农村社会保障领域职务犯罪的预防调查报告
浅析农村基层职务犯罪的预防
卓 炜
摘 要 ：农村基层组织存在 的职务犯 罪问题 ，是社会 现阶段发展水平所决定的 ，农村基 层的职务犯 罪 日渐 已成为影响新农村建设和社 会稳 定的重要社会 问题。面对职务犯 罪 日益增加的新形势下如何运 用全新的社会管理模 式有 效预防农村基层组 织的职务犯罪 已成 为检察 机
关 所 面 临 的新 课 题 。
关键词 ：农村基层组织 ；职务犯罪；创新社会管理 ；预防 近年来 ，农村基层组织人员职务犯罪一直保持较高增长 的态势 ，在 检察机关 的强势 打击下 ，该类问题依然屡禁不止 ，这反映 出社会 问题的 出现不以人的意志为转移 ，农村基层组织职务犯罪 的治理需 要创新 ，需 要全社会对管理模 式创新 的共 同努力。 查办农村基层组 织人员职务犯罪案件 的基本情况及主要特点 四年间 ，玉山县检察 院共查办职务犯罪案件 ｌ ６件 ２ ２人 ，其中农村 基层组织人员职务犯罪案件 ｌ ３件 １ ８人 ，占全部职务 犯罪案件 的 ８ １ ％。 涉及罪名和发案领域比较集 中，四年间查办的全部农村基层 组织人员职 务犯罪案件 中，所涉罪名主要是挪用公款罪 、贪污罪 和受贿罪。从犯罪 主体看 ，玉山县检察院立案查处 的农村基层人员犯 罪案件 中呈现 “ 三多 低 ”现象。一是村 支部 书记 、村主任 、村 会计 多；二 是文化 程度低 ， 在立查 的案件 中，初中和小学文化程度 的人 占很大 比例。从犯罪性质上 看 ，挪用公款案件 比例高。从 犯罪数 额上 看 ，涉案 数额呈 现增 长 的态 势 。从犯罪侵害 的对象看 ，涉及 的范 围十分广泛 ，主要发生在资金 流动 比较频繁 的基础设 施建设 和拆迁 改造 、农 村土地 征用 、惠农资 金等领 域。 二、农村基层领域职务犯罪的危害 “ 在人类各个阶段的社会政 治经济发 展过程 中，有一 个巨大 的危害 现象始 终伴 随着人们 ，这就 是腐败行 为。 ”１ 农 村基 层职务犯 罪 的类型 多种多样 ，其危 害也涉及到社会发展的各个方 面 面。商品经济的快速 发展促使人们对 金钱 的膜拜 ，农 村 基层掌管权力 的人滋生 出以权谋私的思想 。目前的社会发展现状是 人们 对物质的需求远远高于精神方面的需求 。 ２ 、制度原 因。我 国处于社会 主义初级 阶段。现 阶段 ，由于惩 防体 系尚未完全 建立 ，预防和惩处制度不健全 。 目 前 的惩处制度存在 处罚滞 后 、结果 不正义等 问题 。（ １ ）处罚滞后 。农村基层领域的职务犯罪行为 “ 发现难 ”突 出体现了我国的惩处 制度存在处罚滞后 问题 。许多 职务犯 罪是在实施犯罪行 为完毕 后、造成公共利 益损害之 后才被发现 和处罚 ， 农村基层领域的职务犯罪预 防机制存在漏洞 ，如何有效 的把 职务犯罪行 为遏制在酝酿过程中 ，成 为检察机关的新课 题。（ ２ ）结果不正义。由于 “ 潜规则” 的盛行 ，加上我 国对职务犯罪行为 缺乏强有力 的处罚 ，致使 部分犯罪分子通过讲人情而免 于处罚 。而且从 目前 对农 村基层职务犯 罪 的处理结果上看 ，我国在不 同地 区的处理结果不同 ，存在不公平 、不 正义 的现象。在这种状况下 ，犯罪分子常抱侥幸心理 ，通过各种方 式试 图减轻对 自己处罚 ，这就在一定程度上削弱 了处罚的权威性 ，处罚 的心 理威慑作用大为削弱。 ３ 、文化根源 。职务犯罪的产生离 不开一定 的文化氛 围 ，产生 职务 犯 罪的意识离不开特定的社会文化环境 。封建社会一直 以来 的人 治思想 的运行方式在 农村 基层 组织 的权 力运 行 中总是 不 知不觉 的发 挥作 用 ， “ 千里做官为求财” 总是会 不知不觉 的成 为农 村基层 管理人员在 运用权 力的一 种世俗观念 ，很多人 以占有金钱作为衡量人生价值 的标准 。 １ 、威 胁 社会 公 共 安 全 四、利用社会管理创新模式预防农村基层领域职务犯罪 农 村基层领域职 务犯罪 部分 是贪污 投资项 目的拨款 ，在 投资 项 目 １ 、开展专 门针对农村基层 职务犯罪 的预防调查 ，为创新社 会管理 中，拨款数量巨大 ，资金流动频繁 ，相关人员在侵吞款项后 容易造成在 最后的工程建设 中资金不足 ，但又为了造建政绩致使 工程偷工减料 ，形 中的预防模式提供依据 。