公务员制度 简答论述

第一章公务员制度概述

一、概念：

1、公务员：指依法发行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员管理机构：指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管

理，以保证和帮助政府实现行政目标。

二、简答或论述：

（一）、我国公务员必备的条件：

1．依法履行公职 2 纳入国家行政编制 3 由国家财政负担工资福利

（二）、我国公务员的范围：

1 中国共产党机关的工作人员

2 人大机关的工作人员

3 行政机关的工作人员

4 政协机关的工作人员

5 审判机关的工作人员

6 检察机关的工作人员

7 民主党派机关的工作人员

（三）、西方国家公务员制度具有哪些特点：

1政治中立2分类管理 3 公开、平等、竞争、择优4功绩制5保障公务员权益（四）、我国公务员管理遵行的原则：

1公开、平等、竞争、择优原则

2 监督约束与激励保障并重的原则

3 任人只用、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则

4 分类管理的原则

5 法治原则

第二章公务员的权利与义务

一、简答或论述：

（一）我国公务员权利的基本内容：

1 获得履行职责应当具有的工作条件

2 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分

3 获得工资报酬，享受福利、保险待遇

4 参加培训

5 对机关工作和领导人员提出批评和建议

6 提出申诉和控告

7 申请辞职

8 法律规定的其他权利

第三章职务与级别

一、概念

1、职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因

素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

2、职位类别：是指按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为不同的类别进行管理的职

位管理制度。

二、简答或论述：

（一）职位分类的特点：

1、职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人；

2、职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件；

3、职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；

4、职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平；

5、职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。

（二）我国公务员职位类别的划分：

1、综合管理类职位

2、专业技术类职位

3、行政执法类职位

4、法官、检察官类职位

5、国务院设置的其他类别

（三）我国公务员职务序列的类型：

1、领导职务序列

2、综合管理类非领导职务序列

3、综合管理类以外其他职位类别公务中的职务序列

4、法官、检察官职务序列

第四章录用、考核与培训

一、概念

1、公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程育和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

二、简答或论述：

（一）公务员录用的程序：

1、编制录用计划

2、发布招考公告

3、对报考者进行资格审查

4、对符合报考条件的人员进行公开考试

5、确定考察人选并公示拟录用人员名单

6、录取与试用（二）我国公务员考核的内容：

1、德包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德

2、能指业务知识和工作能力

3、勤指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神

4、绩指工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位现职过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、

发挥的具体作用而取得的成绩等。它包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

5、廉指廉洁自律情况

（三）我国公务员考核的重点：

在全面考核公务员德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。这就是说，公务员考核的重点内容就是工作实绩。

（四）我国公务员考核的主要原则：

1、依法考核按照法律的规定对公务员进行严格的考核。

2、客观公正这是考核公务员必须遵守的首要原则。

3、民主公开体现在通过民主语言、民意测验和公务员代表参加考核组织等方式，增强考核工作的透明度，公

开地对各级公务员进行考察。

4、注重实绩这是各国考核公务员时都坚持的一条原则。根据公务员的实际工作成绩决定其晋升、奖惩、培训、

提薪，鼓励公务员在“实绩”中平等公开竞争。

第五章职务任免与升降

一、概念

1、职务晋升制度：指机关依据法定的条件、方式、程序，使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。

二、简答或论述：

（一）公务员职务任免的类型：

1、选任制

2、委任制

3、聘任制

（二）委任制的任免情形与程序：

1、委任制的任免情形：

（1）任职情形：分为两类型

第一类型，是指对新进入公务员队伍的人员，需要进行任职。

第二类型，是指公务员职位发生变化，任免机关应及时予以任职，以确认新的职务关系。

（2）免职情形：分为三种类型

第一类型，公务员职位发生变化，承担了新的职责，应当免去原任职务。

第二类型，因各种原因公务员不能履行职务的，应当免去所任职务。

第三类型，自动免职，也就是不需要办理免职手续的情形（受刑罚、劳动教养、撤职、开除、辞退、死亡等）。

2、委任制的任免程序：

（1）任职程序：①提出拟任职人选②考查③决定任命④下发任职通知