浅析黄河专业机动抢险队的建设与管理

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浅谈黄河专业机动抢险队在重大抢险救灾中的优势和作用

还有技术精湛的通讯人员、医务人员、发电机手、电工 …… ，这是治黄事业造就出的一支具有较高政治素质和职业道德，掌握现代管理和科学技术知识．具备较强工作能力和生产技能，年龄、专业、层次结构比较合理的职工队伍．是一支政治合格、技术过硬、作风优良的职工队伍。２．６具有健全的制度保障通过多年运作．黄河专业机动抢险队建立健全了岗位责任制、防汛抢险操作程序、设备操作与维修保养规程、安全检查制度、值班制度、请假制度、详细的考核办法、奖励惩罚措施等一系列成熟的工作制度和严明的纪律要求对每次重大抢险活动做详细记录，及时总结并存档另外．根据灾情的发展和当地的实际情况，有针对性的制订了一些包括方案制订、技术保证、施工管理、现场管理、后勤保障、卫生防疫、安全生产、新闻宣传工作重点、宣传纪律、宣传应急预案等制度和规定，有效保障了抢险工作的顺利进行。２．７具有统一的领导和组织自四川汶川大地震发生以来．黄委坚决贯彻水利部抗震救灾领导小组的决策部署．迅速成立黄委抗震救灾抢险指挥部，全面指挥和全力支持派往前线队伍的抗震救灾工作。抗震救灾抢险指挥部主要职责为统一领导、协调、支持前线抗震抢险队伍；统一协调同水利部抗震救灾领导小组、灾区地方政府和指挥部的联系：统一调遣有关方面技术专家和人员．统一调配抢险物资和后勤保障物资；保持与前线抗震抢险队伍的有效联系和信息及时沟通．保证抢险工作顺利开展。
１黄河专业机动抢险队的基本情况

谈山东黄河第二专业机动抢险队的建设与管理

等，们随即组织部分抢险队员进行微机应用培训，我加强了抢险队办公自动化建设。
１加强队伍建设。强化内部管理
按照《山东省黄河专业机动抢险队建设管理办
法》的要求，先完成了队伍编制、首岗位责任制和管理制度的落实等工作。１９９９年还自筹资金对抢险队驻地进行了建设，改善了办公条件，修建车库１，０问使车辆设备不再露天存放，期保持最佳运行状态；长
在的１８台（）人员编制由３套。０人增加到５０人。抢险任务调整为重点负责山东黄河济南段南岸堤防的
人养车的互补机制，现了设备使用、修、实维保养的
良性循环。
在抢险人员选用上，分体现 “ ” 第一抢险充人是要素的观点。每年均对抢险队员进行综合素质培训，后，然根据培训情况择优上岗。使队伍始终保持专业化、轻化、能化，合素质逐步得到提高。年技综同时，注重培养抢险队员的现代化管理技能。１９９９
年上级为我队配备了微机、真机、印机和通讯工传复
抢险。建队以来，在历次大型抢险演习和实战抢险中屡立战功，本实现了“ 基以战为主，战结合，平自我维持，动发展 ” 目标。滚的
具等一系列办公自动化设备及其他抢险建设管理

黄河工程险情抢护方法及堤顶的维护

黄河工程险情抢护方法及堤顶的维护摘要：黄河标准化堤防工程，是集“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”于一体的综合性水利工程，在新形势下要广泛利用新技术、新材料、在防汛抢险中的作用，以开拓创新的观念思考问题，创造性开展防汛工作，认真总结经验，才能做到有的放矢，有备无患，避免被动防洪抢险。

堤防工程是抵御洪水的重要屏障，堤顶养护则是堤防工程养护的重要组成部分，掌握黄河下游工程的出险规律，做到防患于未然，是保证黄河防洪工程安全的关键环节之一，关键词：黄河工程抢护方法土质堤顶维修养护abstract: standardized dike engineering in the yellow river, is a comprehensive water conservancy project set “ flood control security lines, emergency transportation, ecological landscape line “ in one, in the new situation to make extensive use of new technologies, new materials, in flood control, to the concept of thinking innovation question, to carry out creative work of flood control, seriously sum up experience, can have a definite object in view, be prepared against want, avoid passive flood control. the embankment engineering is an important barrier to resist flood crest, maintenance is an important part of maintenance of levee project, master of engineering claim in the lower reaches of the yellow river, to nip in the bud, which is one of the keylinks in the yellow river flood control project safety, keywords: the yellow river engineering protection methods for soil levee repair maintenance中图分类号： k826.16文献标识码：a 文章编号：一、黄河工程常见险情抢护方法(一)漏洞抢险在汛期高水位情况下，堤坝背水坡出现横贯堤坝本身或基础的渗流孔洞，称为漏洞。

