宏观经济政策PPT
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• 2．价格稳定
– 稳定性经济政策的第二大目标 。
• 3．经济增长
– 稳定性经济政策的重要目标。
• 4．国际收支平衡
– 稳定性经济政策的一个具有重要意义的目标。
（二）经济政策目标之间的矛盾
• 1．充分就业与价格稳定之间的矛盾
– 失业率与价格变动率之间存在着一种此消彼长 的相互替代关系 。
• 2．价格稳定与经济增长之间的矛盾
二、稳定性经济政策目标
• 一般认为，稳定性经济政策有四大主要目 标：充分就业、价格稳定、经济增长和国 际收支平衡。稳定性经济政策就是为了达 到这些目标而制定的手段和措施。当然， 除这四大主要目标之外，政策目标还包括 资源优化配置、改善收入分配和环境保护 等。
（一）经济政策目标
• 1．充分就业
– 稳定性经济政策的首要目标。
• 4．价格稳定与国际收支平衡之间的矛盾
– 对于开放条件下的宏观经济而言，宏观经济政 策常常会影响到该国的国际收支的平衡。
– 例如，假如国内发生了严重的通货膨胀，政府 为了抑制通货膨胀，有可能采取提高利率的措 施，资本金融项目将会出现顺差，同时由于国 内价格水平上升势头的减缓和总需求的减少， 经常项目也可能会出现顺差，这样就会导致国 际收支的失衡。
（三）财政政策的挤出效应
• 1.挤出效应的含义
– 价格稳定与国际收支平衡并非总是协调一致。
表15.1 各经济政策目标之间的关
系 稳 定 物 价
充分就业
经济增长
国际收 支平衡
稳定物价
0
−
*
+
充分就业
−
0
+
−
经济增长
*
+
0Hale Waihona Puke Baidu
−
国际收支平 衡
+
−
−
0
注：表中“+”表示目标关系一致；“−”表示目标关系矛盾；“*”表示目标关 系既有一致的一面，又有矛盾的一面；“0”表示目标相同。
• 3．经济增长与国际收支平衡之间的矛盾
– 国内经济的增长会导致国民收入的增加和支付能力的 增强，从而增加对进口商品及国内本来用于出口的一 部分商品的需求，此时如果出口贸易的增长不足以抵 消这部分需求，必然会导致贸易收支的失衡。就资本 金融项目而言，一定的经济增长需要政府的投资率加 以支持。在国内资金来源不足的情况下，必须借助于 外资的流入。外资的流入导致国际收支中的资本金融 项目出现顺差，这在一定程度上可以弥补由贸易逆差 造成的国际收支失衡，但并不一定就能确保经济增长 与国际收支平衡协调一致，还要取决于外资的实际利 用效果。
第二节 财 政 政 策
• 一、财政政策及其工具
– （一）财政政策的含义 – 财政政策是指政府为实现一定的经济目标，运
用各种财政工具而采取的各项财政措施的总和。 政府财政包括财政收入与财政支出两个方面。 其中，财政收入主要包括税收和公债，财政支 出主要包括政府购买和政府转移支付。
（二）财政政策工具
学习目标
• 通过本章的学习，主要了解宏观经济政策 的目标和宏观经济政策工具的分类；掌握 财政政策的含义，理解财政政策的工具与 运用效果；掌握货币供给机制，了解货币 政策工具与运用效果；了解财政政策和货 币政策的异同及其协调配合。
第一节 为什么需要宏观经济政 策
• 一、稳定性经济政策及其分类
– （一）稳定性政策的定位
（二）LM曲线的斜率对财政政策效果的影响
r
LM2
r1
E1
r2
E2
E0 r0
E3 IS1'
IS1
O
y0 y1 y2
y3
y
图15-2 财政政策效果因LM曲线斜率而异
– 当IS曲线的斜率给定不变时，财政政策的效果 取决于LM曲线的斜率。LM曲线斜率越大，即 LM曲线越陡峭，财政政策使IS曲线移动时对利 率的影响越大，导致国民收入的变动越小，也 就是说财政政策效果越小；反之，LM曲线斜率 越小，LM曲线越平坦，IS曲线移动时将导致国 民收入发生较大的变动，即财政政策效果越大。 财政政策效果大小与LM曲线的斜率大小成反比。
• 需求管理政策一般包括财政政策和货币政 策。
（三）供给管理政策
• 供给管理就是要通过对总供给的调节，来 达到一定的政策目标。
• 供给管理政策包括控制工资与物价的收入 政策、指数化政策、改善劳动力市场状况 的就业政策以及促进经济增长的增长政策。
（四）对外管理政策
