基础不牢 地动山摇村级领导班子建设面临的问题及对策
从严从实整顿软弱涣散基层党组织
从严从实整顿软弱涣散基层党组织作者：丁志强来源：《群众》2015年第07期基础不牢，地动山摇。
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。
习近平总书记多次强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。
姜堰区认真贯彻落实这一要求，以整顿软弱涣散基层党组织为抓手，不断补齐“短板”，筑牢“地基”，有效促进了农村基层改革发展稳定。
一、“拉网式”摸排，坚决杜绝“以好充次”现象。
各镇街、园区普遍组织专门力量，深入到农村、社区，进行盖面沉底的排查，不让一个整顿对象“漏网”，不让一个整顿对象“以好充次”。
一是深入调研查明问题。
本着“揭家丑”、“不护短”的原则，从班子配备、发展能力、服务功能、工作运行、群众评价等方面深入了解情况，重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的后进对象，剖析存在的主要问题及原因。
二是对照标准确定对象。
明确将班子不团结、群众反响差、村务管理不规范、村综合服务中心不达标、集体经营性年收入低，以及连续3年综合考核排名在镇（街）末位的，列入整顿范围。
在此基础上，分别按照10%和5%的比例，对村、社区党组织进行“倒排”，全区共确定了30个整顿对象。
其中，村党组织25个、社区党组织5个。
三是完善台账定制方案。
建立专门基础台账，召开由组织、纪检、政法、农业等部门参加的“病情”分析会，找出“病因病灶”，按照“软”、“穷”、“乱”、“散”列出清单，量身制定整顿方案，做到目标任务、整顿措施、时限要求和责任主体“四明确”。
实施“挂图作战”，通过实行项目化管理、工程化推进，确保整顿工作有力有序有效。
二、“驻点式”严抓，积极构建“合力整顿”格局。
坚持把整顿工作作为“一把手工程”，通过一层抓一层、一级带一级，凝聚起抓整顿、促转化的强大合力。
一是区级领导带头抓。
区委对整顿工作高度重视，多次召开部署会、推进会，提要求、明方向。
区四套班子主要负责人、区委常委和党员副区长建立各自联系点，分别挂钩联系至少1个整顿对象，指导整顿转化。
农村基层组织建设存在问题及对策
农村基层组织建设存在问题及对策农村基层组织是实现党在农村领导的基石，是贯彻落实党的各项方针政策的基础，是维护基层社会稳定的防火墙。
随着新形势的变化，农村工作的内容、形势、重心都在不断发生变化，农村基层组织也面临着一些新情况、新问题。
如何加强新形势下的农村基层组织建设工作，是一个事关农村经济发展、社会稳定的重要问题。
一、存在问题（一）农村干部管理难度加大。
一是村干部缺乏工作积极性。
目前，农村干部工作紧，任务重，待遇低，平均月工资约为120元左右，又没有养老、医疗等保障，这严重挫伤了村干部的工作主动性。
二是退休村干部干扰村务工作。
据调查，全乡共有退休村干部40余人，他们每年集合四次，每人集资200元做活动经费，并产生了会长、副会长。
有的退休村干部自认为年龄大、威望高，在村级班子建设、自身利益维护、村务工作管理等方面向乡村两级施压，提条件，提要求，严重干扰了村级工作正常开展，他们已形成一个不可忽视的团体，如果处理不当，势必影响全乡社会稳定大局。
（二）部分支村两委关系不和。
一是书记、主任两层皮现象。
支部和村委会各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成两套人马，以至于不能很好地发挥其他成员的作用，严重影响班子的协调和稳定。
二是脱离支部领导，片面强调村民自治。
一些村委会认为，自己是自治组织，其干部是通过村民民主选举而产生的，不需要别的组织来监督管理，把群众拥护当作护身符，因而部分村委会往往出现凌驾于党组织之上，呈现出我行我素，不服领导的现象，比如，我乡某村新当选的村委会主任，没有征求党支部的意见，私自任命了一名村会计，在群众中造成了极坏影响。
三是全局观念差，服务意识薄。
有的村干部是靠家族势力当选的，所以工作中缺乏全局观念，不是为全体村民服务，而是为个人利益服务，为家族利益服务。
更有甚者，班子搞内耗，支书告村长，村长告支书，相互拆台，严重影响了社会稳定，损坏了经济发展。
（三）村干部作风还不够扎实。
当前，部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要。
农村基层组织建设现状及发展方向
农村基层组织建设现状及发展方向朱新峰常言道：基础不牢，地动山摇。
解决三农问题，首先就是要解决农村基层组织建设问题。
近些年来，各地在农村基层组织建设方面进行了不少探索，加大了投入，取得了一定的经验，但是，不可否认的是，各地农村基层矛盾依然日益激化，社会问题依然严重，而且，在一定时期内还显示出增加的趋势，究竟是什么原因导致了这一问题的产生呢？一、现状：1、部分村组织处于瘫痪状态。
毋庸置疑的是村级组织在社会稳定等方面发挥了巨大的作用，然而，这一作用被人们渐渐地忽视了，村级成为了一些地方进行改革试验的试验场，人员不稳定，后遗症激增，村级组织处于瘫痪状态。
虽然许多地方每年都称村级组织加强了，但是，农村发生的许多问题表面，村级组织已经处于瘫痪状态。
2、农村干群关系紧张。
由于农村村干部需要贯彻上级的工作意图，而有些工作意图是与村民的利益相关的，因此会产生利益冲突。