机动抢险队建设管理浅析

的一个课题。
心情和精力去进行防汛技能训练和学习提高？抢险队运行机
制在事业、企业两个方面摇摆，无所适从，险队的生存和发抢
展面临着极大困难。
１通过改革，理顺管理体制。优化运行机制
１改革前机动抢险队状况．１
１水管改革后抢险队新体制与机制雏形．２抢险队作为专门从事防汛抢险的专业队伍。性质决工作定其纯公益性，照事业编制，应按对抢险队足额拨付人员经
抢险队伍建设等方面。出了一些思路和见解。提
【关键词】水管体制抢险队建设管理机动抢险队作为黄河防汛抢险的一支专业力量．在防汛
一
纸命令。所有抢险设备人员就必须集结待命．当今市场上
抗洪抢险的关键时刻，着不可替代的骨干作用，起随着水管体制改革的深入实施，动抢险队来说，对机机遇和挑战共存。
如何确保管养分离改革后。抢险队继续保持在防汛抢险中的
如今竞争如此激烈，业主不可能对抢险队进行格外照顾，抢
险队的经营成果是无法达到理论上的预期目的的。平时搞经
营，汛期来抢险，广大队员整天为自身的生存疲于奔命，哪有
技术骨干作用，动抢险队的建设与管理走上持续、使机健康、稳定的发展之路。是需要我们仔细研究、认真探讨、妥善解决
费和单位运行经第一批国家重点机动抢险队００
的建立，防汛专业机动抢险队这一新生事物诞生了。作为新生事物，机动抢险队的建设与管理始终处于不断探索之中。如新乡机动抢险队，队之初，建直接归当时的新乡局管理，为

浅谈山东黄河专业机动抢险队建设

科技信息
专题论述
浅谈山东黄河董业相动抢险队建设
徐磊张志超曹洁，
（．南黄河水利工程维修养护公司２山东黄河河务局３东平湖管理局）１济．．
［摘要］山ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ黄河专业机动抢险队是我省黄河抢险的突击力量，历年的黄河防汛抢险中发挥了重要作用。水管体制改革后，在专业
机动抢险队出现了各种新问题，本文着重介绍了专业机动抢险队在历次抢险中发挥的重要作用，以及现状和对未来发展建设的意见和建议。
［关键词］专业
机动
抢险队
问题
建设
的，缺乏抢险经验，有待于培训提高。抢险队中初中以下文化２１，５名占３．％，５３高中１４名，２．％。文化程度普遍偏低，５占１７不利于抢险队伍的
发展。
黄河水少沙多、水沙不平衡，决定了黄河治理开发和管理的难度。黄河专业机动抢险队的组建，在一定程度上对黄河的抗洪抢险具有不可替代的作用。专业机动抢险队的中心任务是抗洪抢险，对出现的险情进行及时抢护，并对参与抢险的群众防汛队伍、民解放军和武警部队人
３３抢险设备老化，－数量不足不配套抢险队的设备多数为上世纪末建队初期配备的，经过多年的运行，多数设备已接近报废年限，没有专门的维修资金，原有设备老化严重，多数带病工作，部分设备待报废，而且设备数量少，远远不能满足抢险需要，特别是缺少大型机械设备。４专业机动抢险队建设与发展．４１．人员合理搭配，多层次抽调针对实际情况，采取多层次抽调人员组建队伍。在不影响运行观测工作的条件下，从运行观测人员中抽出部分人员，主要担任抢险队的负责人、技术负责人，负责抢险队的组织指挥、方案制定；养护公司、从工程公司人员中选调一部分，主要负责抢险技术和机械设备操作；民兵从黄河抢险队员中选拔一部分年富力强，有较高文化水平，具抢险技术好的人员，作为抢险队的主要抢险力量，主要从事抢险操作，弥补专业队

