辽宁省小型水库防汛报汛工作机制研究与实践
辽宁省中小型水库水情预报调度系统技术研究
实现 数据 库 中数 据 的查 询 功 能 ， 括 遥 测数 据 和 其 他 包 参 数 数据 查 询 遥 测数 据 采 用 用 户 交互 条 件 查询 方 式 ， 。 用
户 可 灵 活设 置 单 一 查询 条 件 或 进行 多条 件 组合 查 询 ， 作 操
率 低 、 度 差 ， 以实 现 多 方 案模 拟 调 度 优选 ， 法 满 足现 精 难 无
２１ 水库控 制 流域水 情遥 测 技术 研究 ．
小 型水 库 的 流域 特 点 分 析水 文管 理 历 史资 料 ， 水 库建 立 为 水 库 洪 水 预 报 相 关 图 ； 究 开 发 通 用 洪 水 预 报 模 型 （ 满 研 蓄 产流 、 渗产流、 安江模型、 超 新 马斯 京 根 模 型 ） 开 发 流域 汇 ， 流单 位 线 制 作模 型 ； 发 通 用洪 水 调 度模 型 （ 算 法 、 格 开 试 龙
面积 、 位一 水 洞 、 电洞 、 洪道 泄量 的 双 向查 询 ， 以 水 输 发 溢 并
曲线 图方 式 显 示特 征 曲 线 ； 实现 对 遥 测 雨 量数 据 的统 计 功
报 与防 洪 调度 应 用软 件 系统 ， 立 集 水 雨情 数 据 自动 采集 建 与 传输 、 防汛 值班机 、 洪 水预 报 、 在线 洪水 调度 模 拟 、 情 资 水
料 整编 与一体 的水 库控 制 流域 水情 遥 测与 洪水 预报 调 度 自
动 化 系统 解 决方 案 ， 解 决水 库 传 统 工作 模 式 中 存在 的 问 以 题， 实现 对水 库控 制运 用 的强 大支持 。
２ 研 究 内容
能 ， 降 雨数据 进 行按 时 段 、 旬 、 、 的 统计 ， 以表格 对 日、 月 年 并
辽河防洪提升工程方案
辽河防洪提升工程方案一、工程概述辽河是中国东北地区最大的河流，流经辽宁省中部和河北省西北部。
作为中国东北地区的重要水系之一，辽河流域是东北地区的粮食生产基地，也是重要的工业和人口集聚区。
然而，由于辽河流域地势平坦，河床淤积、涨水频繁，河流湍急等特点，导致辽河流域常年面临洪涝灾害威胁。
为了提高辽河流域的防洪能力，保障辽河流域的经济发展和人民生活安全，我们制定了辽河防洪提升工程方案。
该方案旨在通过工程措施，提升辽河流域的防洪能力，减少洪灾发生频率和影响范围，确保辽河流域的安全稳定发展。
二、工程目标1. 提高辽河流域的防洪能力，减少洪灾发生频率和影响范围。
2. 利用多种工程手段，保障辽河沿岸城镇、农田和工矿区的安全。
3. 保护辽河流域的生态环境，减少洪水对生态系统的破坏。
4. 优化辽河沿岸的城市规划和土地利用，提高城市抗洪能力。
5. 提高辽河流域的水资源综合利用能力，促进当地经济社会发展。
三、工程内容1. 辽河上游治理（1）上游水库拦洪：在辽河上游地区建设一系列拦洪水库，通过对上游径流的调控，减少洪峰流量对下游地区的冲击。
（2）上游河道整治：对辽河上游河道的湍流段进行整治，加深河道，清淤疏浚，增加河流的输沙能力，减轻河道淤积对下游洪水的影响。
2. 中游河段改造（1）河道整治：对辽河中游段的河道进行整治，加大河床梯度，优化河道横截面，提高输沙能力。
（2）城市防洪工程：对沿岸城市建设防洪墙、挡水板等设施，提高城市的防洪能力。
3. 下游洪道改造（1）拓宽洪道：对辽河下游洪道进行拓宽，增加洪水储备和泄洪能力，减少洪水对下游地区的影响。
（2）构建护岸设施：对河道两岸进行护岸工程，防止洪水冲毁河岸，减少沿岸城镇的受灾面积。
4. 生态恢复工程（1）洪水湿地建设：在河流两岸建设洪水湿地，调节洪水，减轻洪峰对下游的冲击。
（2）河岸绿化：加强对河岸绿化的管理，保护河岸生态系统，减少洪水对生态环境的破坏。
5. 技术支撑（1）建立监测预警系统：建立辽河流域的洪水监测预警系统，及时掌握河流水情，提前做好防洪准备。
水库防汛报汛工作方案
水库防汛报汛工作方案随着气候变化的影响，极端天气事件频繁发生，水库防汛工作显得尤为重要。
水库作为重要的防洪设施，其防汛工作直接关系到周边地区的安全和稳定。
为了有效应对可能发生的洪水灾害，制定并实施水库防汛报汛工作方案至关重要。
一、水库防汛报汛工作的重要性。
水库防汛报汛工作是指在洪水即将来临或已经来临时，对水库进行预警、监测、调度和应急处置的一系列工作。
水库防汛报汛工作的重要性主要体现在以下几个方面：1. 保障人民生命财产安全。
水库一旦发生溃坝或泄洪等事故，将会对周边地区造成严重的灾害，威胁到人民的生命财产安全。
2. 保障国家重要设施的安全。
一些重要的水利工程、电力设施等都依赖于水库的安全，一旦水库发生问题，将会对这些设施造成影响。
3. 维护社会稳定。
水库防汛报汛工作的不力将会导致洪水灾害，给社会带来巨大的经济损失，影响社会的稳定发展。
二、水库防汛报汛工作的内容。
1. 水库防汛预警。
通过气象、水文等监测手段，及时掌握气象变化和水文情况，提前预警可能发生的洪水情况。