当这种工作意图成为了少数人利益的时候，社会容忍度就会急速下降，干群关系就会出现紧张，许多群体事件的产生，许多不安定因素的爆发，都与此有关系。
3、社会上笑贫不笑娼的现象十分普遍，说明宣传阵地出现了严重的问题。
农村黄赌毒问题日益严重，这从有些报道中就可以看出，社会风气不正问题得不到应有的遏制。
二、原因农村现存问题，原因是多方面的，具体讲：1、腐败现象的直接后果。
上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。
现今，许多腐败现象危害在基层，导致了农村基层社会风气的颓废。
社会上的不正之风导致农村社会风气不正，正气不申，歪风邪气盛行。
2、农村基层组织建设方面出现了严重的官僚主义和形式主义。
对于农村基层组织建设，虽然一些地方口头上十分重视，但是实际上并不重视，是说起来重要，做起来次要，实际上不要。
（1）严重的形式主义导致基层组织建设处于危险的境地。
许多地方往往对于农村基层组织建设进行为了创新的创新，结果，村级组织往往成为了各种改革创新的试验场，成为各种好高骛远政绩工程的试验地。
浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策【可编辑版】
浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策农村党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。
目前，国家在我省免征农业税，实行粮食补贴政策试点工作拉开了农村改革开放的序幕，不仅对我省农村经济、社会发展产生积极而深远的影响，而且也对进一步加强和改进农村基层组织建设提出了新挑战。
以免征农业税、实行粮食补贴为起点的农村综合改革能否深化，成果能否巩固，党在农村的领导核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质与战斗力，全面切实加强农村基层干部队伍建设。
为此，我们组织有关人员对全县农村基层干部队伍的现状进行了调查。
一全县共有10个乡镇，98个行政村，此次列入调查的5个乡镇，48个行政村，共有乡村干部620名。
经调查，620名乡村干部中，年龄30岁以下的108人，占17%；31岁至40岁之间的有270人，占43%；41至50岁之间的有190人，占31%；51岁以上的52名，占8.3%。
具有大专以上学历的有360人，占58%；中专学历的有120人，占19%；高中学历的有110人，占18%；初中以下学历的有30人，占5%。
二通过调查发现，基层干部队伍经过几年整顿，结构得到了很大改善，范文先生网整体素质明显提高工作能力得到增强，广大乡村干部成为团结带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献，是完全可以信赖的。
但按新形势、新任务要求，还存在一些亟待解决的问题。
1、村级干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村发展和小康目标实现的一个重大问题。
目前我县乡镇干部队伍结构好于村干部队伍，在一些乡镇村干部队伍结构改善程度不大。
突出表现在两个方面，一是文化水平偏低。
全县村党支部书记中大专以上（绝大多数是函授）文化程度的仅为18名，所占比例仅为17%，而高中以下文化程度的则占83%；二是专业结构失衡，具有涉农专业特长的科技型、管理型干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大，这样的干部队伍结构很难适应农村发展和实现小康目标的需要。
当前基层党组织建设中的问题及对策思考
当前基层党组织建设中的问题及对策思考雷文天2012年08月21日11:23 来源：人民网-理论频道【字号大中小】打印社区手机点评纠错E-mail推荐：提交分享到QQ空间分享党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
从当前的实践来看，基层党组织及党员干部中还存在着一些问题。
只有直面这些问题，切实加强和改进党的基层组织建设，才能真正落实基层组织建设年活动中“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，从根本上提高党的执政能力，巩固党的执政地位。
一、当前基层党组织建设中存在的主要问题及表现一是个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。
表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨，动一动；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。
二是少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。
表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文；有的支部研究部署重要工作没有充分发挥集体智慧，用领导“碰头”代替集体领导，该集体研究的没有研究，该民主讨论的没有讨论；还有的支部图省事，怕麻烦，研究党建工作时，常以支委扩大会代替支委会，甚至随意简化党务工作程序，在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。
