱状态，也反映出针对此类群体的相关法律法规在赋予政府部门权力的缺失之处。

职业伤病多但工伤认定难。

根据某建筑公司的217位农民工体检数据显示，高血压患者60人，约占总体检人数的27%；高血糖患者20人，约占总体检人数的10%。

“小病挺、大病拖”，健康意识淡薄是不少农民工存在的问题。

而且由于缺乏一技之长，就业困难，农民工往往只能从事建筑业、采掘业、加工制造业等职业。

危害因素高的行业，其中建筑行业职业病危害几乎涵盖粉尘、噪声、高温等所有类型的职业病危害因素，这个群体的职业病现状令人担忧。

同时因长期从事高劳动强度、高危险工作，农民工工伤发生率也居高不下。

而当农民工因职业病或意外受伤需要进行工伤认定时，又会遇到较大困难和阻力。

一是工伤认定有时限。

《工伤保险条例》规定，自个人受伤之日起1年内可申请认定，超过不能受理。

农民工权益保障问题的思考

力长期处于供过于求的状况，劳动力价格被压得很低；民工分散和无组织，其农无力抗拒力量强大的用人单位不平等条款，人单位违反劳动法律法规，用肆意侵犯农民工合法权益的行为比比皆是。农民工主要从事城市人不愿干的脏、、、作，强度大，累差险工劳动工作环境差，工作时间长，资待遇低，工工资被拖欠的现象普遍存在。
学设施简陋的民办学校就读，甚至辍学，育质量很难得到保证。教
（）会保障权益缺失四社
主要体现在就业歧视、劳动环境差和报酬低等方面。农民工进城的主要目的是要从经济上获得比在农业领域更多的收益，由于我国的就业制度与户籍制度密切相关，但他们没有享受到平等的就业权。许多农民工输入
地政府会更多地考虑如何减少外来人口融人城市社会的财政负担，市从保护本地人就业的角度出发，城实行的政策不利于农民工，对农民工的数量、职业、工种进行了限制性规定。同工不同酬的现象也普遍存在。农村劳动
大贡献。但由于种种原因，民工没有被城市接纳，农没有获得城市的认可与得到应有的尊重，没有享受到作为
国家公民应有的公平待遇，其合法权益没有得到应有的保障。
一
、
农民工权益保障面临的问题
【）济地位不平等一经
、
工作强度高，民工也很难通过继续教育和培训来提升自。由于户籍原因也很难得到当地政府提供的免费农我就业培训，城市的免费职业教育培训体系往往把农民工排除在外。文化水平低，职业技能缺乏，在激烈的市场竞争中，农民工处于劣势地位，不得不从事艰苦的体力劳动并接受低薪待遇。此外，民工子女的受教育权得农不到有效保障。由于管理体制和教育投资体制的原因，民工子女人学得不到和城市居民子女同等待遇进入农

对农民工讨薪难及劳动监察执法的几点思考

完善建筑行业管理制度
加强资质管理
01
严格对建筑企业的资质管理，确保有实力、有信誉的企业才能
从事建筑行业。
推行工资保证金制度
02
要求建筑企业缴纳一定数额的工资保证金，用于保障农民工工
资支付，减少欠薪现象的发生。
规范合同管理
03
加强建筑行业合同管理，确保合同条款公平、合理，防止合同
纠纷导致欠薪行为。
CHAPTER 05
解决农民工讨薪难问题需要多方面的努力，包括完善法律法规、强化劳动监察执法、提高农民工法律意识等。
对劳动监察执法的展望
加强劳动监察执法力度
建立联动机制
针对农民工讨薪难问题，劳动监察部门应加强对用人单位的监管，对欠薪行为进行严厉打击。
提高劳动监察执法效率
劳动监察部门应与法院、公安、建设等部门建立联动机制，共同打击恶意欠薪行为，保护农民工的合法权益。
讨薪难不仅损害了农民工的合法权益，也影响了社会稳定和经济发展。
劳动监察执法的重要性
劳动监察执法是保障劳动者权益、维护社会稳定的重要手段。
通过加强劳动监察执法，可以有效地遏制劳动违法现象的发生，规范用工行为，维护劳动者权益和社会公正。
CHAPTER 02
农民工讨薪难的原因分析
劳动监察执法的不足
建立农民工权益保护机制
完善法律法规
制定和完善保护农民工权益的法律法规，为农民工维权提供法律保障。
建立维权平台
设立农民工维权服务平台，提供法律援助、维权指导等服务，帮助农民工维护自身权益。
加强宣传教育
加强对农民工的宣传教育，提高他们的法律意识和维权意识，让他们了解自己的权利和如何维护自己的权益。
结论与展望

