财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技攻关类科技专项计划绩效评价指标
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技支出项目绩效评价共性指标2
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
一 级 二级指 指标 标
财政支出项目绩效评价指标体系（共性指标参考）
三级指标
指标解释
分值
项目目 标
目标内容
目标是否明确、细化 、量化
4
项目是否符合经济社
会发展规划和部门年
决策依据 度工作计划；是否根
3
据需要制定中长期实
施规划
决策过
程 项
目 决 策
项目符合相关分配办法（2 分），资金分配合理（4 分）
根据项目实际到位资金占 计划的比重计算得分（3 分）
及时到位（2分），未及时 到位但未影响项目进度 （1.5分），未及时到位并 影响项目进度（0-1分）。
虚列（套取）扣4-7分，支 出依据不合规扣1分，截留 、挤占、挪用扣3-6分，超 标准开支扣2-5分
对照绩效目标评价经济效 益（8分）
对照绩效目标评价社会效 益（8分）
对照绩效目标评价环境效 益（8分）
对照绩效目标评价可持续 影响（8分）
对照绩效目标评价服务对 象满意度（8分）
（共性指标参考）
评价标准
目标明确（1分），目标细 化（1分），目标量化（2 分）
项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划（2 分），根据需要制定中长 期实施规划（1分）
项目符合申报条件（2 分），申报、批复程序符 合相关管理办法（2分）， 项目实施调整履行相应手 续（1分）
办法健全、规范（1分）， 因素选择全面、合理（1 分）
决策程序
项目是否符合申报条 件；申报、批复程序 是否符合相关管理办
5
法；项目调整是否履
行相应手续
是否根据需要制定相
关资金管理办法，并
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技支出项目绩效评价个性指标
单位财政科技投入带动的社会资金越多，财 政投入的成本就越低
反映项目预期目标实现情况
反映项目建设进度情况 反映项目的市场化程度
应用科技类项目具 有“短、平、快” 的特征，因此，该
反映项目的财政贡献情况
类项目支出绩效评
反映通过能耗降低等细化指标反映项目的可 持续发展水平
价应主要着重于实 施结果内容的考评
实施结 产出效率 销售收入目标实
果内容 性指标 现率
指标
产值利税率
项目持续发展能
力
创新成果数
技术创新程度 影响的有 成果扩散度和推 效性指标 广 单度位财政投入资
源节约系数 环境质量改善指
数
科技支出绩效评价个性指标
分值
评价指标
一级 二级
三级
科技支出绩效评价个性指标
分值
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
标
产出效率 单位财政投入产
实施结 果环节
指标
性指标
出比例 单位财政投入科
技贡献度 成果应用或引用
率
单位财政投入理
影响的有 效性指标
论或技术研究带 理论与技术创新 程度
成果扩散度
社会认知度 项目资金实际使
用率
配套资金到位率
投入经济 性指标
社会资助率
单位财政科技投
入社会资金带动
系数
项目目标实现率
完成时效情况
反映财政部门的资金投入情况 考核完成项目的资金保障程度，防止项目实 施过程中配套投入不足而导致财政投入失效 或成本增加 社会资助程度越高，财政投入成本越低
非专利技术、专利数，论文（研究报告）数
备注
主要反映项目资金在使用过程中的是否存在 挪用或流失等问题
财政支出项目绩效评价参考指标
财政支出项目绩效评价参考指标财政支出项目绩效评价是对政府投入的资金在实施过程中所产生的效果和影响进行评估和分析的过程。
为了能够全面准确地评价绩效，我们需要使用一系列指标来衡量和分析财政支出项目的效果。
下面是一些常见的财政支出项目绩效评价的参考指标。
1.经济效益指标：-增加就业率：评估财政支出项目对就业的影响，包括新增就业机会和提升就业人数。
-增加税收：评估财政支出项目对税收收入的影响，包括增加直接和间接税收收入。
-增加国内生产总值（GDP）：评估财政支出项目对国民经济增长的影响，包括增加投资和消费支出。
2.社会效益指标：-改善生活品质：评估财政支出项目对居民生活品质的影响，包括改善基础设施、提升社会福利等。
-促进教育和培训：评估财政支出项目对教育和培训机会的增加和改善。
-提升健康水平：评估财政支出项目对健康服务的提升，包括提供基本医疗保健和促进健康的措施。
3.环境效益指标：-减少环境污染：评估财政支出项目对环境污染的减少程度，包括减少废物排放和提升环境质量。
-加强生态保护：评估财政支出项目对生态系统和自然资源的保护和修复程度。
-提升可持续发展水平：评估财政支出项目对可持续发展目标的贡献，包括资源利用效率和环境友好性。
4.成本效益指标：-投资回报率：评估财政支出项目的经济效益与投资成本之间的比率，以反映项目的投资回报情况。
-成本效率：评估财政支出项目在实施过程中的成本效率，包括单位产出成本和效益成本比。
