第六章计划与计划工作

二、业务计划、财务计划和人事计划
• 业务计划 包括产品开发、物资采购、仓储后勤、生 产作业以及销售促进等内容。 长期业务计划：主要设计业务方面的调整 或业务规模的发展。 短期业务计划：主要涉及业务活动的具体 安排。
二、业务计划、财务计划和人事计划
• 财务计划 研究如何从资本的提供和利用上促进业务 活动的有效进行。 • 人事计划 则分析如何为业务规模的维持或扩大提供 人力资源的保证。
（三）战略 — 思想的指南
战略是为了达到组织总目标而采取的行 动和利用资源的总计划，其目的是通过一 系列的主要目标和政策来决定和传达指望 成为什么样的组织。 战略不是确切概述组织怎样去完成任务， 是无数主要和次要支持性计划的任务。
（四）政策
是指导或沟通决策思想的全面的陈述书 或理解书。但不是所有的政策都是陈述书， 政策也常常会从主管人员的行动中含蓄地 反映出来。 政策用来帮助事先决定问题的处理方法， 这一方面减少对某些例行事件处理的成本， 另一方面把其他计划统一起来。
显著特征
哈罗德· 孔茨和海因· 韦里克从抽象到具体报计划
分为一种层次体系。
计划的层次体系
抽象
具体
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（一）目的或使命
指明一定的组织机构在社会上应起的作 用和所处的地位。它决定组织的性质，是 区别组织的标志。 各种有组织的活动，都有自己的目的或 使命。
（二）目标
组织的目的或使命太抽象，太原则化， 需要进一步具体化为组织一定时期的目标 和各部门的目标。组织的使命支配着组织 各个时期的目标和各部门的目标，并且组 织各个时期的目标和各部门的目标是围绕 着组织存在的使命所制定的，并为完成组 织使命而努力。
一、长期计划和短期计划
• 长期计划 描述了组织在较长时期的发展方向和方针，规定 了组织的各个部门在较长时期内从事某种活动应 达到的目标和要求，绘制了组织长期发展的蓝图。 • 短期计划 具体规定了组织的各个部门在目前到未来的各个 较短的阶段，特别是最近的时段中，应该从事何 种活动，从事该种活动应达到何种要求，从而为 组织成员在近期内的行动提供了依据。
三、计划的性质
计划工作具有承上启下的作用，一方面计划工作是决策的逻辑 延续，为决策所选择的目标活动的实施提供了组织实施保证。另一 方面计划工作是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础，是组 织内部不同部门、不同成员行动的依据。 （一）计划工作为实现组织目标服务 决策为组织确立了存在的使命和目标并选择了目标的实现方式。 计划是对决策工作在时间和空间上的进一步展开和细化。 时间上：把决策确立的目标和行动方式分解为不同时间段的 目标和行动安排。 空间上：把决策确立的目标和行动方式分解为不同层次、不同 部门不同成员的目标及其行动安排。
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第三节 计划编制过程
确定计划的前提条件
此岸 彼岸
研究过去，从
研究过去
过去找出 规律
认清现在 拟定和选择
可行性行动方案
确定目标
制定主要计划 制定派生计划 制定预算
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本章总结
一、计划的概念及性质。
二、计划的类型及作用。
三、了解孔茨和韦里克的计划层次体系及基本内容。 四、了解计划的编制过程。
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第二节 计划的类型
计划的分类可以依据时间和空间两个不同的标准。此外，还可以依据 计划的明确性程度和计划的程序化程度进行分类。
分类标准
时间长短 职能空间 长期计划
类
型
短期计划 人事计划
业务计划 财务计划
综合性计划
明确性计划 程序化程度
战略性计划
具体性计划 程序性计划
战术性计划
指导性计划 非程序性计划
Where —— 何地做？
When —— 何时做？
地点
时间
How
—— 怎样做？
方式、手段
二、计划与决策
计划与决策是何种关系？两者中谁的内容更为广泛？ 计划是一个更为宽泛的概念，认为计划是一个包括环境分析、
目标确定、方案选择的过程，而决策只是这一过程中某一阶段的
工作内容。 法约尔认为：计划是管理的一个基本部分，包括预测未来并在此
基础之上对未来的行动予以安排。
西斯克认为：“计划工作在管理职能中处于首位“，是”评价有关信息 资料、预估未来可能的发展、拟定行动方案的建议说明“的过程；决策
只是这个过程中的一项活动，是在”两个或两个以上的可选方案中作选择“。