三是个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。
少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，总认为抓党务工作太虚，不如经济工作、业务工作来得实在，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；还有个别党务干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
浅谈农村基层组织建设存在的问题及对策.2
浅谈农村基层组织建设存在的问题及对策马家河乡党委副书记杨建民实行家庭联产承包责任制后，农村基层组织的工作对象发生了很大变化，必须不断探索新时期农村基层组织建设的新途径、新路子。
下面谈个人几点浮浅认识，供参考。
一、农村基层组织建设目前存在的问题1、农村党支部的核心作用发挥不够明显。
一是面对村官直选的冲击，部分村党支部表现出不适应，对发挥核心作用不知怎样定位，对自己所要起的领导核心作用缺乏信心，甚至不敢理直气壮地领导，一味地怨农民不好管，农村工作不好做，怨上级只下任务不给办法，形成老办法用不上，新办法没找到，工作要么行政命令，包办代替，要么束手束脚，放任自流，导致在工作中无所适从，产生畏难情绪。
二是两委会主要成员不团结。
要么党支部只管党务，村委会只管村务，你吹你的号，我唱我的调；要么互相争政，工作坐不到一条板凳上，甚或互相拆台，给农村改革、发展和社会稳定带来许多不利因素。
三是一些党支部班子工作作风不够扎实，“虚、浮、飘”的现象没有从根本上改变，不能很好地深入群众、服务群众，听不到群众的呼声，看不到群众的困难，工作方法简单，遇事不主动与群众商量谈心，更谈不上到群众中汲取营养，获取智慧，工作与群众要求有明显差距。
干部群众互相猜疑、埋怨，勾通困难。
2、农村党员队伍整体素质和先锋模范作用亟待加强。
一是五六十年代入党的老党员人数在各村党支部中占有较大的比例，中青年党员比例较低，党员队伍文化层次低，年龄老化。
二是少数党员党性观念淡薄，先锋模范作用发挥不好，影响了党在群众中的形象。
三是党员发展工作缓慢且存在不平衡问题，个别党支部书记在党员发展问题上有抵触情绪，“私”字当头，怕培养发展新党员抢了自己的位子，导致青黄不接，后继无人。
四是党支部不注重抓党员的日常教育和管理监督，支部活动不正常，对党员队伍在思想作风、党性观念、宗旨意识等方面疏于教育和引导。
五是党员教育内容和方法与现实脱节，缺乏时代感。
灌输的理论让生活在市场经济环境中的党员听起来有距离感，组织仅有的学习大多是读读文件、念念报纸，难以激发党员的学习热情。
抓好农村基层党组织和干部队伍建设的几点看法
抓好农村基层党组织和干部队伍建设的几点看法山七镇人民政府施华东“基础不牢，地动山摇。
”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
我作为一名基层的组工干部，深深地认识到党的基层组织和干部队伍建设得重要性，农村发展和稳定各项工作，最终要靠基层党组织带领各族干部群众共同完成，因此必须把抓基层、打基础工作抓得紧而又紧。
要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，加大基层党组织建设力度，不断扩大覆盖面、增强影响力，把基层党组织建设成为推动新农村各项事业发展的坚强战斗堡垒。
最关键的是要在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇，最重要的是要形成一支强有力的基层干部队伍。
要坚持把农村村级和城市社区基层组织建设作为重中之重，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥战斗堡垒作用，使基层党组织和干部真正成为老百姓信得过的依靠和主心骨。
加强农村基层组织和党员队伍建设不仅是夯实农村基层党组织执政基础，建设社会主义新农村的需要，更是加强和改进党的自身建设，提高党的执政能力和执政水平，进一步巩固党的执政地位的必然要求。
面对新形势下的基层组织工作，如何把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好，稳步推进社会主义新农村建设？结合党十七届五中全会精神的学习，我认为要从以下三个方面加强农村党员干部队伍建设。
一、要抓好村级班子队伍建设，提高农村基层党组织的战斗力十七届四中全会指出要“建设高素质基层党组织带头人队伍。
”农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。
因此，建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导集体十分重要。
只有把人选准、把班子配强，才能突出党的领导核心作用，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
一是加强基层党组织领导班子的建设。
基层党组织的战斗力，关键是班子，要大力加强领导班子建设，特别是思想政治建设，不断提高领导班子的素质和工作水平。
如何解决新形势下乡村工作的重难点问题
