2020申论真题精讲十八

2020申论真题精讲十八

来自：申论资料

人须在事上磨

2019年12月05日 22:12

请对“给定材料3”中X村环境存在的问题提出治理建议。（25分）

要求：

（1）准确全面，条理清楚；

（2）有针对性，有可行性；

（3）篇幅350字左右。

解析：

•请对“给定材料3”中X村环境存在的问题提出治理建议=这是一个两问的问题，先概括问题，再提出对策。问题仅仅来自于材料3，并且是环境问题，其他问题不用写，比如第一段里讲了垃圾处理问题，这是环境问题，我们必须写，但是还讲到了决策不民主问题，我们就不写这个问题了，但是要记住，因为决策不民主，导致了垃圾处理问题，所以我们要根据原因去推一个对策，也就是我们不写决策不民主问题，但我们要解决这个问题，能懂么？对策来自于全部材料。因为题干是对材料3的问题提对策，没有界定对策来源范围。只要看出这一点，这个题目的对策就很好找，因为这个材料里的很多问题的对策，在材料1中。这道题主要考了根据问题推对策，根据原因推对策和根据经验推对策。

•准确全面，条理清楚=必须分条，准确就是尽量用材料关键词

•有针对性，有可行性=针对性是指针对问题，针对材料，必须把材料出现的问题都解决掉，并且既要根据问题推对策又要立足材料找对策。可行性是指要有扩充，具体的做法，比如你写个加强宣传，后面要具体的写出谁通过什么手段，宣传什么内容，这种具体表述。

•篇幅350字左右=考试时多写一行，少写一行都不扣分，一般试卷会多给两到四行，这里切记，多给4行时，你只能用2两行，多给2行时，只多用1行，能懂么？千万别少写！

材料三

T市旅游资源丰富，每年都有大量游客来观光。X村位于该市市郊，交通和区位优势明显，村里一直考虑依托T市资源发展乡村旅游。为此，村两委会多方筹集资金，计划打造集吃、住、行、文、娱为一体的特色旅游，让村民“坐在家里”就有钱赚。但一些有意投资的企业来考察，在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民们都知道，问题出在村庄环境上，村旁一处占地三四亩、一人多高的垃圾堆十分刺眼。这个垃圾堆是最近一年内形成的。最初村里打算在这里建设一个大型农贸市场，后因种种原因，没有获批。于是，这块闲置的空地就成了附近企业倾倒垃圾的场所，村委会个别成员未经村民会议讨论，派人在那里收钱。垃圾越堆越高，不远的地方就是天然气加气站，隐患重重。夏天，更是恶臭扑鼻，蚊蝇乱飞。村民意见强烈，甚至出现“骂大街”的情况。

解析：这里面讲了一个环境问题，就是垃圾堆放问题，或者垃圾无人处理问题，具体怎么表述都可以。此外我们要看这个问题怎么导致的呢？一是附近企业倾倒垃圾，二是未经村民会议讨论，决定收费倒垃圾。我们要想解决垃圾问题，先要从根源解决，因此推出俩对策：一是根据企业倒垃圾我们可以推出，禁止企业倒垃圾或者建立垃圾回收处理场所也可以推出垃圾分类处理，回收资源，也就是我们可以推出很多对策，那么哪个能得分呢？二是村民会议民主决策，听取村民意见。

当然这一段里还有垃圾带来的问题，一是安全隐患，二是骂大街，这都不是环境问题，所以不写，因此这一段要点：

问题：垃圾倾倒、污染环境

对策：1、听取村民意见、民主决策；2、禁止企业倾倒垃圾，或者进行垃圾处理

这里切记，这是我们退出来的，未必就是最好的，我们还要看看其他材料有没有更好的，结果一看材料1，发现，他们也遇到垃圾问题，他们怎么处理的呢？他们的垃圾是秸秆，他们的经验是成立公司，综合利用，所以，我们可以借鉴学习一个，成立垃圾处理公司，综合处理垃圾。这个比直接禁止倒垃圾靠谱。同时材料1核心谈到一点，他们村里遇到的所有问题都是通过村民说事这个民主制度解决的。所以听取村民意见，民主决策是个总对策。

村里的垃圾清运其实是有专人负责的。2014年初，该村村委会作为甲方和当地一名村民（乙方）签署了《环境卫生承包协议书》，按照合同约定，乙方负责全村的垃圾清运工作，村委会每年向乙方支付承包金。村委会曾多次要求承包人清运这个垃圾堆，均遭到拒绝，理由是“后来形成的垃圾堆不在承包范围内”，“谁收钱，谁清理”。

解析：这里面又讲了产生垃圾问题的原因，这个很简单，就是垃圾承包人拒绝清运这个垃圾，因为他没收到钱，村里收钱了，这时你说跟他打官司呢？还是出钱让他来清理？显然当务之急是快点处理，要不官司打个一年半载，村里就炸了，但是这事扯皮是因为协议书有漏洞，再完善协议即可，所以这一段推出俩做法

一是村委出资，清运垃圾，二是完善环境承包协议。

过年放鞭炮也是一件让村民闹心的事，从年三十晚上放到大年初一早上8点多，只有夜里停歇一两个钟头。对面说话都听不清，家家门窗都要紧闭，一打开就浓烟滚滚。正月初一出门，路上一层碎纸屑，空气里满是呛人的硝石灰的异味。从外地回来过年的孩子根本适应不了，一直到返程都在咳嗽。村民们说，过年家家都放鞭炮，谁家不放就没有面子。村委会主任说：“每家买鞭炮烟花的钱差不多要2000元，贫困户再少也要200元左右，花了钱，还污染空气。”有一次因为放鞭炮引起了火灾，来了几辆消防车才把大火扑灭，村民们至今还感到后怕。

解析：这又是个环境问题，燃放烟花爆竹，这个事我们自己推的话，对策又很多了，比如宣传，比如出台村规民约禁止，那怎么办呢？还是看看材料1有什么现成好做法，没有的话，我们再自己推对策。果然材料1里也有类似举措，比如下文：

该村文化礼堂内，一张“诚信指数”表引人注目：无私帮助贫困人员的加分，参加封建迷信活动的扣分……“我们通过‘村民说事’制定了这张表，每季度为村民评分，内容有邻里合作、配合发展等19项共性考评指标和9条差异化奖惩措施，总分100分，每个季度进行一次综合评估。”村委会主任解释说。2018年，该村又设立了“家庭联盟会”“道德评议会”“乡贤参事会”三个议事组织，将家风传承、道德评议等纳入“说事”范畴，乡风文明正能量得到广泛传播。

材料1中，该村整了个打分制度，进行考评和奖惩，塑造了乡风文明，那我们解决烟花爆竹燃放，直接建立考评奖惩制度就是完事了。当然材料1最后一段这个也很重要，广泛传播乡风文明正能量，这是一个对策，约等于宣传。所以这一段我们的解决办法是：

建立考评奖惩制度，加强宣传，广泛传播乡风文明正能量。

还有就是办酒席，村民过去长期被人情负担困扰，“吃酒送礼——办酒收礼——再吃酒再送礼”的怪圈多年不断，红白喜事、升学宴、谢师宴、满月宴、建房宴、装修宴、生日宴……每家每年“人情债”平均好几千元，动辄上万元，甚至两三万元，成了村民很重的负担。不少村民表示，不去吧，怕被人议论，硬着头皮也得去。T市发布的规范城乡居民操办酒席行为的指导意见中，将婚嫁酒、丧事酒以外的酒席定为“违规酒席”，不准操办。指导意见一出，有人叫好，也有人不理解，甚至认为政府管得太宽了。