通过对农村基层职务犯罪 分析、访群众 、查 资 料 、开座谈会 等多种调查形式 ，深入分析导致农村基层组织职务犯罪 日 成 “ 豆腐渣”工程 ，对公共安全造成严重威胁 。 益增多的主要原因 ，同时形成专项预防调查报告 ，为检察机关打击犯 罪 ２ 、危 害社 会 稳 定 农村基层领域职务犯罪 的频繁 出现 ，加剧社会 矛盾 ，对社会 的和谐 以及进行职务犯罪预防管理提供重要 的决策依据。强化对农村基层组 织 稳定产 出巨大危害 ，进而威胁 到经济发展和政权稳定。农 村基层领域职 的专项预防调查能够更 好的实现检察机关打击与预防犯罪 的职 能 ，在 检 务犯罪 的突出危害表现在破 坏社会稳定上 。作为最低一级的社会管理 主 察机关打击犯罪的同时及时发 现导致犯罪发生的原因 ，向有关机关 提出 体 ，其行 为导致农 民利益分配的严重失衡 ，引发农民这一弱势群体 的心 预 防对策 ，推动完善预防农村基层职务犯罪 的管理体系。 ２ 、有效运用检察建议 ，进行职务 犯罪警示 与治理。检 察建议是 检 理失衡 ，对农村基层管理主体的公信力造成 了不可挽 回的影响 ，形成 不 察 机关履行法律监督职责的有效措施 。灵活运用检察建议对预 防农 村基 稳定因素。 层的职务犯罪可 以起到重要作 用。通过 向已发生职务 犯罪案件 的乡镇 、 ３ 、造 成 资 源 的浪 费和 流 失 农 村基层领域职务犯罪必然伴 随着滥用公共权力和社会资 源谋 取私 村组织提 出改进 的建议 ，促进其 自觉遵守贯彻各项法律法 规 ，能够很好 潜规则 ” 利 ，其导致的 “ 豆腐渣工程”等一 系列 问题。这加重了社会负担 ，社会 的体现出检察机关 的法律监督职能 。通过具体案 件对所谓 的 “ 公共资源不能按 照供 给需求 的进行有效的配置，进而造成社会公 共资源 进行深层次了解 和剖析 ，帮助相关单位发现问题 ， 堵塞漏洞 ，实现 “ 亡 羊补牢” 的作用 。 的流失和浪费。 ３ 、建立农村职务犯罪惩 防一体化 新格局 。通过 预防咨询 ，开展警 ４、败 坏 社会 风 气 农村基层领域职务犯罪严重污染社会风气。由于处 于基层一线 ，农 示宣传教育 ，推动 “ 检力下沉”，促 进乡村一级 的检察联络员 制度等 实 村基层领域职务犯罪对社会 的影响力极为巨大。原本作 为基层社会管理 现多元化的社会 管理格局 。在展开针对农村基层组织职务犯罪 的警示 宣 问检 主体 ，理应成为表率 ，然而部分基层社会管理者在利益 的诱惑下作 出与 传时应加大对典型个 案、类案情况 的剖析 。玉山县检察 院推出的 “ 社会公德背道而驰的犯罪行 为，其社会负面影响是巨大的 ，具体表现 为 于民 化解 民忧 ”活动是检察 院参与社会 管理 、促进 管理创新 的重要 举 导致社会伦理 的日趋论丧 ，调查显示农村群众普遍认为 ，每一个 当官 的 措 ，通过加强与基层群众的联 系，使检察工作做到到群众 中去 ，从群 众 检 或 多或少都是 “ 贪官”，甚至表示 自己处 于有 权的位置时可能也会 “ 充 中来 ，检察人员对农 村基层人 民的走访 ，发放检 民联系卡 ，推动了 “ 力下沉 ” ，成功堵塞农村基层职务犯罪 的漏洞 。（ 作者 单位 ：江西省玉 山 分利用权力 ” 。 检察机关不断加强职务犯罪侦查 与打击力度 ，但是在一定 的程度 上 县人民检察 院） 呈现出打击一批又 出现一批的现象 ，一部分农村基层组织人员不 断的遭 受社会 腐败 风气 的侵害 ，使检察机关打击 职务犯罪 的难度不断加大。 三、当前农村基层领域职务犯罪滋生蔓延的原 因分析 参考文献 ： １ ］ 常天义 ，王开业 ： 《 高等 学校反腐败论 》 ，哈 尔滨：哈 尔滨工程 我国 农 村基层领 域职务 犯罪 滋生蔓 延 ，并呈 现 出进 一步 加重 的趋 ［ 大学出版社 ， ２ ０ ０ ７ 年版 ，第 ｌ ０页。 势。主要有经济、制度 、文化等多方面的原因。
农村基层干部贪污贿赂等职务犯罪案件的调查及预防对策
农村基层干部贪污贿赂等职务犯罪案件的调查及预防对策围场县院预防科我县是一个农业大县，在当今改革开放经济迅猛发展的同时,勿庸讳言由于种种原因，“村官”中利用职务进行犯罪的案件屡屡发生，其腐败现象已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的重要因素。
