行政法与行政诉讼法电子教案

立学科。 2。具体的研究对象是：行政法现象的产生
和发展的规律，行政法现象的形式，内容和 本质，对社会的影响，作用和功能，与其他 法现象，社会现象的关系等。 3。学科体系： 总论，分论
二 行政法学与其他相关学科的关系
（一）与宪法学的关系 （二）与政治学的关系 （三）与行政学的关系
第二节 行政法律关系的构成
一 行政法律关系主体 （一）定义：行政法律关系的当事人，即行政法上
的行政权利的享有者和义务的承担者。包括行政主 体（行政机关，法律法规规章授权的组织），公民 （国家公务人员，公民，外国人，无国籍人），法 人和其他组织（企事业组织，社会团体和其他组 织）。 （二）行政主体： 1。定义：依法享有国家行政权力，能够以自己的 名义管理社会公共事物并独立承担法律责任的机关 或组织。
1）包括主体，内容和客体的变化。 2）是主体和内容的变化，没有客体的变化。 3）只能是内容的变化，无主体和客体的变
化。 4）只能是主体和客体的变化，没有内容的
变化。 5 法律关系变更的时间段：行政法律关系发
生之后到行政法律关系消灭之前。
（三）行政法律关系的消灭：原行政法律关系不再存在，包括主体， 客体和内容即权利义务的消灭。其核心是主体双方原有权利义务的 消灭。
三 行政法的调整对象 （一）调整对象：行政权。具体指以下三种关系：
1 行政权配置过程中的社会关系。 2 权力运行中的社会关系即行政关系。 3 对行政权监督过程中的社会关系。 （二）行政权 1 对行政权的三个认识：强制性(机关必须
有履行职责的权力)；服务性（维护公共利 益）；必要性（规范监督权力）
三 行政法律关系的形成，变更和消灭
（一）行政法律关系的形成 1 含义：法定事实出现后，行政法律关系主体之间实际产生的
特定的权利义务关系。 2 分类： 1）应有联系 2）实有联系 3 关系产生的条件： 1）行政法已设定了权利义务的规则，即行政法是关系产生的
根据。 2）适用该权利义务规定的法律事实出现。 4 区别法律关系的形成和实现。
共事务的行政行为都必须符合法律，违法的行政行为无效，任 何违法行政的主体都必须承担相应的责任。 具体内容有： 1 行政主体的组织机构必须依法成立，行政职权必须依法取得。 2 实施行政行为必须严格遵循行政法律规范。 3 行政主体的违法行政行为应当无效或被撤销。 4 主体对违法行为承担法律责任。 5 主体的行政行为必须受到监督。
一 行政法基本原则的概念 （一）概念：反映一个国家宪政制度的基本要求，贯穿于整个
国家行政法制体系的基本精神和指导其全部行政法制运行过程 的基本准则。 （二）基本原则的特征： 1 抽象性 2 指导性 3 稳定性 4 特殊性 5 法律性 6 客观性
二 基本原则的价值
三 行政法律关系的内容
（一）定义：法律关系主体所享有的权利和 承担的义务。
(二) 行政主体之间和行政主体与公务人员之 间的权利义务
（三）行政主体与行政相对人之间的权利与 义务
（四）监督主体与行政主体的权利义务
第三节 行政法律关系的形成，变更和消灭
一 行政法律关系形成，变更和消灭的条件 （一）条件：行政法律规范的存在；行政法
2 特征： 1）公益性；
2）优先性； 3）先定性 ； 4）不可自由处置性 。 四 行政法的分类 （一）行政组织法，活动法和监督行政法。 （二）实体法与程序法。 （三）一般行政法与部门行政法。
第二节 行政法的渊源
一 行政法的成文法源 1 宪法 2 法律 3 行政法规 4 地方性法规 5 自治条例和单行条例 6 规章 7 国际条约和协定 8 国家行政机关与执政党等联合发布的规范性文件。
2 主体必须符合的条件：
3 具体范围： 1）(职权性行政主体)成为行政主体的行政机关 2）授权性行政主体 （三）行政相对人 1。定义：与行政主体相对应的行政法律关系中的
一方当事人。包括企事业单位，社会团体，其他组 织，国家公务人员，公民，外国人，无国籍人。 2。特征：
二 行政法律关系客体
政关系调整之后。 3 表现为行政法上的权利义务关系
二 行政法律关系的类型
（一）内部性行政法律关系与外部性行政法律关系 1 划分的依据：行政权力作用的对象 2 内部：行政权力作用于行政系统之内而产生的在
行政机关之间，行政机关与公务员之间的行政法律 关系。 3 外部：行政权力作用于社会公共事物而产生的在 行政主体于行政系统外部行政相对人之间所形成的 行政法律关系。 4 二者的区别 5 内外形成复合
（二）行政法律关系的变更
1 主体的变化：主体发生了不影响原权利义 务的某种变化。
1）主要指以下情况： a.主体数量上的变化。 b.主体在接替上的变化。 2）排除以下情况：若主体的变化会带来权
利义务的变化则认为是消灭原行政法律关系 而建立新的关系。