除了上述指标，还可以根据具体的财政支出项目设置更专业的评价指标，以满足项目的特定需求。
评价指标的选择应与项目目标和政策相一致，并充分考虑到项目的社会、经济和环境影响。
此外，评价指标的选择还应考虑到数据的可获得性和可度量性，以便进行实际的评估分析。
最后，财政支出项目的绩效评价还需要结合定性和定量分析的方法，综合使用多种指标，进行综合评估。
同时，评价过程中还需要考虑到不同利益相关者的观点和意见，并及时反馈评价结果，以提高财政支出项目的绩效管理和决策水平。
科技部办公厅关于进一步完善国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理的通知
科技部办公厅关于进一步完善国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2021.11.10•【文号】国科办资〔2021〕137号•【施行日期】2021.11.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文科技部办公厅关于进一步完善国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理的通知国科办资〔2021〕137号各有关单位：近日，国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号，以下简称《意见》）。
为落实文件精神，进一步完善国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理，根据《国家重点研发计划资金管理办法》（财教〔2021〕178号）等制度规定，现将有关事项通知如下。
一、结题财务审计（一）取消项目层面审计报告。
为进一步简化优化科研项目验收结题财务管理，改变过去按课题、项目分别出具审计报告的方式，每个项目按课题出具审计报告后，不再出具项目层面审计报告。
（二）修订结题审计指引。
按照《意见》要求，为进一步提高审计质量和效率，减轻科研人员负担，目前，中国注册会计师协会正牵头开展《中央财政科技计划项目（课题）结题审计指引》修订工作。
在新指引发布前，仍按照原指引开展结题财务审计工作。
（三）开展取消结题财务审计试点。
按照《意见》要求，科技部将会同有关部门选择部分创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的中央高校、科研院所、企业进行试点，不再开展结题财务审计，其出具的项目资金决算报表作为项目综合绩效评价的依据。
具体试点方案另行制定。
二、项目综合绩效评价（一）取消评前审查。
本通知发布之日起，专业机构尚未开展或正在开展评前审查的，不再出具审查意见，经对综合绩效评价材料的完整性、合规性等进行形式审查后，直接进入综合绩效评价环节。
（二）优化课题资金评议内容。
优化预算执行方面资金评议标准，取消“课题专项经费预算执行率每低于95%一个百分点，减少1分”的评议规则。
项目支出绩效评价指标体系：科学技术
科普网站个数
科普宣传栏内容每季更换率
社区科普画廊座数
社区科普画廊长度
社区科普活动中心个数
社区科普图书室个数
科普教育基地个数
科普志愿者人数
举办青少年科普讲座（报告）次数
举办科普展览场数
举办科技竞赛场（次）数
206
科学技术
举办科技夏（冬）令营次数
举办科技教育培训场次
年参加科普活动的青少年人次
重大科技活动次数
项目支出绩效评价指标体系
一级 指标
二级
三级指标 依据的充分性
目标制定情况
目标的明确度 目标的合理性
目标制定情况
完成的可能性 目标完成率
目标完成质量 目标完成情况
完成的及时性
验收的有效性
管理制度保障
项目 管理
管理制度保障 支撑条件保障 质量管理水平
资产管理制度健全性
资产管理制度有效性
资产配置与使用 固定资金利用率
孵化企业上缴税金
研发中心实现销售收入
科学技术进步
产业结构优化
技术应用情况 产业技术进步 项目投入新增税费贡献率 万元财政投入就业人数增加量
206
科学技术
就业收入增加
单位投入灾害（病害）减少损失量
206
科学技术
单位投入新增标准农田面积
农产品单产提高量
单位投入农产品附加值提高量
农户户均增收量
增进人类健康
资产准确率
设备完好率
信息真实性
会计信息质量 信息完整性
信息及时性
财务制度健全性 财务管理状况
财务管理有效性
财政拨付金额
成本
成本
配套资金
时间成本
资金到位率
财政部门及行政事业单位项目绩效评价指标体系典型案例
财政部门及行政事业单位项目绩效评价指标体系典型案例（供参考）目录一、政策类1海洋经济发展引导资金项目绩效评价指标表1降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费交纳比例项目绩效评价指标5二、扶持类9新一轮"131"优秀中青年人才培养计划评价指标9学前教育专项经费绩效评价指标、标准16三、基建类19道路工程项目财政支出绩效评价评分表19公园整治工程项目绩效评价指标26四、信息类31数据容灾集中备份整体外包项目绩效评价指标31“基本医疗保险信息系统”项目绩效评价指标与标准36参考指标体系一、政策类海洋经济发展引导资金项目绩效评价指标表————————降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费交纳比例项目绩效评价指标——组织管理水平（23分）————业务指标得分小计浙劳社老[2008]125号文件“三、相关政策和业务操作的衔接处理”是否落实：有一条未落实扣1分，扣完为止。