对此,我院党组把为建设社会主义新农村服务，围绕大局,把促进“农业发展，农民增收，农村稳定”作为检察预防工作的一个新亮点，将预防职务犯罪工作重点之一放在了村干部身上。
现就2006年至2010年间，我县农村基层干部此类职务犯罪的概况、犯罪特点和原因进行了大量调查和分析，提出了相关犯罪预防对策，积极探索预防农村基层干部职务犯罪的新路子。
一、2006年以来我院查办农村基层干部利用职务进行犯罪案件的概况及犯罪特点从2006年至2010年，我院共受理农村群众等举报村干部职务犯罪线索28件，依法立案查办违法犯罪案件31人，其中以贪污罪为主要犯罪的案件26人，挪用公款罪案件5人。
法院依法做出有罪判决31人，其中判处有期徒刑以上刑罚的8人；缓刑12人，免予刑事处分的11人。
案件涉案金额共计312.46万元。
（一）涉案人员主要是村书记、村主任及财务人员，而“一把手”犯罪现象较为突出。
2006年以来，我院立案查处的31人农村基层干部案件，其中村支部书记、副书记、村主任26人，占立案总人数的76%，其中基层“一把手”18人，占52.9%，会计5人，占14.7%；村委委员、妇女主任等11人，占32.4%，上述人员除一人是群众之外，其他均是党员身份。
（二）农村基层干部犯罪性质主要是贪污、受贿和挪用。
立案查处的31人农村基层干部犯罪案件中，贪污罪类案件26人，占74%；挪用公款5人，占16%。
法院依法做出有罪判决31人。
所发生案件涉案金额共计312.46万元。
（三）两人以上共同作案的占三分之一。
主要表现在农村基层领导班子集体私分公款、行政领导与经管人员共同贪污、分管领导与村办企业管理人员共同犯罪等。
XX县农村基层干部职务犯罪的原因及预防对策,调研报告【精品范文】
ＸＸ县农村基层干部职务犯罪的原因及预防对策,调研报告近几年来，农村基层干部职务犯罪现象屡屡发生，它破坏了国家法令和政策在农村的实施，侵害了广大农民的切身利益，使农民由对少数村干部的憎恨变成对基层党组织的不信任，极大的损害了党在人民群众中的形象，极易激起民愤，造成党群干群关系紧张，引发群众上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响农村的社会稳定。
检察机关也相应加大了对乡村干部职务犯罪案件的查处力度，有力地维护了农民的合法权益和正当利益。
在查处过程中暴露出来的种种问题，亟须引起有关部门的高度重视，也说明预防职务犯罪工作应延伸到农村，从根本上加以预防和遏制。
近日，我们深入部分乡镇农村，对近年来发生的农村基层干部职务犯罪进行了调查分析，并据此提出预防对策。
一、犯罪特点近年来，检察机关共初查农村基层村干部职务犯罪案件线索12件16人，其中立案查处3件6人。
主要特点是：1、犯罪主体相对集中。
一是犯罪人员多是村支书或村主任。
6人中村支部书记2人，村主任3人，这两类人员所占比例高达83%；村文书1人。
二是犯罪人员文化程度普遍偏低，其中初中以下文化程度的有4人，占67%；二是党员占绝大多数，共计有4人，占67%左右。
农村党员干部的职务犯罪在一定程度上严重践踏了农村基层民主，削弱了农村党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，败坏了党的廉洁形象。
2、涉案金额呈上升趋势。
去年查处的ＸＸ镇杨XX贪污案涉案总金额高达15万余元。
对集体和村民所造成的经济损失不容忽视，对我县农村经济的发展带来较大影响。
3、从案件性质看，贪污案件占绝对比重。
3起立案查处的经济案件性质全部属于贪污案件。
总的看,农村基层干部涉嫌职务犯罪主要以“侵财”型为主，这是由其特定职务与现实环境以及犯罪主观心理因素所决定的。
4、从犯罪发生地看，辐射较广。
在查处的3起案件，分别发生在我县的3个乡镇。
既有相对经济较发达的城郊农村，也有经济困难的偏远山区。
5、作案手段归纳起来主要是以下几种。
涉农职务犯罪调研报告
涉农职务犯罪调研报告遏制涉农职务犯罪促进新农村科学发展近几年，随着农村经济社会的改革发展和中央、省、市及地方政府扶持“三农”发展力度的加大，各类惠农支农款项和村集体发展资金等日渐增加，老百姓得到了更多实惠。