如何解决新形势下乡镇的重难点问题2017.6.19一、正确认识乡镇工作的重要性乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。
江泽民同志曾指出“基础不牢，地动山摇”，就充分说明了切实加强农村基层工作，巩固农村基础地位在我国改革开放和现代化建设中的重要性。
乡镇作为人民政权的基石，是我们党的执政基础，和人民群众联系最直接、最紧密。
乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。
乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。
在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。
各级领导务必从全局和战略的高度，着眼于我国长远发展，抓好基层，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。
在新的历史背景下，乡镇领导如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
二、乡镇工作的难点及原因分析1、工作环境差，工作待遇低。
乡镇干部是“三苦”干部，生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，尤其是像我县这样的民族边远地区，乡域分布较宽，人口居住分散，下乡到村有时要走两天。
再者，乡镇与县级机关之间在待遇、工作量、工作难度等方面有明显差别。
乡镇干部整天早出晚归，披星戴月，辛勤工作，但政治、经济待遇较县级机关更低，而且往往得不到上级领导的正确评价。
乡镇干部对星期天、节假日的概念几乎是没有的，每天百事缠身，上管天，下管地，鸡毛蒜皮全管尽。
工作稍落后，便要受到多个“婆婆”的批评和指责，容易两头受气。
工作辛苦也就罢了，还往往得不到农民群众的理解和信任，乡镇干部成了“猪八戒照镜子，里外不是人”。
而且由于工作直接面对群众，身处各类矛盾的漩涡之中，群众稍有不满，乡镇干部就是他们的直接发泄的对象.“有吃有穿不怕你，出了问题要找你，不来解决就骂你，你来硬的要告你，催粮催款不理你”就是农民群众对乡镇干部的态度的普遍反映。
坚持问题导向 破解农村基层党建难题
坚持问题导向破解农村基层党建难题作者：王安来源：《活力》2016年第11期基础不牢，地动山摇。
党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和困难也在基层，必须把抓基层打基础作为长治之举和固本之策。
2014年年初，我担任绥棱县委书记之后，深入全县76个村，与乡村干部、党员和群众进行沟通和交流，感到基层党建确实存在一些不容忽视的问题，比如说，责任落实不到位、党组织书记年龄老化、党员队伍作用发挥不突出、集体经济空壳、个别村活动场所狭小等问题。
在工作的实践中，我们坚持问题导向，牢固树立问题是时代声音、工作方向的思想理念，围绕“指挥得动、动员得了、服务得好”的总要求，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，有力地提升了农村基层党建工作科学化水平。
坚持带头履职，解决农村基层党建责任不到位问题。
抓党建是县委最大的政绩，是县委书记的第一责任，不抓党建是失职、抓不好党建是渎职。
县委书记作为抓基层党建“第一责任人”，要把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，认真解决实际问题。
2015年，我们深入党建联系点，为25名县处级领导干部确定了67个党建联系点；深入乡村和基层党建联系点调研检查18次，为包保的软弱涣散村协调解决了10万元村级活动场所改造资金，并帮助理清了“打特色牌、走特色路”的庭院经济发展思路。
我们坚持抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念，充分发挥乡镇党委龙头作用，与乡镇党委签订了农村基层党建工作目标责任状，落实乡镇党委抓农村基层党建的直接责任，通过实行管党责任定期汇报、党建规范化管理、党委书记述职评议、党建专项考核等多项制度，把任务和责任压紧压实，让各级党组织书记等不起、慢不起、懈怠不起，真正履行起抓党建责任。
拓宽选人渠道，解决村党组织书记人难选问题。
支部强不强，关键看头羊。
选好一个基层党组织带头人，就会带好一支队伍，搞活一方经济，带富一方百姓。
针对村党组织书记年龄老化、学历偏低、思想保守、统带能力不强等问题，我们坚持把政治素养放在第一位，树立正确用人导向，坚持选用标准，着力把政治坚定、统带能力强、愿意为群众办事的优秀人才选拔到农村基层党组织带头人队伍中。
基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策
基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策近年来，基层党组织建设取得了长足发展，但也必须清醒的看到，随着经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。
主要表现为：一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。