2. 水库防汛监测。
对水库的水位、库容、渗漏等情况进行全面监测，及时发现问题并采取相应措施。
3. 水库防汛调度。
根据实际情况，采取合理的调度措施，保障水库的安全运行，最大限度地减少洪水对周边地区的影响。
4. 水库防汛应急处置。
一旦发生洪水，及时启动应急预案，做好抢险救援和灾后恢复工作，最大限度地减少灾害损失。
三、水库防汛报汛工作方案的制定。
1. 水库防汛报汛工作方案的编制。
水库管理部门应根据水库的实际情况，制定详细的防汛报汛工作方案，包括预警监测、调度措施、应急预案等内容。
2. 水库防汛报汛工作方案的完善。
水库防汛报汛工作方案应定期进行评估和完善，根据实际情况进行调整和修订，确保其科学性和实用性。
3. 水库防汛报汛工作方案的宣传和培训。
水库管理部门应加强对防汛报汛工作方案的宣传和培训，提高相关人员的防汛意识和应急处置能力。
四、水库防汛报汛工作方案的实施。
关于现阶段城市防汛的实践研究
关于现阶段城市防汛的实践研究摘要：随着我国改革开放政策的实施以及社会经济不断的发展，从而使得城市化的进程取得了重大突破。
城市防汛在城市化建设中占据着重要作用，城市防汛关乎城市安全，一直以来都是城市安全所考虑的重要课题。
因此，就现阶段而言，城市防汛问题不容忽视。
鉴于城市防汛的重要性，本文将对现阶段城市防汛存在的问题、解决措施以及具体实践做定性的研究和探讨。
关键字：城市防汛；城市化；防洪城市防汛不仅是城市化建设的一部分，更是城市化建设的基本安全保障。
做好城市防汛工作，是关乎城市安全建设的重要举措。
而城市化也只有在安全的环境中才能得以顺利的开展，因此，城市防汛在城市化建设中占据着重要的比重，城市防汛工作人员以及相关领导人必须给以足够的重视。
要想真正的做好城市防汛工作，从而达到减轻和抵御洪水对城市造成的灾害的目标，就必须在彻底了解城市防汛存在的不足以及现阶段城市防洪面临的新形势的基础上，才能针对性的提出具体的城市防汛措施。
鉴于此，本文将对现阶段城市防汛存在的不足以及面临的新形势作进一步的分析，并在此基础上提出城市防汛的具体措施，希望能起到抛砖引玉的效果。
一、城市防汛存在的不足之处虽然城市防洪工程在不断的发展中已经取得了一定程度上的成绩，但是仍然存在着不少的薄弱环节以及不足之处。
首先是水旱灾害管理组织的基础设施仍然比较薄弱，对于乡镇防办以及小型水库管理人员来说，他们肩上所承受的责任和任务与他们的能力存在着一定的差距。
这主要体现在政府对他们的补助以及经费少，并且他们缺乏现代化办公设备，甚至巡查报汛工具这一块都是欠缺的；其次就是组织和管理不到位，在城市防汛工程中，仍然存在着工作制度不健全，安全管理人员的工作不规范，并且在防汛值班以及在巡查报汛中报汛责任落实不到位等等这一些情况发生，这些都主要是组织管理的问题；最后就是基层防汛队伍的能力不强，在人员的配备上严重不能满足现实防汛工作中的需求，还有就是专业防汛知识缺乏，对于防汛人员来说抢险知识以及技术都是严重不足的，这些原因就造成了城市防汛队伍不能满足防汛应急管理工作需求现象的存在。
辽宁省防洪体系建设现状分析及对策研究
第 １ 卷第 ５ ４ 期
２０ 年 ５月 ０８
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
水利科技 与经济
Ｗ ａｅ ｎ ｅ ｖ ｎ ｙ Ｓ ｉｎ ｅａ ｄ Ｔｅ ｈ ｌｇ ｄ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｔｒＣｏ ｓ ｒａ ｃ ｃｅ ｃ ｃ ｎｏｏ ｙ ａ ｏ ｏ ｎ ｎ
ｖ０ ． ４ Ｎ ． １１ ０ ５
到７． ４４ ７×ｌ ４ ｍ 。 Ｏ ２ ｈ
布上 ， 东南沿 海频次 高 ， 西北 内 陆频次 低 ； 在受 灾面 积分 布上 ， 中部重 ， 东西 两侧 轻 ； 在经 济损 失上 ， 经济 愈发 展 ，
损失 愈大 ； 在死 亡人 数上 ， 现 递减趋 势 。因此 ， 呈 研究 防
洪体 系建设 十分必要。
Ｍａ ２ ０ ｙ， ０ ８
辽 宁 省 防 洪 体 系 建 设 现 状 分 析 及 对 策 研 究
果海威 姜文俊２李 ， ，
（． １ 辽宁省河务局 ， 阳 沈
禄３
１０６ ） １１１
１００ ；２ 沈 阳市水利科学研究所 ， 阳 １０４ ；３ 沈 阳农业大学 水 利学院 ， 阳 １０３ ． 沈 １０３ ． 沈
条， 河流总长２ ０ ｍ， 中主要 河流有 辽河及其支 流浑 ００ １ｋ 其
河、 太子河 、 辽河 、 阳河 ， 大 绕 以及大凌河 、 鸭绿江等。年 降
水量 在 １１０ ５ ｌ ， ５ —４ ０ｎｆ 自东 南 向西北 递减 。降水 主要 集 ｒ ｌ
中在 ６—９ ， 月 占全 年雨量 的 ７ ％ 一８ ％， ０ ０ 时空分布极不均
１４ 排涝 工程 建设 ．
辽宁省易涝耕 地 面积 １ ． Ｏ０ ７×ｌ４ ｍ ， Ｏ ２ 主要 分布 在 中 ｈ 部平 原 区和 沿 海 地 区。经 过 多 年 的 努 力 ， 成 排 水 站 建 １ ８座 ， １ 装机容量３ ×ｌ４ Ｗ，０年一 遇治涝 标准 面积达 ０ １ Ｏ １ ｋ