进一步完善农民工权益保护制度的思考

ＥＯＯＩＰＡＴＣ・ＣＮＭＣＲＣＩＥ经济工作 ■■■■■
进一完善农民工权益保护制度硇思考
文／刘秀艳王丽静
一
、
进一步解放思想，以更高的站认识农民工问题
求。理解《决定》的基本精神，要求我们以更高的站位来对待农
须花费庞大的交易成本搜集服务对象的
相关信息，这必然阻碍农村金融的发展。因此，当前应积极开展农村征信体系建设，尽快建立农户信用档案和信用数据
村信用社要尊重客观事实，区别不同情
况，按照科学规律设计和实行多项制度安排。组建邮政储蓄银行，立和完善邮建储资金回流农村机制。支持发展其他形式的农村金融服务组织，引导其他金融机构加强对农村的金融服务。在农村设
护体系，不仅是农业和农村工作的重点之一，而且还是统筹城乡
社会管理、建立促进城乡经济社会发展一体化制度的重要组成
部分。二是解决农民工问题的目标要高。决定》《要求，逐步实现
农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、房租购等与城镇居民住
享有同等待遇。实现这一目标，农民工 ”就不再是弱势群体的 “
２０・３０８２经济论坛１９２
—■■＿
经济工作・ＣＮＭＣＰＡＴＣＥＯＯＩＲＣＩＥ
规定，劳动者依法享受的社会保险待遇有退休、患病与负伤、因工伤残或者患职业病、失业、生育等五大险种。在石家庄市周边
企业调查发现，在政府的强制措施之下，一些只参加了工伤保险和生育保险，一些企业在管理层实现 “ 五险 ” 部落实，全而一线职工并没有参加养老保险、失业保险和医疗保险。

《保障农民工工资支付条例》出台后做好保障农民工工资支付工作的几点思考和建议

《保障农民工工资支付条例》出台后做好保障农民工工资支付工作的几点思考和建议针对农民工工资支付难的问题，2019年12月30日，国务院总理李克强签署第724号国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），自2020年5月1日起施行。

这是一部完善我国劳动法制、健全工资支付保障制度的重要行政法规，也是我国第一次为保障农民工群体权益制定的专门法规，它的出台，将保障农民工工资支付工作提升到法律层面，开启了依据行政法规治理拖欠农民工工资问题的新阶段，掀开了“依法治欠”的历史新篇章，突破了之前主要依据规范性文件、地方性法规、规章进行治理的局限。

然而，要彻底解决农民工工资支付难的问题，仍需相关部门高度重视，通力协作。

笔者从XX实际出发，结合近期工作实践，就学习宣传与贯彻落实《条例》精神，做好当前保障农民工工资支付工作谈几点思考。

一、欠薪难治的主要原因受区位、经济总量条件制约及历史遗留等因素影响，欠薪问题尤其是工程建设领域欠薪问题在不少地方仍然局部或不同程度地存在。

究其原因，主要有以下几方面：（一）工程款支付不及时。

虽然相关政策规定任何单位不得以工程款未到为由拖欠工资，但很多企业没有真正理解并贯彻这一规定，存在“羊毛出在羊身上”的错误思想，认为工程款拿不到可以作为拖欠工资的理由；同时，现实中存在自然人挂靠资质企业承揽工程等现象。

由于实际承包人自身抵御风险能力弱，一旦遇到工程款不到位的情况，就很难依靠自身能力及时周转资金解决问题，造成农民工工资被拖欠。

如XX县近三年来劳动保障监察机构立案查处的49件欠薪案件中，工程建设领域欠薪案件份额约占70%，而其中因工程款支付不到位导致欠薪的又占85%以上。

（二）工程款流转层级过多。

由于工程建设领域项目工程款拨付牵涉到建设单位（业主）、施工总承包单位、施工项目部、施工班组等多个环节，工资自然也要经过多层流转才能最终发放到工人手中；一旦中间某一环节出现问题，就会造成工人工资被拖欠。

以华亭煤业集团公司农民工权益维护工作为例思考农民工维权问题

以华亭煤业集团公司农民工权益维护工作为例思考农民工维权问题【摘要】随着我国改革开放的不断深入和工业化、城镇化进程的不断加快，农村大量富余劳动力向城市转移，出现一个特殊的社会群体——农民工。

