浅显思索中小城市规划管理
关于加强中小城市用地规划管理的探索与思考
关于加强中小城市用地规划管理的探索与思考摘要：在城市人口急剧膨胀，城市用地日益紧张的情况下，合理规划城市用地被提上日程，当今社会土地资源的合理利用对社会、经济和生态发展起着越来越重要的作用。
综合考虑社会各方面的因素，合理的规划城市土地资源，全面、综合的预测未来土地利用方向、程度、方式以及综合效益，并在土地利用规划实施后进行分析加强对其评价的广度与力度，以提高规划的科学性和可操作性。
本文分析了中小城市用地规划管理。
关键词：土地规划；城市用地；管理一、城市用地分类的特点城市用地分类不同于农村用地、城乡用地，城市用地的分类更加复杂、全面，对这些方面稍有偏差，很可能影响城市规划的全盘布局。
1、城市用地共分为八大类系统地讲，城市用地共分为八种，分别是：居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地等。
广西玉林之所以在城市规划用地上独领风骚，最大的原因是市政府在规划城市用地方面，充分考量了这八大类用地，有条不紊地进行布局，保证了每个用地分类的具体范围和可用面积。
2、用地分类以人口规模为标准城市用地在规划分类时，首先要参考当地的人口规模。
俗话说，有多大的锅下多少米。
脱离了人口规模，去讨论城市用地分类，基本会出现两种情况，一种是公共设施满足不了人口需求，另外一种是容易产生“鬼城”。
广西玉林在城市规划用地上，充分考量了当地的人口规模，590多万的人口，在12,838平方公里的土地上有效地规划八大类的具体规模，重点当然还是居住面积，其次是公共服务设施用地，每个分类之间的大小关系与人口规模、人口流动相互配合，人地矛盾得以和谐解决。
二、用地规划管理存在问题1、总体规划存在不同程度的滞后性由于城市总体规划编制时间、审批时间均较长，有的从开始编制到审批结束要超过2、3年。
在规划时限上，总体规划的规划期限通常为10-20年。
而在我国城市化快速发展的今天，很少有城市能按批准的总规实施10年以上的，中小城市更是如此。
关于中小城市规划管理的几点思考
关于中小城市规划管理的几点思考摘要：改革开放推动地区经济的快速发展，在城市建设发展的过程中，中小城市规划管理也存在着很多的问题。
本文就中小城市规划管理的问题进行分析，并提出了相应的改善对策，以资参考。
关键词：中小城市；规划管理；措施引言城市是区域经济和社会发展的载体，是区域综合经济实力和文明程度的体现；城市化战略作为拉动经济社会发展的引擎，愈来愈受到世界各国的重视。
中国作为发展中国家，努力提高城市化水平显得尤为重要。
在大都市不宜盲目扩张的今天，发展中小城市是推进城市化的必然选择。
如何推进中小城市健康发展，笔者有几点粗浅的思考。
一、规划管理对中小城市发展至关重要城市规划管理是规范城市行为的重要手段。
对城市规划进行管理指的是采用经济的、社会的、行政的、有效地管理学知识对已经得到国家批准认可的规划项目进行调节改进，目的是为了指导城市建设的各个部分有序发展，确保城市规划正确实施。
也就是说按照已经生成的规划步骤来安排建设项目的逐步落实，使规划管理具体落实。
然而在规划管理的时候，规划管理者通常受利益的影响，而对规划管理工作造成很多负面影响。
所以，我们一定要要完善城市规划管理来对城市中的这些不良行为加以规范。
二、中小型城市规划管理过程中存在的问题分析首先，中小型城市在规划时，往往难以将土地进行及时准确的分类，这就造成城市规划数据信息与实际情况有出入。
中小型城市在进行城市规划时，大都会召开座谈会，向专家学者寻求意见。
但是有些城市经济水平并不发达，城市规划资金不足，又缺乏相应的技术人才，这就难以将一些已经发生改变的土地进行及时分类，这就使得城市土地实际情况与资料数据不符合，专家学者得不到准确的数据，对城市土地的真实利用情况不了解，这就影响了以数据资料为基础的土地规划可行性。
其次，缺乏改革创新。
近年来，中小城市规划管理表面上在不断的发展，实际上是在不停的走老路。
在经济不断发展，社会现象不断变化的今天，中小城市规划管理的部分措施仍旧没有太大的改革，这就使得中小城市规划管理逐渐落后于城市经济发展的脚步，这也无疑会给人们的工作与生活带来很大的影响。
优化中小城市规划管理体制的思考
２ ． １ 城市 规划 管 理体 制不 顺 ，规 划在 城 市 建 设和 发展
中的 法律地位 尚未真正得 到确 立
城市规划管理体制不顺 ，城市 规划 实施管理主体虚置或弱
置， 影 响 了城 市发 展 和 规 划 目标 的实 现 。一 方 面 由于 对城 市规 划
但是其在法律、 体制和 生态环境等方面 的仍然存在着一些 问题 。
１ 城 市 规 划 管 理体 制概 述
城 市规划管理体制是一种 由城市规划管理机构的设置、 管理 行 政 主 管 部 门具 体 界 定 各 执 己见 ，在 实 际 管 理 中 执 法 主 体 模 糊 干 扰 了规 划 依 法 行 政 。 另 一 方 面 ， 有 的 地 方 连 规 划 机 构 都 权限 的划分 、管理方式的确定和管理机制 的运用等 综合起 来的 不 清 ，
一
． ２ 城 市规 划管 理机 构 设置 无统 一 规 范为 依 据 。很 难 予 了城 市 规 划 行 政 主 管 部 门具 有 城 市 规 划 编制 权 、 审 批 权 和 总 ２
体 规划的调整权 、 行 政处罚权 、 复议裁决权等 十种权 ， 这就 从法 满足 市场经 济 、 城 市发展 和规 划职 能发挥 的需 要 律 上对城市规划 管理体制提 出了要求， 即从 国家 到省、 自治 区、
