邯城管[2008]55号

邯城管［2008］55号邯郸市城市管理局关于开展“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动环境文明“百日会战”的实施方案为迎接中国〃河北国际建材博览会、中国北方糖酒副食品展销洽谈会、世界马氏恳亲大会、国际太极拳运动大会四大盛会在我市的举办，并营造良好的社会人文环境，展示邯郸风采、光大邯郸形象，市文明委召开了工作部署动员大会，并提出了具体要求。

我局按照市文明委的工作部署，结合我局承担的工作任务和工作实际，提出了在全城管系统广泛开展“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动环境文明“百日会战”行动。

特制定如下实施方案。

一、指导思想按照市文明委《关于开展“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动的实施方案》，以“告别陋习、共创文明”为主题，以“专项治理城市违章、增强城市形象品位、提升环境文明程度”为目标，在城管环卫系统开展环境文明百日会战行动，本着“立足现有基础，找准薄弱环节，组织重点突破”的原则，站在讲政治、讲全局的高度，以大有作为的积极姿态，严密组织，合力攻坚，专项治理乱设户外广告、非法散发、张贴小广告、随地吐痰、损坏公共设施、乱扔脏物、乱写乱画、乱摆摊点等各类违章行为，确保“四会”举办期间打造一流城市环境目标的实现。

二、整治内容(一)环境文明行动。

组织市内三区一县市容环卫部门着力解决公众场所环境卫生、垃圾死角、小街巷卫生、文明祭祀整治行动。

一是加大环卫保障力度。

加强“四会”期间城市主次干道、市场周边、公园周边、广场周边、商业区周边及旅游地点周边的道路清扫保洁和门店垃圾收集。

重点加大组委会确定的重点区域路段（人民路、滏东大街、滏西大街、中华大街、联纺路等主干道及会展中心周边、出入市口、火车站、汽车西客站等）的环境卫生整治力度，确保重点区域路段环境整洁，达到“六无六净”标准。

二是大力垃圾死角治理。

活动期间，市、区两级环卫部门要在8、9月下旬组织两次垃圾死角大排查、大清理行动，保障会议期间市民对居住环境满意。

确保消除出入市口、城中村口等部位的垃圾死角。

三是加大垃圾收集力度。

针对夜市产生的环境脏乱现象，加大管理和处罚力度，设置曝光台，联系市属新闻媒体抓拍环境卫生陋习、曝光环境卫生陋习，向社会公示。

同时组织干部群众对次进行评议、监督。

确保做到夜间环境卫生达到定人员、定岗位、定标准，处罚及曝光形成制度，保障夜市周边、小街巷环境卫生达标。

四是强化机扫、洒水作业。

提高洒水、机扫率。

坚持每天三次洒水，降温控尘，道路干净整洁；机扫率达到37%，打造群众出行的良好环境。

五是加强文明祭祀管理。

总结以往开展文明祭祀活动的经验，继续采取疏堵结合的手段，制定和完善文明祭祀活动方案，成立文明祭祀工作领导小组，督导市城管支队和三区一县市容环卫（城管）局，精心组织，全员出动，在群众祭祀日开展文明祭祀活动，确保在主要路口设立焚烧容器，引导人们定点焚烧，劝阻不文明行为，控制随意祭烧冥品，保障环境清洁。

(二)开展市容文明行动。

集中力量拆除违法设置的户外广告，规范牌匾标识设置，对非法张贴、散发小广告的现象进行专项治理，对无照经营、乱摆摊点等痼疾顽症，加大整治力度，引导商贩入市经营，建立全市网格式联合执法体制，形成城市环境秩序长效管理机制，对随地吐痰、乱写乱画、损坏公共设施等不良行为，严管重罚，对光背蛮横、说脏话粗话行为进行教育和规劝。

