县直事业单位人员聘用制实施细则

县直事业单位人员聘用制实施细则第一章总则第一条为适应社会主义市场经济体制的要求，稳步推进我县事业单位人事制度改革，规范事业单位人员管理，保障事业单位和职工的合法权益，根据中组部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知（人发［2000］78号）、国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的通知（国办发［2002］35号）、省政府办公厅印发《关于在全省事业单位试行人员聘用制度实施意见》的通知（冀政办［2003］10号)、省委组织部、人事厅关于印发《河北省事业单位聘用制管理暂行办法》的通知（冀人［2000］16号）、唐山市人民政府印发《关于全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见的通知》（唐政发[2003]35号）的要求，结合我县实际，特制定县直事业单位人员聘用制度（以下简称聘用制）实施细则。

第二条事业单位聘用制，即事业单位与职工通过签订聘用合同，确定双方的聘用关系，明确双方责任、权利和义务。

其基本特征是科学设岗、平等竞争、全员聘用、严格考核、合同管理。

第三条人员聘用制是事业单位的一项基本用人制度，是事业单位人事制度改革的目标。

通过实行聘用制，逐步形成适合不同类型事业单位和不同岗位特点，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，人员能上能下、能进能出，充满生机与活力的用人机制。

第四条事业单位实行聘用制，必须坚持党的干部路线，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

第五条本细则适用于县直所有国有事业单位以及与之建立聘用关系的人员。

集体所有制事业单位可参照本细则执行。

依照国家公务员制度管理的事业单位和转制为企业的单位，不适用本细则。

第六条组织、人事部门分别按管理权限负责事业单位推行聘用制工作的指导、协调和监督工作。

事业单位的主管部门负责本系统事业单位实行聘用制度的组织实施和检查督导工作。

第二章聘用条件和程序第七条受聘人员应具备以下基本条件：（一）遵守国家法律、法规；（二）具有良好的职业道德；（三）具有履行应聘岗位职责的能力；（四）身体健康，能坚持正常工作；（五）特殊职业要符合国家对执业资格的要求；（六）聘用岗位要求的其它条件。

第八条事业单位实施聘用制一般应遵循以下程序：1、成立领导小组。

主管部门和事业单位要分别成立聘用工作领导小组和考核小组，领导小组由部门主要领导任组长。

领导小组负责组织、协调本系统事业单位聘用工作的开展，研究决定聘用工作的重要事项。

考核小组由领导小组的主管人员、事业单位的主要领导、部门负责人和业务骨干等组成，具体负责对竞聘人员的考核工作。

2、制定实施方案。

实施方案的内容主要包括岗位设置、竞聘范围和条件、竞聘程序和方法、保证措施和组织领导等。

实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体审定，并召开单位职工大会或职代会讨论通过。

未经职工大会或职代会讨论通过的实施方案无效。

实施方案须报主管部门审批，并按管理权限报组织、人事部门审核备案。

3、组织实施。

首先要科学设置工作岗位，在此基础上，通过双向选择、竞争上岗的办法聘用工作人员。

4、签订合同。

领导小组集体研究确定受聘人员后，单位和受聘人员签订聘用合同。

第三章科学设岗第九条根据上级核定的机构、编制、专业技术职务结构比例和本单位的工作任务，同时考虑社会需求、单位发展、人才结构等多种因素，按照科学规范、精简效能、分类管理的原则设置岗位，确定各岗位的职责权限和资格条件，做到职责明确、任务清晰、聘用条件合理，严禁突破编制设置岗位。

第十条对管理岗位实行职员聘用制度，逐步建立体现管理人员岗位职务特点的等级序列。

设置管理岗位要突出本单位的工作需要和自身特点，按照结构比例合理设置。

对职能相近和相似、工作量不足的岗位要精简合并。

第十一条事业单位主要领导人员的任用，可采取直接聘任、招标聘任、选举聘任、委任、考任等多种形式产生人选，征求职工意愿后，按干部管理权限任命。

第十二条聘用管理人员应实行任职回避。

不得聘用单位主要领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。

第十三条在岗位聘用期限内，对专业技术岗位实行年度考核聘任制度。

即按照上级规定，结合年度考核，每年对专业技术人员进行一次专业技术职务竞争聘任。

事业单位要按照人事部门制定的岗位设置原则和专业技术职务结构比例的要求，合理设置本单位高、中、初级专业技术岗位。

自筹自支和企业化管理的事业单位，可根据工作需要和人员状况，适当扩大设岗的自主权，可在单位内部实行高职低聘或低职高聘（一般不得越级高聘），但须得到主管部门和人事部门的批准。

