城镇土地调查
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地籍测量 门（监理） 部门
成果应用
中国土地勘测规划院
China Land Surveying and Planning Institute
二、权属调查
工作程序 工作要求
• • • • • 调查工作底图 街道街坊的划分 宗地划分与编号 界址认定的要求 地籍调查表的填写
城乡结合部，农户穿插在街道范围 内的，划入街道编号；城镇用地穿 数字正射影像图（DOM）、已有的地籍图、 插于乡（镇）管理范围内的，划入 乡（镇）编号。 大比例尺地形图、平面图做为调查工作底图。
调查方法及技术路线
中国土地勘测规划院
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基本要求
技术路线
在权属调查（或核查）和土地利用情况调查的基础上，参考原 有的地籍调查资料，采用航空摄影测量、全野外数字测量等方法测 制符合要求的数字线划图（DLG），将解析法实测界址点及其他地籍 要素与数字线划图（DLG）套合，经整饰后制作地籍图，同时建立城 镇地籍调查数据库及管理系统。
第二次全国土地调查培训之 城镇土地调查
扈传荣
中国土地勘测规划院
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培训内容
城镇土地调查的工作程序 权属调查 地籍测量 城镇土地调查成果的检测要求 城镇土地调查数据汇总
中国土地勘测规划院
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基本要求
城市、县城所在地建成区 1：500、1：1000 集镇、村庄 1：2000 调查范围、比例尺和坐标系 采矿用地、风景名胜、特殊用地 1：500 如何划分建成区 城郊结合部 P190：原城镇土地分类中的“一对多” 城市建成区指城市行政区内实 调查方法： 1：2000 工矿等其他用地的调查 （商业服务业、旅游业用地、住规 际已成片开发建设、市政公共 对于未进行城镇地籍管理信息系统 宅用地、机关宣传用地、其他交划 设施基本具备的地区。 比例尺以1：500为主 通用地、水域用地、其他用地）和 建设的地区：全解析法、3S技术 区 一般指城市建筑连片的市区 “无对应”（市政公用设施用地、 坐标系 例如：北京的天通苑居住社区 单核心 多核心 绿化用地）地类，需要进行补充 对于已建城镇地籍管理系统的地区： 调查，转换成《土地利用现状分 城镇新旧土地分类衔接 对数据格式标准化、变更调查、 类》中对应的地类。 补测
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四、调查成果检测要求
界址点测量精度 Δ 高精度 要求 m n 相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系 界址点对邻近图根 地籍图图面精度 界址点间距方法：通常用图解距离与相 方法：野外重新施测界址点 界址点与邻近地物点 距离的中误差不得大于图上0.3mm； 点点位误差（cm） 类 关系距离允许误差 适用范围 坐标与原测坐标比较 别 要求中误差 允许误差 允许误差 应的解析反算边长进行比较 Δ 同精度 （cm） m （cm） 宗地内部与界址边不相邻的地物点，不论采 2n 检查界址点精度 城镇街坊外围界址 用何种方法勘丈，其点位中误差不得大于图 m转换成 一 ±5 ±10 ±10 点及街坊内明显的 上0.5mm； ±10 Δ m 检查地籍图精度 界址点 图上距离
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三、地籍测量
GPS技术应用 常规静态测量 边长大于15km的长距离GPS基线向量—— 快速静态测量 常规静态测量方式。 RTK技术 边长在10～15km的GPS基线向量，—— 地籍测量方法 可以采用快速静态GPS测量模式； 航空摄影测量法 边长为5～10km的二、三、四等基本控制网的 全野外数字测量法 GPS基线向量优先采用GPS快速静态定位的方法； 边长小于5km的一、二级地籍控制网的基线—— 解析法 优先采用RTK方法，但是GPS接收机的天线 部分解析法 置于脚架之上，并独立地观测两次，以供检核。 地籍图成图方法
其中，对于已经具有现势性强的大比例尺ＤＯＭ的地方，可以将 解析法实测界址点、其他有关地籍要素与大比例尺数字正射影像图 （DOM）套合，经整饰后直接制作成地籍数字正射影像图。
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一、工作程序
土地登记通告 地籍调查准备
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二、权属调查
界址认定的要求
相邻宗地界址线间距小于0.5M时，宗地界址必须由本宗 土地使用者已有建设用地批准文件，对少批多用的，宗 历史用地、没有权属文件的宗地，经审核后，一般按土 地及相邻宗地的使用者亲自到现场指界、认定。宗地界址 地界线按批准用地界线确定，多用部分在调查表中注明， 地使用现状确定界址。 临街、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5M或土地使用者 待后处理。对批多用少的，原则上按实际使用范围定界。 已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合 代征的市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确定 时，可只由本宗地指界人指界。 该宗地的界址。
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二、权属调查