在这个过程中，广大的农村基层干部发挥了积极的作用，为这些惠农支农政策的落实付出了辛勤的努力，作出了应有的贡献。
然而，由于掌管着各项发展资金的分配落实，有少数村干部利用这种职务上的便利，索贿受贿、贪污挪用涉农资金，出现了“建了家园，倒了村官”的现象。
特别是近两年，各地查处的村干部职务犯罪明显增多，20XX年至今，我院查办贪污、贿赂等职务犯罪案件52件XXX人，其中查办的村干部贪污、贿赂犯罪案件24件XXX人，占查办的职务犯罪案件的XX%。
可见，目前村干部在新时期出现的职务犯罪问题，有违科学发展观的要求，应该引起我们的高度重视。
一、村干部职务犯罪具有新的特点经过综合分析，我们认为，农村基层干部职务犯罪与传统的职务犯罪相比，一是具有明显的时代性，它主要发生在现阶段国家对“三农”的重视和优惠政策上，且犯罪数量呈高发势态。
另一方面，村干部共同犯罪较为突出。
20XX年元月至20XX年，农村基层组织贪污贿赂犯罪21件XXX人，其中村书记、主任、文书共同贪污的就有19件XXX人，占农村基层组织职务犯罪的XX%。
因此，查处一起村干部犯罪，往往会直接影响村支两委工作的正常开展，这是我们最感到痛心的，也是我们不愿意看到的，也是今后我们抓村干部职务犯罪预防的重点。
从作案手段和对象看，这些村干部犯罪与传统的犯罪相比，已经从侵犯集体利益转向了侵犯农民权益上来。
主要表现在以下几个方面：一是利用国家重点铁路建设、高速公路建设，贪污国家的征地补偿款。
这种现象主要发生在铁路和高速公路沿线村庄，一些村干部往往利用手中的权利，隐瞒国家补偿给集体和农户的实际征地款，并将瞒报的补偿款进行私分，侵占集体和农民的利益。
如20XX年我们查处的我县五山镇昝家铺村贪污案，村书记与主任、文书，在国家武康铁路复线建设征地中，将拨付给村集体的补偿款从中扣除，然后私分，数额达十余万元；还有的村干部在办理征地偿过程中，认为自己劳苦功高，以送礼送情的名义克扣补偿款，实则全部落到自己的腰包；更有甚者，少数村干部直接降低国家补偿标准和金额，从中套取贪污国家发放给农户的补偿款。
白沙村委会预防职务犯罪工作自检自查情况汇报
晋城镇白沙村委会预防职务犯罪工作自检自查报告按照晋宁县预防职务犯罪领导小组办公室《晋宁县预防职务犯罪领导小组办公室关于加强社区和村委会建设严防职务犯罪案件发生的预警建议》的通知，预防职务犯罪工作在镇党委正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，结合党风廉政建设任务，以提高预防能力为重心，以控制和降低职务犯罪发案率为目标，进一步强化预防措施，规范预防活动，创新预防机制，注重预防实效，努力提升预防工作水平，促进党风廉政建设和反腐败工作持续健康发展，根据我村的实际，现将工作情况汇报如下：一、加强领导、健全组织机构预防职务犯罪工作事关党心民心问题。
为此，村委会领导班子非常重视，把预防职务犯罪工作作为重大的政治任务来抓。
在村“两委“会上、村组干部会议上经常讨论，形成共识，把预防职务犯罪工作抓好抓实，各项业务工作才会得到稳步开展。
其次，为进一步增强预防职务犯罪工作的主动性和自觉性，成立了预防职务犯罪领导小组，由村党总支书记、村委会主任王川林任组长，党总支副书记何贵为副组长，各分支部书记为成员的预防职务犯罪领导小组，具体负责组织实施预防犯罪工作的检查、监督和查处,定期或不定期对本村财务工作进行检查、审核、落实。
形成了一把手领导亲自抓、上下配合、齐抓共管，层层落实的良好局面。
由于领导重视，健全机构，预防职务犯罪工作取得明显成效。
一年来，我村没有发生贪污、盗窃、贿赂、受贿、挪用公款等经济案件。
二、加大宣传力度、强化思想政治教育要切实抓好预防职务犯罪工作，从源头上预防和治理腐败，就得从抓思想政治教育入手。
一年来为了提高广大干部的拒腐防变能力，把预防职务犯罪工作抓得更加深入具体，更加扎实有效，我们采取了多种形式的宣传教育活动。
一是结合党风廉政建设工作，认真组织学习，深刻领会党的性质、纲领、使命和奋斗目标，在学习中始终坚持把学习理论与分析具体问题相结合，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，坚决抵制消极、错误思想的侵蚀。