浅谈黄河下游专业机动抢险队的组建与管理

维修养护经费中解决。３增加抢险队专项经费投入．２
机动抢险队作为黄河防汛抢险中的“ 特种部队” 意义重大。国家，政策上应大力扶持，决策上应有所倾斜，资金上保证充足。建议国家增与发展。加抢险队专项经费投入，下拨给机动抢险队的资金至少应满足汛期人２２抢险设备老化严重，．设备更新遇到瓶颈。员工资、队伍培训、后勤保障、设备维修、燃料损耗等直接用于抢险和目前抢险队现有的机械抢险设备，主要都是１９年１月份省局抢险准备时期的设备保养、９９２防汛拉练等基本开支。统一配置的，ＣＴ２Ｂ型挖掘机ｉ、ＬＯ（ｍ）载机１部、０＂３优化配置抢险机械有Ａ３５部ｚ５Ｅ３装２＇１３北方奔驰白卸汽车４部、Ｙ１０推土机１部、２Ｋ发电机１台、ＴＳ６１０Ｗ四建议黄河机动抢险队抢险设备应该按三条原则配置：适用性、先缸三菱吉普１（部指挥联络车）尼桑皮卡１生活车）５东风加长进性、、辆（、Ｔ合理性。所谓适用性，即设备应主要用于黄河抗洪抢险，便于维随车吊运输车１、５辆２Ｔ斯泰尔平板拖车１部等。由于现有的抢险设修养护；先进性即设备能发挥出抢险队“ 活、灵机动、快速、高效” 的特备配备于上世纪末，且２００５年水管体制改革以来上级未有专项维修点；合理性即设备应配套合理，不能一味贪大求洋，避免窝工现象。装保养投资，车辆得不到及时维修，使大部分机械设备运行较差或无法备的标准和数量，应通过对机动抢险队的作战半径、险情分级以及通使用，有些机械设备已待报废，不能满足目前抗洪抢险的需要。讯、生活、照明等因素的综合考虑，具体分析计算确定。另外设备型号陈旧，原生产厂家不再生产配件，造成维修时配件另外应重视对机械设备的保养维修，购设备的同时，选还应考虑十分难买，维修、保养遇到瓶颈，备无法得到及时修理，设影响抢险工维修成本，购入配件以作不时之需。例如１９９９年山东黄河第六专业机作正常有效开展。动抢险队刚成立时所配备的自卸汽车，均是内蒙古包头北方奔驰重型２现有机械设备在联合运作上不配套。＿３汽车有限责任公司生产的３２Ｋ自卸汽车。由于年代久远，２Ｇ机器型号防汛抢险一般需要多种机械设备配合作业。但是从现有抢险队的过时，部分配件已不好购买，山东售后服务网点又比较少，修成本维机械设备运行状况来看，照抢险队“ 按快速、灵活、机动 ” 的要求，联合高。而如果换成中国重型汽车集团有限公司生产的斯太尔自卸汽车，运作仍不大理想。现有的部分设备一方面显得捉襟见肘、顾此失彼，不山东售后服务网点较多，配件常见，修成本自维然降低。能满足抢险需要；另一方面设备组合适应性差，有窝工现象，远距离抢３对抢险队进行整合，．４优化配置，少资源浪费。减险速度跟不上等，响了抢险的效率。如拖盘车底盘太高、影车厢太窄，随着黄河上拦下排两岸分滞工程体系的形成，防洪工程今非昔常年受风雨侵蚀，损坏严重，无法正常拖拉大型设备，经多次维修仍不比，强度明显增强。目前已完全没有必要在黄河下游增设过多的机动能满足正常抢险需要，严重影响了其行动快速、反应灵活的功能，容易抢险队，建议对抢险队在数量上进行优化组合，而提高抢险队的质量。形成白卸汽车到达抢险现场等待挖装设备的局面，很容易贻误战机，以山东黄河河务局为例，４支抢险队分散在沿黄的８个市县区。建议１造成更大的险情。把１４支抢险队整合为６支大的抢险队，扩编抢险队编制，先进抢配备另外机械设备不配套，老化严重，特别是缺少在抗洪抢险中发挥险设备，分别设在菏泽、基地东平湖、聊城、济南、滨州、东营。几支抢险

水管体制改革后黄河专业机动抢险队存在问题及建议

一一
・
４・
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要着眼于抢大险需要，照数目充足、按性能优良、结构配套的要求修订抢险设备定额（如增添长臂挖掘机、湿地推土机、大型船舶等）。尽快应把机动抢险队从运行观测科中单列出来按照抢险设备配备定额要求配足配齐抢险机械对老化破损没有维修价值的机械设备，该进行整合，成立具有独立法人资格的纯公益性设备，事业单位。人员经费等基本支出由国家财政全淘汰的淘汰，该补充的补充，真正使专业机动抢额保证，这不仅解决了“ 岗双责” 一的矛盾，理顺险队达到装备精良、拉得出、用得上、得住的抢了管理体制，而且还能将各部门分别储备的各要求。．保持队伍稳定种应对紧急事态的资源进行有机整合，合理配３５妥善解决抢险队经费问题，抢险队作为专门从事防汛抢险的专业队置，发挥出资源的最大效益。３２改革用人机制．伍，其工作性质确定了其纯公益性，应按照事业每年足额拨付人员经费和单位运行经费，如不能单独设立，抢险队员的组成，是否可编制，加上专业机动抢险队非汛期的经营收入，能够以以运行观测科年轻人员为主，来设置队长、工要在政策上给予扶持，协调交程师、技术员、小组组长、机械设备操作手。其保证其经费支出；余一半人员为驻地附近的民兵黄河抢险队，要通、税务等部门，减免抢险机械车辆期解决抢险与运行观测的矛盾，就必须要求其集管理等方面的规费，中在７～８月份在驻地待命。待命费，保证抢险队汛期待命期间的基本工资３３处理好抢险与经营的关系．的支付；建立抢险队培训专项基金，保证抢险队黄河洪水季节性较强，河下游专业机动最基本的学习培训费用。黄抢险队要在汛期集中待命，根据洪水情况，随时３６加强基础设施建设，．营造良好的环境准备参加抗洪抢险。汛期过后，为了维持自我建议编制专业机动抢险队基地建设规划，发展，专业机动抢险队人员又要搞经营创牧，纳入国家基本建设计划，机积极向上级争取资金，械和人员分散，营创收与防汛之间的矛盾较尽快解决基地建设严重滞后的问题。省属第五经为突出。对工期短、资小的项目能够适应；投遇专业机动抢险队自建队以来，无设备库，各项抢到工期较长、投资相对较大的项目，抢险队无力险设备在汛期待命时只能露天存放，加快了设承担，只能与其他施工队伍合作来完成，在一定备腐蚀、老化的进度，缩短了设备了使用年限；程度上影响了抢险队的经营收入，况且活源并要加大抢险队后勤保障设施建设，配备必要的非随时都有。建议上级有关部门积极给予扶生活、交通、通信及信息采集等方面的设备、设持，对黄河内部工程，应适当考虑让专业机动抢施，为抢险队参加抢险提供强有力的后勤保障。险队来完成。专业机动抢险队要不等不靠，积３７抓学习训练，高抢险队员的专业技术水．提极捕捉市场信息，承揽各种工程项目，并与工程平局建立良好的合作关系。要建立健全内部管理水管体制改革后，重新组建了抢险队，现有制度，好机械设备的维修养护，挥设备优人员大部分是新队员，搞发平均年龄在４Ｏ岁左右，有势，提高工作效率，非汛期一旦有经营项目，能朝气，活力，有但缺点是没有参加过防汛抢险，迅速投入生产。要加强对施工工艺、工方法没有防汛实战经验，险队整体抢险技能还比施抢的研究，注重培养施工技术骨干，使其具备独立较弱，缺乏系统的防汛抢险技术培训。作业的能力。严格的管理，科学的方法，高效的３７１要加强对防汛抢险知识的学习。建议：．．工作是缩短工期、减少费用，获得一定经营效益每季度初举办一次学习班，时间为一周，学习内的前提条件。正确处理防汛抢险与经营创收的容主要有“ 防汛抢险手册” “ 、机械化