一是大力开展户外广告的设置管理，维护良好的城市空间环境。

按照城填面貌三年大变样的工作安排和部署，严格加强户外广告的设置管理，严禁违规设置各类广告。

在管理中，要逐街、逐项、逐类进行排查，登记造册，发现违规设置，立即下达违规通知书，限时拆除，消除其影响，维护良好的城市管理环境。

二是大力开展门牌匾规范整治工作，提升城市环境的品位。

紧密结合城填三年大变样工作，对沿街门店不规范、破损严重、标准不一、有碍观瞻的门头牌匾采取有力措施，实施整改。

结合全市“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动，要在20条样板街路门头牌匾整治改造的基础上，在主城区全面展开门头牌匾整治改造工作，要逐街逐路进行排查、登记，凡是不规范、破损严重、有碍观瞻的门头牌匾，要下达整改通知单，要积极协助商户作一些力所能及工作，尽快使其完成整改任务。

通过整改，使主次干道两侧商户门头牌匾及标示牌符合标准、规范统一、整洁靓丽，扮靓城市环境。

三是加大非法广告清理查处工作，还城市一个洁净环境。

针对非法张贴、散发小广告的现象，按照分类治理、专群结合、纠建并举的方针，进行专项治理。

要安排专人，加大巡查力度，发现非法张贴的小广告及时通知专业队伍进行清擦；在管理中，发现散发宣传品或非法小广告的要立刻查扣，视情况实施处罚；发动城管协管员加大管理区域的非法小广告的清擦工作。

同时，要教育广大商户不在门店周围张贴宣传品，凡有张贴现象的要通知其自觉清理。

要加大夜间巡查力度，发现非法张贴、喷涂小广告的要立刻制止或抓获，要从源头上杜绝非法物的产生，维护良好的城市环境。

四是加大违章占道经营整治力度，维护良好的市容秩序。

要针对无照经营、乱摆摊点等痼疾顽症，采取有力措施，加大整治力度，积极引导商贩入市场经营，同时，要建立快速有效的网格式执法体制。

对重点、难点地段，经常出现流动摊点区域加强巡查，派出人员进行盯岗管理；对各门店外摆现象加强治理，首先，对其违章外摆行为下达书面通知，使其自觉改正，其次，对接到通知未改正的，根据有关规定进行物品暂扣或处罚，通过整治使所有商户按照规定入市场、入门店经营，消除占道流动、门店外摆经营现象，维护市容环境。

五是加大市容整治力度，确保城市干净整洁。

在城市管理工作中，加大环境卫生宣传工作力度，加强对沿街商户、住户的教育工作，使其自觉将产生的生活垃圾倾倒指定地点，禁止随处乱倒垃圾；加强取证工作，对乱倒垃圾的商户或个人，依据有关规定进行教育或处罚，杜绝随处乱倒垃圾现象，维护良好的城市环境卫生；组织协管人员与执法人员一道深入到公共场所、主要街路，加大对随地吐痰、乱扔垃圾等现象的劝阻和处罚力度。

对光背蛮横、说脏话粗话行为进行教育和规劝。

(三)完善基础设施行动。

重点解决各公共场所环卫基础设施不完善问题，合理配置垃圾桶（箱）、公共厕所指示牌等，从设施上为群众提供更大方便。

大力度推进环卫基础设施建设，加快“五百工程”100个公厕垃圾站建设进程，合理设置公厕导向指示牌，切实解决群众如厕难等问题，合理配置果皮箱2000个，方便市民垃圾投放，力求在服务能力上取得突破。

总之，通过大手笔、战略性眼光的科学规划设计、高标准精品建设，进一步完善城市基础设施载体功能，提高环卫基础设施服务功能，满足广大市民需要。

(四)建筑垃圾清运行动。

着力解决三年大变样开展拆违后的建筑垃圾清理清运工作，做好建筑垃圾处置场地的协调及后续保障工作。

一是按照城镇面貌三年大变样的工作安排，积极开展拆违后的建筑垃圾清理工作，加强建筑垃圾的排查整治，及时解决拆迁渣土和装修垃圾的外排问题，加强建筑工地及车辆的监管力度。