以西蒙为代表的决策理论学派，强调管理就是决策。 我们认为，决策与计划既相互区别又相互联系。 区别：两项工作需要解决的问题不同。
（二）计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动
的基础
计划工作的目的就是使所有的行动保持同一方向，促使 组织目标实现。 （三）计划工作具有普遍性和秩序性 所有管理人员，从最高管理者到一线基层管理人员都要进
行计划工作。
最主要的秩序表现为计划工作的纵向层次性和横向协作性。 （四）计划工作要追求效率
五、程序性计划与非程序性计划
• 程序性计划 例行活动，指一些重复出现的活动，用既 定的程序来解决，不需要重新研究。 • 非程序性计划 非例行活动，不是重复出现的活动，没有 一成不变的方法和程序。
综
述
一个计划包含组织将来行动的目标和 方式。计划是面向未来的，而不是对过去 的总结，也不是对现状的描述；计划是面 向行动的，而不是空泛的议论，也不是学 术的见解。 面向未来和面向行Fra Baidu bibliotek是计划的两大显 著特征。
决策是对组织活动方向、内容以及方式的选择。
计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内的行动任务 的具体安排。详细规定了不同部门和成员在该时期内从事的活动的
具体内容和要求。
联系： （1）决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。
（2）在实际工作中，决策与计划是相互渗透的，有时甚至是
不可分割地交织在一起的。
行动方向、内容和方式安排的管理文件。 从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先 进行的行动安排。
“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们 要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。 ——哈罗德· 孔茨
计划的内容 What —— 做什么？ Why Who —— 为什么做？ —— 谁去做？ 目标内容 原因 人员
三、战略性计划与战术性计划
• 战略性计划 是指应用于整体组织的，为组织未来较长 时期设立总体目标和寻求组织在环境中的 地位的计划。 • 战术性计划 是指规定总体目标如何实现的细节的计划， 其需要解决的是组织的具体部门或职能在 未来各个较短时期内的行动方案。
四、具体性计划与指导性计划
• 具体性计划 具有明确的目标。 • 指导性计划 只规定某些一般的方针和行动原则，给予 行动者较大自由处置权，它指出重点但不 把行动者限定在具体的目标上或特定的行 动方案上。
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（七）方案或规划
方案是一个综合性的计划，它包括目标、 政策、程序、规则、任务分配、采取的步 骤、要使用的资源，以及为完成既定行动 方针所需的其他因素。
（八）预算
预算是一份用数字表示预期结果的报表。 预算通常是为规划服务的，但其本身可能 就是一项规划。
第三节 计划编制过程
计划编制本身是一个过程，为了保证编 制的计划合理，确保能实现决策的组织落 实，计划的编制过程中必须采用科学的方 法。 虽然我们可以用不同的标准把计划分为 各种类型，计划的形式也多种多样，管理 人员在编制完整计划时，都遵循相同的逻 辑和步骤。
（五）程序 — 行动的指南
程序是制定处理未来活动的一种必需方 法的计划。它详细列出完成某类活动的切 实方式，并按时间顺序对必要的活动进行 排列。 与战略不同，它是行动的指南，不是思 想的指南。与政策不同，没有给行动者自 由处理的权力。 在实践工作中，程序往往表现为组织的 规章制度。
（六）规则
规则没有酌情处理的余地。详细阐明了 必需行动或非必需行动，其本质是一种必 须或无须采取某种行动的管理决策。是最 简单形式的计划。 规则不同与程序； 规则也不同与政策；
第六章 计划与计划工作
第一节 计划的概念及其性质 第二节 计划的类型 第三节 计划编制过程 本章总结
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第一节 计划的概念及其性质
计划过程是决策的组织落实过程。决策是计划的前提，计划是
决策的逻辑延续。
一、计划的概念 从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的，
在未来一定时期内组织以及组织内部不同部门和不同成员，关于