中图 分 类 号 ： Ｔ Ｕ ９ ８ ４ 文 献 标识 码 ： Ｂ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ３ — ０ ０ ３ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ３ ７ — ０ ０ ３ ６ － ０ ２
引 言
城 市规 划的实施主要是通过城市各项建设 的运行和发展来
规 划 管 理 体 制模 式 。 要 把城 市 建 设 按 照城 市 规 划 的 要 求有 计 划 、 有 步 骤 地 顺 利 开
关于中小城市规划管理的几点思考
Ｓｏ ｍｅ Ｔｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｓ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｐｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆ Ｓｍ ａ ｌ ｌ ａ ｎ ｄ Ｍｅ ｄｉ ｕ ｍ Ｓｉ ｚ ｅ ｄ Ｃｉ ｔ ｙ
一 王建栋 李 晶 周 黎明 ● Ｗａ ｎ ｇ Ｊ ｉ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｌ ｉ Ｊ ｉ ｎ ｇ Ｚ ｈ ｏ ｕ Ｌ ｉ ｍｉ ｎ ｇ
【 Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ １ ｓ ｍａ ｌ ｌ ｎｄ ａ ｍｅ ｉｕ ｄ ｍ ｓ ｉ ｚ ｅ ｄ ｃ ｉ ｔ ｙ ，ｃ ｉ ｔ ｙ ｐ ｌ ａ ｎ ｉｎ ｎ ｇ ，ｃ ｉ ｔ ｙ
ｅ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ
随着城 市化 进程的不断加快 ，我 国城市规划和 发展 面ｌ 临着 诸如经济变革、经济体制转变 、城市扩 张、产业结构的优化调整等变化 ，对 中小城 市的影 响程 度是巨大的 ，使得城市规划必须适应转 变，不 断探 寻解决城市规划管理 问题 的最佳方法 ，进而 制 定 出完善的规划管理措施 ，以推动城 市规划 和城 市 建设事业 的长远健康发展 。 规划管理对中小城市 发展至 关重要 城市规划管理就像一 只无形 的手 为城市建筑提 供与建筑工程密切相关 的各种信 息、如国家政策、 政府效率等等 。之所 以说城 市规划管理是无形的 ， 是因为其是通过组织 公平 竞赛 投标和对城 市建筑设
一
（ ４ ）城市规划 管理部 门的职能还有待完善 。由 于规划部 门城市规划管 理部门的职能不明确 ，造成 在政府各职能部 门中的权威 不足，导致中小城市规 划建筑 与其他各专业 的规划还不协调 ，甚至于有些 中小城 市的规划 管理部门多次调整，但是 在规划建 设管理 、土地管理和房 地产行业管理等问题上还未
对中小城市规划管理的认识与建议
较好的认识以及行 动措施 。 本文笔者将 结合 自身工作 的经验 以及参考文献 ， 介绍 中小城市的规 划管理含 义以及意义 ， 分析 ３前安徽 省 中小城 市规 划管理的存在 问题 ， 最后 总结 出对 中小城市规 划管理的有效 建议 。
＂
－
关键词 ： 中小城 市； 城市规划 ； 规划管理 ； 含 义； 意义 ； 存在 问题 ； 有效建议
建材发展导 向２ ０ １ ４年 １ 月
规划与设计
对中小城市规划管理的认识与建议
李 娟
（ 铜陵市规划局 安徽 铜陵 ２ ４ ４ ０ ０ ０ ）
摘
要： 随着我国经济的发展 ， 大城 市 已经达到 了发展的巅峰。 越 来越 多人开始重视 中小城 市的规划 以及建设工作 ， 安
徽省 中小城市的规划管理工作也 已经是迫在眉睫。对于安徽省 中小城 市的规划 管理 ， 许 多地方政府的 官员和领导并没有
有条理性 的规划编制 工作 ， 促进城 乡一体化发展 ， 因为城 市规划 例都要求具有 甲、 乙级资质 的规划设计单 位承担编制 ， 相关的负 审批管理主要是对城 市规 划文件实行分 级审批制度 的，所 以我 责人也 就对规划与 建设管理 的认识和 理解缺乏 了全面 的知识 ， 们可 以通过一些 中小城 市的建设管理工 作的具体实践 ，综 合协 往往就是 由于这些 问题而给 中小城 市规划管理带来严重 的差异 调各方面 的意见 ， 规划成果 的质量 把关、 申报 和管理 。在对建设部的表彰， 却还是有 城市规划管理工作有 了深刻 的认识之后 ， 就可 以落 到实处、 因地 很多相 关部 门对规划重要性宣传不够 。小城镇建设投入在加 大， 制宜地展开工作。只有在科学合理规划的引导和控制下 ， 才能够 基础设施建设取得较大成效 ， 但在安徽省 的一 些小城镇里 ， 官员
浅析中小城市控制性详细规划管理存在的问题
浅析中小城市控制性详细规划管理存在的问题摘要：从建筑建造、人文配套设施、环境最大容量度、土地使用强度、城市的总体规划指导及行为活动等六个方面研究控制性详细规划的主要因素。
为城市用地控制性详细规划的编制和管理提供参考依据。
进一步论述了控制性详细规划在城市总体规划用地中的地位和含义。
控制性详细规划同城市设计存在着诸多联系，两者的有机结合能够起到良好的城市规划综合效应。
关键词：控制性详细规划；城市设计；有机结合；掌握控制一、控制性详细规划的控制因素1.环境容量环境容量的控制指标内容：建筑密度、人口密度、人口容量、容积率、绿地率和空地率等。