浅谈黄河防汛专业队伍管理

ＩＮＥ＆ＴＣＮＬＧＦＲＡＩＮＣＥＣＥＨＯＯＹＮＯＭＴＯＩ
２００８年
第３期２
浅谈黄河防汛专业队伍管理
唐作明滕克营伍卫东（阿黄河工程局山东东阿２２０）东５２０
大部分车辆性能下降，急需维修。据统计，目前该机动水情、情测报、信联络、织防守和技术指导等工作。水管体制改机械设备老化，工通组革后，河职工的业务职能发生了根本性变化．于养护公司、河工抢险队的车辆、设备完好状况如下：四部自卸车的完好状况一般；黄由黄Ｓ６ＣＴ２Ｂ有程局属于企业单位，年分别主要从事工程养护和施工创收．有在ＴＹ１０推土机整车状况较差；Ａ３５Ｌ挖掘机发动机功率下降，常只
一
、
在专这个问题表现得非方面发生了一系列变化，对于东阿黄河防汛准备，至抗洪抢险产盾。今年主汛期．业机动抢险队集中待命期间，这乃常突出。生了较大影响。３专业机动抢险队正常管理、修费用严重不足：．维由东阿局职工１业防汛队伍数量发生了变化．专始９９年６月，驻大桥镇滑常水管水管体制改革前，局干部职工３０人．担负着东阿黄河组成的省属第六专业机动抢险队，建于１９全５均现０人。该机动抢险队自组建以来，次多治理、发任务，开主要承担防洪基建和岁修工程施工，好工程的管理口原东阿县局院内．有职工５搞和养护；好常备料物的筹备管理和通信设施的维修养护。汛期搞好参加汛期防汛抢险及拉练，完成了多项黄河内外水利土方工程施工，搞

浅析黄河专业机动抢险队的建设与管理--以山东黄河第二专业机动抢险队为例

１１员情况．人
高效。１．２机械设备情况
根据水管体制改革方案的设置，山东黄河第二专业机动抢险队人员由５人组成，Ｏ在管理层和运行观测层中抽调，实行 “ 一岗双责 ” ，平时承担水利工程的运行观测任务，汛期又承担防汛抢险职责，集中训练、待命，保持抢险队的调动灵活和运转划还是在日常的交往中，都必须发自内心地记住全体员工中每个人都是企业的重要组成部分。要认真倾听员工的意见，增强工作的透明度。这就要求管理者去主动接近员工，与他们交谈。对每一位员工都要真诚相待、信而不疑。人与人之间最可贵的是真诚，只有建立在彼此推心置腹、真诚相待、信而不疑基础上的友谊管理的核心是让职工参与管理，被称作 “ 也全员参与” 。在现代科学管理中，管理者与被管理者之间的界限正在模糊，越来越多的被管理者参与管理，全员考核，管理已不再是少数专职管理者的事，全员参与的管理模式正在兴起。第三，强加自主管理。这种管理要求员工根据现代企业的发展战略和目标，自主制订计划、实施提纲、实现目标、和证措施，实行闭环管理，即所谓的 “ 自我管理 ” ，发挥主人翁作用。自主管理是民主管理的进一步发展，能把员工的个人意志与现代企业的统一意志结合起来，使每个员工自觉自愿地为企业做贡献。三、现代企业在知识经济新时代管理创新的基本途径随着社会经济模式的变化和发展，组织形式、规模、发展战略、竞争策略、市场环境、社会思想都正在或即将发生巨大变化。现代企业管理创新是一项创造性、开拓性、科学性很强的系统工程。现代企业要实现自身的管理创新和发展壮大，应从以下几个方面做起。（）二现代企业管理创新要坚持市场化运作。在社会主义市场经济条件下，企业面向市场，生产和销售也依赖市场，因此，在管理创新上必须坚持市场化动作，让企业的一切行为自觉服从市场，按照市场机制的规律去有效地配置资源。特别是要把生产环节和营销环节紧密地联系起来，千方百计地满足顾客的要求。紧密围绕市场，索和实施新的管理体制和方法。要探同绕市场主体，以合作方式建立伙伴关系，实现优势互补、资源共享的战略目标。合作竞争战略是一个高风险的竞争战略，慎重地选择合作伙伴是降低风险的最基本途径。按竞争对手与合作伙伴统一体的新观念来调整竞争企业间的关系，优化资源