小型水库管理制度
小型水库管理制度第一条为加强小型水库的管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，进一步巩固省人大议案小型水库除险加固建设成果，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》、《*省水利工程管理条例》、《*省饮用水源水质保护条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。
第三条本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。
第四条按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。
县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。
各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。
第五条小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。
乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。
每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具体落实，并配备具有相应技术资格的技术负责人。
第六条各乡镇政府（街道办事处）必须加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。
第七条县、区水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向县、区政府报告小型水库的安全状况，提出监督管理意见，切实履行行业主管部门的职能职责。
如何做好水库的安全和防汛工作
设施 、报汛通讯设备 、备用电源等进行全 面
检查 ，一旦发现问题及时采取措施进行 。
３ 中 小型 水 库 防 汛 除 险应 注 意 的 问
题
加 强监 督检查 是实 现安全 施工 的重要 环节 。 一个水库 除险加 固工程仅有一些管理 制度是不够 的， 必须进行严肃认真的监督检 查， 促 进工作的落实 。提高工作人员安全意 识 ，保证工程安全顺利的完成 。 ３ ＿ ３ 应建立 良性循环的管理体制 ３ ． ３ ． １ 积极利用 自身优势。 大力开发水土 资源 。 逐步建 立适应市 场经济的 良性管 理运 行机制 。 ３ ． ３ ． ２ 要加强对水库调度管理人员的培 训， 提高管理人员素质及水库调度水平。 ３ ． ３ ． ３ 建立并严格遵守水库管理的各项 规章制度及细则， 使其科学化 、规范化 。 ４结 束语 中小 型水 库为广 大 的人 民群众 提供生 活。 生产用水 ， 发挥 了防洪灌溉 的功效 。 做 好 水库 的工 作既是 确保人 民群众 的生命财 产安全 ，又保 证了工农业经济的顺利发展 ， 充分发挥水库的各种功效 ， 促进 国民经济发 展和人民生活水平的提高 。
１水库安 全防汛 工作 中存 在 的问题
１ ． １ 预测监测滞后 中小型水库普遍存 在这一 问题 ， 部分水 库大坝上游基本没有雨量监测设施 ， 水库管 理单位无法及时掌握上游来水情况 ， 水库调 度滞后 ，影响水库效益 的发挥 。大多水库位 于交通和通信落后的地区 ， 通信预警手段落 后， 交通不便 ， 无法快速 、及时 、准确传递 汛情 。成为防汛安全的一大隐患。 １ ． ２兴利矛盾突出 大 中型水库除防洪 功能外 ， 在水资源开 发利用 中具备重要作用 ， 汛期的时候大多数 水 库调度 只能是 按照规定 的汛 限水 位进 行 控制 ，暴雨或台风来临前 为确保水库安全 。 只能采取预降水位 ， 部分病险水 库低水 位甚 至空库运行 。 造成水库长期蓄水不足 ， 严 重 影 响了水库兴利效益的发挥 。 １ － ３ 预报水平偏低 近年来短历时、强暴 雨等极 端性气 候频
辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好防汛抗洪工作的紧急通知-辽政办明电[2010]94号
![辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好防汛抗洪工作的紧急通知-辽政办明电[2010]94号](https://img.taocdn.com/s3/m/431d1652e55c3b3567ec102de2bd960590c6d9da.png)
辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好防汛抗洪工作的紧急通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好防汛抗洪工作的紧急通知（辽政办明电[2010]94号）各市人民政府，省防汛抗旱指挥部各成员单位：为认真贯彻落实省政府8月2日召开的全省防汛抗洪紧急电视电话会议精神，全力迎战新一轮强降雨过程，根据省政府主要领导同志意见，现就进一步做好防汛抗洪有关工作紧急通知如下：一、要充分认识全省防汛形势的严峻性前段时间由于连续降雨，全省土壤含水量已经基本饱和，水库已达到警戒水位，有些水库已经没有蓄水能力。
据气象部门预报，从8月4日至7日全省大部地区将有一次强降雨过程，最大降雨量将达300毫米以上，因此，全省防汛形势十分严峻，已经到了最紧要的关头。
各地区、各部门务必高度重视，坚决克服麻痹侥幸思想，宁可信其有、不可信其无。
要紧急行动起来，认真应对，坚决打赢这场防汛抗洪攻坚战，确保全省人民群众生命财产安全。
二、要切实把防汛抗洪各项措施落实到位要把确保人民群众生命财产安全放在首位，及早做好危险地区人员的转移安置工作。
各地要把水库安全作为防汛抗洪的重中之重，对大中型水库要死看死守，加快泄洪，确保水库蓄水量在安全线以下；对小型水库要立即清干库容，确保水库安全。
同时要做好库区下游群众的转移安置工作。
要加强与驻军部队、武警部队的联系，公安干警、民兵预备役要立即进入备战状态，确保随时投入应急抢险任务。
要做好电力、通讯、交通、医疗等各项保障工作，做好各类抢险救灾物资的准备，做好灾后生活和恢复生产的准备工作。
三、要做好舆论引导工作要迅速采取各种有效措施，充分利用广播、电视、报纸等媒介，将当前面临的严重汛情如实告知广大人民群众。
简述如何确保中小型水库的防洪度汛安全
１ 严格落 实防汛 安全责任制 防 汛安全实行行政首长负责制。 水库防洪安全严格 落 实三级包保责任制， 乡镇行政领导为水库安全第一责任人 ， 水管站长 为技术负责入， 所在村主任为下游安全监护责任
忽职守者要进行责任追究， 一查到底 ， 使每个责任入真正树 养库 ， 虽然获得了较好的经济效益 ， 但也容 易诱 发一些 管
保 证 水 库 安全 度 汛 首先 应 有 人 巡 查 、 汛 ， 小 型 水 鱼 设 施 ， 重 影 响 水 库 防 洪 安 全 。 库 管 理单 位 发 现 其 违 报 而 严 水 库 巡 查 报 汛 由 于受 经 赞 、 术 等 因 数 限 制 ， 直 是 水 库 安 法 行 为 处 理 起 来 往 往 很 被 动 。 改变 这 种 现 状 ， 被 动 为 技 一 为 变 全 管 理 工 作 的 弱 环 节 。 及 时 全 面 掌 握 水 库 防 汛 信 息 ， 主动 ， 为 必须实行 水库承包抵押金制度 ， 即与承包 人签订 合 必须 从 各 乡镇 水 管 站 选 择 业 务技 术 好 、 任 心 强 的水 管 员 责 同时 ， 除上缴租赁承包 赞外， 还要交纳一定 数量 的违约抵
立 大 局观 念 ， 强化 责 任 意 识 ， 刻 绷 紧水 库 安 全 这 根 弦 。 时 ２ 要落实专人巡查报汛
近年来 ， 很多地方通过水库承包养鱼形式实现 了以库
理 弊 端 。 库 的 水 面 被 承 包 以后 ， 的 承 包 人 往 往 为 片面 水 有 追 求 养 殖 等 经 济 效 益 ， 常 超 限 蓄 水 ， 私 自违 规 设 拦 经 或
小型水库防汛“三个重点环节”工作指南
小型水库防汛“三个重点环节”工作指南小型水库的防汛工作是保障水库安全和周边地区安全的重要任务。
为了做好防汛工作，我们要重点关注以下三个环节：一、提前做好预防工作1. 做好水库巡查：定期巡查水库，发现问题及时处理。
特别关注水库坝体及周边安全隐患，如有发现裂缝、滑坡、冲刷等问题，要及时采取措施进行修复。
2. 做好水库泄洪通道和应急泄洪工作：清理泄洪通道，确保通畅。
定期演练应急泄洪方案，确保在遇到洪水时能够及时、有效地进行泄洪。
3. 建立水库防汛预警系统：安装并定期维护水位监测设备和防汛转移设备，及早发现水库水位异常变化，提前预警，减少安全风险。
二、加强水库操作管理1. 严格按照规章制度操作：操作人员要按照水库管理规定和操作手册进行操作，确保操作流程正确无误。
2. 做好水位控制：定期调整水库蓄水位，避免过度蓄水导致水库安全隐患。
在降雨期间，要密切关注水位变化，并及时调整水库蓄水量，确保水库有足够的蓄水容量来应对降雨。
三、加强与周边社区和相关部门的沟通协调1. 建立健全水库防汛责任体系：明确水库管理责任、社区责任和相关部门责任，加强沟通协调，形成合力，共同做好防汛工作。
2. 加强水库信息共享：与周边社区和相关部门建立信息共享机制，及时提供水库情况和防汛预警信息，方便各方做好应急准备和处置工作。
3. 建立水库应急处置预案：与相关部门合作，制定水库防汛应急处置预案，明确各方责任和应急响应措施，确保在突发事件中能够高效应对。
通过重点关注预防工作、加强操作管理和加强沟通协调，我们能够提高小型水库的防汛能力，保障水库和周边地区的安全。
同时，水库管理单位、社区和相关部门要加强培训，提高应急响应能力，共同应对突发事件，确保防汛工作的顺利进行。