基于对良好的城市环境质量的考虑，必须对城市建设用地的容纳量和人口聚集量作出综合的考虑。
城市建设用地的建设量受容积率和建筑密度的影响。
人用地上的人口聚集数；绿地率和空地率显示公共绿地和开放空间在建设用地中所占的比口密度制约了建设例。
2.土地使用的控制土地使用控制是对城市用地上的建设内容、面积、方位以及边界范围等做出具体的规定。
实际控制内容包含城市用地的性质、用地使用的相容性，甚至包括用地边界以及面积大小。
3.对建筑建造的监控与规定实行对建筑建造的监控有两个主要的作用。
第一，从技术规定方面，建筑物的布置以及建筑物的群体关系需要实行监控；第二，安全和合理利用空间方面，对建筑建造的监控和实施利于优化生产和生活外在的环境。
例如：建筑建造的监控包括对建筑之间的实际距离、空间高度、建筑群在沿路边的高度规定、建筑群与建筑群之间空间规定等；在人文理念设想安全方面还包含如应急消防、抗震施设、卫生管理、日常安全维护与预防、防洪防雷等设施，此外还有些特殊的建筑场地规划需求，如飞机场的周围空间清空、微波以及通信过道等特殊专业规定。
4.城市的总体规划指导在城市的建筑设计引导中，对于历史文化景观的保护是最重要的。
怎么样把历史文化景观依托城市建筑空间艺术和建筑美学的原理结合是一个难点，非物质文化遗产也是城市发展应该正视的议题。
浅谈对城市规划管理的认识
浅谈对城市规划管理的认识经过城市规划执法人员业务培训,结合自身两年的城市规划行政执法方面的实践，对城市规划管理和规划执法有了更深一步的认识，现浅谈一些个人对城市规划管理的认识。
一、城市规划管理的含义城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。
城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制,征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。
城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。
城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。
二、城市规划管理的重要意义首先，城市规划是城市建设和管理的基本依据.要把城市建设好、管理好，必须先规划好，以城市规划为依据建设和管理城市。
其次，城市规划是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提和基础。
城市作为一定区域内的政治、经济和文化的中心,应当格局合理,富有特色，对本区域内的城市化发展起到示范和榜样作用，充分协调好经济效益、社会效益和环境效益。
科学合理的城市规划,自然就成为城市建设和管理以及综合发挥其各种效益应遵循的依据。
再次，城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。
城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下,才能最终实现经济和社会发展目标。
最后，城市规划经法定程序批准，即具有法律效力，非经法定程序不可任意更改。
因此，它的实施具有强制性和不可变更性。
三、城市规划管理中存在的主要问题1、规划意识不强，规划的严肃性不够。
对规划与建设管理的前瞻性、系统性、重要性的全面理解存在不足和差异；对规划的严肃性、权威性认识不够。
规划建设的随意性太大,造成违章、违法，甚至严重影响规划实施的事件不断产生，对政府行政造成不良影响，这种情况在乡镇尤为突出。
相关部门对规划重要性宣传不够，普通群众对规划及其重要性认识不够。
2、规划管理人员素质不高，力量薄弱。
中小城市规划浅析
中小城市规划浅析摘要：在社会经济的发展和城市化进程的加快背景下，我国中小城市规划管理的基本模式已经成形，然而其中仍存在着很多问题。
本文重点就目前我国中小城市规划管理中存在的问题及相关解决措施进行一定程度的探讨。
关键词：中小城市；城市规划；措施引言目前，城市的快速发展使得我国中小城市建设的步伐也不断加快，因此，为满足人们日益增长的生活需求，越来越多的人们开始关注中小城市的规划发展。
本文就城市规划编制工作发展的意义进行了简单的阐述，并对中小城市的规划工作总结分析，仅供参考。
一、中小城市城乡规划管理现存问题1、城市个性丢失盲目搬用大中城市的一套，追求高层建筑、追求标志性建设，造成浪费。
没有特殊原因，一个城市不可能在极短的时间里人口成倍的增加。
动辄 3.0、4.0甚至更高的居住用地的容积率，从宜居角度来看是否合理。
在棚户区改造过程中，高层住宅、高容积率的低档住宅、低档小区看似能使某区域焕然一新并解决城市旧区改造的问题，但实际上只是解决了眼前问题，大多数“拆旧棚户区，建新贫民窟”的做法都是对子孙后代的贻害。
历史文脉，城市最重要个性符号。
中小城市中大多数历史建筑并不能算是文物或者说不是影响较大的文物，但是这些历史建筑对于这个城市来说则极具重要意义。
一些城市因为某些项目的建设需要（主要是具有经济利益的建设项目）将城市中的历史建筑破坏或拆除，然后颇有戏剧色彩的一幕发生了：在原址或附近或此区域建设欧式或日式或其他形式的异域风格建筑。
由于多数国内设计者难以把握国外古典建筑文化元素，这些新建建筑在审美中很快地变成了垃圾，进而将城市设计的低能表现的淋漓尽致。