关于防汛机动抢险队建设与管理情况的调研报告

制订了财务管理制度、备管理维护使设
用制度、职工培训制度及各种岗位责任
目前．我省抗洪抢险有部队抢险、当地群众抢险、益单位抢险、程管受工理单位抢险等多种形式一般洪水以地
大型抢险设备１５台套其中国家支持９建成的４支．们称之为 “ 家级抢险我国队 ” 分别建在廊坊、家庄、郸３个。石邯设区市和任丘市．每支队伍投资３００
５０万元：财政支持建成的１０省２支．我们称之为 “ 级抢险队 ” 分别建在石家省．
命财产安全是非常必要的．于提高我对
省处置突发公共事件整体应急能力．乃致构建社会主义和谐河北．具有十分都
重要的意义
２我省抢险队伍现状．
三是有活动场所按照当初建队时
１９９６年大洪水后．国家支和主管领导予
以重视解难题：管部门拓宽思路破主
免和减少灾害损失．为部队抢险赢得时
间．大限度地保护国家和人民群众生最
队伍。二是有组织机构ｌ６支抢险队均在当地编委正式批准列编．其性质为独立核算、自收自支的公益性事业单位．最初组成人员由水利系统内部调剂。每

黄河专业机动抢险队存在问题及建议

水管体制改革后黄河专业机动抢险队存在问题及建议黄河安危，事关大局”大堤一旦出现漏洞等重大险情，单靠人防的力量远远不够，迫切需要一支专业化的抢险队快速、机动、灵活的满足抗洪抢险的需要。

黄河专业机动抢险队是一支担负黄河重大险情、险情抢护和防汛抢险技术指导任务的突击力量，是黄河防汛抢险的技术骨干，事实证明，在历次黄河抗洪抢险中发挥着重要的作用，取得了较好的社会效益和经济效益。

搞好黄河下游专业机动抢险队建设，对保证黄河防洪安全意义重大。

1、抢险队基本情况1.1 水管体制改革前水管体制改革前，山东黄河第五专业机动抢险队设队长1名、副队长1－2名、技术负责人1名，总人数不低于50人，一般由县局工程处具有一定文化知识，熟练掌握机械设备操作、维修及抢险技术的人员组成。

实行“以战为主、平战结合、自我维持、滚动发展”的管理和运作模式，队员工资基本靠参加工程抢险和承揽工程施工赢利进行保障。

多年来，他们有汛防汛，无汛经营，多次出色地完成抢险任务，努力在经营创收上寻找突破口，按规定提取设备折旧费，确保国有资产增值保值，基本达到了自我维持、滚动发展的要求，并积累了较为丰富的险情抢护和经营创收经验。

1.2 水管体制改革后根据黄委安排，2006年6月，东平黄河河务局进行了水管体制改革，山东黄河第五专业机动抢险队重新进行了组建，队长由东平黄河河务局的一名副局长兼任，队员在运行观测岗位76名人员中抽调了49人，平均年龄40岁，技术员6人，机动抢险队队员既承担水利工程的运行观测职责，又承担防汛抢险职责，实行“一岗双责”。

2、水管体制改革后存在的问题2.1 运行机制方面抢险队人员在防汛期间担任着黄河、东平湖防洪工程的运行观测等任务，一人一岗一责，“一岗双责”是在原有任务的基础上又附加的任务，如抗洪期间集结、参加抢险活动，将与原有防汛任务产生冲突，造成顾此失彼的严重后果。

改革前，抢险队实行“以战为主、平战结合、自我维持、滚动发展”的管理和运作模式，靠承揽工程施工赢利保障抢险设备的维修、养护以及设备折旧费的提取。

浅谈水管体制改革后机动抢险队的管理模式

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防汛与抗旱
ＣＩＡＷＡＥＥＯＵＣＳ０７１ＨＮＴＲＲＳＲＥ２０．９
浅谈水管体制改革后机动抢险队的管理模式
谢爱红 ’李，凯，李辉。
（．南郑州黄河河夸局，５０８郑州２中牟县水利局施工总队，５４０，牟；．牟河手局，５４０中牟）１河Ｉ４００，Ｉ；．４１５中３中４１５，
中图分类号：Ｖ７－Ｔ８ｌ３
文献标识码：Ｂ
文章编号：００ｌ２（０７１０８ — ２１０一ｌ３２０）％０００
一
、
郑州河务局第一机动抢
担机动抢险任务．时也承担工程运同
行观测任务，防汛抢险时．据险、在根
一
机动抢险队的编制为５０人、其中
险队建设现状
郑州河务局第一机动抢险队成立于１８９８年６月．是河南黄河南岸第一支专业机动抢险队．属于郑州隶河务局．中牟河务局代为管理建由队以来．次奉命参加了大中水利多工程抢险．后受到国家防总、河先黄防总的通令表彰．被授予 “ 洪抢并抗险先进集体 ” 荣誉称号的该队在水管体制试点单位改革前．中牟河务局的一个独立二级机为

