森林防火基础设施作业设计说明书修订稿

森林防火基础设施作业

设计说明书

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目录

第一章总论 (2)

项目提要 (2)

规划编制依据 (3)

综合评价与结论 (3)

第二章项目建设的背景及必要性 (4)

项目建设的背景 (4)

项目建设的必要性和意义 (5)

第三章建设条件分析 (5)

社会经济条件 (5)

自然地理条件 (6)

森林防火机构 (8)

社会基础 (8)

第四章项目建设方案设计 (9)

指导思想 (9)

基本原则 (9)

项目区范围 (10)

项目建设选址规划及建设要求 (10)

项目建设规模 (10)

建设布局 (11)

建设标准及技术要求 (11)

第五章项目建设进度 (13)

第六章投资估算及资金筹措 (14)

投资估算依据 (14)

项目投资估算 (14)

资金筹措 (14)

第七章效益分析与评价 (15)

生态效益评价 (15)

社会效益评价 (15)

第八章保障措施 (16)

加强组织领导 (16)

加强项目管理 (16)

第一章总论

项目提要

1.1.1项目名称:**县森林防火基础设施建设工程

1.1.2项目主管单位:**县林业局

1.1.3项目建设单位:各乡镇及国有林场

1.1.4项目负责人:

1.1.5项目性质:新建

1.1.6项目区范围:全县三个国有林场、主要林区乡镇、主要风景区等防火重点区域。

1.1.7建设内容及其规模:建设生物防火林带公里，森林防火隔离带公里，森林防火了望台2个，森林防火蓄水池17个。

1.1.8建设期限:2014年。

1.1.9项目投资及资金筹措

项目总投资万元,其中向省、市主管部门申请投资183万元，村组林场群众自筹万元，其余207万元从绿化**四年行动专项经费中列支。

1.1.10 项目效益

森林防火基层基础设施建设是一项系统工程，营造生物防火林带，具有投资省、见效快的特点,一次性投资永久性收益，生物防火林带既能起到有效预防和控制森林火灾的作用，阻隔森林火灾漫延、减少经济损失。森林防火基础设施建设是一项社会公益事业，项目的实施，将提高和改善森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件，进一步增强**县的森林防火能力，从而使森林资源得到更加有效的保护，对改善**县生态条件和促进社会经济发展具有重要作用，其社会效益、生态效益和经济效益明显。

规划编制依据

1.2.1《全国森林防火“十二五”及中长期发展建设规划》(国家林业局办公室办计字[2006]45号)；

1.2.2《森林防火条例》(1988年1月16日国家院发布)第十九条规定“各级人民政府应当组织有关单位有计划地进行林区的森林防火设施建设；在国界内侧、林内、林缘以及村屯、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围,开设防火隔离带或者营造防火林带”；

1.2.3《湖南省森林防火实施办法》( 1990年6月17日湖南省人民政府文件笫32号发布)；

1.2.4 娄底市森林防火指挥部《关于下达2013-2014年度森林防火基础设施建设任务和标准的通知》（森指[2013]11号）；

1.2.5中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于全面加强森林防火工作的意见》（办[2013]155号）

中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于印发《绿化**四年行动2015年度实施方案》的通知（办[2014]92号）

综合评价与结论

本规划依据国家林业局编制的?全国森林防火“十二五”及中长期发展建设规划?，按照因害设防,适地适树的指导思想,合理布局森林防火工程工程体系，通过项目的实施,将大大提高**县森林火灾综合防御能力。森林防火基层基础设施建设是一项多功能、长效益、真正体现预防为主的治本措施，符合林业发展方向，是建立可持续发展林业的重要保证。实施**县森林防火基础设施建设项目，对推动区域生物多样性保护，加强生态环境建设，促进区域社会、经济、环境三者协调发展，具有现实和长远的意义，工程实施是必要的。

第二章项目建设的背景及必要性

项目建设的背景

森林是人类赖以生存的基础，具有调节气侯、涵养水源、保持水土、减少污染等功能，是人类赖于生存和发展的重要环境条件，同时森林也是现代工业发展所必需的木材原料基地。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界发生面广、突发性强、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害，是危害森林的三大自然灾害之首。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。由于自然和历史的原因，中国是个森林火灾多发的国家。就此意义上来说，加强森林防火基础设施建设，逐步完善森林防火基础设施建设，确保森林资源安全，提高森林防火综合能力，最大限度地满足森林防火工作需要，同时也是林业生环境建设的一项重要内容之一。

2010年**县被国家林业局列为森林重点火险区综合治理工程实施单位。**县政府高度重视森林防火工作，提出了建设绿色**、生态**，实施生态立县的战略目标，2012年启动了绿化**四年行动，要求建立健全森林防火机构，全面落实森林防火制度和责任措施，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，提出加快生物防火林带建设步伐，重点规划在森林资源相对集中连片和人为活动频繁的地段营造生物防火林带。近年来,**县已初步建成林火信息指挥系统、影像传输系统、了望系统、扑救系统和宣传培训系统等5大系统,到目前已开设森林防火林带500多公里,取得初步防火效益,但由于防火林带因建设不规范、抚育管理不到位、立地条件差、种植密度不够无法成林等原因,降低了应有的防火效能。所以,在预防森林火灾方面,除了加强野外用火火源管理,在广大群众中宣传野外用火