方法精讲-申论 2(讲义)

方法精讲-申论 2（讲义）第二章单一题申论方法精讲 2学习任务：1.授课内容：单一题（问题、影响）2.时长：2.5 小时3.对应讲义：245 页～252 页4.重点内容：（1）问题类题目的常见问法和答题技巧（2）影响类题目的常见问法和答题技巧一、问题1.常见问法问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。

2.答题技巧寻找负面的标志性词汇：不科学、不合理、不到位、不均衡、不完善、不健全、不足；缺乏、缺少、流失；少、低、差、弱、陈旧、单一等。

【例 1】（2016 山西）资料 2在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集 40 万元资金到武汉近郊去承包 50 亩地，种植有机蔬菜。

台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。

当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你们？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。

如今，“创业”已经成为青年人口中的高频词语。

对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。

机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。

因没有期待中的高薪，没有理想中的激情，他开始琢磨创业。

此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦。

某投资基金首席合伙人阎先生拥有 20 多年投资经历，曾列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。

他参与投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。

在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。

他说：“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。

”12某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上，是赚不到钱的。

星巴克 CEO 舒尔茨曾说：“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。

在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。

”诺贝尔经济学奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出，大多数创新并非亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动的，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。

正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。

大众创新带来国家繁荣。

某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就落伍了。

创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。

而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式的创新都是伪创新。

仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照。

在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。

很多创业者经常因为有一个好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场。

领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。

即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。

他认为，创业是没有失败者的历程。

ZUK 联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。

陈先生说：“创业是一件很复杂的事情，其实做好每一件事情就是创业。

”问题：给定资料 2 提到“创业成功是一个小概率的事件”。

请你根据该给定资料，概括创业者创业中存在的问题。

（15 分）要求：（1）紧扣资料，概括准确；（2）语言简洁，条理清楚；（3）不超过 150 字。

【例 2】（2015 黑龙江）资料 1PX 的中文名称叫对二甲苯，一种芳烃类化合物，是石油化工产业链中的中间产品，是纺织服装、塑料制品等日用消费品生产的原料之一。

客观上讲，PX 有一定毒性，但毒性要比苯（化学原料）小很多，与食盐和酒精相当。

M 市 PX 项目由市政府与市石化公司采取合资方式共同建设，项目选址初步定于 M 市石化乙烯厂内，2012 年 10 月正式获得国家发改委同意，并被列入国家“十二五”规划。

该项目总投资 35 亿元，M 市石化公司布点建设两套 60 万吨/年芳烃装置，每年预计生产约 300亿元的销售收入，平均增加税收 6.74 亿元，财政收入 2.04 亿元。

鉴于之前厦门、大连、N市、彭州、昆明等地群众抗议 PX 项目事件，M 市政府事先已预料到本地 PX 项目也会具有争议，于是从 2014 年 2 月 27 日起通过媒体向公众宣传、科普 PX 相关知识。

但在 3 月 30 日，还是发生了当地民众的抗议行动。

资料 22014 年 3 月 17 日，M 市政府组织媒体召开会议，就项目的投资规模、选址等向媒体做了通报。

3 月 18 日起，“PX”开始出现在当地媒体上。

《M 日报》接连发表《PX 到底有没有危害》《揭开 PX 的神秘面纱》等一系列文章。

这些文章均普及 PX 项目知识为主，而未提及该市 PX 项目上马的相关信息。

但据多名参与反抗的市民称，媒体密集的宣传让他们感觉 PX 项目“上马在即”，令他们产生“紧迫感”。

支持 PX 项目的人对政府的宣传同样不满：政府应该多和市民沟通互动，针对各种疑问，专家学者耐心解释，而不是把他们认为正确的信息一股脑“塞”给市民。

石油专业的陈明希望看到项目选址等公示信息，可是没有。

此次会议中，当地网站负责人接到了市政府“严控 PX 有害言论”的要求。

与此同时，《积极做好石化重点项目宣传工作》的文件中提到，市委宣传部门等要加强网络舆情监控，“对发表过激言论的网民进行身份核查，进行教育训诫和稳控”。

从 3 月 19 日开始，M 市电视台和 M 市石化公司电视台每日播出市委石油产业专题学习会的视频。

视频中，中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金教授面对市委市政府主要领导，对 PX 项目解疑释惑。