小型水库防汛工作是保障水库安全和周边地区安全的重要任务，通过加强预防工作、操作管理和沟通协调，可以提高小型水库的防汛能力，有效应对突发事件，保障人民生命财产安全。
一、提前做好预防工作是水库防汛工作的基础。
关于印发《小型水库安全管理办法》的通知(水安监﹝2010﹞200号)
小型水库安全管理办法（水安监[2010]200号）第一章总则第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。
第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。
第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。
农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。
第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。
第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。
第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。
第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。
第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。
第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。
第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。
辽宁省防汛预案体系建设与实践
１ 防洪体 系建设
１ １ 防洪体 系 现状 ． 按 照全 面 规划 、 筹 兼 顾 、 泄结 合 、 合 治 理 统 蓄 综 的原 则 ， 目前 辽宁 省 已经 修 建河 道堤 防 １ ８ ．７万 ｋ ｍ， 其 中 大江 大河 堤 防 ２４ ０ ｋ 保 护 １ ０ ０ ｍ， ７ ０多 万 人 口、 １０多万 ｈ ４ ｍ 耕地 ， 上 已建 成 的 水 库 ， 本 形 成 加 基 了 以水 库 调 蓄 和 河 道 堤 防 抵 御 相 结 合 的 防 洪 工 程体 系。 在 辽河 、 浑河 、 子河 等主 要 江河 的干 流和 支流 太
综 合作 用 ， 对于迅 速 、 有序 、 学 、 效地开 展 水旱 灾 科 高
害 防御 及救 灾工 作 ， 提防汛 能力 ， 大 限度 减 少水 旱 最
灾害造 成 的损 失 ， 障人 民群 众 的生 命和 财产 安 全 ， 保 维 护社 会稳 定 ， 有十分 重要 的意 义。 具
农建 “ 禹杯 ” 大 竞赛 活动 ， 新修 和 加 固 中小 河流 堤 防
（ 辽宁 省河 务局 ， 宁 沈 阳 １０ ０ ） 辽 １０ ３
［ 摘 要 ］ 辽宁省防洪工程体系经过多年建设， 逐步形成了以水库调蓄和河道堤防抵御相结合的防洪工程体
系， 近年来我 国全面加 强 自然灾害应 急管理 能力建设 ， 建立 防洪应 急预 案体 系。按 照国 家和省 政府 的要 求， 初 步构 架了辽 宁省 防汛抗 旱应急预案体 系， 出了应对 突发洪水 的应 急预案 对策。 提
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２０ ０ ８年第 ５期 （ ２ 第 ６卷 第 ２ ６期 ） ８
［ 章 编 号 ］０ ２—０２ （ ０ ８ ０ 文 １０ ６ ４ ２ ０ ）５—０ ５ ０ ０ １— ３
沈阳防汛应急预案
沈阳防汛应急预案该预案首先明确了防汛工作的基本原则，即“预防为主、防抗结合、综合治理、人水和谐”。
在此基础上，沈阳市细化了防汛应急响应机制，包括预警发布、应急指挥、物资储备、人员疏散、抢险救援等多个环节，形成了一套科学、合理、高效的应急体系。
预案中特别强调了信息共享和传递的重要性。
通过建立和完善信息通报系统，确保气象、水文等关键信息能够实时传递到每一个责任单位和个人，从而使得防汛决策更加迅速和精准。
同时，预案还规定了各级防汛指挥部的责任和职责，确保在紧急情况下能够迅速启动应急预案，有效组织各类资源进行抗洪救灾。
在具体措施上，沈阳市根据不同区域的地理特点和历史洪水情况，制定了差异化的应对策略。
对于低洼易涝区域，预案提出了加强排水设施建设和维护，提升排水系统的处理能力；对于河流密集区，则强调了加固堤坝、清理河道等措施，以减少洪水对城市的影响。
预案还注重公众参与和宣传教育。
通过开展防汛知识普及活动，提高市民的自我保护意识和能力，同时鼓励社区、企业等社会力量参与到防汛工作中来，形成全民共治的良好氛围。
在物资储备方面，预案明确了必要的防汛物资清单，并要求各相关部门和单位提前做好物资储备工作，确保一旦发生洪水灾害，能够立即投入使用。