城市的历史是城市灵魂，历史建筑则是对城市历史最好的承载，这方面在中小城市表现的更为突出。
就目前国内有特色的中小城市来看，未经过改革开放后十几二十年的盲目改造的城市现在都极具特色，发展前景也更广阔。
比如北方很多小城市都是因为当初的交通不便、经济信息闭塞等等这样的消极原因才得以保护。
对国内中小城市规划管理体系与制度的思考
对国内中小城市规划管理体系与制度的思考摘要：进入21世纪我国的城市化建设速度进一步加快，城市化水平不断提高。
但是我国中小城市规划管理体制问题一直困扰着很多中小城市，影响城市化的发展。
本文分析了我国中小城市规划管理体制存在的问题，并从几个角度探讨改进中小城市规划管理体制的具体措施。
关键词：国内中小城市；规划管理体系；制度Abstract: in the 21 st century China further accelerate the construction speed of urbanization, the urbanization level increases. But of the small and medium-sized city planning management system has been plagued by many small and medium-sized cities, influence the development of urbanization. This article has analyzed Chinese small and medium-sized city planning management system, and the problems from several perspectives improve urban planning management system and the concrete measures.Keywords: domestic small and medium-sized city; Planning management system; system一中小城市规划管理体制存在的问题随着经济的发展、城市化的发展，中小城市对城市规划越来越重视，并且取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题。
城市规划监察管理力度不足中小城市规划监察机构设置不足。
关于中小城市规划管理的思考
关于中小城市规划管理的思考随着城市化进程的不断加快，我国城市规划和发展面临着诸如经济变革、经济体制转变、城市扩张、产业结构的优化调整等变化，对中小城市的影响程度是巨大的，使得城市规划必须适应转变，不断探寻解决城市规划管理问题的最佳方法，进而制定出完善的规划管理措施，以推动城市规划和城市建设事业的长远健康发展。
1.规划管理对中小城市发展至关重要城市规划管理就像一只无形的手为城市建筑提供与建筑工程密切相关的各种信息、如国家政策、政府效率等等。
之所以说城市规划管理是无形的，是因为其是通过组织公平竞赛投标和对城市建筑设计质量严格把关等手段介入到城市建筑市场中来，为城市建筑工程的展开构建良好的环境。
城市规划管理是规范城市建筑行为的必需。
城市规划管理主要是通过制定建筑设计市场管理办法、提供规划设计条件以及审核建筑的设计方案等等途径、措施来规范城市建筑行为的。
在建筑设计过程中，设计者往往是受建筑商直接支配的，他们往往为了满足建筑商的设计要求，而至建筑设计所造成的负面影响而不顾，有时甚至会采用弄虚作假违规行为。
因此，我们必须要完善城市规划管理来严格规范城市建筑中的这些行为。
2.规划管理实施中问题分析2.1规划建筑的空间实体未能在社会经济发展计划中逐一落实。
中小城市规划管理职能的划分不明确直接导致政府与规划之间缺乏双向交流，政府对城市规划的宣传工作不到位，城市居民对规划的知之甚少，使规划工作丧失了群众的支持与参与。
这种情况在中小城市建设中会经常出现，比如各中小城市都在加紧新区建设，在进行城市规划管理时也预留了公共设施的空间，但现实的情况是，新区中住宅都建成后，相应的公共设施还是没有建起了，居民有时不得不花费较多的时间和精力去旧城区。
2.2中小城市发展相对缓慢，城市规划及建设还处于初级建设阶段，城市功能、城市基础设施配套建设刚刚起步。
2.3土地规划、环境建设不能有效进行。
中小城市规划用地毫无节制，致使城市绿化隔离带和绿地面积不断缩小，城市生态失衡问题日趋严重；受房屋建筑群密集、就业人口等因素影响，使得城市中心区的环境每况愈下，从而严重影响了城市的运行；许多中小城市制定了以大力发展工业为带动城市经济发展的重要战略，致使污水、废气的排放远远超过了国家相关标准，直接影响到居民的健康生活。
中小城市城乡规划管理优化措施探析
中小城市城乡规划管理优化措施探析【摘要】中小城市城乡规划管理是当前城市发展中的重要课题，本文通过对中小城市城乡规划管理现状进行分析，明确研究的目的和意义。
在首先指出中小城市城乡规划存在的问题，包括城乡发展不均衡、基础设施建设不完善等；其次提出加强城乡一体化规划、优化城市布局和空间利用、提升城市基础设施建设水平、加强法律保障等优化措施；最后结论部分强调了优化措施的重要性和可行性，展望了未来中小城市城乡规划管理的发展方向。
本文旨在为中小城市改善城乡规划管理提供参考和借鉴，推动城市发展实现更好的城乡和谐发展。
【关键词】中小城市、城乡规划管理、一体化规划、城市布局、空间利用、基础设施建设、法律保障、优化措施、重要性、可行性分析、未来展望。