个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，就党建抓党建，务虚不务实，缺乏具体措施，致使疏于对党员干部的教育、监督和管理，班子软弱涣散。
个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。
二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。
随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化，传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要，特别是农村青壮年农民大量外出，农村人口“空壳化”和党员流动性增强，并由此产生流动党员管理难、教育难，党员发展难，组织学习难，后备干部培养难，村级干部选拔难等一系列问题，对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。
三是党组织服务基础比较薄弱。
由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱，修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部不得不把大部分精力用在'上跑'争项目、讨钱要物资上，从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设。
四是党员队伍老龄化问题比较突出。
随着人口老龄化趋势的凸显，特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题，一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。
以石嘴山为例，全市共有农村党员9301名，其中60岁以上党员3138名，占农村党员总数的33.7%，超过三分之一，党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力。
基层不牢地动山摇申论
基层不牢地动山摇申论近年来，我国的基层建设成为了一个备受关注的话题。
在新时代下，加强基层建设已成为实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
然而，实际情况却并不理想。
基层建设中存在着许多问题，这些问题不仅影响着基层工作的开展，也直接影响着全国的发展进程。
本文将从基层建设的现状、问题及应对措施等方面进行探讨。
一、基层建设的现状基层建设是指在城市、农村、企事业单位等基层组织中，以加强组织建设、提高工作效率、提升服务水平、增强群众信任等为目标的一系列工作。
在我国，基层建设是中国共产党的一项基本工作，是实现全面建设社会主义现代化国家的重要保障。
然而，当前的基层建设却存在着许多问题。
首先，由于基层组织的基础不牢固，许多基层组织的建设缺乏规范和科学性，导致组织的运转效率低下。
其次，基层干部队伍建设不足，很多基层组织的干部队伍水平不高，缺乏创新精神和实践能力，难以胜任基层工作。
再次，基层服务水平不高，很多基层组织的服务意识不强，服务质量不高，难以满足人民群众的需求。
最后，基层腐败问题突出，一些基层组织的干部存在贪污、受贿、挪用公款等问题，严重损害了人民群众的利益和政府形象。
二、基层建设的问题1.基层组织建设不规范我国的基层组织建设虽然在近年来得到了一定的改善，但是仍然存在一些问题。
首先，一些基层组织的建设缺乏规范性和科学性，组织架构不明确，职责不明确，导致组织的运转效率低下。
其次，基层组织的人员配置不合理，干部队伍水平不高，难以满足基层工作的需要。
再次，基层组织的资金管理不规范，存在资金浪费和挥霍现象，严重损害了政府形象和人民群众的利益。
2.基层干部队伍建设不足基层干部队伍建设是基层建设的重要组成部分。
当前，我国的基层干部队伍建设存在一些问题。
首先，一些基层干部缺乏创新精神和实践能力，不能适应新时期的发展需要。
其次，一些基层干部的思想观念陈旧，难以胜任工作。
再次，一些基层干部存在腐败问题，严重损害了政府形象和人民群众的利益。
当前村级领导班子存在的突出问题与对策
当前村级领导班子存在的突出问题与对策作者：楚继辉来源：《农村-农业-农民·下半月》 2014年第4期楚继辉村级领导班子是指村党支部委员会、村民委员会、村民监督委员会，简称村“三委”班子。
村“三委”班子是中国共产党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党在基层社会中的战斗堡垒。
村级领导班子是中国共产党执政的重要基础，这个基础是否坚实稳定，关系到国家的兴衰存亡。
从目前的情况看，部分村级领导班子软弱涣散、战斗力不强的问题已经十分突出，其中一些领导班子实际处在瘫痪或半瘫痪状态，导致了党的路线、方针、政策得不到贯彻落实。
这些问题应引起各级领导干部的高度重视，尽快予以解决，以保证党的执政地位和国家的长治久安。
一、村级领导班子存在问题的原因及表现（一）村级领导班子存在问题的主要表现1.怕得罪人当村民在村内干违法乱纪的事情后，村领导班子成员睁一只眼闭一只眼，绕着问题走，不敢作坚决的斗争。
当村民在外地干了违法乱纪的事情后，村领导班子更是不当回事，装作不知道。
有时甚至包庇保护，拒不配合执法部门的调查和处罚。