• 对外管理是指通过对国际贸易、国际资本 流动、劳务的国际输出和输入等进行管理 和调节，以实现国际收支平衡的目标。对 外经济管理政策主要包括对外贸易政策、 汇率政策、对外投资政策和国际经济关系 协调等。
• 1．财政支出
– （1）购买性支出。 – （2）转移性支出
• 2．财政收入
– （1）税收 – （2）公债 – （3）使用费和规费
• 此外，预算在一定时期也充当着财政政策 的工具
二、财政政策的运用
• （一）改变税率 • （二）改变政府购买水平 • （三）改变政府转移支付水平
三、财政政策效应
• （一）IrS曲线IS的2 斜率对财IS2'政政策效果的影响
– 稳定性政策（Stabilization Policy）专指政府利用 财政政策和货币政策控制总需求水平，以减缓 或消除经济活动水平波动的政策。
– 包括需求管理政策和供给管理政策，而且更多 的是指需求管理政策。
（二）需求管理政策
• 需求管理政策是通过调节总需求来达到一 定政策目标的宏观经济政策体系。需求管 理就是要通过对总需求的调节，实现总需 求等于总供给，达到减少失业和舒缓通货 膨胀的目标。
E2
LM
r2
r1
E1
E0 r0
E3 IS1'
IS1
O
y0
y1
y2 y3
y
图15-1财政政策效果因IS曲线斜率而异
– 当LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大， 即IS曲线越陡峭，政府收支变化使IS曲线发生移 动时，导致国民收入的变化就越大，财政政策 的效果就越大；反之，IS曲线斜率的绝对值越 小，即IS曲线越平坦，则IS曲线发生移动时导致 国民收入的变化就越小，财政政策效果也就越 小。财政政策效果大小与IS曲线斜率的绝对值 大小成正比。
– 一种观点认为价格水平波动中的经济增长是经 济增长的常态。另一种观点认为，在经济达到 潜在产出之前，适度的价格水平上涨能够刺激 投资和产出的增加，从而促进经济增长；随着 经济的增长，劳动生产率的提高必然导致单位 产品生产成本的降低，价格水平可能趋于下降 或稳定，即价格稳定目标与经济增长目标并不 矛盾。
– 稳定性经济政策的第二大目标 。
• 3．经济增长
– 稳定性经济政策的重要目标。
• 4．国际收支平衡
– 稳定性经济政策的一个具有重要意义的目标。
（二）经济政策目标之间的矛盾
• 1．充分就业与价格稳定之间的矛盾
– 失业率与价格变动率之间存在着一种此消彼长 的相互替代关系 。
• 2．价格稳定与经济增长之间的矛盾
二、稳定性经济政策目标
• 一般认为，稳定性经济政策有四大主要目 标：充分就业、价格稳定、经济增长和国 际收支平衡。稳定性经济政策就是为了达 到这些目标而制定的手段和措施。当然， 除这四大主要目标之外，政策目标还包括 资源优化配置、改善收入分配和环境保护 等。
（一）经济政策目标
• 1．充分就业
– 稳定性经济政策的首要目标。
• 4．价格稳定与国际收支平衡之间的矛盾
– 对于开放条件下的宏观经济而言，宏观经济政 策常常会影响到该国的国际收支的平衡。
– 例如，假如国内发生了严重的通货膨胀，政府 为了抑制通货膨胀，有可能采取提高利率的措 施，资本金融项目将会出现顺差，同时由于国 内价格水平上升势头的减缓和总需求的减少， 经常项目也可能会出现顺差，这样就会导致国 际收支的失衡。
（三）财政政策的挤出效应
• 1.挤出效应的含义
– 价格稳定与国际收支平衡并非总是协调一致。
表15.1 各经济政策目标之间的关
系 稳 定 物 价
充分就业
经济增长
国际收 支平衡
稳定物价
0
−
*
+
充分就业
−
0
+
−
经济增长
*
+
0Hale Waihona Puke Baidu
−
国际收支平 衡
+
−
−
0
注：表中“+”表示目标关系一致；“−”表示目标关系矛盾；“*”表示目标关 系既有一致的一面，又有矛盾的一面；“0”表示目标相同。
• 3．经济增长与国际收支平衡之间的矛盾
– 国内经济的增长会导致国民收入的增加和支付能力的 增强，从而增加对进口商品及国内本来用于出口的一 部分商品的需求，此时如果出口贸易的增长不足以抵 消这部分需求，必然会导致贸易收支的失衡。就资本 金融项目而言，一定的经济增长需要政府的投资率加 以支持。在国内资金来源不足的情况下，必须借助于 外资的流入。外资的流入导致国际收支中的资本金融 项目出现顺差，这在一定程度上可以弥补由贸易逆差 造成的国际收支失衡，但并不一定就能确保经济增长 与国际收支平衡协调一致，还要取决于外资的实际利 用效果。