1. 引言1.1 中小城市城乡规划管理现状分析中小城市在我国城市体系中起着重要的作用，但目前中小城市的规划管理存在一些问题。
由于发展速度较快，城市规划不够完善，导致城市布局混乱，空间利用效率低下。
城市基础设施建设水平较低，城市面临着交通、供水、供电等方面的瓶颈问题。
城乡一体化规划不够密切，城市与农村之间存在较大的发展差距。
城乡规划管理缺乏法律保障，导致规划执行效果不理想。
这些问题严重影响了中小城市的可持续发展和居民生活质量。
有必要对中小城市的城乡规划管理进行优化，以推动城市的健康发展。
在接下来的文章中，我们将探讨如何加强城乡一体化规划、优化城市布局和空间利用、提升城市基础设施建设水平，以及加强城乡规划管理的法律保障，从而实现中小城市城乡规划管理的优化措施。
1.2 研究目的和意义中小城市城乡规划管理是当前城市发展中面临的重要问题之一。
本文旨在通过对中小城市城乡规划管理现状的分析，探讨存在的问题，并提出相应的优化措施，以期能够推动城市可持续发展。
具体研究目的和意义如下：一、深入了解中小城市城乡规划管理现状，发现问题通过对中小城市城乡规划管理现状的分析，可以深入了解实际问题的存在和影响，为后续制定优化措施提供依据。
中小城市城乡规划管理优化措施探析
中小城市城乡规划管理优化措施探析随着城市化进程不断加快，我国中小城市的发展面临着许多挑战。
城市规划管理是中小城市发展的重要环节，如何进行规划管理的优化，提高城市的发展质量与居民生活质量成为了当下亟待解决的问题。
本文将探析中小城市城乡规划管理的优化措施，以期为我国中小城市的可持续发展提供参考。
一、城乡规划一体化中小城市的城乡建设规划一体化是城市规划管理的重要优化措施。
传统城市规划管理中，城市和农村的规划管理往往是分开的，导致城乡横向割裂，规划重叠，资源浪费。
中小城市应推动城乡规划一体化，打破传统的城市和农村规划划分，将城市和农村的规划纳入同一体系，实现城市与乡村的互补发展，形成城乡一体化的新格局。
只有实现城乡规划的有机结合，才能更好地实现土地资源的优化配置，推动城乡发展的协调与平衡。
二、合理布局城市功能在中小城市的规划管理中，要合理布局城市功能，实现城市内部的结构优化。
过去的城市规划中，城市功能布局往往是比较单一和集中的，导致了城市发展空间的不均衡，城市内部的交通压力不断增加。
中小城市规划应合理布局城市功能，将居住、商业、产业等功能有机结合，实现城市内部用地的合理利用和空间的充分发挥，提高城市的整体功能性和活力。
中小城市的规划还应引导人口合理分布，减少城市人口集中现象，推动城市的均衡发展。
三、加强规划管理技术支持要优化中小城市的规划管理，必须加强规划管理技术支持，提高规划管理的科学性和精准性。
利用现代科技手段，如地理信息系统、遥感技术等，对城市规划管理的数据进行精准的分析和评估，为规划管理提供科学依据。
也要推动规划管理的数字化和智能化，利用大数据等技术手段，实现规划管理的动态监测和精准调控，提高规划管理的效率和效果。
只有加强规划管理技术支持，才能更好地实现规划管理的科学化和精准化。
四、强化社会参与和民主决策中小城市的规划管理需要强化社会参与和民主决策，充分发挥居民的主体作用。
过去的城市规划管理往往是政府主导，居民参与较少，导致了规划执行的难度和阻力。
浅谈中小城市规划管理存在的主要问题及解决方法
浅谈 中小城 市规划管理存在 的主要 问题及解 决方法
张 国志
（ 天津市国土资源和房屋管理局宝坻分局 天津市 ３ １０ ） ０８ ０
【 摘 要】： 前 中小城市处在城市化 高速发展的时期， 成区面积迅 速扩大， 目 建 很多地区只注意经济的发展 而忽略规 划管理在城
先开发 、 规划 的 情况 。 密度 开发、 强度 开发和 零 星开 发导 致高 层建 后 高 高 筑无 序增加 ， 破坏 了城 市景 观 ， 化了生态 环境 。 的地 方 “ 恶 有 密不透 风”，
形成 “ 岛效 出不 穷； 阳 市政 设
规 划时存 在 的错 误 。
性。 现今 大多数 城市制 定规划 所采用基 础数 据是 地籍 部门根 据 １９ 年全 国 ９０ 第一次 土地调 查 的现状 图逐年 变更的所 形成 的土地 利用现 状 图。 由于地 但
籍部 门受 技术 、 资金、 员的限制 不能 及时 的将 已发 生使 用性 质发生 变化 人 的土地 进行地 类变 更， 致 土地 利用现 状 图现 实不能 准确反 映本地 区的土 导 地利用 现状 ， 降低 以此 为基础数据 制定 的土地利 用规 划的可行性 。 二 、 老城 区改 造过 程 中， 市规 划 相对 滞后 ， 别地方 甚至 出现 了 在 城 个
二 、 划 必须 加 强 引导和 调 控 。 规 应做 好 老市 区建 筑 高度 控制 规 划 ，
分 区分 类 ， 别对 待。 老 市区 历史文化 风 貌 区和保 护 建筑 周 围， 区 在 禁止 建 造高 层建 筑 ； 在历史 街 区周 围和 中心城 区以建 造 多层住宅 和 小高层 （２ １层
到 这一 点 ， 必须 抓 好以下几项 工作 ： 就
阐述优化中小城市城乡规划管理策略
阐述优化中小城市城乡规划管理策略二十一世纪是城市发展的关键时期，同时，城乡差距也在不断扩大，中小城市城乡规模占有相当大的比例，只有解决中小城市城乡规划管理中存在的问题，针对中小城市城乡规模和发展现状制定出相应的规划方案，才能逐渐缩小城乡差距，推动经济、社会福利、教育等各个方面的全面发展，实现中国城市的总体发展目标。
