2011年形势第一讲

（视频—新国十条）
3.推进医疗改革
2010年2月23日备受关注的《公立医院改革 试点指导意见》正式发布。《指导意见》发布 之后，各省、自治区、直辖市分别选择了1-2个 城市作为公立医院改革试点城市，国家在各地 试点城市范围内选出16个有代表性的城市，作 为国家联系指导的公立医院改革试点城市，开 始推进公立医院改革试点工作。2010年底，全 国共有47个城市陆续开展试点工作，公立医院 改革正逐步涉入核心领域。
目前世界正经历着新一轮产业革命。新 一次产业革命对中国是一场空前的挑战和机 遇，中国政府有十分清醒的认识和极大的勇 气、决心，要在七大战略性新兴产业上有所 作为，推进新一轮产业革命迅猛发展。
（三）一系列政策措施出台，教育谱写新篇章
1.全国人才工作会议吹响从人才大国迈向人才强国的 总号角。 2010年5月25日至26日中共中央、国务院召开 的全国人才工作会议在北京举行。会议明确了到 2020年我国人才发展总体目标。同时，党中央、国 务院颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010 年—2020年）》。这样，全国人才工作会议把人才 工作纳入国家经济社会发展总体布局，确立了人才 优先发展的战略布局，为我国建设人才强国指明了 方向。
（五）“嫦娥2号”成功发射，中国探月工程二期揭 幕
2010年10月1日18 时59分57秒，西昌卫星 发射中心，继“嫦娥一 号”卫星圆满完成中国 首次绕月探测工程之后， “嫦娥二号”绕月探测 卫星作为中国探月工程 二期的先行者，踏上了 奔月的征程。
我国探月工程又称“嫦娥工程”，大 致分三个阶段实施，规划为“绕”、“落”、 “回”三期。整个计划大概需要20年的时间。 探月工程表明中国开始成为具备深空 探测能力的国家。启动月球探测，成为月球 国家，既是中国科学家宇宙探索的需要，也 是中国维护月球权益、推动和平探索月球、 造福全人类的必由之路。（视频——“嫦娥二号）
之后，国家发改委联合商务部、农业部 等多个部委密集出台了多个物价调控新政， 一场稳定物价，保民生的调控战役就此拉开 序幕。
2.调控楼市
2010年，为了遏制房价过快上涨，政 府对房地产市场进行了被称为“史上最严 厉”的调控，政策出台之频繁、持续时间 之长、调控力度之大，前所未有。1月， 国家出台了《关于促进房地产市场平稳健 康发展的通知》。4月，《国务院关于坚 决遏制部分房价过快上涨的通知》（即 “新国十条”）出台。9月29日，五部委 再度出台措施巩固房地产市场调控成果， 全国各地商品房销售市场开始理性回调。
2010年5月1日至10月31日，中国 2010年上海世界博览会成功举行。主题 是“城市，让生活更美好”。在184天 里，来自264个国家、国际组织参展。 第41界世博会，也是唯一一届在发展中 国家举办的注册类世界博览会。8年筹 办、6个月举办，中国人民兑现了“给 中国一个机会、世界将添一份异彩”的 庄重承诺。
（二）发展新兴产业，推动新一轮产业革命
2010年10月18日国务院下发《关于加快培育和 发展战略型新兴产业的决定》，明确将从财税金融 等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略型新兴 产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发 展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重 大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、 成长潜力大、综合效益好的产业。我国现阶段将重 点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、 高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大 产业。
（六）党的十七届五中全会勾画“十二五”发展蓝 图
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会 议于2010年10月15日至18日在北京举行。全会审议 通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第 十二个五年规划的建议》。《建议》总结了“十一 五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，分析 了“十二五”时期我国经济社会发展面临的国内外 环境，确定了“十二五”规划制定以及“十二五” 时期我国经济社会发展的指导思想、基本要求、目 标任务、重大举措，是未来五年和更长一个时期我 国经济社会发展的重要指导性文件。（视频——中 共十七大）
(四)香港游客在菲律宾遭劫持致8人遇难
2010年8月23日上午9时左右，一辆装载25人 (包括22名香港游客)的旅游观光大巴车在菲律宾马 尼拉市中心基里诺大看台附近被一名菲律宾前警察 持枪劫持。在菲警方实施的突击解救行动中，香港 游客中8人当场死亡，6人受伤。菲方特警在在解救 人质过程中的表现引起了香港社会的普遍不满。 此次人质事件给中非关系带来了一定的负面影 响。一方面，中菲经贸合作受到冲击。另一方面， 人质事件也使中菲两国民众间的不信任感上升。 （视频——中国香港游客）
（七）成功举办第十六届亚运会和首届亚残运会
第十六届亚洲运动会于2010年11月12日至27日 在广州举行。来自亚洲45个国家和地区的近万名运 动员在16天里刷新了3项世界纪录、15项亚洲纪录和 27项亚运会纪录。 广州人民当好东道主，以完善的比赛场馆设施， 出色的组织服务工作，赢得了亚奥理事会大家庭和 国际社会的好评。 中国代表团取得了199枚金牌、416枚奖牌的优 异成绩，创造了中国体育代表团参加亚运会以来的 最好成绩，连续八届名列亚运会金牌榜首位。韩国 和日本分别位名列奖牌榜的第二、三位。