这些物资包括但不限于沙袋、抽水机、救生衣、应急食品、医疗用品等。
人员疏散和转移是防汛应急预案中的关键环节。
预案规定了详细的疏散路线和安置点，以及如何快速有效地组织人员疏散的方法。
同时，预案还考虑到了特殊人群的需求，如老人、儿童、残疾人等，确保在紧急情况下能够得到及时的照顾和帮助。
预案强调了防汛工作的持续性和动态管理。
要求相关部门定期对防汛设施进行检查和维护，及时更新和完善预案内容，以适应不断变化的环境和新的挑战。
小型水库安全管理办法(水安监〔2010〕200号)
小型水库安全管理办法( 水利部水安监[2010]200 号文件， 2010 年5 月31 日)第一章总则第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于总库容10 万立方米以上、1000 万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。
第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。
第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。
农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。
第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。
第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。
第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。
第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。
第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。
第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。
辽宁防汛应急预案方案
辽宁省防汛应急预案方案一、总则1.1 编制目的为确保辽宁省在遭受洪水、台风、暴雨等自然灾害时，能够迅速、有序、有效地开展抢险救援工作，保障人民群众生命财产安全，编制本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定编制。
1.3 适用范围本预案适用于辽宁省行政区域内洪水、台风、暴雨等自然灾害的防范和应对工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。
确保人民群众生命安全，避免和减少财产损失。
（2）统一领导，分级负责。
建立健全防汛应急响应机制，明确各级政府及有关部门的职责。
（3）预防为主，综合防范。
加强防汛基础设施建设，提高抗灾能力，做到防患于未然。
（4）快速反应，科学应对。
一旦发生灾害，立即启动应急预案，采取有效措施，迅速组织抢险救援。
二、组织指挥体系2.1 辽宁省防汛抗旱指挥部辽宁省防汛抗旱指挥部（以下简称省防指）是全省防汛工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全省防汛工作。
省防指总指挥由省长担任，副总指挥由分管副省长、省军区副司令员、省应急管理厅厅长等担任。
省防指成员包括省委、省政府有关部门、省军区、武警辽宁省总队、各市政府等有关单位的负责人。
2.2 市、县（市、区）防汛抗旱指挥部市、县（市、区）防汛抗旱指挥部（以下简称市、县防指）是本行政区域内防汛工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥本行政区域的防汛工作。
市、县防指总指挥由市、县（市、区）政府主要负责人担任，副总指挥由市、县（市、区）政府有关负责人、当地军事机关负责人、应急管理部门负责人等担任。
市、县防指成员包括市、县（市、区）有关部门、当地军事机关、武警部队等有关单位的负责人。
三、预防预警机制3.1 监测预报各级气象、水利、自然资源、住房城乡建设、农业农村等部门要建立健全信息共享机制，实时监测天气、水文、地质、住房城乡建设、农业农村等方面的信息，及时发布预警预报。
如何保证小型水库防洪安全
蛟河市位于吉林省东部山区，全市共有中小型水库 97 座 ，其中中型 3 座，小 ( 1) 型 14 座和小 ( 11) 型 80 座。3 座中型水库都建于文革时期，小型水库多数是上 个世纪5 、6 年代由社员群众自 0 建的， 有些水库是由塘 坝增型而形成的。由于水库数量多，分布广，决定了保 证水库安全是全市防汛工作的重点。而由子缺少资金、 缺少技术、缺少设计资料等历史上的特定 因素，使这些 水库出现许多 “ 先天不足” ，加上年久失修，因而成为 全市防汛工作的重中之重，也是全市防汛工作的难点和 关键， 那么该如何构筑小型水库的安全防线呢?