一、中小城市城乡规划管理现状与管理模式（一）中小城市城乡规划管理现状我国当前阶段中小城市城乡规划管理制度不够完善，道路规划等市政建设和教育体制、社会福利制度、环境建设等各项发展达不到预定的要求标准[1]。
很多中小城市还没有建立单独的规划管理机构，城乡规划管理工作仍然依附于政府的宏观调控，很难制定出具体可行的规划措施，导致中小城市城乡规划管理工作停滞不前，严重阻碍中小城市城乡人民生活水平的提高和中小城市的现代化发展。
（二）中小城市城乡规划管理模式在当前的市场经济条件下，政府进行资源配置和宏观调控的主要方式就是“市场”和“规划”，因此，在此基础之上，城市规划管理部门的工作重点就是指导城乡规划区域内的空间利用方案和制定具体的执行措施[2]。
目前中小城市城乡规划管理主要涵盖三个方面的内容：规划编制与项目审批、项目实施、过程监督。
城乡规划项目的编制由城市政府部门组织所在地乡镇的城市规划管理部门进行，项目审批由省（自治区、直辖市）、市、县级人民政府负责，并对合理有效的规划方案颁布《建设工程规划许可证》和《建设用地规划许可证》进行许可，整个规划建设过程当中由当地政府部门对规划执行情况进行监督和检查。
二、中小城市城乡规划管理中存在的问题（一）政策法规不完善《中华人民共和国城乡规划法》作为城乡规划建设的基本法，是其他城乡规划行政法规、部门规章、地方性法规的基础，但是该项法律只是对城乡规划作出了原则性的规定，对具体执行过程缺乏相应的规范指导[3]。
我国大部分的中小城市都编制了自身的城乡规划体系，但是仍然没有制定出详细具体的实施办法，造成规划目标不明确，权责划分不严谨，城乡规划执行过程中由于缺乏必要的法律约束而出现诸多问题。
中小城市规划管理的探索与思考
中小城市规划管理的探索与思考
、从城市规划管理的角度反思城市规划的设计层次现行的建设部《城市规划编制办法》（以下简称《办法》）对各层次的规划编制起着根本性的指导作用。
但随着市场经济的发展，《办法》在很多方面都需要调整和修正。
区域规划：规划编制单位往往很难将各地的实际情况分析研究透，尤其是一些重大基础设施项目的建设存在一定的不确定性，加上区域规划没有实施的主体也没有管理体制的制约，所以常常给规划编制和规划的实施带来很大难度。
总体规划：由于现阶段对城市发展目标、城市规模等缺乏强有力的确定依据，加上现行对各级领导的评判体系存在某种程度的不合理性，所以常常发生城市总体规划一任领导一番调整的不合理局面。
控制性详细规划：由于编制单位对市场经济的可变因素考虑不够，往往不能很好地对城市各类性质用地开发强度等控制和引导。
从城乡统筹和协调发展的角度，笔者觉得现行的规划编制体系可以进行适当调整，具体建议如下：
①增加一个规划层次：市域城乡统筹（或一体化）规划我国现在实行的市带县体制，该规划层面可以在省域城镇体系规划的指导下，对一级市域的城乡发展统一规划，可以将概念规划的区域扩大到整个行政管理区域，与现在倡导的城乡统筹发展相吻合，也与城市本身客观的规律相一致。
这一层面的规划，着重点应在以下方面：
a、市域产业结构的协调统筹发展；。
中小城市规划管理初探
中小城市规划管理初探一、城市规划的现状与存在的问题随着我国城市化进程不断加快，新兴城市也不断出现，尤其是城镇化建设的加快和大城市卫星城的扩张，更是加快了周边农村向城镇转化的进程。
在此过程中，城市规划管理也暴露出了不少问题：1.对原有老、旧城的改造不完善、建设不合理、规划不够科学、管理不到位。
中小城市的发展多是在原有旧城的基础上进行的，在旧城改造的过程中，由于地方政府的冒进和功利心，导致其规划粗糙，基础设置更新不完善，同时对许多原有治理难点也放任不管，这些给城市社会带来了诸多不和谐的因素，不利于城市的长期发展。
2.城市建设对区域内文化遗产保护力度不足。
中国是拥有长久的历史，城市的发展更是时间久远，因而大量的文化遗产存在于城市之中。
现代城市建设要改造原来的老城区，，许多文化古迹遭到破坏，而政府规划时并未考虑到对文化古迹的保护或迁移工作，致使文物受损。
3.城市规划的随意性。
城市的建设首先是从规划开始的，规划是城市建设的前提，包括城市基础设施、街道、道路、景观等规划。
现阶段我国许多城市在规划阶段未充分参照成功的城市规划设计实例，以及考虑到现实经济和人居环境，表现出了极大的随意性。
4.城市同化情况严重。
现阶段我国城市在规划中往往进行照搬照抄的规划，并未考虑各地区风俗、地域的特殊情况，致使城市大同小异、千篇一律，没有自己的风格。
5.片面追求高速度，忽视质量。
城市规划管理建设部门为了自己的政绩，而片面追求建造的高速度，搞形象工程，造成了大量的人力、物力的浪费。
6.城市保障缺乏法治保障，导致政府管理乏力。
我国城市规划管理由于缺乏完善的法律法规约束，地方管理部门存在许多违法的项目，同时地方为了经济利益和政绩，在规划管理中官商违法现象较为严重，容易滋生腐败。
7.城市规划管理缺乏社会公众的监督。
目前我国城市规划管理主要有城市建设规划部门来执行，权利主要集中在领导层面上，虽然政府的监督机关能够对规划和管理的过程进行一定程度上的监督，但是监督往往不能及时，少数地方部门闭门造车，政策制定不够透明，使得社会民众不知情，缺乏有效的社会监督手段。
中小城市规划管理的思考
中小城市规划管理的思考摘要：目前，我国社会经济总体上正在不断进步和发展，随着经济的发展和城市化水平的提高，但从目前的实际情况看，我国中小城市对各种形势的看法对整体规划的管理不是很理想，对中小城市在整个工作规划和管理过程中呈现出很多不足。