宜都市农村基层组织人员职务犯罪现状调查及预防对策研究
与原 因分 析
２０ ０ １年 以 来 ． 都 市 检 察 院 按 照 高 检 院 “ 法 打 宜 依 击 影 响农 村 和谐 稳定 、 坏 农 业 生产 发展 、 害 农 民合 破 侵 法 权 益 的犯 罪 活 动 ．重 视 查 办 发 生 在农 村 基 础 设 施建
绩 ． 公 开 问题 ． 村 务公 开 栏 变 成 了村 干 部 不 廉 洁 的 不 把 挡箭牌 ， 弄虚 作 假 的 “ 头 ” 有 的村 虽 然 公 开 了一 些村 盖 。 务 ．但是 公 开 后 对 群 众有 何 意 见 ．有何 反 映不 及 时反
（ ） 干部 自身 素质 不 高 一 村
一
全， 但大 多只 是 写在 纸 上 、 在 墙上 ， 在 会 上 ， 实 际 贴 讲 在 执 行 中存 在 漏 洞 。 不 法分 子 提 供 了可 趁 之机 。 给 主要 表 现 为 ： 是 乡 （ ） 政 所 对 村 财务 支 出缺 乏 实 质 审查 ， 一 镇 财 对 村集 体 财 政 违 规 开支 未 能 做 到 事前 控 制 ．监 督效 果 不 理想 。 枝城 镇 某村 书记 曹 某某 在 担 任 会计 期 间 ． 如 仅
馈． 没有 达到 真 公开 的 目的 。 （ 村 级 财务 管理 不规 范 三 目前 ， 都 市 在村 级 财 务 管 理 上 实行 “ 帐 乡 （ ） 宜 村 镇
设、 支农 惠 农 政 策 落实 、 贫 开 发 、 耕 还 林 、 村 综合 扶 退 农 改 革 等领 域 和 环 节 中 的职 务 犯 罪 ．促 进 社 会 主 义 新农
们 手 中掌握 着 一 些 直 接 涉及 群 众 利 益 的权 力 ．行 使 着 村基 层 组 织 的一 些 经 济 和社 会 事 务 管 理权 、决 定 权 和
预防职务犯罪工作调研报告
预防职务犯罪工作调研报告预防职务犯罪工作调研报告州xxxx届人大常委会第xxxx次会议于20xx年11月28日听取和审议了州人民检察院《关于在重点项目领域开展系统预防职务犯罪工作情况的报告》。
会议前，为准确了解全州检察机关在重点项目实施过程中开展系统预防职务犯罪的工作情况，做好常委会听取和审议专项工作报告的基础工作，常委会组成五个视察组开展了专项视察工作。
视察组认真听取了州、各县市人民检察院和国土、水利、林业、交通、住建等部门（以下简称五个部门）预防职务犯罪工作的情况汇报，到重点项目实施单位进行实地察看和调查了解，广泛听取了重点项目实施单位、监督机关、部分州县人大代表和社会各界的意见和建议。
一、全州重点项目领域预防职务犯罪工作开展的基本情况xxxx年以来，全州检察机关及国土、水利、林业、交通、住建系统高度重视重点项目领域预防职务犯罪工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻执行《湖北省预防职务犯罪条例》及相关法律法规，把预防职务犯罪工作作为保证“项目优质、干部优秀、人民满意”及“爱护干部、保护人才”的重要工程，深入开展重点项目领域预防职务犯罪的各项工作，取得了显著的成效，促进了xxxx州经济社会科学发展。
其成效表现在以下几个方面：（一）坚定政治方向，不断完善预防职务犯罪工作体制机制全州检察机关和重点项目实施部门主动依靠“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、群众支持参与”的惩防工作领导体制和工作机制的政治优势，在州委领导下不断加大惩防体系建设力度，完善预防工作体制机制，基本形成了部门各负其责、社会共同参与的社会化大预防格局，有力地推动了该项工作的开展。
全州国土、水利、林业、交通、住建系统高度重视系统内的预防职务犯罪工作，均成立了由党组书记、局长（主任）任组长的领导小组，明确机构人员，明确工作职责，制定和完善了预防职务犯罪的各项工作制度。
如州国土资源局与州人民检察院共同构建了预防职务犯罪联席会议、查办案件协调配合、行贿犯罪档案查询等xxxx项共同责任机制。
关于预防职务犯罪工作的调研报告
关于预防职务犯罪工作的调研报告一、调研背景近年来，职务犯罪频发，给国家和人民带来重大损失和不良影响。