各区征管机构均按照要求及时降低基本养老保险费率及减征社保费：5分;存在个别征管机构未及时落实：3分;存在2个区级征管机构未及时落实:1分;均未能及时到位:0分财务指标得分小计总得分——二、扶持类优秀中青年人才培养计划评价指标——）—组织管理水平（分20）社会效益（3 0分）学前教育专项经费绩效评价指标、标准三、基建类道路工程项目财政支出绩效评价评分表通行能力变 化率—20—项目完成质量工程质量合格率全部合格得85%分数，有创杯获奖的得100%分3项目完成的及时性项目工期是否按时完成 按时或提前完成的得2分，超期20%的得0分工程质量优良率工程延期时间二工程计划完成时间-工程实际完成时间，工程延期率二工程延期时间/工程计划完成时间组织管理水平 征关地相况土迁情用地手续是否齐全，土地征迁是否按计划完成，各项补偿是否超标准项目是否进行方案的比选，是否进行方案论证，前期的设计深度是否足够手续齐全、征迁未影响工程计划、补偿不存在超标的得3分，三项内容各占1分方案比选、论证各1分；设计深度2分，由于设计深度不足导致工程出现重大变更的，根据变更的次数、对工期、投资的影响每出现1项扣1分，扣至0分为止。
科技中小企业发展专项资金绩效评价指标体系
科技中小企业发展专项资金绩效评价指标体系科技中小企业发展专项资金是为了支持科技中小企业的发展而设立的专项资金。
为了评价科技中小企业发展专项资金的绩效，需要建立相应的指标体系。
该指标体系应包括财务绩效指标、技术创新绩效指标和经济社会效益指标。
首先，财务绩效指标是评价资金使用效果的关键指标。
包括国家财政支持金额、科技中小企业自筹资金、研发投入占营业收入比例等指标。
通过财务绩效指标可以评估科技中小企业的资金筹措能力、资金使用效率以及科技中小企业的自主创新能力。
其次，技术创新绩效指标是评价科技中小企业在科技创新方面取得的成果和进展的指标。
包括专利申请数量、科技项目合同数量、科技成果转化率等指标。
通过技术创新绩效指标可以评估资金的科技创新投入效果，以及科技中小企业在技术创新方面的能力和竞争力。
另外，经济社会效益指标是评价科技中小企业发展对经济和社会的贡献的指标。
包括企业效益增长率、企业创造就业数量、企业税收贡献等指标。
通过经济社会效益指标可以评估资金的经济效益和社会效益，以及科技中小企业对经济和社会的影响。
除了上述指标，还可以考虑评价科技中小企业发展专项资金的绩效的其他指标，如企业市场占有率、企业知名度提升等指标。
这些指标可以综合评价资金的使用效果和企业的整体发展状况。
总之，科技中小企业发展专项资金绩效评价指标体系应包括财务绩效指标、技术创新绩效指标和经济社会效益指标等多个方面的指标，以全面评价资金的使用效果和企业的整体发展状况。
只有通过科学合理的指标体
系，才能评估科技中小企业发展专项资金的绩效，为科技中小企业提供更好的支持和帮助。
财政科研项目绩效评价指标体系构建研究
财政科研项目绩效评价指标体系构建研究财政科研项目绩效评价是指对财政科研项目整体进行评价，以达到科学评价、科学决策、科学管理的目的。
建立科学合理的评价指标体系对于准确评价项目绩效具有重要意义。
本文就财政科研项目绩效评价指标体系的构建进行研究。
首先，财政科研项目绩效评价指标体系应包括项目目标的实现程度。
项目的目标是项目的出发点和基础，是项目绩效评价的重要依据。
评价指标可以包括项目的科研成果产出、创新性、实用性等方面，通过定量化的指标来评价项目目标的实现程度。
其次，财政科研项目绩效评价指标体系应包括项目的经济效益。
财政投入是为了获得一定的经济效益，因此项目经济效益是评价项目绩效的重要指标之一、评价指标可以包括项目的经济效益产出、经济效益回报率、成本效益等方面，通过定量化的指标来评价项目的经济效益。
再次，财政科研项目绩效评价指标体系应包括项目的社会效益。
科研项目的最终目的是服务社会，因此项目的社会效益是评价项目绩效的重要考量。
评价指标可以包括项目的社会效益产出、社会影响力、技术转化率等方面，通过定量化的指标来评价项目的社会效益。
此外，财政科研项目绩效评价指标体系还应包括项目的管理效益。
项目的管理效益是评价项目绩效的重要指标之一、评价指标可以包括项目的管理成本、管理效率、项目管理能力等方面，通过定量化的指标来评价项目的管理效益。
最后，财政科研项目绩效评价指标体系应根据具体项目的特点进行细化。
不同的项目具有不同的特点，因此需要根据项目的具体情况细化所采用的评价指标。
例如，对于基础研究项目可以注重科研成果产出和创新性，对于应用研究项目可以注重技术转化率和实用性。
在构建财政科研项目绩效评价指标体系时，需要充分考虑评价指标的科学性和可操作性。
科学性是指评价指标应符合评价对象的实际情况，可操作性是指评价指标应具备明确的定义和可操作的方法。