水管体制改革后黄河专业机动抢险队建设管理探讨

达到１３５７人，械设备２５台（）总资产１机４套，．２亿
元。
２１１水管体制改革实施情况．．为从根本上解决体制不顺、机制不活、理经费管
不足等长期困扰水利工程管理的突出问题，０２年２０
【摘要】黄河系统２５个水管体制改革试点单位于２００５年上半年实施了水管体制改革，完成了水管单位、维修养
护企业和施工企业机构、员、人资产的彻底分离，实现了管养分离。水管体制改革后黄河专业机动抢险队管理模式发
生了改变．即由原来的市局或县局施工企业具体管理变为由具有水行政管理和水利工程管理两大职能的水管单位
９月，务院办公厅转发了国务院体改办《利工程国水
为加强机动抢险队管理，黄河防总先后制定和
完善了《河下游专业机动抢险队管理办法》《河黄、黄
汛期防汛机动抢险队管理若干规定》管理办法，等各
广泛赞誉。
１改革前的管理模式．２
黄委２５个水管体制改革试点单位于２００５年３６－月，原县级河务局及其所属单位按照产权清晰、将权
责明确、理规范的原则，行了管理单位、修养管进维
根据《黄河下游专业机动抢险队管理办法》规
（县级河务局）管理。管理模式的改变对黄河机动抢险队建设－ｑ管理带来了一些新的问题。本文对水管体制改革后专

组建聊城黄河企业抢险队的启示

组建聊城黄河企业抢险队的启示【摘要】本文指出了专业机动抢险队存在的问题，对黄河企业抢险队组建的必要性、可行性进行了分析，对黄河企业抢险队职责、运行管理等进行了阐述。

【关键词】企业抢险队；防汛抢险；组建；启示0 概述专业机动抢险队是黄河防汛抢险的技术骨干力量，担负着黄河重大险情、紧急险情抢护和防汛抢险技术指导任务。

专业机动抢险队员肩负双重重任，既是水管单位的运行观测人员，承担规定的管理和运行观测任务，又是抢险队员，汛期又要待命、学习和训练，从事防汛抢险工作，导致专业机动抢险队员责、权、利不对等。

针对专业机动抢险队员一岗双责的问题，为弥补专业机动抢险队的不足，确保专业机动抢险队能拉得出、上得去、抢得下，聊城河务局组建了黄河企业抢险队，作为专业机动抢险队的有益补充，黄河防洪安全保障程度有了新的提高。

1 黄河企业抢险队的运行管理1.1 企业抢险队的组建接到上级指示精神后，聊城河务局高度重视，及时研究部属，下发了《关于组建黄河企业抢险队的通知》，要求东阿河务局商定后上报企业抢险队人员名单。

6月12日，聊城河务局收到了人员名单，标志着水管体制改革后，在聊城黄河历史上，首支由工程局、维修养护企业职工组成的企业抢险队正式组建。

企业抢险队主要参照黄河专业机动抢险队编制，抢险班组按照抢险班的有关要求配齐相关人员。

1.2 企业抢险队的运行黄河企业抢险队在东阿黄河工程局和聊城安泰黄河水利工程维修养护有限公司第一分公司范围内，挑选业务能力强、身体素质好的职工，加入到企业抢险队伍中来。

新组建的企业抢险队成员48名，包括1个机械班和3个人工班，抢险队机械班由东阿黄河工程局组建，3个人工班由聊城安泰黄河水利工程维修养护公司第一分公司组建。

黄河企业抢险队正、副队长各1人，班长、副班长各1人，技术员、宣传员、统计员和安全员各1人，队员的平均年龄38岁。

由于岗位特殊，大部分企业抢险队员没有接受过防汛抢险训练和防汛知识培训，为使新组建的企业抢险队尽快纳入正规化、规范化管理，聊城河务局近期将出台《黄河企业抢险队队长、副队长岗位职责》、《黄河企业抢险队班长、副班长岗位职责》、《黄河企业抢险队队员岗位职责》和《黄河企业抢险队建设管理办法》等一系列规章制度和管理办法，促进黄河企业抢险队健康、稳定、良性发展。