作为一种特殊的犯罪类型，职务犯罪的危害性较大，且影响范围较广，对社会治理和经济发展产生负面影响。
在这种背景下，预防职务犯罪已成为各地政府和企事业单位重视的问题，如何有效开展预防职务犯罪工作，成为了一个亟待研究的问题。
二、调研过程为了深入了解当前预防职务犯罪的工作情况，我们对中国多个城市的政府职能部门、企事业单位及专业研究机构进行了走访和调研。
1.调研对象本次调研我们共访问了北京、上海、广州等多个城市的政府机构和企事业单位。
2.调研内容调研主要从以下几个方面展开：（1）理解职务犯罪及其特点。
（2）了解职务犯罪的当前形势和发展趋势。
（3）研究职务犯罪的成因，比较不同类型组织职务犯罪的区别。
（4）调研职务犯罪案件中的常见问题和操作模式，为预防职务犯罪提供有力依据。
（5）研究国内外预防职务犯罪的最佳实践，评估其对我国预防职务犯罪工作的借鉴和启示意义。
三、调研结果1.职务犯罪的成因通过走访和调研，我们了解到，职务犯罪的成因多种多样，如职务的权力使得人们可以利用职务之便进行个人谋利；职务的特殊性质使得人们对其的审查和监管较为困难；职务的机会使得人们容易机缘巧合地利用职务之便犯罪等。
因此，应对职务犯罪的预防需要综合考虑人的因素、制度的因素、环境的因素等各方面的因素。
2.预防职务犯罪的措施（1）针对人的因素，应加强职务人员思想道德建设，提高其法律意识，加强职业道德教育，推动廉政文化建设。
（2）针对制度的因素，应健全职务人员管理制度，制定职务人员行为规范，加强职务人员的监管，提高对职务人员的考核评价制度。
（3）针对环境的因素，应完善工作和生活环境，提高职务人员的待遇，减少职务人员利益冲突的机会，同时也加强对公共资源的管理。
3.预防职务犯罪的手段（1）加强对职务人员的培训与教育，提高职务人员的法律意识和职业道德水平。
对兴平市开展预防职务犯罪工作的调研报告
对兴平市开展预防职务犯罪工作的调研报告一、背景介绍职务犯罪是指利用职务上的便利条件，以非法占有为目的，侵吞、窃取或者非法转移公私财物的行为。
在当前经济社会发展的背景下，职务犯罪成为了一个严重的社会问题，对国家、社会和个人利益造成了严重的损失。
而在预防职务犯罪的工作中，地方政府的角色尤为重要。
兴平市作为陕西省的一个重要城市，对预防职务犯罪工作的重视和努力具有重要的意义。
本文将对兴平市开展预防职务犯罪工作进行深入调研，并提出相关建议。
二、兴平市预防职务犯罪工作的现状1. 法律法规建设兴平市对于预防职务犯罪的工作，有完善的法律法规建设。
在《刑法》和《行政法规》中，对于职务犯罪有明确的规定，并提出了相应的惩罚措施。
兴平市政府也加大了对于职务犯罪的打击力度，积极维护了社会的法律权益。
2. 教育宣传工作兴平市对于公民的法律意识和职业道德进行了广泛的宣传教育工作。
通过开展各种形式的宣传活动，提高了广大公民对于职务犯罪的认识和防范意识，使得职务犯罪案件得到有效的遏制。
3. 监管机制建设兴平市建立了完善的监管机制，对于一些行业或单位存在的职务犯罪行为开展了重点监督和检查，从源头上减少了职务犯罪的发生。
4. 预警系统建设兴平市建立了职务犯罪的预警系统，通过信息技术手段，及时发现和预警潜在的职务犯罪行为，有效减少了职务犯罪的危害。
5. 制度建设兴平市各级政府部门建立了严格的责任追究和纪律管理制度，对于一些职务犯罪行为进行了严肃处理，形成了有效的震慑效果。
三、兴平市预防职务犯罪工作存在的问题1. 规章制度不够完善目前兴平市的预防职务犯罪工作中，存在一些规章制度不够完善的问题。
缺乏针对性的细则和操作指南，导致一些具体的工作难以落实。
2. 教育宣传力度不够大尽管开展了一些宣传教育活动，但是在全市范围内，对于职务犯罪的宣传力度仍然不够大，公民的法律意识和职业道德水平有待进一步提高。
3. 监管机制不够到位在一些行业或单位存在的职务犯罪行为中，监管机制不够到位的问题较为突出，存在一些监管空白地带，容易成为职务犯罪的温床。
对兴平市开展预防职务犯罪工作的调研报告
对兴平市开展预防职务犯罪工作的调研报告一、引言随着中国经济的不断发展，职务犯罪也愈发凸显出来。
职务犯罪不仅损害了国家和社会利益，也给企业和个人带来了严重的损失，对社会的稳定和谐产生了负面影响。
为了有效预防和打击职务犯罪，各级政府和企业纷纷开展了相关工作。