通过科学合理的评价指标体系，可以准确评价财政科研项目的绩效，为项目的决策和管理提供科学依据。
科技专项资金项目绩效考评
科技专项资金项目绩效考评引言科技项目是指利用科技手段、科技方法和科技成果，解决一定问题、达到一定目标、创造一定价值的有计划、有协调、有组织的活动。
科技项目可分为基础研究项目、应用研究项目和示范推广项目等。
科技专项资金项目是针对某一重点领域或为解决某一问题而设置的专项资金项目。
对于科技专项资金项目，绩效考评是一项非常重要的工作，本文将针对这一主题进行论述。
绩效考评方案绩效考评指标科技专项资金项目的绩效考评主要涉及的指标包括：项目目标的完成情况、项目预算的支出情况、项目实施进度情况、项目成果的产出情况、项目对相关领域的影响力等方面。
具体指标如下：1.项目目标的完成情况：考核项目的实际完成情况与计划目标的匹配程度，包括目标数量、质量、范围和时间等方面。
2.项目预算的支出情况：考核项目的预算执行情况，包括支出与收入的情况、支出的规范性、成本费用的合理性和效益等方面。
3.项目实施进度情况：考核项目的实施进度是否按照计划进行，项目中各项工作是否有序、紧凑、有计划、有进度、有质量。
4.项目成果的产出情况：考核项目的主要成果产出情况，是否符合科学前沿、创新产出、推动技术进步等方面。
5.项目对相关领域的影响力：考核项目对相关行业技术的推广和应用推动，项目对行业和国家经济社会发展所产生的正面效应等方面。
绩效考评方式根据上述绩效考评指标，制定详细的绩效考评方案，并结合项目的实际情况和特点进行绩效考评。
绩效考评方式主要包括：1.任务分解式考核：将项目的整体目标分解成若干个具体任务，对任务开展管理和考核，以确保任务落实和绩效效益。
这种方式适用于比较简单的、单一的项目。
2.直接或间接效益考核：根据项目实施的直接或间接效益作为考核指标，直接效益提供了显而易见的绩效评估结果，通常用于近期成果，如量化的经济效益、社会效益等。
而间接效益则主要是从长远生产、科研和社会生活等方面对项目绩效进行考核。
3.量化与质性相结合考核：将指标数量化，以具体的数据表现形式去考核项目绩效，如项目进度、也可以将质性指标转化为量化指标，如用问卷调查或访谈记录数据。
财政部、科学技术部关于印发《国家科学技术奖励绩效评价暂行办法》的通知
财政部、科学技术部关于印发《国家科学技术奖励绩效评价暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,科学技术部•【公布日期】2019.12.17•【文号】财教〔2019〕228号•【施行日期】2019.12.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技奖励正文关于印发《国家科学技术奖励绩效评价暂行办法》的通知财教〔2019〕228号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（局），新疆生产建设兵团，各有关单位：为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大关于"全面实施绩效管理"和十九届四中全会"完善科技创新体制机制"精神，按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，对国家科学技术奖励开展绩效评价，我们制定了《国家科学技术奖励绩效评价暂行办法》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：国家科学技术奖励绩效评价暂行办法财政部科技部2019年12月17日附件国家科学技术奖励绩效评价暂行办法第一条为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大关于"全面实施绩效管理"和十九届四中全会"完善科技创新体制机制"精神，按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，对国家科学技术奖励开展绩效评价，制定本办法。
第二条本办法所称国家科学技术奖励是指按《国家科学技术奖励条例》要求设立的国家科学技术奖，包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖。
第三条本办法所称绩效评价是指根据绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标和评价方法，对国家科学技术奖励目标定位、奖种设置、组织实施、奖励效果等开展的评价。
第四条绩效评价旨在提升国家科学技术奖励绩效，推动完善国家科学技术奖励制度，更好发挥国家科学技术奖励激励自主创新、激发人才活力、营造良好创新环境的导向作用。
科技攻关项目绩效评价指标
（10
分）
单位面积增加 收入
B
得分最多不超过标准分值的150%。 测其潜在的利润。
可与原产品平均成本利润率为标
准，每低于标准1个百分点，扣10% 成本利润率=产品利润/产品成本×100%
的分值；每高于标准1个百分点，加 。该指标考核新产品所达到的成本利润
10%的分值。得分最多不超过标准分 率水平。
值的150%。
模