防汛部门要紧紧依靠法律手段，为水库防洪安全保 驾护航。水库调度要严格执行汛期控制运用计划，认真 履行水库调度程序，并 以文书 的形式下达水库调度命 令。调度命令要存档备案，以便为 日后可能发生的水事 纠纷提供可靠的法律依据。
5 严密注视病险水库
小型水库由于 “ 先天不足”和年久失修，多数 已经 成为病险水库，带病运行。这些水库中，有的主坝高程 不够，坝坡过陡; 有的坝体或坝基漏水; 有的输水洞断
用。
2
严格落实防汛责任
防汛工作实行行政首长负责制。小型水库必须逐个 落实三级包保责任制，即乡镇街行政领导为水库防洪安 全第一责任人，水管站长为水库防洪安全技术责任人， 所在村主任为水库下游安全监护责任人。为使防汛工作 形成社会参与、公众监督的局面，防汛部门应将责任名 单通过当地新闻媒体公布，各乡镇将包保责任名单通过 张贴或板报的形式公布。包保乡镇街防汛第一责任人要 向市级领导签订责任状，各村主任向乡镇领导签订责任 状 ，责任人要亲 自签字并逐级上报备案，对玩忽职守者 要进行责任追究，一查到底，使每个责任人真正树立大 局意识，强化责任意识，时刻绷紧水库安全这根弦。
辽宁省水利厅关于做好全省小型水库维修养护补助资金使用及2021年度小型水库维修养护相关工作的通知
辽宁省水利厅关于做好全省小型水库维修养护补助资金使用及2021年度小型水库维修养护相关工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省水利厅•【公布日期】2021.01.22•【字号】辽水建管函〔2021〕12号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文辽宁省水利厅关于做好全省小型水库维修养护补助资金使用及2021年度小型水库维修养护相关工作的通知辽水建管函〔2021〕12号各市水利（水务）局，沈抚示范区规划建设和生态环境局：根据中央和省级财政水利发展资金使用管理办法，现就我省小型水库维修养护补助资金（以下简称补助资金）使用管理及2021年度小型水库维修养护相关工作通知如下：一、资金分配范围和原则资金分配范围为在水利行业注册登记的小型水库（不包括省水资源集团管理的小型水库和正在实施除险加固工程的小型水库）。
各市、县水行政主管部门要按照统筹兼顾、重点突出、注重实效的原则，以市或县为单位通过集中招标或政府采购等方式，选择维养能力强的企业或机构，集中实施维修养护工程。
鼓励有条件的地区进一步整合市、县（市、区）相关资金，更好地发挥维修养护资金规模效应。
二、资金使用要求按照有关规定，结合维修养护工作实际，积极利用补助资金引导政府购买服务，鼓励各地探索集中式物业化、“以大代小”等新型小型水库维修养护模式。
维修养护资金使用应满足以下范围和要求：1.大坝主体工程。
包括坝顶、坝端、坝坡的日常养护。
确保坝顶平整、无积水，坝端无裂缝、无堆积物，坝坡平整无冲蚀，无杂草灌木，砌石无松动塌陷、冻损或架空。
2.水库溢洪道、输泄水建筑物。
确保设施无阻塞断裂、混凝土剥落、露筋等设施损坏、功能失效等问题。
3.水尺、公示牌、观测设施及视频监控设施。
确保设备齐全、完好，及时修复和校正。
4.闸门及启闭机。
包括金属除锈养护、机电设备和附属设施（管理房、防汛路、工程管理标志、警示牌等）维修养护。
辽宁省水利厅关于印发《辽宁省全面推行小型水库专业化管护指导意见（试行）》的通知
辽宁省水利厅关于印发《辽宁省全面推行小型水库专业化管护指导意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省水利厅•【公布日期】2021.04.18•【字号】•【施行日期】2021.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文辽宁省水利厅关于印发《辽宁省全面推行小型水库专业化管护指导意见（试行）》的通知各市水利（水务）局，沈抚示范区规划建设和生态环境局：为全面提升我省小型水库管护水平和质量，根据国务院办公厅《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号），水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）等有关规定，我厅制定了《辽宁省全面推行小型水库专业化管护指导意见（试行）》，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行，执行中发现问题请及时反馈我厅。
