福建省尤溪县农村留守儿童发展现状调查及建议对策

尤溪县农村留守儿童发展现状调查及建议对策近年来，随着城乡一体化的进程加速，农村剩余劳动力大量向城市流动，导致许多农村儿童脱离父母的直接监护，成为一个独特的留守群体。

目前，县妇联就农村留守儿童的发展现状到坂面乡古迹村、溪尾乡的溪尾村进行了调研,主要结合2007年县妇联、县计生局联合开展的对全县留守儿童全面入户调查基本情况，进行整理分析，形成调研报告如下：一、基本情况据2007年调查数字统计，全县共有4896名留守儿童，其中，男性 2744人，占56.05%；女性2152人，占43.95%。

其中，14周岁以下2871名，占58.64%。

在全县留守儿童中父亲在外的有1115人，占22.78%；母亲在外有336人，占6.86%；双亲在外的有3445人，占70.36%。

在全县留守儿童中，由祖辈监护的有2999人，占总人数的61.25%；由单亲监护的由1126人，占23.0%；由亲属监护的315人，占6.4%；在校寄宿430人, 占8.8%；其他26人,占0.55%。

二、存在问题根据调查发现，由于家长和孩子长期分离，导致亲情缺失，监护不力，农村留守儿童在发展中面临生活、心理、教育、安全、道德等的突出问题，令人担忧：1、农村留守儿童生活现状令人担忧。

由于留守儿童长期不得到父母的关爱呵护和精心照料,正处在生长发育期孩子的营养与起居缺乏科学的安排，营养获取不够全面，身体健康受到影响。

调查中发现67.69%的监护人为爷爷奶奶和外公外婆，他（她）们一般监管不严或无法管教，更多的是溺爱、放任，小孩想吃什么零食就买什么零食，导致正餐无法保证，影响正常的营养摄入；而在外的父母大部分会给孩子寄来一些零花钱，孩子吃零食现象比较严重，特别是校园外的“三无”零食（大多是垃圾食品），给孩子们的身体健康造成很大的伤害。

还有，留守儿童如果生病了，祖辈们因不会骑车，只能到村卫生所拿些药吃，或者自己配药，有的则置之不理。

2、农村留守儿童心理健康现状令人担忧。

调查中发现，96.24%的外出父母是通过电话与孩子联系,他(她)们一个月给孩子打1-2次电话的占28.66%，打3-5次以上的占31.66%，5次以上的占35.93%，联系很少的占3.75%。

只有7.68%的父母因离家较近,会经常回家看望孩子，大部分的父母一年才回家一次，父母对孩子内心的困惑、需求、兴趣知之甚少，孩子对父母很陌生，父母无法了解子女的心理变化，而监护他们大多是年老体弱的祖辈们，由于年龄悬殊大，时代文化背景的差异，无论是认识代沟还是心理代沟都比较明显，情感无法弥补。

由于缺少亲情和心理关怀，一些留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。

他们内心封闭，抑郁、自卑、孤独、不合群，情感相对冷漠，不愿意也不善于同他人交往，喜欢独处，害怕被别人欺负，心理脆弱，承受能力差，为了宣泄烦恼，甚至走上极端。

如坂面小学六年级学生张某某，今年15虚岁，由于父母长期在石狮打工，无法亲自照顾孩子的学习生活，学校离家又有十几公里，为此，父母在学校附近给他和奶奶租了两间小套房住（这更不利于他和同学、老师之间的交流沟通，无形中又给孩子的心灵封上一道枷锁）。