地籍调查表填写
土地权属性质栏： 填写具体的土地使用权类型 土地用途相关栏： 如果宗地的建设用地批准用途（如综合用地）与《土地利用现状分类》 规定的土地分类不对应，调查人员可将批准用途和实际主要用途使用 用途填写到地籍调表上，并在说明栏内按《土地利用现状分类》规定 的末级类，说明该宗地的主要使用用途、其他使用用途。 共用宗地： 有多少个土地使用者就填多少份地籍调查表, 从而实现调查表和土地 登记申请书、审批表的一一对应关系。
土地管 理部门
初始地籍调查程序
引入社会化监理机制
土地登记申请
委托 业主单位
材料审查 划分街道、街坊
作业单位
变更地籍调查程序 土地权利
引入地籍调查前置做法
人
协调 指界通知 调查底图 委 控 托 在国有土地使用权出让和划拨、农用地转为 制
建设用地批准、征收征用集体土地批准、以 现场指界 监理单位 预编宗地号 划拨方式取得国有土地使用权转让房地产审 批等工作中，将拟供地项目用地的地籍调查 宗地草图 测绘和土 工作前置。 地管理部
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五、调查数据汇总
城镇土地利用强度数据汇总： 汇总内容：
城镇土地利用强度分为城镇总体土地利用强度和城镇不同土地利用 城镇土地使用权类型数据汇总：
类型的土地利用强度两方面，强度指标主要包括容积率和建筑密度。 城镇土地利用现状数据汇总 城镇土地使用权类型汇总数据主要包括划拨、出让、 （1）城镇总体土地利用强度:通过汇总城市建筑用地面积（宗地面 城镇土地利用强度数据汇总（可选） 租赁、国家作价出资入股和国家授权经营等类型的城镇 积）、建筑占地总面积、建筑面积，计算城镇容积率、城镇建筑密 度： 城镇土地使用权类型数据汇总（可选） 土地面积，以及已设定抵押权的城镇土地面积。 （2）城镇不同土地利用类型的土地利用强度:汇总城市商服用地、 工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务用地四种用地类型的用地面 积、建筑面积等，并计算各类用地的容积率、建筑密度。
2
2
2
n
二
±7.5
±15
±15
±15
城镇街坊内部隐蔽 的界址点及村庄内 部界址点
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五、调查数据汇总
总体要求：
对全国各县级以上城市的城区及县城所在地建制镇的建成区 范围内所有土地的利用状况按照“县（区）级─市（地）级 ─省（自治区、直辖市）级─国家”四级体系进行统计汇总。 市、县两级主要在城镇地籍调查和适当的补充调查的基础上 进行汇总；国家和省两级主要对市县数据进行统计。
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预祝二次Biblioteka Baidu查圆满成功！！
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二、权属调查
工作程序 工作要求
• • • • • 调查工作底图 街道街坊的划分 宗地划分与编号 界址认定的要求 地籍调查表的填写
城乡结合部，农户穿插在街道范围 内的，划入街道编号；城镇用地穿 数字正射影像图（DOM）、已有的地籍图、 插于乡（镇）管理范围内的，划入 乡（镇）编号。 大比例尺地形图、平面图做为调查工作底图。
调查方法及技术路线
中国土地勘测规划院
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基本要求
技术路线
在权属调查（或核查）和土地利用情况调查的基础上，参考原 有的地籍调查资料，采用航空摄影测量、全野外数字测量等方法测 制符合要求的数字线划图（DLG），将解析法实测界址点及其他地籍 要素与数字线划图（DLG）套合，经整饰后制作地籍图，同时建立城 镇地籍调查数据库及管理系统。
第二次全国土地调查培训之 城镇土地调查
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培训内容
城镇土地调查的工作程序 权属调查 地籍测量 城镇土地调查成果的检测要求 城镇土地调查数据汇总
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基本要求
城市、县城所在地建成区 1：500、1：1000 集镇、村庄 1：2000 调查范围、比例尺和坐标系 采矿用地、风景名胜、特殊用地 1：500 如何划分建成区 城郊结合部 P190：原城镇土地分类中的“一对多” 城市建成区指城市行政区内实 调查方法： 1：2000 工矿等其他用地的调查 （商业服务业、旅游业用地、住规 际已成片开发建设、市政公共 对于未进行城镇地籍管理信息系统 宅用地、机关宣传用地、其他交划 设施基本具备的地区。 比例尺以1：500为主 通用地、水域用地、其他用地）和 建设的地区：全解析法、3S技术 区 一般指城市建筑连片的市区 “无对应”（市政公用设施用地、 坐标系 例如：北京的天通苑居住社区 单核心 多核心 绿化用地）地类，需要进行补充 对于已建城镇地籍管理系统的地区： 调查，转换成《土地利用现状分 城镇新旧土地分类衔接 对数据格式标准化、变更调查、 类》中对应的地类。 补测
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四、调查成果检测要求
