西安市人民政府法制办公室2018年部门综合预算说明

西安市人民政府法制办公室年部门综合预算说明
按照市财政局于年月日下达年市级部门预算批复，现对本年度预算做如下说明：
一、部门主要职责
、贯彻执行有关法制工作的法律法规和方针政策，拟订法制工作的中长期规划和年度计划并组织实施。

、负责全市依法行政工作的统筹规划、综合协调和督促指导；调查研究依法行政和政府法制建设中的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和工作建议；协助市长办理法制工作事项。

、承担统筹规划市政府立法工作的责任，拟订市政府立法安排，报市政府批准后督促指导实施。

、承担审查各部门报送市政府的地方性法规草案和政府规章草案的责任；负责起草或组织起草重要的地方性法规草案和政府规章草案；负责对与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章草案向社会公开征求意见；组织协调市政府规章实施后的评估及完善；办理市政府规章向国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会的报送备案工作。

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、承办市政府规范性文件的合法性审核工作；承办区县政府、开发区管委会和市政府部门制定的规范性文件的备案审查工作；组织开展全市规范性文件的清理工作；承担完善规范性文件、重大行政决策合法性审查机制工作。

办理市政府规范性文件向省政府、市人大常委会报送备案工作。

、研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执法等法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见。

、负责市政府规章的立法解释工作，协调市政府各部门在实施法律、法规和规章中的争议和问题。

、负责全市行政执法责任制的组织实施工作；承办市政府交办的行政处罚决定的审查和市政府决定的重大行政处罚的听证工作；负责全市行政执法人员培训及行政执法证件的管理工作。

、承办市政府行政复议工作；受市政府委托，办理行政应诉、行政赔偿工作；指导、监督全市行政复议和行政应诉工作。

、负责联络市政府法律顾问，办理市政府日常法律事务；推进全市行政机关政府法律顾问制度建设，统筹协调、监督指导全市行政调解工作。

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、承办全市经济社会发展中紧迫性、重要性问题涉及的政府法制工作，开展法制理论、政府法制工作研究和宣传，组织开展法制培训工作。

、负责及时清理、编篡市政府规章；负责译审政府规章。

、承办市政府交办的其他事项。

二、年度主要工作任务及目标
.全面推动《法治政府建设实施纲要（年）》的宣传贯彻、综合协调和督促指导落实工作。

认真履行市依法行政工作领导小组办公室职责，科学制定《西安市年依法行政工作要点》，围绕如期建成法治政府的目标，结合我市实际，确定工作实施方案，明确时间进度和可检验的成果形式。

.按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，依据《西安市依法行政考核办法》，认真查找区县和部门在依法行政工作中存在的“短板”，强化依法行政考核。

.全面完成政府立法工作。

科学制定市政府年立法计划，主动适应全面深化改革需要，努力实现立法与改革决策相衔接，加强创新发展、环境保护、城乡建设与管理和历史文化保护等重点领域政府立法。

组织落实市政府年立法计划。

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. 注重加强立法公众参与，进一步完善意见征集、采纳、反馈等制度，拓宽社会各方有序参与政府立法的途径和方式。

制定法规规章草案可以通过网络、报纸等媒体公开，举办座谈会、论证会、听证会等多种方式广泛征求公众意见。

.开展政府规章清理工作，对现行有效的政府规章逐步进行清理，提出修改、废止意见，提请市政府审议。

.按时完成国务院法制办、省政府、省、市人大常委会的法律法规草案征求意见办理工作。

.建立网上受理规范性文件异议审查、投诉举报绿色通道，进一步拓宽公众依法监督行政机关的渠道，防止违法文件越位出台，依法纠正违宪违法的规范性文件
.组织开展规范性文件“三统一”管理的业务培训、定期督促，指导区县政府和市级部门的规范性文件“三统一”开展，实现全市“三统一”管理全覆盖。

.严格重大行政决策合法性审查，积极探索和研究重大行政决策制定、审核过程中出现的新情况、新问题。

建立网上公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，拓宽公民有序参与重大行政决策、重要规范性文件制定的途径。

.贯彻落实新《行政诉讼法》和即将修订的《行政复议法》，充实复议应诉工作队伍，加强复议监督指导，提升复议应诉能力。

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. 全面落实行政复议法定职责，完善听证、专家咨询等制度，提升办案效能，提高复议公信力和透明度。

依法办理行政复议案件，充分运用实地调查、公开听证、行政调解等方式，提高办案质量，妥善化解纠纷，力求“案结事了”。

.健全行政应诉工作机制，明确应诉工作要求，加强对全市行政应诉工作的监督和指导。

依法维护市政府权益，代理市政府参加行政应诉。

.规范行政执法程序，全面落实行政执法责任制，理顺行政执法委托关系。

开展行政执法案卷评查，严格落实行政处罚自由裁量权制度。

.做好全市行政执法人员行政执法证件换发工作，强化资格审查、培训、考试、换证流程，注重培养行政执法人员依法办事意识。

.起草《西安市行政执法监督办法》，报市政府审议出台，加强行政执法监督工作。

. 贯彻落实《西安市政府重大行政决策程序规定》，进一步做好重大行政决策的合法性审查工作。

.制定《西安市人民政府法律顾问工作规则》，改革政府法律顾问工作机制，规范建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

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.认真研究我市经济社会发展中紧迫性、重要性问题所涉及的政府法制工作，积极配合政府和有关部门深入研究丝绸之路经济带建设涉及的制度建设和法治保障机制。

. 紧密围绕市政府工作大局和品质西安建设要求，科学制定《西安市人民政府常务会议年学法计划》，组织次市政府常务会议学法活动。

.开展法制理论研究和法制宣传工作。

印发年理论研究计划和法制宣传工作要点，依据法治政府建设要求和进程，精选理论研究课题，组织全市法治论文评选，编辑《西安政府法制》期刊。

密切与媒体的联系，积极发挥法制办政务网、政务微博和政务微信的平台作用，及时报道法治建设成效。

组织好党的十八届四中、五中全会精神和《法治政府建设实施纲要（年）》落实情况、依法行政示范经验、法制监督、机关建设等方面的宣传，注重通过个案宣传，提升影响力。

.组织全市依法行政培训，做好法制工作业务培训，继续做好全市行政执法人员法律知识培训和执法资格管理。

加大对部门和区县法治建设调研力度，加强开展法制工作的指导。

.认真抓好中省市关于党委意识形态工作责任制有关要求的贯彻落实，不断巩固和深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，认真开展“两学一做”学习教育，进一步密切联系群众,坚持反对“四风”，切实转
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变作风。

不断深化社会主义核心价值体系建设，积极开展省级文明机关创建活动，认真做好市直机关廉政文化建设工作。

.严格执行中央八项规定精神，加强机关行政管理，落实机关各项工作制度，规范会议和重要工作研究程序，增强服务保障意识，提高工作效能。

.深入学习贯彻《准则》和《条例》，严格执行党风廉政建设责任制，全面落实党组的主体责任和纪检监察的监督责任，切实提高领导干部“一岗双责”政治责任，强化对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为。

.严格落实目标管理责任制，强化目标责任考核。

深入开展精神文明建设，加强干部教育培训和人才培养力度，认真做好政务公开、保密、人口综治、节能减排等相关工作。

三、部门预算单位构成
西安市人民政府法制办公室是市政府工作部门，无下属单位
四、部门人员情况说明
人员情况：根据西安市人民政府办公厅《关于印发西安市人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（市编办函〔〕号），机关行政编制名。

截止年底，实有在职人数人，其中行政人，离退休干部人。

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