环城路以内主次干道、小街巷视线范围内均内无建筑垃圾，路面及便道整洁，建筑工地出入口无带泥上路等污染路面现象。

二是组织协调好倾倒场地的进场、推平和倾倒工作，安排专人发放《倾倒券》，并认真统计进场倾倒车数。

三是结合建筑垃圾信息管理系统，认真办理建筑垃圾处置核准业务，为建设、施工和清运单位提供高效、便捷的服务。

四是充分发挥建筑垃圾管理监控中心和清运车辆车载GPS卫星定位系统的作用，对拆违垃圾的装车点、倾倒点和运输路线实行“两点一线”24小时监管。

五是按照“城市清洁日”工作要求，组织全处干部职工积极参加并认真配合“万人义工”清理拆违垃圾的工作。

六是加大日常巡查和夜间稽查管理力度，通过网络功能，实现执法管理现场与信息管理系统的对接，及时将有关信息反馈到信息管理系统中，对各类私拉乱倒违法行为进行严管重罚。

三、实施步骤“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动环境文明“百日会战”分为四个阶段进行：第一阶段制定方案，部署动员。

8月8日前，市内三区一县市容环卫（城管）局和市局各处室及下属单位要根据局“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动环境文明“百日会战”实施方案的要求，制定具体落实方案，提出明确工作措施，做好动员部署。

同时，运用各种形式，广泛深入做好“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动环境文明“百日会战”工作的宣传，做到家喻户晓、人人皆知。

第二阶段全面开展，积极推进。

从8月8日到8月底，各责任单位要从实际出发，围绕各项活动内容，积极开展丰富多彩的整治活动。

集中力量，加大执法管理力度，制止各类城市违章行为，劝阻不文明行为。

建立曝光台，对各类陋习进行曝光。

通过健全制度、完善设施、严格执法、深化教育等，营造强大的社会声势，引导公民克服陋习、共创文明。

第三阶段集中力量，形成高潮。

9月初10月底，市四大盛会举办期间，通过强化督导、广泛开展志愿活动等，在全系统大力治理的基础上，动员全社会力量，打造以“三个一流”，即以一流的市容环境、一流的卫生环境、一流的服务水平，为四大盛会增光添彩。

第四阶段总结经验，巩固成果。

11月到12月底，各盛会结束后，认真总结经验，形成长效机制，把取得成果巩固下来，把良好的态势保持下去，推动创建活动深入持续开展。

四、保障措施（一）加强领导，强化责任。

各单位要充分认识开展“迎奥运、办盛会、讲文明、添光彩”活动环境文明“百日会战”活动的重要意义，把这一活动作为提升城市品位、提升市民素质的重要载体，摆上重要位置，细化工作方案，明确专人负责。

（二）广泛宣传，深化教育。

要运用多种形式多种渠道，广泛宣传举办四大盛会的重要意义，广泛宣传邯郸新时期“平和安静、谦和大度、博爱真诚、感恩包容”的人文精神，广泛宣传市民文明行为规范。

各单位都要做到悬挂一条横幅、出一期专题板报、张贴一封公开信、讲一堂教育课，让活动的有关内容家喻户晓。

建立陋习曝光台，组织评议陋习、监督陋习，在主要公共场所抓拍陋习、曝光陋习，向社会公布，营造全民“告别陋习、共创文明”的浓厚社会氛围。

（三）督导检查，保证实效。

各责任单位都要按照方案区分的内容，划分责任区，落实责任人，结合各自实际，强化治理措施。

局机关要组织人员，通过定期检查、随机抽查、现场调度、组织验收和情况通报等形式对各单位落实《方案》情况进行督导检查。

执法部门要加强违法处罚的宣传，加大执法力度，对不文明行为依法处理。

充分调动社会力量参与城市管理的积极性，发挥城管志愿者、行风监督员、城管协管员、环卫保洁员的社会管理作用，通过广泛开展志愿者劝阻不文明行为活动，保证活动取得预期目的。

二〇〇八年八月八日。