金教授称，PX 项目只是一个普通石化项目，之所以之前很多群众不接受，是“因为不了解”。

他建议政府要“和群众交朋友”：邀请群众参观生产厂车间，设立公众参观日的群众代表监督会。

但直至 3 月 30 日抗议 PX 事件开始前，M 市群众和政府还没有“交上朋友”。

当地一位媒体人透露，他早在 4 年前就听说本地想要上马PX 项目。

其间，也有民间组织去环保局索要相关信息，相关人员以“保密”的名义拒绝透露信息。

资料 32014 年 3 月中下旬，M 市卫校学生李林和她的同学们被要求签署一份《支持 PX 项目建设承诺书》。

承诺书要求签名者维护发展 PX 项目的决策；不听谣、不信谣、不传谣，不发表妨碍 PX 项目建设的言论，绝不组织、不参与任何反对和阻挠 PX 项目建设的活动。

承诺书引起同学们的议论纷纷，他们上网搜索后，知道了厦门、大连等地的 PX 事件。

4 月 1 日晚，李林在网上发言：坚决不签名，评论中支持者众多。

原来，3 月中下旬起，M 市要求当地石化系统的工作人员、教育系统的工作人员和部分学生签署《支持 PX 项目承诺书》。

M 市政府一位公务员说，正是考虑此前国内多地 PX 项目上马前发生过“造谣、传谣事件”，市政府才考虑制作承诺书，并期望民众通过正常渠道反映对项目的关切。

但一些单位和学校在要求签署承诺书时带有“隐性的强制”，比如强调如果不签，会“对高考不利”“对升迁不利”等。

一位科级干部说：“我不了解 PX，被强迫签34字后，就更不相信宣传材料了。

”3 月 27 日晚上 7 点半，M 市政府有关部门召集当地活跃且有影响力的网友开 PX 推广会。

会议由高新区管委会主任 T 及宣传部网管科科长主持。

知情人士透露，会议召开前，M 市 PX 项目工作组要求本地数家网站邀请 50 名左右的活跃、知名网友参会，并希望以“内定”的方式“低调”邀约网友。

但一家网站将推广会的消息公开发布后，本打算控制在 50 人左右的会议，最终参会者达到近 250 人，远远超出主办方预想。

会上 T 主任就 PX 项目做了解读后想离场，但与会者均不同意，要求他留下回答网友提问。

T 主任同意留下，但限定只回答 3 个问题。

3 个问题的回答都没有令在场网友满意，随后，有网友和工作人员发生了争吵。

会后，参会的网友互相交换了电话号码、加了微信。

4 月 3 日召开的新闻发布会上，M 市副市长 L 强调：在社会没有达成充分共识前绝不会启动该项目。

问题：阅读给定资料 1～3，请概括 M 市政府在推动 PX 项目的过程中存在哪些不足。

（20 分）要求：内容全面、准确，字数在 300 字以内。

二、影响1.常见问法影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。

（1）正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。

（2）负面影响的常见问法：危害、后果等。

2.答题技巧一些由标志性词汇构成的词组往往是影响的得分词。

常见的表影响的标志性词汇有：（1）正面影响：促进了、改善了、增加了、提高了、减轻了、实现了、弘扬了、节约了、保护了、方便了、倒逼等。

（2）负面影响：降低了、减少了、破坏了、阻碍了、引发了、加重了、激化了等。

【例】（2017 江西）资料 2新型城镇化是增添经济发展动力、缩小城乡区域差距、加快经济转型升级的大平台，关系现代化全局大战略。

当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势，优化城镇格局。

作为欠发达的地区，现在越来越多的农民工返乡就业创业，许多农村人口虽然仍从事农业生产，但就近生活在城镇，而良好的生态环境越来越吸引着饱尝“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。

因地制宜地加快发展一批文化旅游、科技创业、商贸物流、资源加工、交通枢纽、生态移民、边境口岸特色小镇尤为必要，也有利于破除城乡二元结构、缓解和解除盲目城市化出现的农村村落衰落和空心化问题。

据统计，截至 2015 年，中国的城镇化率已达到56.1%，城市人口有 7.7 亿。

据 2014 年的统计，中国共有 661 个城市、1.9 万个镇、2.2 万个乡，“镇”和“乡”的数量远远大于“市”。

然而，从城市人口的分布情况看，即使进入新世纪，居住在“镇”里的城市人口也只占到27%。

这意味着，中国的城镇化，是以绝大多数人集中在大中城市为特点的，“镇”显然起到的作用比较小。