可以预期目标为标准，达到标准百 分之多少，得百分之多少的分值。 得分最高为标准分值。
本指标通过中试线（生产线）数量及规 模，考核技术的成熟程度。
产品成本下降 率
AB
可以预期目标或者类似技术所能达 产品成本下降率=成本下降量/产品原成
到的水平为标准，每低于标准1个百 本×100%。该指标考核科技成果在产品
分。
械化耕作等。
增加抗灾 （病）能力
BC
与原情况对比，分为“作用明显、 该指标考核项目成果在提高农业作物抗
一般、无改善”三档，分别得满分 灾害、抗病虫能力方面的起到的作用。
、50%的分值、不得分。
可从减少灾（病）害的损失来评价。
该指标通过成果的扩散面考核项目成果
成果 应用 社会 生态
成果受益面 ABC
该指标考核项目成果实际应用后增加的 产值（销售收入），成果尚未进入应用 阶段的，可预测其可能增加的产值（销 售收入）。
可以预期目标为标准，达到标准百 该指标考核项目成果实际应用后增加的
增加利润 AB 分之多少，得百分之多少的分值。 利润，成果尚未进入应用阶段的，可预
成果
应用
经济 效益
成本利润率
AB
指标
效益 指标
土壤改善情况
B
科技专项资金绩效评价指标体系
科技专项资金绩效评价指标体系科技专项资金绩效评价指标体系是对科技专项资金使用情况进行评价的一种工具和方法。
该体系主要包括项目绩效、成果绩效、经济绩效、社会绩效等多个方面的指标，用于评估科技专项资金的使用效果和社会经济效益。
以下是一个基本的科技专项资金绩效评价指标体系。
一、项目绩效：1.项目目标实现程度：评估项目中设定的目标是否得到实现，以达到预期目的。
2.项目成本控制情况：评估项目的实施过程中，资金支出情况是否合理、控制在预算范围内。
3.项目执行能力：评估项目执行团队的组织、管理、协调和沟通能力等方面。
4.项目进度管理：评估项目在时间上的进展情况，是否按计划完成阶段性任务。
二、成果绩效：1.科研成果的质量：评估科研成果的科学性、创新性和实用性等方面。
2.成果转化情况：评估科研成果的转化情况，包括专利申请、技术创新、产品开发等。
3.成果的推广和应用：评估科研成果的推广和应用情况，包括产业化、进一步研发等。
三、经济绩效：1.经济效益：评估项目对于经济发展产生的直接和间接影响，包括新增经济效益、税收贡献等。
2.投资回报率：评估项目所产生的经济效益与资金投入之间的比例。
3.项目资金的使用效率：评估项目的资源利用效率，包括人力、物力、财力等。
四、社会绩效：1.社会效益：评估项目对于社会发展和公众福利的贡献，包括环境效益、社会效益等。
2.市场影响力：评估项目对于市场的影响力、竞争力和产业升级等。
上述指标体系只是一个基本的框架，实际运用时还需要根据不同的专项资金和项目需求进行具体的细化和调整。
同时，为了确保评价的客观性和准确性，评价过程中还需要考虑评价方法和数据的选择，建立评价指标的权重和评分标准等。
综上所述，科技专项资金绩效评价指标体系在科技专项资金的使用和管理中具有重要的作用，可以帮助科技项目管理者和政府决策者做出科学、合理的决策。
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技支出项目绩效评价共性指标1
评价指标
一二 目级标 级
三级
设定 项目可行性
情况
分值
评价内容(标准)
备注
2
分为“充分、一般、不充分” 档，分别为2分、1分、0分。
三
该指标考察项目的立项依据和立项意 义，分析可行性报告是否有足够的（4 目标的明确度
分）
2
分为“明确、较明确、不明确” 三档，分别为3分、1.5分、0分。
理水平指标得分+资金投入与支出指标得分+财务管理指标得分
注：
自筹
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
财政支出项目绩效评价指标体系（共性指标参考）
一
级 指
分值
二级指 标
三级 指标
指标解释
分值
标
项目目 标
目标 内容
目标是否明确、细化、量化
4
项 目 20
科技项目绩效评价共性指标
评价指标
一二 级级
1
别为1分，0分。自筹资金按照合 该指标用于考核项目单位自筹部分资 同 或 项 目 进 度 全 部 到 位 视 为 及 金是否按合同或项目进度及时到位。
标 （10 分） 财政投入乘数
2
时，否则即为不及时。
可以同类项目平均值为标准，如 重点科技攻关项目以若干重点科 技攻关项目的平均数为标准，每 低于标准1个单位的，扣0.2分。
该指标考核财政经费的实际支出与合 同规定的用途是否相符，经费收支的 平衡情况以及支出调整的合理性。同 时考核项目的实际支出是否符合国家 财经法规和财务管理制度以及有关资 金管理办法，剩余财政资金是否按照 规定及时处理。
科技项目绩效评价共性指标
评价指标
科技部、财政部、人力资源社会保障部关于印发《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法》的通知