2 客体的变化：客体发生了不影响原权利义务的某种变 化。
律事实的出现。 （二）原因： 1 行政法律规范的存在是行政法律关系产生
的法律依据和前提条件。 2 行政法律事实的出现是行政法律关系得以
形成的事实更根据和具体条件。
二 行政法律事实
（一）涵义：为行政法律规范所规范的，能 够引起行政法律关系产生，变更和消灭的事 实根据和具体条件。
（二）行政法律事实的种类 1 法律事件 2 法律行为
和例外 3）有独立于普通法院之外的专门行政法院，两者
并列。
2 法国行政法的历史
（三）两大模式的区别： 1 大陆：存在独立的行政法院系统，与普通
法院并列；存在公法和私法之分，行政法是 公法；审判以适用行政法规则为主。 2 普通法：重视司法审查和行政程序；不存 在独立的行政法院，由普通法院管辖；没有 公私法之分；适用上以普通法为原则。
（二）实体性法律关系与程序性法律关系
1 划分的依据： 法律规范本身的属性。 2 行政实体性法律关系：由实体性行政法律
规范所调整而形成的行政法律关系。 3 行政程序性法律关系：由程序性行政法律
规范所调整而形成的行政法律关系。
三 行政法律关系的特征
(一)主体角色的恒定性 (二)主体资格的受限性 （三）主体双方权利义务的法律预设性 （四）主体双方权利义务的重合性 （五）主体双方地位的不对等性
二 行政法的概念和特征
（一）行政法的概念 1 行政法概念的核心问题 2 观点一 3 观点 1 形式上的特征： 1）缺乏统一完整的法典。 2）由不同效力层次的法律规范组成。 2 内容上的特征： 1）内容广泛。 2)实体规范与程序规范无严格界分。 3）富有变动性。实体易变，程序稳定。
四 中国行政法的发展
（一）初创阶段（1949－1957） （二）遭受摧残阶段（1957－1978） （三）重建与发展阶段（1978－1989） （四）发展和向新模式转化阶段（1989－
2000）
第五节 行政法学
一 行政法的研究对象 1 行政法学是以研究行政法为对象的一门独
第二章 行政法律关系 第一节 行政法律关系概述
一 行政法律关系的涵义 （一）概念：基于行政法律规范所确认和规范的行
政关系中，在当事人之间所形成的权利义务关系。 （二）三层含义： 1 是行政主体行使权力所产生的社会关系，所以行
政关系也是社会关系之一。 2 形成在行政法律规范对行政权力行使所产生的行
第四节 行政法的历史发展
一 行政法产生的基础 1 两种观点 2 产生的基础： 1）自然权利 2）三权分立 3）法治理论 4）宪政体制
二 行政法的产生
（一）法国 （二）美国 三 外国行政法的历史发展 （一）英美法系国家行政法的历史发展 （二）大陆法系国家行政法的历史发展 1 特征 1）大陆法系行政法属于公法 2）适用以行政法规为原则，适用一般法规为补充
（三）合法行政原则的基本要求 1 良法行政 2 职权法定 3 法律保留 4 法律优先 5 依法行政
二 合理行政原则
（一）概述：行政主体的行政行为要客观，公正，适度，符合 人类的理性要求，违法合理导致不当行政（违反合法行政是违 法行政），其产生的前提是行政自由裁量权的存在，即行政主 体在行政行为的方式，范围，种类，幅度等的自行决定权。理 就是理性，规律，道德规范，基本理念，方针等。
行政法与行政诉讼法
第一章 行政法概述 第一节 行政法的概念，特征和调整对象
一 行政的涵义 （一)对行政的不同定义 （二）行政的几种分类 1 形式意义的行政与实质意义的行政 2 公共行政与私行政（一般行政）
(三）对行政的界定
以宪政为背景的国家行政机关及法律授权或 受委托的享有行政权的机关，组织或团体 （非行政机关,实质意义上的），在国家机 关职能分工的基础（行政的独立性）上依法 进行的通过决策，组织，管理，协调等手段 来实现的履行国家职能（不单指行政行为， 同时包含立法司法行为，形式意义上的）的 公共行政行为（不含私行政），为社会或某 些方面提供管理和服务。
(一)定义：行政法律关系主体的权利义务所指向的 对象或标的，是联系行政法律关系主体间权利义务 的纽带和媒介。
（二）物：现实存在的，能够为人们控制和支配的 物质财富，包括实物和货币。
(三)行为：行政法律关系主体所作出的有目的有意 识的活动，包括作为和不作为。
（四）智力成果：从事智力活动所取得的非物质财 富。 （五）人身权：主体享有的与其人身不可分割的不 直接具有财产内容的权利。包括人格权和身份权。
二 行政法的非正文法源
1 习惯法 2 行政先例 3 行政判例 4 法律解释
第三节 行政法的作用
一 依法治国与行政法 二 行政法的作用 1 保障公民自由与权利的实现。 2 合理设定行政权，保障行政的统一和高效。 3 规范控制行政权，保障公民的合法权益不受侵犯。 4 促进市场经济的建立与完善。 5 保障社会的稳定与发展，促进民主与法治。