界址点测量精度 Δ 高精度 要求 m n 相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系 界址点对邻近图根 地籍图图面精度 界址点间距方法：通常用图解距离与相 方法：野外重新施测界址点 界址点与邻近地物点 距离的中误差不得大于图上0.3mm； 点点位误差（cm） 类 关系距离允许误差 适用范围 坐标与原测坐标比较 别 要求中误差 允许误差 允许误差 应的解析反算边长进行比较 Δ 同精度 （cm） m （cm） 宗地内部与界址边不相邻的地物点，不论采 2n 检查界址点精度 城镇街坊外围界址 用何种方法勘丈，其点位中误差不得大于图 m转换成 一 ±5 ±10 ±10 点及街坊内明显的 上0.5mm； ±10 Δ m 检查地籍图精度 界址点 图上距离
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三、地籍测量
GPS技术应用 常规静态测量 边长大于15km的长距离GPS基线向量—— 快速静态测量 常规静态测量方式。 RTK技术 边长在10～15km的GPS基线向量，—— 地籍测量方法 可以采用快速静态GPS测量模式； 航空摄影测量法 边长为5～10km的二、三、四等基本控制网的 全野外数字测量法 GPS基线向量优先采用GPS快速静态定位的方法； 边长小于5km的一、二级地籍控制网的基线—— 解析法 优先采用RTK方法，但是GPS接收机的天线 部分解析法 置于脚架之上，并独立地观测两次，以供检核。 地籍图成图方法
其中，对于已经具有现势性强的大比例尺ＤＯＭ的地方，可以将 解析法实测界址点、其他有关地籍要素与大比例尺数字正射影像图 （DOM）套合，经整饰后直接制作成地籍数字正射影像图。
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一、工作程序
土地登记通告 地籍调查准备
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二、权属调查
界址认定的要求
相邻宗地界址线间距小于0.5M时，宗地界址必须由本宗 土地使用者已有建设用地批准文件，对少批多用的，宗 历史用地、没有权属文件的宗地，经审核后，一般按土 地及相邻宗地的使用者亲自到现场指界、认定。宗地界址 地界线按批准用地界线确定，多用部分在调查表中注明， 地使用现状确定界址。 临街、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5M或土地使用者 待后处理。对批多用少的，原则上按实际使用范围定界。 已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合 代征的市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确定 时，可只由本宗地指界人指界。 该宗地的界址。
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二、权属调查
地籍调查表填写
土地权属性质栏： 填写具体的土地使用权类型 土地用途相关栏： 如果宗地的建设用地批准用途（如综合用地）与《土地利用现状分类》 规定的土地分类不对应，调查人员可将批准用途和实际主要用途使用 用途填写到地籍调表上，并在说明栏内按《土地利用现状分类》规定 的末级类，说明该宗地的主要使用用途、其他使用用途。 共用宗地： 有多少个土地使用者就填多少份地籍调查表, 从而实现调查表和土地 登记申请书、审批表的一一对应关系。
土地管 理部门
初始地籍调查程序
引入社会化监理机制
土地登记申请
委托 业主单位
材料审查 划分街道、街坊
作业单位
变更地籍调查程序 土地权利
引入地籍调查前置做法
人
协调 指界通知 调查底图 委 控 托 在国有土地使用权出让和划拨、农用地转为 制
建设用地批准、征收征用集体土地批准、以 现场指界 监理单位 预编宗地号 划拨方式取得国有土地使用权转让房地产审 批等工作中，将拟供地项目用地的地籍调查 宗地草图 测绘和土 工作前置。 地管理部
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五、调查数据汇总
城镇土地利用强度数据汇总： 汇总内容：
城镇土地利用强度分为城镇总体土地利用强度和城镇不同土地利用 城镇土地使用权类型数据汇总：
类型的土地利用强度两方面，强度指标主要包括容积率和建筑密度。 城镇土地利用现状数据汇总 城镇土地使用权类型汇总数据主要包括划拨、出让、 （1）城镇总体土地利用强度:通过汇总城市建筑用地面积（宗地面 城镇土地利用强度数据汇总（可选） 租赁、国家作价出资入股和国家授权经营等类型的城镇 积）、建筑占地总面积、建筑面积，计算城镇容积率、城镇建筑密 度： 城镇土地使用权类型数据汇总（可选） 土地面积，以及已设定抵押权的城镇土地面积。 （2）城镇不同土地利用类型的土地利用强度:汇总城市商服用地、 工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务用地四种用地类型的用地面 积、建筑面积等，并计算各类用地的容积率、建筑密度。
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二
±7.5
±15
±15
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城镇街坊内部隐蔽 的界址点及村庄内 部界址点
中国土地勘测规划院
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五、调查数据汇总
总体要求：
对全国各县级以上城市的城区及县城所在地建制镇的建成区 范围内所有土地的利用状况按照“县（区）级─市（地）级 ─省（自治区、直辖市）级─国家”四级体系进行统计汇总。 市、县两级主要在城镇地籍调查和适当的补充调查的基础上 进行汇总；国家和省两级主要对市县数据进行统计。
中国土地勘测规划院
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