今年张某某向奶奶要自行车，奶奶说要征求他父母的意见，结果其父母没有同意马上买，说等他们回家后再说，张某某感到特别委屈，一时想不通就吊死在租住房内。

我们不禁要问，是谁害死了这个妙龄少年？他的父母也许赚了些钱，生活状况好转了，但他们却永远失去了心爱的孩子，真是得不偿失。

3、农村留守儿童教育发展现状令人担忧。

由于父母长期在外，存在家庭教育、学校教育和社会教育不能有效对接，造成农村留守儿童在学习上缺乏主动性、进取心，学习习惯不好，普遍学习成绩较差。

调查发现，外出的父母即使想关心孩子的学习，无奈鞭长莫及，无法给孩子以指导，而这些孩子的监护人主要是祖辈，受教育程度普遍偏低，一般文化水平不高，不知如何指导和监督孩子的学习，有的根本没有过问孩子的学习，还有稍大一些留守儿童甚至挑起家里的农活、家务活等重任，造成学习成绩下降，对学习也产生厌倦情绪。

具体表现在迟到、早退、旷课、逃学、上课提不起精神、注意力不集中、不能按时完成作业，甚至中途辍学等现象。

据2007年调查统计，全县4896名留守儿童中，有33人辍学，871人闲散在家。

4、农村留守儿童的道德行为现状令人担忧。

农村留守儿童由于缺失家庭教育，缺乏道德约束，生活几乎处于放任状态。

一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，自私任性、霸道蛮横、没有礼貌，缺乏教养，逆反心理重，在行为上过分以自我为中心，动不动就说出：“给我小心点”、“揍扁你”、“整死你”等寻衅滋事的挑逗性语言，极易被社会一些不良青年看重，再加上这些孩子法律意识淡薄，常常成为这些不良青年盗窃、打架斗殴、毁坏财物的好帮手，造成违法违纪行为时有发生。

据县公安局、县法院两纲数据统计,近年来未成年人违法犯罪被批捕、提起公诉被判决人数的比例有所提高，而这些人大多数为留守儿童。

5、农村留守儿童的安全现状令人担忧。

部分留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负。

加之年龄小，对社会的好坏是非分辨力差，防护能力弱，又疏于照顾，很容易受到意外伤害，尤其是女孩容易被侵害，甚至成为不法分子侵害的对象，这不能不引起社会的重视。

目前，各乡镇党委、政府对农村留守儿童的关注程度还相对不够，相关职能部门也未将其纳入重要议程，对父母不履行监护义务行为缺乏法律追究依据，留守儿童人生安全无法保障。

三、对策及建议解决好留守儿童的问题，不仅关系到下一代的健康成长，而且关系到家庭的和谐和社会的安定；不仅影响他们今后的个人发展，更影响了整个民族与国家的文明进程。

为此，需要家庭、学校、政府、社会的共同关注和参与。

针对目前我县留守儿童发展现状中存在的问题，特提出以下建议：（一）父母要确实肩负起监管子女的责任。

外出的父母是出于不同的原因涌向城市，融入城市建设大潮中的，他（她）们在改善了贫穷家境的同时，也为城市的经济建设做出不可磨灭的贡献，可这是以耽误孩子的教育为代价换来的，是得不偿失的。

在人的一生中最基础教育来自家庭教育，它的黄金时段是学龄前，这一阶段的教育除了家庭没有别的可以替代，不能富裕了经济，却耽误了孩子前程。

因此，我们认为，一个家庭中夫妻最好不要同时外出，一方外出，一方必须在家或就近打工兼照料孩子；父母双方确实要一起外出经商务工的，也要把教育孩子的那份责任承担起来，有条件的可以把孩子带在自己的身边，让他就地接受教育，这样赚钱、教育孩子两不误；没有条件的，经过一段时间的打拼后，再考虑把孩子接到身边；父母双方一起外出经商或务工的，又确实不方便把孩子带在身边的，外出期间要妥善安排好孩子的学习生活问题，要经常给孩子打电话，多与孩子联系，勤于与孩子沟通，关心孩子的学习情况，了解孩子的心理需求，及时解决孩子的思想和情感问题，多鼓励、多赞赏，让孩子心情舒畅，快乐成长。