本文旨在对兴平市开展预防职务犯罪工作进行调研，并提出相关建议。
二、调研概况1. 调研时间：2021年9月-2021年11月2. 调研范围：兴平市各级政府、企业及相关部门3. 调研内容：对兴平市开展预防职务犯罪工作的现状、存在问题及应对措施进行深入调研三、预防职务犯罪的现状1. 兴平市职务犯罪类型主要包括贪污、受贿、挪用资金、渎职、玩忽职守等2. 涉案人员多为政府工作人员、企业管理人员等3. 预防职务犯罪的工作尚未形成系统、成熟的体系4. 对职务犯罪的认识和预防意识有待提高四、存在的问题1. 缺乏有效的监督机制和内部控制制度，导致职务犯罪易发生2. 部分企业和政府部门对预防职务犯罪工作重视不够，存在侥幸心理3. 对于职务犯罪的风险防范意识淡薄，工作人员容易受到金钱、利益的诱惑4. 对职务犯罪的法律法规宣传教育不到位，人们对职务犯罪的认识模糊五、改进措施六、建议1. 建立全员参与的预防职务犯罪宣传教育体系，提高公众对职务犯罪的敏感度2. 加强企业和政府部门内部治理，建立有效的监督制度和内控系统3. 组织开展职务犯罪风险防范意识培训，提高从业人员的职业道德和法律意识4. 建立职务犯罪举报平台，保护举报人的合法权益，加大对职务犯罪的打击力度5. 加强对重点行业和领域的职务犯罪监管，提高职务犯罪的查处率和惩处力度七、结语预防职务犯罪是全社会的责任，需要政府、企业和公众的共同努力。
兴平市要加大力度，建立健全的预防职务犯罪工作体系，提高社会公众对职务犯罪的警惕和认识，加强对职务犯罪的打击力度，为创建一个清廉、公正的社会环境作出应有的贡献。
【预防职务犯罪 心得】预防职务犯罪调研报告范本
【预防职务犯罪心得】预防职务犯罪调研报告范本和严重性，旨在减少产生犯罪的机会，旨在影响潜在的犯罪或全体公众。
因此，预防职务犯罪的正确定位应该在降低职务犯罪的发生率。
（二）预防职务犯罪有利于党风政风和社会风气的好转，有利于社会主义精神文明建设职务犯罪是党风政风存在严重问题的直接体现，党风政风在我国社会具有相当重要的地位，它直接关系到党的生命力、战斗力和凝聚力，关系到政府各项行政职能的正常运作，甚至影响到社会的安危、国家的存亡、民族的兴衰。
党风对社会风气起着主导作用，建国以来，中国共产党开创了一代社会新风，全心全意为人民服务，雷锋精神、群众路线、艰苦奋斗、实事求是等，这种党风的端正带动了政风，也使社会风气呈现出蒸蒸日上的良好氛围。
但改革开放以来，受社会转型、各种物质昨益、错误思想的影响，一些具有职务管理一定公共事务的人员经不起考验，腐败现象和职务犯罪有所上升，特别是近些年来有向社会各个领埋葬蔓延的趋势。
这种现象对社会风气具有极坏的负面影响。
人们的善良、相素、守法的思想和观念动摇了，社会的丑恶现象死灰复燃，违法犯罪必然上升。
在我国，预防职务犯罪的一项重要内容就是要从端正党风、政风的角度深入工作，加强党员、干部特别是领导干部的党风政风的谦政建设，使他们继续发扬党的优良传统和作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持党中央倡导的毛泽东同志提出的“两个务必”，发扬雷锋精神，提但艰苦朴素，大公无私的奉献精神，实实在在地为人民办实事，重塑共产党员的光辉形象。
这样既达到减少和遏制职务犯罪上升的目的，又能带动社会风气的好转，促进社会主义建设事业的顺利进行。
（三）预防职务犯罪有利于创造良好经济秩序职务犯罪除了政治方面的危害之外，经济方面的危害也是相当严重的。
一是职务犯罪直接造成巨大的经济危害。
从当前职务犯罪的发案特点看，不但犯罪数量上升，而且已经开始出现一种向大金额发展的趋势。
80年代，职务犯罪1000元、2022元就可以立案，犯罪金额10000元就是大案。
《预防职务犯罪情况调研报告范文合集》