第十四条对工勤岗位实行岗位等级聘用制度，逐步建立科学适用的岗位等级规范。

设置工勤岗位要坚持少而精的原则，非生产性岗位应不超过本单位编制总额的10%。

第十五条根据形势和任务的发展变化，及时调整岗位设置，实行动态化管理。

第四章竞聘上岗第十六条在上级核定的编制职数限额内，按照岗位职责和聘用条件，在单位内部通过双向选择、竞争上岗等办法择优聘用工作人员。

第十七条事业单位首次聘用后，如出现岗位空缺需补充工作人员时，除国家指令性安置任务、涉密岗位、引进高层次紧缺专业人才确需使用其它方法外，原则上都要实行公开招聘。

公开招聘工作人员，须经县委、县政府批准，由组织、人事部门统一组织实施。

第十八条竞聘上岗的程序是：（一）公布竞聘岗位、岗位职责、聘用条件、竞聘办法及有关事项。

（二）应聘人员自愿报名，申请竞聘相应岗位。

每个应聘人员可以选择1－2个岗位竞聘。

（三）考核小组对应聘人员进行资格审查，不在竞聘范围或不符竞聘条件的，取消竞聘资格。

（四）演讲答辩。

演讲答辩主要考核应聘人员对竞聘岗位工作性质、工作任务的认识，上岗后开展工作的思路以及目标措施等，同时考核竞聘人员的表达能力、应变能力和分析、解决实际问题的能力等。

（五）民主测评。

民主测评分两个层次：单位领导班子测评。

即由领导班子成员按德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分，去掉一个最高分和一个最低分，平均分为领导班子测评分。

领导班子测评分占总分的45%。

全体工作人员测评。

即由单位全体工作人员对每个竞聘人员进行综合测评打分，去掉三个最高分和三个最低分，平均分为全员测评分。

全员测评分占总分数的35%。

领导班子测评，参加测评的班子成员不得少于三分之二。

领导班子成员少于三人的，不再分层次测评，全员测评占总分数的80%。

全员测评参加测评的人数不得少于本单位总人数的80%。

（六）领导小组集体研究确定拟聘人选。

（七）公示。

中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天。

（八）公示无异议或虽有异议但经调查核实可以排除的，履行聘用手续。

每五章签订聘用合同第十九条签订聘用合同应遵守国家法律、法规，体现平等自愿、协商一致的原则。

第二十条聘用合同文本要统一使用省人事厅印制的《河北省事业单位聘用合同书》（以下简称聘用合同）。

聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入个人档案一份。

第二十一条聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人委托的代理人与受聘人员当面签订。

第二十二条聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、保证金或其它财物。

第二十三条聘用合同分有固定期限、以到法定退休年龄为期限和以完成一定工作为期限三种。

合同期限最长不得超过受聘人员达到法定退休年龄的年限。

在本单位工作时间较短或新招用的人员，一般签订1－3年期限的聘用合同。

在本单位工作满25年或在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的人员，以及少数业务骨干（引进的高层次、急需等特殊人才），如本人有要求，可签订到法定退休年龄的聘用合同。

流动岗位人员可签订以完成一定工作为期限的聘用合同。

第二十四条事业单位原合同制职工，此次竞聘未被聘用的，仍继续执行原合同，合同到期后，不再续订；经竞聘被单位聘用的，可按本细则重新签订聘用合同，期限与此次受聘的同等条件非合同制人员相一致。

第二十五条事业单位聘用新职工，可以规定试用期。

试用期一般不超过3个月，确需延长的，最多不超过6个月。

首次就业的大中专毕业生，可以延长至12个月。

事业单位接收安置转业军官、复员退伍军人、根据需要引进高层次和急需人才，不再约定试用期。

第二十六条下列聘用合同无效：（一）违反国家法律、法规的聘用合同；（二）违反国家利益和公共利益的聘用合同；（三）采取欺骗、胁迫等手段签订的聘用合同。

聘用合同无效，须由政府人事部门确认。

第二十七条限制民事行为能力的在册不在岗职工，属身体健康方面原因的，经本级政府机关、事业单位医务伤残鉴定委员会认定后，可以缓签聘用合同；属其它特殊原因的，经有关部门出具证明，单位实施聘用制领导小组同意后，可以缓签聘用合同。

第二十八条原固定制职工不愿与单位继续签订聘用合同，本人提出辞职的，按人事部《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（人调发［1990］19号）办理。

符合辞退条件的，按人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发［1992］18号）办理。

愿意调出的，经组织、人事部门批准，按原身份办理调动手续。

第六章受聘人员待遇第二十九条确定受聘人员的待遇要贯彻效率优先、兼顾公平和按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。

第三十条受聘人员的工资，根据国家和省的工资政策、事业单位的经费来源及所在岗位确定。

经费主要靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准逐渐加大内部分配自主权；经费完全自理的，允许自主决定内部分配。

有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配办法，受聘人员的原工资作为档案工资保留。

第三十一条受聘人员按照国家和省、市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险，并享受各种社会保险待遇。

第三十二条聘用单位按照国家和省、市的有关规定，为受聘人员参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险，并承担应当支付的相关费用。

第三十三条受聘人员在聘用期间，享受国家规定的工时、公休假、女职工保护、因工伤残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇，解聘、辞退或辞职后，待遇取消。

第三十四条受聘人员在聘用期间，享有国家规定的接受培训和继续教育的权利。

按单位安排参加培训和学习期间的工资福利待遇均按国家和省、市的有关规定执行。

第三十五条受聘人员可以参加国家机关公务人员的招考，也可以按照国家的有关规定，被选调到国家机关工作。

第三十六条事业单位实行聘用制后，受聘人员的原身份记入个人档案。

遇到流动、退休或其它特殊需要时，除国家另有规定外，仍可按原身份办理。