主动与孩子的班主任、任课老师加强联系和沟通，向老师说明自己的情况，了解孩子的情绪和学习情况以及心理变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使留守儿童的家庭教育方面出现盲区。

要做到经常回家探视孩子，通过面对面接触、语言沟通、肌肤之亲，让孩子对父母解除陌生感，体验亲情快乐，这样，孩子的自信心和安全感会不断增强。

（二）学校要在管理和教育中负起应有职责。

一是要建立健全学校留守儿童教育管理机制。

学校应把留守儿童的教育和管理作为一项主要工作内容，常抓不懈。

学校要建立健全留守儿童档案，做到各班级有留守儿童个人档案，学校进行统一管理。

档案资料应全面反映留守儿童的各方面情况，包括留守儿童道德品质、兴趣爱好、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等；监护人的基本情况，监护人对孩子和管教方式；留守儿童父母的基本情况，经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等。

二是加强教师对留守儿童的关爱。

爱是教育的前提，教育应把爱放在中心位置。

教师应与留守儿童交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。

在安全上，学校要开设安全教育课；在生活上，要无微不至，尽可能提供帮助；在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多给予指导；在交往上，多鼓励他们融入班集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活状态。

对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的进行说服和教育；要办好农村留守儿童家长学校，定期开展家访，定期举行监护人座谈会，相互沟通交流，共同制定教育策略；开展“体谅父母”等活动、将心理咨询室引入农村中小学，对学生进行心理咨询，解答学生的疑难问题等。

（三）全社会要共同关注为留守儿童创造健康成长的良好环境。

第一，政府要重视，部门要配合。

各级党委政府要成立留守儿童工作领导小组，县留守儿童工作领导小组组长由分管教育或妇儿工委的副县长挂，成员由教育、宣传、司法、公安、民政、财政、劳动、卫生、文化、计划生育、工会、共青团、妇联、关公委等部门负责人组成，各部门要相互配合，做到齐抓共管，各负其责。

教育部门要充分发挥对农村留守儿童关爱教育的主体作用；宣传部门要加大关爱留守儿童工作的宣传力度；司法部门要大力宣传保护儿童合法权益的法规，积极开展法律咨询和法律援助；公安部门要牵头搞好农村留守流动儿童户籍管理，严厉打击侵害儿童权益的犯罪行为，切实维护儿童合法权益；民政部门要牵头抓好农村留守儿童的社会救助工作，保障贫困留守儿童和流浪儿童享受应有的社会救助。

财政部门要将农村留守儿童相关工作经费纳入同级财政预算，确保关爱农村留守儿童工作持续有效开展；劳动部门要为农村剩余劳动力就地就近转移提供更多的就业机会；卫生部门要牵头抓好农村留守儿童卫生保健工作，保障农村留守儿童接受营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务；文化部门要切实加强对校园周边游戏室、台球室、录像放映室、歌舞厅、卡拉OK厅和网吧的整治和监管；计划生育部门要把关心农村留守儿童作为巩固计划生育工作成果的重要措施，积极做好随访和服务工作；工会组织要配合了解和掌握农民工家庭及留守流动儿童生存发展状况，帮助解决农民工就业、医疗、子女上学等方面的困难；共青团组织要大力宣传普及《未成年人保护法》等法律法规，加强对农村留守流动儿童的思想道德教育、法制教育和安全教育，提高农村留守儿童的自我保护意识和防范能力；妇联组织要牵头负责“共享蓝天”关爱农村留守儿童大行动的组织、协调和推进工作，配合教育部门办好农村留守儿童家长学校和网上家长学校，积极开展“关爱留守儿童，争当爱心妈妈”和“春蕾计划”行动等结对帮扶活动；关工委要充分发挥在关爱农村留守儿童工作中的特殊作用，组织联手形成关心、爱护、教育、管理农村留守儿童网络，对农村留守儿童进行理想信念教育、法制教育、科技文化教育。