总而言之，得罪人的事一律往后退，“卖好”的事抢着干。
2.不把村务工作当回事，迁就应付的现象严重对上级布置的工作、分配的任务能拖就拖，能不干就不干，瞎编数字乱汇报，蒙骗过去算拉倒。
在遇到“急、难、险、重、苦”的任务时经常找不到人，村民齐哭乱叫，上级急得乱跳，村干部就是找不到。
但是在发工资补贴时，无论在编的还是编外的村干部，一个都不能少。
（二）村级领导班子存在问题的原因目前，村级组织的领导班子都是由村民或党员选举产生，由于长期以来对村民和党员的宣传教育不够，导致他们“看眼前利益多，看长远利益少，看个人或局部利益多，看大局利益少”，在投票中以个人眼前利益得失为标准，对得罪过自己的村干部一律投反对票。
结果是坚持原则的村干部因得罪人多往往落选，不坚持原则的“老好好”干部反而能够连任。
上边千条线，下边一根针。
村干部的工作非常繁重，如党务、群团、民调、农业生产、环保、民生、社保、计划生育、土地等几十项，在当前农民外出打工一年赚几万元的情况下，让各方面能力都比较强的村干部一年四季趴在村里领几千元补贴是不现实的，因此大多数村干部都把村领导职务当成副业，选举时热情高，选上后不在乎，工作迁就应付。
当前村级领导班子存在的突出问题与对策
农村·农业·农民2014.4B资金，待条件成熟再整合大农口资金。
二是细化预算编制工作。
对于财政支农政策类项目，按相关农业项目的核定标准来细化预算。
在预算环节做好支农资金的整合工作。
三是完善支农资金国库集中支付制度，对支农资金进行科学分类，结合支农资金整合及使用管理的要求，进一步扩大支农资金纳入国库集中支付的范围。
（三）完善支农资金整合协调工作机制在资金整合工作中，各级政府应成立支农资金整合工作领导小组，设立专门工作机构，建立支农资金整合、会商、协调机制。
在进一步明确支农资金整合范围的基础上，充分发挥支农资金整合领导小组及联席会议制度作用的同时，建立支农资金统筹安排的决策制度，按照统一规划、统筹安排的原则，建立财政和各主管部门的沟通协商机制，避免支农资金重复投资、多头安排、多单位支配、多部门使用，形成财政支农资金的统筹管理、统分结合。
各部门切实履行职责，形成分工明确、各负其责、协调配合、职责落实的工作机制。
一是改革现行涉农行政管理体制。
二是完善省级支农资金分配机制。
坚持资金审批权限下放。
按照财政部整合支农资金的指导意见，将项目选择权和资金使用权下放到县区，推进县级政府自主开展支农资金整合工作，由各县区根据实际情况合理确定发展项目和资金投向。
完善支农资金的分配方式，科学合理分配财政资金。
三是完善县级支农资金安排机制。
县级财政部门与农口部门根据规划，建立支农项目库，重点把握有关支农专项资金的设立依据、来源渠道、支持对象、资金用途等内容。
以规划定项目，通过项目整合和统筹安排各级支农资金，建立规划、项目、资金三位一体的良性机制。
（四）加强支农资金管理，建立全面的支农资金管理制度体系实施支农资金整合，必须建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农资金管理制度体系，做到用制度规范分配、用制度规范支出、用制度规范管理。
一是完善支农项目库管理制度，强化项目管理的基础数据库建设，形成项目管理的长效机制。
村级党组织能力建设的存在问题与思考
村级党组织能力建设的存在问题与思考党的十六届四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
”村级党组织处于农村社会生活的第一线，是党的细胞，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
目前，村级党组织的执政能力与其所肩负的任务从整体上说是适应的，但存在的问题也不少，必须引起各级党组织和领导干部的高度重视。
第一，村级党组织的组织建设水平与能力建设的要求不相适应，一些村级党组织的向心力、凝聚力、战斗力有所弱化，不能很好地担负起新时期农村改革、发展、稳定的历史重任。
1、岗位职责“错位”，责任化程度不高。
由于《党章》、《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》对村级党组织和村委会权限划分的原则性和模糊性，加之我国农村长期以来形成的村党(总)支部书记一元化领导体制，使得村党(总)支部成为传统的村务决策主体，而实行村民自治后，民主选举产生的村委会则依法行使村务决策权力。
因此，在村务决策时，一些地方出现了党(总)支部和村委会摆不正位置，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。
随着村民自治水平的提高，村委会在群众中的地位和作用日趋增强，而村级党组织对党员和农民缺乏有效的约束机制，甚至出现了“宁为村长跑断腿、不为支书倒杯水”的现象。
2、组织生活“变味”，民主化程度不高。
一些村级党组织对贯彻民主集中制的重要性缺乏足够的认识，在遵守党的政治生活原则方面存在随意性和散漫性，遥把民主生活会开成工作总结会、成绩表彰会；少数村级党组织负责人喜欢搞“一言堂”，独断专行，决策时不听取各方面的意见，尤其是反对的意见，不愿接受监督等。
3、党内监督“乏力”，规范化程度不高。
近年来，虽然推行党员议事会、开展党务公开等活动。
一些党员党性观念趋于淡化，党规党纪知识贫乏，基本上不能发挥监督作用；从监督机制上看，党风监督还处于被动地位，呈现出明显的滞后性，缺少必要的监督保障机制。