2010年8月8日凌晨，距离 舟曲县城几公里外的山区突降 暴雨，由暴雨直接诱发的特大 泥石流沿白龙江河谷滚滚而下， 冲进了沉睡中的小镇舟曲。截 至8月21日，这场特大山洪泥石 流灾害共造成1434人遇难，331 人失踪。8月15日，全国举行哀 悼活动，深切哀悼在这次灾害 中遇难的同胞。（视频——甘 肃舟曲泥石流）
（四）致力关注民生，确保社会建设全面推进
1.稳定物价
为稳定市场价格，切实保障群众基本生活，2010 年11月20日国务院办公厅通过中国政府网发布《国务 院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通 知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一 步做好价格调控监管工作。 国务院总理温家宝于11月29日主持召开国务院 常务会议，对《价格违法行为行政处罚规定》作出修 改。修改后的规定草案将相互串通、恶意囤积、捏造 散布涨价信息以哄抬价格、牟取暴利的行为作为惩处 重点，加大了处罚力度。
（视频—2010年中国经济）
2、城乡居民收入继续增长
2010年，我国城镇居民人均可支配收入达到 19109元，扣除物价因素，实际增长7.8%；农村居 民人均纯收入达到5919元，扣除物价因素，实际 增长10.9%，农民人均纯收入十余年第一次超过城 镇居民人均可支配收入增长速度。
（视频—2010年城乡居民收入）
（视频——广州亚运会）
2010年广州亚残 运会12月12日至12月 19日举行。位列奖牌 榜首位的是中国代表 团，日本和韩国则分 列奖牌榜的第二、三 位。（视频——点火仪式）
二、2010年我国国内经济形势概述
2010年，面对复杂多变的国内国外经济 环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，我 国经济实现较快增长，农业基础得到加强， 经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化， 改善民生成效显著，全面完成了“十一五” 规划确定的目标任务。
4.保障食品安全
2010年国务院食品安全委员会正 式成立，中共中央政治局常委、国务院 副总理李克强任委员会主任。食品安全 委员会成立以后，在全国范围内集中开 展了食品安全整顿工作，重点治理了食 品添加剂、食用农产品、食品生产加工、 食品流通和进出口、禽畜屠宰、餐饮消 费、保健食品等方面存在的突出问题， 确保人民群众吃得放心、吃得安全、吃 得健康。
5、城乡一体化快速推进
2010年，我国城市化水平达到近48%，并 将在“十二五”期间突破50%的临界点。在一 些经济比较发达的地区，人口向城市集中、农 村居民向城镇转移、农民生活方式的改变，城 乡社会管理体制的统一，开始成为新的发展主 题。
6、就业形势有所好转
2010年全国累计实现城镇新增就业人员1168 万人,全国城镇登记失业率为4.1%.
3、居民消费价格指数持续走高
2010年全年居民消费价格 指数（CPI）同比上升3.3%。 其中城市上涨3.2%，农村上涨 3.6%。
4、粮食连续第Leabharlann 年增产增收2010年全年粮食总 产量为10928亿斤，比上 年增产312亿斤，再创历 史新高，首次连续7年增 产，连续4年超过1万亿 斤，标志着我国粮食综 合生产能力稳定在1万亿 斤水平。
（二）全国人大通过选举法修正案，城乡选举“同票同权”
2010年3月14日上午9时12分，出席十一 届全国人大三次会议闭幕会的2909名代表各 自投下神圣一票，表决通过了关于修改选举 法的决定。这表明，我国城乡居民选举首次 实现“同票同权”。
（三）同心协力战胜玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害
2010年4月14日7时49分，我国青海省玉树自治州玉 树县发生7.1级地震，这是当地有历史记录以来最强烈地 震。地震造成巨大人员伤亡。截止5月30日18时，玉树地 震共造成2698人遇难，270人失踪。4月21日，全国举行哀 悼活动。2010年6月13日，中国政府网正式发布《玉树地 震灾后恢复重建总体规划》，力争用三年时间基本完成玉 树地震灾后恢复重建主要任务。 (视频——4、14玉树地震）
2. 21世纪第一个教育规划纲要勾勒未来我 国教育改革“路线图”
2010年7月29日，新华社授权对外发布《国家中 长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。 《教育规划纲要》系统总结了新中国成立60年特别是 改革开放30多年来教育发展的成就和经验，描绘了中 国教育的宏伟战略构想，明确了教育改革发展的指导 思想和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、 提高质量”的工作方针，提出今后10年教育改革和发 展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基 本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。《教育 规划纲要》还对学前教育、义务教育、高中阶段教育、 职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教 育的发展任务一一进行了阐述。
布局战略性新兴产业的急迫性：
当前，主要发达国家为振兴经济、获取发展新优 势，纷纷制定新的国家发展战略，努力抢占新一轮 科技经济竞争制高点。我国经济总量虽然已居世界 前列，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式 并未根本改变。加快培育发展战略型新兴产业，不 仅有利于推进我国产业结构升级、加快经济发展方 式转变以及推动整个社会转型，还有利于构建我国 国际竞争新优势、掌握未来发展的主动权，最终确 定我国在经济全球化过程中的关键作用和领先地位。