科技部、财政部、人力资源社会保障部关于印发《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,财政部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2017.10.26•【文号】国科发创〔2017〕330号•【施行日期】2017.10.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文科技部财政部人力资源社会保障部关于印发《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法》的通知国科发创〔2017〕330号国务院各有关部委、直属机构、最高人民法院、最高人民检察院、各有关人民团体：为深入贯彻党的十九大关于“加快建设创新型国家”、“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的部署要求，落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化科技体制改革实施方案》关于开展科研机构绩效评价的要求，推动中央级科研事业单位深化管理方式改革、优化评价机制、激发创新活力，科技部、财政部、人力资源社会保障部制定了《中央级科研事业单位绩效评价暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
科技部财政部人力资源社会保障部2017年10月26日中央级科研事业单位绩效评价暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻党的十九大关于“加快建设创新型国家”、“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的部署要求，进一步深化中央级科研事业单位管理改革，建立科学合理的评价机制，创新政府配置资源方式，激发科研事业单位创新活力，引导科研事业单位面向世界科技前沿、面向国民经济主战场、面向国家重大需求，立足职责定位，增强科技创新能力，发挥骨干引领作用，特制定本办法。
第二条本办法适用于国务院各部门、直属机构、直属事业单位等（以下简称主管部门）所属自然科学和技术领域科研事业单位（以下简称科研事业单位）。
第三条科技部牵头，会同财政部、人力资源社会保障部（以下简称牵头部门）统筹开展科研事业单位绩效评价工作。
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技攻关类科研项目绩效评价指标
科技攻关类科研项目绩效评价指标
产出
科技攻关类科研项目绩效评价指标
效益
(35
分)
效益
(20
产业结构优化（5）
情况(15分)
注①科技攻关类：是为支持我省经济社会可持续发展而设立的以开展关键、共
内容的创新性研究类计划和项目，包括“高新技术研究发展计划”、“科技攻关计划”两个一级计划和相应的二级计划及其专项。
注②：﹡生态建设和环境保护领域的项目不计经济效益，把经济效益的权重并
标14“投入利税率”和指标15“创汇节汇率”，指标20“生态与环保”的权重加大到15%。
注③：本表摘自大学“科技专项资金绩效评价指标体系研究”课题组课题，软
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
业结构优化以及在高技术产业、新兴产业、区域特色优势经济形成中的作用。
键、共性技术和高新技术研究为主要划”、“科技攻关计划”两个一级计划和相应权重并入生态环保效益。
即：去掉指与环保”的权重加大到15%。
题，软科学项目(编号2004C20014)。
参考：。
行政事业单位项目支出绩效分析及评价
【摘要】自项目支出绩效评价实施以来，有效提高了项目支出的效率和效益，优化了财政资源配置，进而推动行政事业单位的发展和服务水平的提升。
但是，受限于多种因素，导致项目支出绩效评价尚存在一定的问题，亟需对其进行优化，兼顾“绩”“效”，促使事业单位行为更务实。
文章探讨了项目支出绩效评价的相关内容，对设定目标不清晰、评价指标不健全、管理理念不深刻、执行监控不全面等问题予以分析，并提出针对性策略，以期为相关工作者提供参考。
【关键词】行政事业单位；项目支出；绩效分析；评价【中图分类号】F274在我国深化财税改革的背景下，全面实施绩效管理成为提高公共服务、优化财力配置的重要措施。
特别是现阶段我国经济增速变缓，支出需求不断增大，导致财政运行出现紧平衡情况，必须以绩效管理为重点，合理应用财政资金，提高政府执行力及可信度。
因此，在行政事业单位项目支出中，应当健全绩效评价体系，优化评价指标，从而提高绩效评价效果。
一、项目支出绩效评价概述2020年2月，财政部颁布《项目支出绩效评价管理办法》，准确定义了项目支出绩效评价是财政部门、预算部门和单位，依据设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。
[1]以评价方式而言，有单位自评、部门评价和财政评价三种，并具有以下特点。
（一）多样性行政事业单位项目支出为公众提供多种服务和产品，涉及社会、经济多领域，诸多因素均能影响项目支出绩效。
此种情况下，项目支出绩效为保证评价公正公平，必须定量、定性分级结合，遵循特性与共性评价原则。