经过近20年的发展，农民工已成为我国社会主义现代化建设中一支不可或缺的重要力量，他们在改变自身命运、实现自身价值、提高家庭经济收入的同时，也为社会贡献了大量财富。

但与此同时，由于一些企业在收入分配、民主管理、劳动合同、劳动保护等方面的制度缺陷，使农民工的合法权益受到侵害，维护农民工合法权益问题越来越受到全社会的高度关注。

如何进一步建立维护农民工合法权益长效机制，切实维护农民工的合法权益，激发农民工的工作热情，促进企业和谐发展，就成为企业必须认真思考的一个问题。

【关键词】农民工；维权；思考一、“农民工”的界定农民工这个称谓由中国社会科学院的张雨林教授在1984年首次提出。

当时主要指的是离土不离乡的在乡镇企业工作的农民。

1学者王春光认为应该从四个层面来界定农民工：（1）职业层面，即农民工从事的是非农的职业；（2）制度身份层面，即农民工是农业户口，在身份上是农民；（3）劳动关系层面，即农民工是被雇佣者；（4）地域层面，农民工来自农村，是农村人口。

按照这一界定，农民工指的是受他人雇佣从事第三产业的工作，而其户籍仍在农村的劳动者。

所提及的主要是指在城市中务工的农民工。

2二、华亭煤业集团公司农民工基本情况目前，公司共有职工19397人，农民工为6084人，其中男性农民工5424人，女性农民工660人，农民工总人数超过全矿职工总人数的三分之一。

在农民工当中，高中以上文化程度的2944人，高中以下文化程度的3140人，从事井下工作的农民工2830人，超过农民工总人数的近一半。

煤矿属于劳动密集型产业，从矿井农民工所占比例、工作机构设置和人员结构情况来看，农民工是主要劳动力，而男性农民工多在井下工作。

三、多种措施维护农民工权力势在必行有资料显示，目前全国农民工总数约在2.1亿人左右，分布在社会各行各业，劳动待遇千差万别，因此，农民工正当权益的维护，农民工要受到关注和关爱，就显得尤为重要。

农民工劳动权益保护之思考

２关于劳动时间。《、劳动法》三十六条、第四十条、四十
一
条对劳动时间，节假日休假时间，班时间作了明确规加
日不超过一小时，殊情况每日不超过三小时，是每月不特但
定，即每周工作不超过四十四小时，长劳动时间，般每延一
ＤＥＮＧＫｅ — ｚｕ．ＦｈＡＮｅｎｇ— ｂｉｇＳｈｎ
（ＬｗＳｈｏｆＡｈｉｉｒｉ，ｉａ３０９）ａｃｏｌｎｕｖｓｙＪｎｎ２０３ｏＵｎｅｔ
［ｂｔａｔｏａａｓｔｅｆｈａｄｔｒｓｓｆａｏｆｒａｕｅｆａｒｒ，ｅｐｃａｌｔｅｐａａｔｒｅａｅｂｅＡｓｃ］Ｎｗｄｙｈｇ￣ｎｓｎｅｅｔｏｂｒｅｔｍｂｒｂｅｓｓｅｉｙｈｅｓｎｋｒｈｖｅｎｒｉｉｌｏｇｎｏｌｏｌｗｏｓ．
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有关农民工人社会保障制度发展“路径依赖”问题思考

面的合法权益。
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｆｔｅｒｔｅｎｙｅａｒｓｏｆｅｆｆｏｒｔｓ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆＣｈｉｎａ＇ｓｓｏｃｉａｌｓｅｃｕｉｒｔｙｓｙｓｔｅｍｆｏｒｍｉｇｒｎｔａｗｏｒｋｅｓｒｈａｓｍａｄｅｒｅｍａｒｋａｂｌｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ
中图分类号：Ｆ２７２．９２
文献标识码：Ａ
文章编号：１００６ — ４３１１（２０１４）１１－０１６８ — ０２
Ｏ引言
会。２０世纪８０年代以来的劳动制度变迁尤其引起学者们
因为劳动制度变迁及其利益关系重构对中国社会中国的劳动制度经历了从计划经济体制向市场经济的关注，的稳定及其发展有着重要影响。以国有企业为例，它在市体制的转变，这种变迁为社会学家的研究提供了极好的机场化趋向的经济体制改革和社会转型的大背景下进行了作者简介：李君艳（１９８４一），女，宁夏固原人，助教，研究方向为人整理，逐步获得对工厂企业控制权的一系列的制度变革，
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价值工程
有关农民工人社会保障制度发展“ 路径依赖’ ’ 问题思考
” ＰａｔｈＤｅｐｅｎｄｅｎｃｅ ”ＩｓｓｕｅｓＲｅｌａｔｅｄｔｏｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＭｉ￣ａｎｔＷｏｒｋｅｒＳｏｃｉａｌＳｅｃｕｒｉｔｙＳｙｓｔｅｍ