对黄河防汛抢险准备工作的认识

一
、
中将无计可施，就无法有效的实施抢护措施，战胜险睛。作为黄河管理部门，尤其是专业的机动抢险队，必须要有过硬的防汛抢险技术，每一位抢险队员都必须具有指导抢险的能力，一旦发生险情都能够结合现场情况，拿出切实可行的抢护措施，有效的控制险情，在防汛形势严峻的情况下，抢险队员更要稳扎稳打，对任何险情都须慎重，不能盲目轻率的实施抢护，抢护一些大险、恶险时，要及时吸收各方面的技术人员，形成智囊团，与抢险专家，老河工等共商抢险大计，拿出最佳的抢险措施，才化险为夷。三、抢险力求抢旱抢小。抢险就是与时间赛跑，抢早抢小是险情抢护的基本原则之一，只有发现险情早才能抢早抢小，把险情清除在萌芽状态，不论堤防还是险工，控导工程，都要按照规定严格巡水查险，及早发现险隋，及时报告，并采取相应的抢护措施，如９６．８洪水期间，中牟九堡下延某坝下连坝出现漫溢，因发现及时，漫溢得到及时控制，否则洪水直冲大堤，后果不堪设想。
专业抢险队的特点是机动灵活，反应迅速，具有其他抢险队不可替代的作用，一是人员素质比较高，战斗力强，二是机械化程的文学观，他曾多次赞赏莎士比亚、但丁 ……认为莎士比亚生活在一个古人的智慧仍受尊敬，古人的诗歌仍受景仰的世界中；在教育方面，他也强调古典文学教育的重要性；在文学批评方面，艾略特也在一直呼呼：“ 单个的作家必须放到这个总的环境中，加以考虑和研究。 ”“ 在自己的创作中，艾略特也在实践着传统的理论。因此，艾略特的传统观是一个全方位的的思想体系，从文学创作、批评到文学教育，无不流露出传统的光辉。

新形势下黄河防汛工作运行机制探讨

新形势下黄河防汛工作运行机制探讨盛兆文(渠村分洪闸管理处，河南濮阳457000)思想政治哺要】随着我国国民经济和社会发碾的快速进步，黄河防汛工作面临暑许多新情况、新问题．建立健全新形势下的黄河防汛工作运行机帝l。

确保黄河度汛安全。

任重道远。

本文通过对目前黄河防汛工作中涉及法规建设、责任落实、防汛队伍组建、防汛物料落实、资金保障、科技创新六方面存在问题的分析，提出了改进措施，以期为维护黄河健康生命，保证国家和谐稳定发畏提供资鉴。

日期悯】防汛；问题；措施；机粥一、黄河防汛工作现状黄河防汛工作实行地方行政首长负责制，黄河河务部门作为防汛指挥部的成员单位，具体负责黄河防汛办公室的日常工作，承担黄河工程管理、防汛预案编制、防汛队伍：培耐I I、国家防汛物资储备等工作，当好地方行政首长的参谋和助手。

二、黄河防汛工作存在问题(．一)防汛法律法规与土地法、森林法等其他专业法律法规适用于滩区管理时存在矛盾黄；,--q滩区居住着大量群众，世代耕作、贸易，滩区是他们赖以生存的家园。

随着国家法制化进程的曰益推进，依法行政、依法管理得到了较好的贯彻和普及，促进了各项工作的全面开展。

但是，法律法规虽说都是全国人大、国务院批准实施，由于每项法律法规制订时的侧重面、业务领域不J寻相同，造成了诸如土地、林才管理问题，从防汛角度是禁止事项，可从土地法、森林法角度看又是受到保护的事项，这种困惑给防汛工作的开展、防彤去{争法规的执行增加了难度。

㈡行政首长负责制拙行难防汛工作实行地方行政首长负责制，是防洪法的规定，在实践中，地方行政领导认为既然由行政领导负责，在处理诸如河道清障、调水调沙时生产堤防护以及防汛物资的使用管理等问题是，就有权调动使用河务部门管理使用的人、财、物，困难和压力又回到了河务部门自身，造成有些防讽工作很难开展。

另一方面，流域机构的所属单位在防汛工作中实行的是双层领导，实际执行过程中是听从地方的领导，还是听从上级业务部门的领导，如果停车地方领导，可能某些方面违背业务部门的指导及管理规定，且上级主管部门制定的管理办法中责任全部由下级部门承担，没有充分体现地方行政首长负责制，造成黄河基层单位左右为难，执行难。

山东黄河专业机动抢险队建设管理存在问题及其对策

整合，以重点加强，其建设成为设备精良、员优予将人化、理规范的现代化抢险队伍。管４２重点加强抢险设备配备与管理．抢险队机械设备数量不足、损坏严重，动抢险队机失去了 “ 动性 ” 今后，议加大投入，据专业机动机。建根抢险队的目标和任务，备机械化抢险设备、信设装通备、公设备、活保障、勤保障、用抢险机具和其办生后专他辅助设备，抓好基地建设，中资金，先配备抢并集优险急需的机械设备。点骨干抢险队配齐主要抢险机械重
备１２台套，括挖掘机ｌ０包３台，自卸车４部，载机ｌ５装４
部，土机１部，推６吊车１部，电机组４台。０发
２存在的主要问题
２１机械设备数量不足且不配套＿按照Ｋ利水电建筑工程预算定额（１８］电基水［９６水字第８号）１中相关设备的配套数量，以及抢险队必须配备的指挥系统、信系统、活系统和后勤保障系统，通生
一Байду номын сангаас
险队建设。体思路为：山东黄河为例，全省范围具以在
内选择２～３重点抢险队，为重点管理对象，点加支作重
强。点抢险队一旦确定，级河务局将把这支队伍，重省