（二）全面性项目支出是行政事业单位参与社会经济活动的关键手段，可实现社会再分配与再生产，应全方位衡量资金使用效果，考虑一定成本下提供公共服务与产品数量是否满足民众需求等，结合社会和经济效益、长期绩效与短期绩效，明确各项目相辅相成，共同服务于整体战略，方能达到项目支出目标。
[2]（三）全程性在项目支出绩效评价中，需要贯穿全过程，做到事前、事中、事后各阶段相结合。
浅析行政事业单位财政项目支出绩效评价
浅析行政事业单位财政项目支出绩效评价行政事业单位是指政庪机关及其直属单位、事业单位等的统称，是政府行政管理的重要组成部分。
随着社会经济的发展，行政事业单位在各类项目支出中扮演着重要的角色，如何对行政事业单位的财政项目支出进行绩效评价，对于提高财政支出的效率和效益具有重要意义。
本文从绩效评价的概念和方法入手，对行政事业单位财政项目支出绩效评价进行浅析。
一、绩效评价的概念绩效评价是指对一个组织、部门或者个人在完成任务过程中所取得的结果和效果进行评价的过程。
在行政事业单位中，财政项目支出是其开支的主要组成部分，绩效评价就是对财政项目支出所产生的结果和效果进行衡量和评价，从而了解财政资金使用的效益和效果，为提高财政支出的效率和效益提供依据。
绩效评价的目的在于发掘组织内部的潜力，提高资源利用效率，增强组织的适应性和灵活性，促进组织的发展和提高绩效。
在行政事业单位的财政项目支出中，绩效评价能够帮助管理者了解资金使用情况，发现问题和短板，促进财政支出的科学化、规范化和精细化管理。
绩效评价的方法多种多样，常见的包括对比分析法、绩效指标法、专家评估法、层次分析法等。
在对行政事业单位财政项目支出进行绩效评价时，可以综合运用多种评价方法，科学客观地对财政支出的效益和效果进行评估。
1. 对比分析法对比分析法是指将同类组织或同类项目的绩效数据进行对比，分析其异同，找出差距并加以解释。
在行政事业单位财政项目支出的绩效评价中，可以将同类单位或者同类项目的财政支出情况进行横向对比和纵向对比，发现其在资金使用效益和效果上的差异，从而找出问题所在并提出相应的改进措施。
2. 绩效指标法绩效指标法是指根据评价对象的特点和要求，设计并确定相应的绩效评价指标，通过对指标的衡量和评价来判断其绩效优劣。
在行政事业单位财政项目支出的绩效评价中，可以将项目的实施进度、财务收支情况、资金使用效益等方面作为绩效指标，制定相应的衡量指标并据此对财政支出进行绩效评价。
科研事业单位绩效评价指标框架(公益性研究类科研事业单位)
况
4.其他
适用于综合评价
创新环境
1.创新文化与环境建设效果
2.科研诚信建设情况
3.科研人员对组织管理满意度
4.其他
1-3项指标适用于综合评价、年度抽查评价，其余适用于综合评价
创新贡献
1.对国家宏观决策的支撑作用
2.保障国家安全的作用
3.科技服务成效。与社会公众、新闻媒体交流互动，服务对象、社会公众满意程度等
4.行业科技发展的带动作用
5.科学价值及学术影响
6.创新人才培养
1-4项指标适用于综合评价、年度抽查的社会效益
8.其他
管理规范性
1.国家科技创新法规政策落实情况
2.管理制度健全性
3.制度执行有效性
4.资金使用合规性
适用于综合评价、年度抽查评价
科技产
出
绩效完成情况
1.科研创新成果与水平。在国际上具有重要影响，在国内相关行业领域或所在区域发挥引领作用等
2.承担行业领域科研任务情况
1-4项指标适用于综合评价、年度抽查评价，其余
科研事业单位绩效评价指标框架
（公益性研究类科研事业单位）
一级指标
二级指标
三级指标要点
备注
职责定
位
职责相符性
1.职责定位的科学性、合理性
2.科技创新活动与职责定位的相符性
适用于综合评价
需求一致性
1.科技创新活动与国家、行业发展重大需求的一致性
2.科技创新活动与同领域国际科技创新发展趋势的符合性
适用于综合评价、年度抽查评价
2.资源与条件优化配置的效率
3.不确定因素对绩效目标完成的影响
适用于综合评价、年度抽查评价
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3
决策过 程
项
目 决
20
策
决策程 序
项目是否符合申报条件；申报、 批复程序是否符合相关管理办 法；项目调整是否履行相应手续
5
是否根据需要制定相关资金管理
分配办 办法，并在管理办法中明确资金 法 分配办法；资金分配因素是否全
2
面、合理
资金分 配
策
科技攻关类科技专项计划绩效评价指标
评价指标
一 级
二 级
分值
2.5 1.5 0 2.5 1.5 0
2.5
1.5
0
2.5
1.5
0
5
3
0
5 3 0 5 4 3 0 5 4 3 0 5 3 0-2 5 3-4 1-2 0 5 3-4 1-2 0 5 3-4 1-2 0 5
评价内容(标准)
备注
充分
科技专项的设立依据是否充分，
比较充分
包括有否法律政策依据，是否符
不够充分
专项资金对各项目的分配额度是 否合理，是否按照项目研发的实 际需要安排资金。
及时 较好 不及时
专项资金是否及时拨付到位，是 否按合同约定分期拨付等。
≥100%
80%≤X＜100%
专项实际配套资金到位数与专项
50%≤X＜80%
计划配套资金数的比率。
＜50%
≥100%
80%≤X＜100%
科技专项资金带动的社会研发投
50%≤X＜80%
入与科技专项资金的比率。