新时期解决拖欠农民工工资问题的实践与思考

新时期解决拖欠农民工工资问题的实践与思考摘要：解决拖欠农民工工资问题，一直是国家关注的重点内容，自2003年以来，年终岁尾主流媒体对农民工欠薪问题进行大篇幅报道，助力农民工讨薪。

但是受疫情影响，以及国内经济发展下行压力增大，企业欠薪问题有所抬头，在社会上造成严重的负面影响，甚至激化了社会矛盾。

基于此，笔者针对新时期解决拖欠农民工工资问题的相关策略进行分析论述，并提供相关举措，以供借鉴。

引言我国国内对劳动者权益保护制度以及解决农民工欠薪问题的相关研究较少，虽然在国内农民工被拖欠工资问题，早已得到社会广泛关注，但仍然未从根本上解决讨薪难的问题。

特别是随着经济形势的发展，欠薪现象呈多元化、隐蔽化的趋势发展，增加了执法执纪的难度，尤其是在不同经济区域、不同城市所面临的情况有着明显的差异，需要遵循地方实际、本着因地制宜的原则，严格遵循《保障农民工工资支付条例》的相关要求，探讨解决农民工工资拖欠问题的方法策略。

1新时期拖欠农民工工资面临的主要问题1.1工程款拖欠源头性问题解决难农民工工资欠薪问题主要出现在工程建设领域，工程项目自身体量大、建设周期较长、涉及金额较多，在工程项目建设过程中，大多项目是按照合同约定支付工程款，部分建设单位或施工单位受工程结算款未支持拨付等因素的影响，无力发放农民工工资，特别是在经济下行压力增大的背景下，为保交楼、保复工，部分企业单位垫资施工或欠款施工，在行业内部形成恶性循环，导致欠薪问题更加复杂[1]。

1.2建设施工领域用工秩序不规范在工程领域普遍存在着分包或转包的形式，存在班组长或包工头的方式招揽工程，许多班组长与农民工签订的劳务合同和约定工资不符，部分工程项目层层转包，各级转包未形成正规协议，部分单位以私下约定作为主要依据，导致整个管理混乱。

在工资结算方式上，存在着“计时”和“计量”两种方式，但部分项目计薪方式混乱，工程单位刻意将工资结算方式复杂化，一旦出现工程纠纷，很难理清欠款底数和责任主体，甚至出现部分班组长利用政府重视农民工工资问题，组织工人以讨薪为理由讨要工程款。

农民工合法权益实现的法律思考

全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计作环境，导致农民工职业病发病率较高。另
在ｌＯ亿左右① ＯＯ。近年来．民工工资被拖外．因为用人单位提供的劳动安全卫生设农
欠或是不给加班费少给加班费等现象普施存在瑕疵而造成的伤亡事件也屡屡发
用人单位主观上有过错即可直接行使损害赔偿权的方法。
［键词】工资支付担保；关劳动损害赔偿；诉讼方式；推定过失；举证责任【作者简介］张艳霞，河北大学２ｏ￣诉讼法学硕士研究生ｏ４
据统计，中国当前的农民工已经超过了
争议程序处理。存在很多难点，工伤保险赔靠“ 人治”从而发生假公济私等不严格按，
偿纠纷处理机制及程序繁琐、复杂，要经制度办事的问题。还历仲裁前置程序、工伤认定程序等。这种而
２赋予农民工选择诉讼的权利。现行．
遍，是一个比较突出的社会矛盾，它由此引
生．重侵害了劳动者的利益。严
Ｉ５８Ｉ社会科学论坛— ■■■ ■■ Ｉ
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政法・社会
３民工的劳动纠纷难以及时得到解入银行。．农不得拖欠，否则受到严厉处罚② 这。
建立以具有强制执行力的法律制度来严格规范企业，并加大对用工企业的法律责
任追究的力度；在解决劳动纠纷时农民工可根据不同情况选择合适的解决方式（劳动争议程序或民法中侵权角度）并在举证时采用劳动者受到损害时无须证明。