第二节 财 政 政 策
• 一、财政政策及其工具
– （一）财政政策的含义 – 财政政策是指政府为实现一定的经济目标，运
用各种财政工具而采取的各项财政措施的总和。 政府财政包括财政收入与财政支出两个方面。 其中，财政收入主要包括税收和公债，财政支 出主要包括政府购买和政府转移支付。
（二）财政政策工具
学习目标
• 通过本章的学习，主要了解宏观经济政策 的目标和宏观经济政策工具的分类；掌握 财政政策的含义，理解财政政策的工具与 运用效果；掌握货币供给机制，了解货币 政策工具与运用效果；了解财政政策和货 币政策的异同及其协调配合。
第一节 为什么需要宏观经济政 策
• 一、稳定性经济政策及其分类
– （一）稳定性政策的定位
（二）LM曲线的斜率对财政政策效果的影响
r
LM2
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E0 r0
E3 IS1'
IS1
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y0 y1 y2
y3
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图15-2 财政政策效果因LM曲线斜率而异
– 当IS曲线的斜率给定不变时，财政政策的效果 取决于LM曲线的斜率。LM曲线斜率越大，即 LM曲线越陡峭，财政政策使IS曲线移动时对利 率的影响越大，导致国民收入的变动越小，也 就是说财政政策效果越小；反之，LM曲线斜率 越小，LM曲线越平坦，IS曲线移动时将导致国 民收入发生较大的变动，即财政政策效果越大。 财政政策效果大小与LM曲线的斜率大小成反比。
• 需求管理政策一般包括财政政策和货币政 策。
（三）供给管理政策
• 供给管理就是要通过对总供给的调节，来 达到一定的政策目标。
• 供给管理政策包括控制工资与物价的收入 政策、指数化政策、改善劳动力市场状况 的就业政策以及促进经济增长的增长政策。
（四）对外管理政策
• 对外管理是指通过对国际贸易、国际资本 流动、劳务的国际输出和输入等进行管理 和调节，以实现国际收支平衡的目标。对 外经济管理政策主要包括对外贸易政策、 汇率政策、对外投资政策和国际经济关系 协调等。
• 1．财政支出
– （1）购买性支出。 – （2）转移性支出
• 2．财政收入
– （1）税收 – （2）公债 – （3）使用费和规费
• 此外，预算在一定时期也充当着财政政策 的工具
二、财政政策的运用
• （一）改变税率 • （二）改变政府购买水平 • （三）改变政府转移支付水平
三、财政政策效应
• （一）IrS曲线IS的2 斜率对财IS2'政政策效果的影响
– 稳定性政策（Stabilization Policy）专指政府利用 财政政策和货币政策控制总需求水平，以减缓 或消除经济活动水平波动的政策。
– 包括需求管理政策和供给管理政策，而且更多 的是指需求管理政策。
（二）需求管理政策
• 需求管理政策是通过调节总需求来达到一 定政策目标的宏观经济政策体系。需求管 理就是要通过对总需求的调节，实现总需 求等于总供给，达到减少失业和舒缓通货 膨胀的目标。
E2
LM
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E3 IS1'
IS1
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图15-1财政政策效果因IS曲线斜率而异
– 当LM曲线不变时，IS曲线斜率的绝对值越大， 即IS曲线越陡峭，政府收支变化使IS曲线发生移 动时，导致国民收入的变化就越大，财政政策 的效果就越大；反之，IS曲线斜率的绝对值越 小，即IS曲线越平坦，则IS曲线发生移动时导致 国民收入的变化就越小，财政政策效果也就越 小。财政政策效果大小与IS曲线斜率的绝对值 大小成正比。
– 一种观点认为价格水平波动中的经济增长是经 济增长的常态。另一种观点认为，在经济达到 潜在产出之前，适度的价格水平上涨能够刺激 投资和产出的增加，从而促进经济增长；随着 经济的增长，劳动生产率的提高必然导致单位 产品生产成本的降低，价格水平可能趋于下降 或稳定，即价格稳定目标与经济增长目标并不 矛盾。