本文对目前我国各中小城市各自出现的规划管理缺陷进行了分析，并就如何进一步加强中小城市规划管理提出了一些建议，希望能够对我国的中小城市规划管理做出一些贡献。
关键词：中小城市；规划；管理1、规划管理对中小城市发展至关重要在中小城市不断进步的过程中，工作的规划和管理是非常重要和必要的，虽然从表面上看并没有直接影响整个城市的建设，但实际上是规划管理在无形的城市建设中，整体工作提供了各种有效的数据和信息，如国家政策和政府的工作效率等。
在进一步规范中小城市内部建设条件的过程中，有必要对城市进行规划和管理。
城市规划管理主要通过建筑设计市场管理措施，提供规划设计的条件，审查建筑设计，以及规范城市建设行为的方式和措施。
在实际的城市建筑设计工作中，负责相关人员的设计通常直接由建筑师要求，在这种情况下它会比一些正面效果更容易产生，有时，可能会有一些虚假的行为不符合规定。
正因为如此，我们在实际管理中小城市规划过程中的模式必须针对这些不足的实际情况进行进一步的优化和完善，从而从根本上保证中小城市在城市化进程中的作用。
规划管理工作的规范。
2、在实际对中小城市进行规划管理工作的过程中显现出的不足之处（1）对中小城市内部建筑进行的预先规划并没有在实际发展城市的过程中全面的落实到位。
目前，我们国家的大部分中小城市在对规划管理的相关职能进行划分的过程中达不到完全明确的程度，这就在很大程度上造成了政府和规划方两者之间的交流不足的问题，政府方面没有加大宣传方面的力度，在中小城市内部居住的人民也对规划方面的详细信息缺少了解，这就直接造成了城市规划的工作缺少人民群众的大力支持，人们也无法直接的参与到城市的规划工作当中来。
有关中小城市规划管理的相关探讨
有关中小城市规划管理的相关探讨摘要：改革开放以来，我国经济社会发展迅猛，国家也开始积极地开展中小城市的规划管理工作。
文章主要分析了中小城市规划管理措施，以供参考。
关键词：中小城市；规划；管理引言良好的城市规划管理能够合理利用有效的城市空间和土地，并通过研究相关的资料和分析实地环境，从而达到促进城市资源优化的目的。
中小城市要想真正地发展进步，就一定要以上述各项内容为依据进行适应性的调整，要与社会发展进步的步伐相一致，并制定高效、科学、可行的方案来进行城市规划管理工作。
1.城市规划管理概述城市规划管理对城市的建设和城市未来的发展有着非常重要的作用，其能够对城市设施及建筑工程施工进行管理，从而保证城市规划的效果。
城市规划管理对促进城市规划的发展有着非常重要的作用。
城市规划管理合理利用城市资源的作用，能够有效促进城市经济和城市建设的发展，从而保证城市居民的生活质量提高和资源分配最优。
通过城市规划管理，能够促进城市资源的合理利用和分配，因此需要注重城市规划管理这一特点，不断加强对城市资源的利用和规划，实现有限资源的良好分配，从而促进城市经济和城市建设的发展。
城市规划管理还能够促进旧城改造，提升城市环境质量，从而改善城市面貌，并可以采用先进的技术和设施，从而加强城市建设的发展。
城市规划管理还能够通过统一协调管理的作用，促进城市及周边城镇统一发展。
城市规划管理能够促进城市规划技术的进步，加快传统城市规划理念和技术的更新提档，同时能够通过城市和市民的平衡实现城市规划管理。
城市规划管理能够提高城市发展资金的投入，如外来投资，从而促进城市设施、城市项目、城市建设、城市经济等同步发展。
2.中小城市规划管理优化措施2.1树立城市规划意识首先，要将城市规划定位相关问题给解决好。
中小城市的规划一定要充分的体现出生态环境、人为环境以及地理环境的协调统一。
这就要求对城市的各种资源特征予以系统而综合的考虑，根据城市的自然景观状况，制定出相关的规划，使得城市建设的自然与人文相结合，除此之外，城市规划应该具有较强的时代性、科学性以及指导性等。
浅谈中小城市规划管理存在的主要问题及解决方法
管理在城市发展建设过程中所起到的重要作用，由此而引发了一系列的社会问题，该文针对其中一些问题进行了探讨。
关键词：规划管理 出现问题 解决方法
中图分类号：TU98
文献标识码：A
文章编号：1674-098X（2013）03（b）-0212-01
城 市 规 划 是 指 为了适 应城 市发 展 的 要 求，预 测 城 体 方 法，一 般 包 括总体 规 划 和 详 细 规 划 两 个 阶 段，用于 指 导已 建 和 在 建 工 程。
在 城 市总 体 规 划 得 到 审 批 后，由 于 受 资金 和 人员的 限 制，有关 部 门 不 能 及 时 组 织 工作人员编 制 分 区 规 划 和 控 制 性 详 细 规 划，不 能 制 定出详 细 的 城 市 规 划 编 制 体 系。在一定程度 上，阻碍了城市的建 设 和发 展。给 城市总体规划的实施 带来了困难。
2 如何让城市规划更有效率 要解 决 好 以 上 这 些问 题，让 城市 规 划 工
作更 有 效 率，我们 必 须 从多 个方面 入手。 2.1 必须加强 对老 城区的城市规 划工作的 引导，因地制宜
在 历史 文化 街 区和 重 点 文 物 古迹 建 筑
周围 禁 止 建 造 高层 建 筑；在 历史 文化 街 区 周围和中心城区以建 造多层住宅和小高层 （12层以下）住宅为主；对有些 地方可以建 筑 高层 建 筑 的 地 方，前 期 必 须 做 好日照 可 行性分析的研究。 2.2 应 继 承 和 发 扬 城 市历史 文化，把保 护 历史街区与文物 古 迹 的 重要 性 纳 入 到 城 市 总体 规 划中去