辽宁省水利厅2021年4月18日辽宁省全面推行小型水库专业化管护指导意见（试行）为有效破解公益性小型水库运行管护难题，积极推行小型水库管护的专业化、规范化、社会化（以下简称“三化”），根据《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》、《水利部、财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》等有关规定，结合我省实际情况，制定本意见。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，以创新小型水库管护机制为抓手，探索专业化、规范化、社会化的小型水库管护模式，建立健全科学的管理体制和常态化管护机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。
二、基本原则及发展目标（一）基本原则。
以政府主导、多方参与、权责一致、重点突出、因地制宜、安全高效为原则，将全部或部分无专门管理机构的小型水库管护业务推向市场，通过向社会市场主体集中购买服务的方式，吸引专业队伍承担小型水库的管护，实现专业化、规范化、社会化管理。
防汛抗旱调研工作报告
防汛抗旱调研工作报告防汛抗旱调研工作报告防汛抗旱调研工作报告120xx年入秋以来至今，我村出现有气象记录以来最为严重较强降水少的天气，旱情十分严重。
为了贯彻落实省、市、县抗旱减灾会议精神，那诺乡党委、政府高度重视，及时研究部署，实行24小时抗旱值班制，全力投入，积极抗旱。
现将有关情况汇报如下：一、基本情况及受旱原因得戛村委会位于营上镇东南部，距镇政府所在地4。
5公里，所辖8个自然村，12个村民小组，有户数1820户，6690人，大牲畜890头。
耕地总面积3013亩，其中：水田400亩，旱地2613亩。
人均占有耕地0.45亩；平均海拔1820米，年平均气温14.3℃，日照时数约1770小时，年降雨量1404毫米，无霜区可达265天。
干旱指数在0。
98至0。
68之间，年蒸发量1100mm。
由于长达5个月的持续干旱，造成土壤墒情差，使越冬作物普遍生长缓慢，与历年相比，返青推迟7—10天。
从总体情况看，小麦、油菜100%受旱，此次干旱持续时间之长、受旱范围之广、受旱程度之重均为历史罕见。
其中小麦严重受旱达到70%以上，干枯死苗面积0.137万亩，占总面积的3%。
油菜严重受旱达到90%以上，干枯死苗面积0。
1万亩，占总面积的33。
3%。
二、所做的工作（一）深入调查，摸清情况。
由分管副乡长带领相关人员，深入村组一线了解旱情，立足抗大旱、救大灾的工作思路，首先保证农村人畜饮用水，全面掌握旱情，密切关注旱情发展；搞好水库水的调度使用，合理调节蓄水。
（二）加强科学抗旱指导，广泛发动群众抗旱自救。
按照上级党委、政府的要求，镇党委派出农机农技站和水管站技术人员深入旱区，对每名技术人员实行分片包干，落实抗旱责任制，驻点指导群众科学抗旱、生产自救，采取必要的措施，减少蒸发，节约水源，利用广播等形式向群众广泛宣传抗旱知识，充分调动广大群众的抗旱积极性。
（三）在确保水库、坝塘安全的前提下，分别制定旱期蓄水保水措施，限度的利用水库蓄水支援农村抗旱保苗，减轻干旱损失。
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【 摘 要】 辽 宁省通过 开展小型水库库容 曲线测算及特 征值复核 工作 ， 准确掌握 第一手水库 工程参 数； 通过 水利
基 层 服 务体 系建 设 ， 完善小型水库管理体 制； 设置村级库 管 员， 实 现 小 型 水 库 的全 面 巡 查 管 护 ； 通 过 开发 建 设 辽 宁 省小 型水 库 报 汛 系 统 ， 实现 基 于 手 机 终 端 的水 库 报 汛 新模 式 ， 初 步形 成 了小 型水 库 防 汛报 汛 管 理 合 力 ， 初 步探 索 出 符合 实际的小型水库防汛报汛工作机制。
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【 关键词 】 辽 宁省 ； 小型水库 ； 管护体 系； 报 汛系统
中图 分类 号 ：Ｔ Ｖ６ ９ ７
文 献标 志码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ０ ０ ５ － ４ ７ ７ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ８ － ０ ０ ７ ２ － ０ ３
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辽 宁省小型水库 防汛报 汛工作机制 研 究 与 实践
赵 巨伟
（ 辽 宁江 河水利 水 电新技 术设 计研 究 院 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ ０ ３ ）
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