黄河工程险情抢护方法及堤顶的维护

黄河工程险情抢护方法及堤顶的维护摘要：黄河标准堤防工程是集“防洪线，应急通信线，生态景观线”于一体的综合性水利工程。

在新形势下，要广泛运用新技术，新材料和防洪救灾中的作用，发展创新思考问题，创造性地开展防汛工作，认真总结经验，可以做到有针对性，准备好，并避免被动防洪和救援，堤防工程是防洪的重要屏障，堤防养护是堤防工程维护的重要组成部分。

把握黄河下游工程的规律，采取预防措施是确保黄河防洪工程安全的关键环节之一。

关键词：黄河工程、险情抢护、维护引言：堤防设计，施工，维护和保养的各种原因将导致防洪时期各种危险。

当地救援是一个非常系统的项目。

它涉及到很多方面，包括社会，工人，地理等问题，紧急救援本身是一项非常危险的工作，需要强大的技术，政策，有不同的方式来应对不同的危险情况，在汛期到来之前做好各种准备工作，宏观布局全球范围内，有可用于应急工作的操作措施。

1黄河工程常见险情抢护方法?1.1漏洞抢险。

在汛期高水位的情况下，路堤的回水边坡通过坝本身或地基的渗水孔表现为渗漏。

如果漏洞被清除，则表明漏洞正在发展，必须迅速护送。

堤防漏洞往往发展迅速。

因此，有必要快速确定路堤是粉质还是沙质，主滑道是否靠近堤岸，沿岸是否有河岸，堤岸有多深。

然后根据四种不同的情况进行抢救：1.外挂法：水面上有一个旋转的巢穴，下一个必须是摄入量。

它应该是泥泞的，并确定进口的大小和形状。

如果是方形或圆形，可以用相应尺寸的炒锅扣住;如果是长斜形的，应该塞上被子等。

或者它应该装满一半装在口袋里的沙子。

这种方法在漏洞中仍然被广泛使用; 2内部堵水方法：如果没有进入临河的水迹，则需要在堤岸边坡抓月。

当路堤内外的水势均匀时，漏洞就会停止。

逐渐填满月球然后堵塞; 3挖堵法：如果路堤宽大，在泄水点从堤顶挖一条沟。

看到进水口后，使用被子和其他堵塞物; 4堤防倒塌防止方法：如果路堤充满沙子，可能会因泄漏水冲洗而导致路堤顶部泄漏。

此时需要紧急滚动一个枕头（直径一般应大于水深两英尺深），将枕枕枕在外口，用钉子钉住，然后冲过去填充下一个地球。

黄河险工工程管理中存在的问题与解决对策

黄河险工工程管理中存在的问题与解决对策摘要：黄河作为中华民族的母亲河，在我国历史发展中发挥着十分重要的作用，加强对黄河险工工程的管理，最大程度避免出现水土流失和洪涝灾害等问题，具有十分重要的意义。

本文阐述了黄河险工工程管理中存在的问题，分析了导致问题出现的原因，并提出有效的应对措施。

关键词：黄河险工；工程管理；常见问题；解决对策为了防止水流淘刷，在直接临河的堤段上修筑丁坝、垛和护岸工程，此工程建设被称为“险工”。

做好对黄河险工工程的管理工作，能够使堤防抵抗洪水的能力得到进一步提升，有效减少水流对堤防造成的冲击，在稳定河势中发挥出重要作用。

通过对多年来黄河险工工程管理工作的分析，可以发现在险工工程管理过程中仍存在诸多问题，对黄河险工工程建设造成一定影响，所以需要及时发现存在的问题，并采取针对性措施将问题解决，不断提升黄河险工工程管理水平和质量。

1、黄河险工工程管理中存在的问题1.1工程基础比较薄弱，险工险段点多近年来，我国各级政府加大了对黄河的治理力度，进一步推动了堤防出险加固工程建设，在这个过程中黄河堤防工程的建设标准不断提升，防洪工程体系也逐步建立并得到优化和完善。

但通过调查研究表明，现阶段的堤防工程在建设过程中容易受到诸多外界因素的影响，导致工程达标率较低，并且还存在着许多险工险段，对堤防安全运行造成不同程度的影响，从而使堤防发生漫决、冲决和溃决情况的风险大大增加。

1.2管理体制不完善，协调性不足管理部门的数量较多，没有明确各部门的具体责任和权利。

通常情况下，黄河险工工程基层管理多是一体化形式，随着时代的不断发展和进步，人们对生态文明建设越来越重视，并且加强了对水质的保护，新时期中黄河险工工程管理部门缺乏一套完善的管理体制，国土、农业、环保和水利等多个部门都参与到险工工程建设中，各自的权利和责任不够明确，从而容易出现多头管理和推卸责任的问题，对险工工程管理工作造成严重影响。

近年来，虽然我国政府采取了专项整治活动，对一些乱采、乱堆和乱占等问题进行了清理，在一定程度上为险工工程建设提供了有利条件，但在部分黄河段的堤防建设工程中仍缺乏统一的技术标准，每个地区掌握的标准不一致，存在较大争议。