城市规划随着政治经济体制的改革而 呈 现 出 不 同 的历史 阶 段，在 不 同 的历史 时 期 城 市 规 划 工作 起 着 不 同 的历史作用，在 计划经济体制向市场经济体制转变的过程 中，地 方 政 府 通 过中央 政 府 下 达 的 财 政 权 和管 理权，拥有了更多经济发展的主动权， 这 对 于 进 一步推动了地方经济的快 速 发展 起 到 关 键 性 的 作用。但 是，我 们 也 应 该 看 到，在 经 济 快 速 发 展 的 同 时，城 市 规 划 也 逐 渐 凸 显 出了很 多 社 会 问 题 。
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浅显思索中小城市规划管理
摘要：城市规划管理，是组织编制和审批城市规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排，实施控制，引导和监督的行政管理活动。
本文就以下几个方面浅析了对城市规划管理工作中的几点体会。
关键词：中小城市规划管理
abstract: urban planning is a series of administrative management activities from editing and approving the city plans to assign, control, guide and oversee the usage of city land and other construction according to law. the article briefly analysized some personal experiences from the following sides.
key words: middle and small cities, planning management 中图分类号：tu984 文献标识码：a 文章编号：
城市规划管理，是组织编制和审批城市规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排，实施控制，引导和监督的行政管理活动。
也就是说城市规划管理是一种行政活动，而行政行为则是一个组织为实施自己的政策目标而采取的活动。
此种活动是为了达到一定的政策目的，并非是赢利性质的，一般情况下都是以公众利益或社会发展为最基本出发点的。
自己做为一名从事城市规划管理工作者，日常从事的大多是建筑业务方面的具体工作，今天就具体的城市规划管理谈以下方面的体会。
一、深刻理解和掌握城市规划管理的法律法规，明确目标和任务
城市规划管理是城市政府的一项行政职能，是城市管理工作的一个重要组成部分，一定要遵循一定的原则，也要遵循行政管理的一般原则，负有一定的行政责任，要遵守城市管理的相关法律法规。
现行的建设部《城市规划编制办法》应该是指导性的法规。
同时明确城市规划的组织编制、审批、规划的实施及规划实施的监督检查。
掌握目的和任务，即保障城市规划建设法律，规划的实施和政令畅通；保障城市综合功能的发挥，促进经济、社会和环境的协调发展；保障城市各项建设纳入城市规划的轨道，促进城市管理的实施；保障公众利益，维护相关方面的合法权益。
二、明确掌握城市规划管理的基本工作内容及其相互关系城市规划管理系统，城市规划管理的基本工作内容
城市规划管理工作一是城市规划的组织编制和审批，二是城市规划实施管理，三是城市规划实施的监督检查。
城市规划管理系统主要包括决策系统、执行系统、反馈系统、保障系统，几大系统包括了规划的编制、审批、制定，也保证了实施当中的监督保障。
在城市规划编制管理上，首先做到明确城市总体的规划，据现行的体制，即市带县体制，可以考虑在省域城镇体系指导下，对城乡发展统一规划，可以将概念规划区域扩大到整个行政管理区域，以保障产业结构的协调发展，单位的统筹发展，各类土地的综合利用，建设用地的合理规模，生态系统的建设发展战略，公共基础设施的共
享共建等。
三、正确认识城市规划
随着我国城市建设的发展步入了一个新的时期，城市规划在现在的市场经济形势下，也逐步由以前的政府投资行为转变而成市场调节为主的多元投资行为，这也给城市规划提出了更新的目标任务，传统的城市规划对城市土地的空间价值认识不足，城市建设资金短缺，计划性、强制性等特点不能调动各方资金的投入，给城市规划形成一定的局限，因而要从认识上有飞跃，树立规划的资源意识，要看到、想到城市规划不仅是一种资源，而且是一种能直接产生经济效益的资源，市场经济条件下，土地使用权的取得主要是通过有偿出让、转让。
《城市规划法》明确了开发用地的性质、功能容积率等开发要求由城市规划决定，这些要求直接左右着经济效益，因而科学测算的城市规划，可以筹集大量的建设资金，为政府建设城市提供良好的资金环境，所以我们从一定意义上说，城市规划能直接创造经济效益。
再就是把市场机制引入城市规划。
行政干预市场调节，宏观调控城市规划，规划建设出科学合理、发展、生态的新城市。
三是城市规划要为城市建设筹集资金。
城市建设离开资金是纸上谈兵，有资金才能改造城市，建好城市。
科学预算，合理开发，能给政府在城市建设中解决资金困绕，因而一定要合理利用资源，开发建设保护资源，科学规划使城市规划成为城市建设重要的资金筹集渠道，以保障城市建设。
城市规划管理工作理应具有前瞻性，应能预测城市经济发展动
向，并及时调整策略与手段，对投资环境的改善起更多的引导作用，城市规划管理者更应与时俱进，认真研究，使得城市规划管理日益完善科学，为社会发展和人民生活水平的提高发挥应有的作用。