＜50%
≥95%
80%≤X＜95%
完成合同规定研究内容的项目数
50%≤X＜80%
与立项项目数的比率。
＜50%
≥95%
项目绩效评价中达到优秀的项目
比率。
科技攻关类科技专项计划绩效评价指标
评价指标
一 级
专项 产出
专二项 项 完级目 成
程度 (15
三级
13.项目 优质率 (5分)
立项审查不严格
。
制度健全并落实到位
相关规章制度(如项目检查验收、
制度健全和落实到位较好
项目技术档案保管等)是否健全和
制度不健全或不落实 健全落实
实施到位。 专项资金的相关管理制度(如专项
较好
资金管理办法、资金拨付规程等)
一般
的健全和执行情况，对项目单位
不好
的资金使用监督情况等。
合理 较好 一般 不好
评价内容(标准)
80%≤X＜95% 50%≤X＜80% ＜50% ≥95% 80%≤X＜95% 50%≤X＜80% ＜50% 实现 基本实现 部分实现 没有实现 ≥100% 80%≤X＜100% 50%≤X＜80% ＜50% ≥30% 30%≤X＜20% 20%≤X＜10% ＜10%
备注
项目绩效评价中达到优秀的项目 比率。
7. 管 理
制度健
全 性 (5
分) 8. 资 金
分配合
理 性 (4
资金 管理
(20 分)
分) 9. 资 金
拨付及
时性(3 10. 配 套
资金到
位 率 (4
分) 11. 科 技
资金带
动 率 (4
分)
12.项目
完成率
专项 (5分)
专项 产出
项目 完成 程度
(15
13.项目 优质率 (5分)
(25 分)
分)
专项计划对增加区域就业机会和 提高居民收入的作用。
专项计划对促进人类身心健康的 作用。
专项计划对综合开发利用和节约 资源、保护环境和生态建设的作 用。
注①：本表摘自大学“科技专项资金绩效评价指标体系研究”课题组课题，软科学项目(编号 2004C20014)。
科技攻关类科技专项计划绩效评价指标
评价指标
合公共财政支出的原则等。
明确 比较明确 不明确
科技专项计划的设立目标是否明 确，是否有明确的绩效目标等。
有长远规划和年度计划，且衔接
较好
专项计划是否有长远规划和年度
有长远规划无年度计划或相反； 计划，年度计划与长远规划的衔
或年度计划与长远规划衔接不够 接情况。 既无长远规划也无年度计划
项目主动设计，项目间的配套性
专项
效益 (35 社会 19. 产 业 分) 效益 结 构 优
(20 化(5分)
3 0 5 4 3 0
作用一般 没有作用 作用很大 作用较大 作用一般 没有作用
分) 20. 就 业 收入增 加(5分)
5 4 3 0
作用很大 作用较大 作用一般 没有作用
21. 增 进 人类健 康(5分)
5 4 3 0
科技攻关类科技专项计划绩效评价指标
评价指标
一二 级级
三级
1.依据
专项 充分性
目标 (5分)
(2.5分) 2.目标
明确性
(2.5分)
3. 规 划
计划水
平 (2.5
分)
4. 项 目
主动设 组织 计 (2.5 管理 分) (15
分) 5. 项 目
立项质
专项
量(5分)
管理 (40 分)
6. 专 项 管理制 度(5分)
作用很大 作用较大 作用一般 没有作用
生态 环境 效益 (5分)
22. 生 态 与环保 (5分)
5 4 3 0
作用很大 作用较大 作用一般 没有作用
专项计划对区域科学技术进步、 科技创新能力提升以及人才培养 方面的作用。
专项计划对区域产业结构优化以 及在高技术产业、新兴产业、区 域特色优势经济形成中的作用。
和连续性强 项目主动设计，但项目间的配套 专项项目是否采用主动设计，项
性和连续性较差
目之间的配套性和连续性情况。
项目没有主动设计，项目间的配
套性和连续性差
项目立项按规定程序进行且项目 项目立项是否严格按规定程序进
审查严格 项目立项按规定程序进行，但项 目审查不够严格 项目立项不按规定程序进行，或
行；项目立项审查时是否预见到 研究内容的必要性、可行性（研 究条件、研究力量、技术路线）
立项项目按合同规定按时完成的 项目比率。
科技专项设立目标的总体实现情 况。
计划项目的年利税与计划科技投 入的比率（只计算项目范围内的 投入和利税）。 计划项目的年出口创汇（节汇） 与计划科技投入的比率（只计算 项目范围内的投入和创汇或节 汇）。
18. 科 学 5 作用很大
技术进
步(5分) 4 作用较大
一二 级级
三级
分值பைடு நூலகம்
评价内容(标准)
备注
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
财政支出项目绩效评价指标体系（共性指标参考）
一
级 指
分值
二级指 标
三级指 标
指标解释
分值
标
项目目 标
目标内 容
目标是否明确、细化、量化
4
决策依 据
项目是否符合经济社会发展规划 和部门年度工作计划；是否根据 需要制定中长期实施规划
(25 分)
分) 14. 项 目 完成及
时率(5)
专项 15. 专 项 目标 目 标 实 实现 现 程 度 程度 (10)
16.投入
经济 利税率 效益 (5分)
(10 分)
17.创汇 节汇率
(5分)
分值
3-4 1-2 0 5 3-4 1-2 0 10 6-9 2-5 0 5 4 3 0 5 4 3 0