关于对村级党组织软弱涣散问题的思考
关于对村级党组织软弱涣散问题的思考基础不牢，地动山摇。
软弱涣散村级党组织的存在势必会影响党的执政基础。
对软弱涣散村级党组织的整顿，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。
近日，笔者通过下乡召开座谈会，听取汇报，入村走访等形式，对软弱涣散的村级党组织表现、成因进行了调查研究，掌握了基本情况及存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、软弱涣散的村级党组织的主要表现从调查情况来看，我县绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数软弱涣散村级党组织，它们的比例虽小却不容忽视，它们的存在严重影响了农村的稳定与发展。
主要表现为“四不”：一是“不团结”。
表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。
二是“不办事”。
表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。
三是“不公正”。
表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。
一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。
四是“不廉洁”。
表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。
以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
二、软弱涣散村级党组织形成的原因通过调查分析，我们认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：一是宗族派性严重。
体现最为明显的就是在村党支部书记换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。
在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。
即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。
村党组织书记队伍建设存在的问题及对策
村党组织书记队伍建设存在的问题及对策村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
加强农村基层党组织书记队伍建设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。
农村党组织书记队伍的整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会影响到党在农村的执政基础。
加强村级党组织书记队伍建设，对增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的全面发展有着直接重大的现实意义。
一、基本现状贵溪市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。
从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建示范村的建设、村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建设、村干部报酬正常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完善、党员教育培训示范基地共享网络的建设等方面做了大量的工作，村级组织基础设施在不断完善，管理体制和机制在不断创新，制度建设在不断健全。
特别是农村党组织书记队伍建设得到不断加强，使广大村党组织书记发挥了“领头雁”的作用，推动了农村的改革、发展和稳定。
主要表现在：1、队伍结构不断优化。
一是年轻化。
书记平均年龄从的48.3岁变成底的46.5岁，下降了1.8岁。
二是知识化。
书记高中以上文化的从的52人增加到的93人，所占比例从27.2%上升至48.7%，换届后达到大专以上文化程度的有21人，占11%。
三是先富化。
支部书记中有经商办厂、发展特色种养等带头致富人89人，从的44.6%上升到的46.6%。
如塘湾大桥村和河潭花屋村党支部还创办了水稻专业合作社，带领农民增收致富。
2、素质能力日趋提高。
近年来，一方面通过不断深化和完善“两推一选”制度，使一大批年纪轻、文化程度高、政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员进入党组织书记行列，有2名村支书具有大学本科学历，女支部书记也由原来2人增加到现在7人；另一方面，通过不断教育引导，农村党组织书记队伍的发展意识进一步增强，“双带”能力进一步提高，许多农村党组织书记不仅成为先行致富人，还成了带领群众致富的领路人，涌现出了一批抓发展、善管理、得民心的先进典型，农村党组织书记的先锋模范作用得到了进一步发挥，得到群众的普遍公认，从而大幅度提高了书记、主任“一肩挑”比例，从换届前20%左右劲升至现在的36.1%共69人。