《预防职务犯罪情况调研报告范文合集》第一篇：预防职务犯罪情况调研报告关于对大同市城区文体广电新闻出版局预防职务犯罪工作情况的调研报告为了深入贯彻落实科学发展观，有效推进我区预防职务犯罪工作的开展，促进我区经济社会的协调发展，根据区人大常委会xx年工作要点安排，我局于xx年10月中旬深入区文体广电新闻出版局，采取听取汇报、座谈、查阅资料的方式，对区文体广电新闻出版局预防职务犯罪工作情况进行了调研，现将调查情况报告如下：一、贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》和开展预防职务犯罪工作的基本情况xx年以来，区文体广电新闻出版局紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，在推动文化事业发展、保障文化市场安全的同时，认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》（以下简称《条例》），积极开展预防职务犯罪工作，不断加大工作力度，取得明显成效，在遏制和减少职务犯罪方面发挥了积极作用。
（一）认真学习《条例》以及相关内容。
颁布实施《条例》以来，城区文体广电新闻出版局领导班子高度重视，设置预防职务犯罪联络处和专职宣传员，积极参加各类相关培训和学习活动，在全局定期开展《条例》的学习和研究活动，1并且印发相关学习资料，以党员带动群众、以干部带头落实，切实贯彻《条例》精神。
防患未然阻遏蔓延，推动提高国家工作人员法律观念、道德修养和文明素质，建立思想防线、推动体制、制度、法制、机制建设，建立制度和法制防线，推动加强监督，强化管理，建立监督管理防线。
（二）加强宣传，营造了较浓厚的预防职务犯罪的社会氛围，建立健全双效监督体制。
自《条例》批准通过以后，区文体广电新闻出版局十分重视《条例》的贯彻落实，加大了宣传力度。
成立了宣传《条例》领导小组，制定了学习宣讲的实施意见，并将xx年作为《条例》的宣传贯彻年。
宣传入市场、宣传入社区。
区文体广电新闻出版局邀请我局宣教人员组织多次预防职务犯罪的相关讲座，张贴和悬挂预防职务犯罪的宣传画，在做好对内宣传警示工作的同时，还将预防职务犯罪的宣传工作深入到所辖区的文化场所和城区各个街道社区，对经营业主和广大群众进行义务宣传，公布文化娱乐场所预报热线，促进社会监督和执法人员自我监督机制的有效结合，有效预防职务犯罪，扩大执法人员行为的透明度，提高文化市场执法力度，为净化文化市场环境建设提供有效保障。
1调查报告靖边县农村乡镇基层干部职务犯罪动向及预防措施的调查
陕西广播电视大学法学专业专科调查报告题目：靖边县农村基层干部职务犯罪动向及预防措施的调查姓名：王慧平学号： 0961001462803分校：榆林分校教学点：靖边站指导教师：日期：2011年4月10日靖边县农村基层干部职务犯罪动向及预防措施的调查王慧平一、调查目的：近年来，农村基层组织人员职务犯罪现象呈逐年上升趋势，由此引发的农村群众上访事件频频发生，农村基层组织人员职务犯罪成为影响新农村建设和社会稳定的重要因素。
因此，预防和减少农村基层组织人员职务犯罪，对于维护社会稳定，建设社会主义新农村具有重要的意义。
现就近年来靖边县检察院查办的农村基层组织人员职务犯罪案件作如下调查分析。
二、调查时间、方法、对象：我们于2011年4月1日至2010年4月20日期间，对靖边县22个乡镇农村基层工作人员进行了一次问卷调查，此次调查问卷一共发出120份，回收有效问卷104份，回收率为86%。
三、调查结果与分析：（一）、农村基层组织人员职务犯罪的特点2007年至2009年，靖边县检察院共计立案查办农村基层组织人员职务犯罪案件14人，从查处的这些案件中，可以看出农村基层组织人员职务犯罪呈现出以下特点：1、犯罪主体基本固定。
农村基层组织人员职务犯罪的主体多为村支部书记、村主任及部分村会计、文书和出纳等村两委成员。
在立查的14人中，村支部书记5人，村主任5人，村会计、出纳等其他人员4人。
2、犯罪类型主要表现为贪污、贿赂和挪用公款，但也存在同时触犯多个罪名的新动向。
在查处的14人中，涉嫌贪污罪5人，贿赂犯罪3人，挪用公款罪2人，同时触犯贪污、受贿罪等多个罪名的2人。
3、犯罪形式多为共同犯罪，窝案窜案增多。
前些年，农村基层组织人员职务犯罪以个人单独犯罪为主要特征，而近几年来发生了很大变化。
从案件侦查中发现，农村基层组织人员职务犯罪多为村两委成员共同作案，集体腐败，一案连多案，出现了一些窝案、串案现象，成为当前农村基层组织人员职务犯罪案件的一个显著特点。
社保局预防职务犯罪工作总结
社保局预防职务犯罪工作总结一、背景介绍随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，社会保险在保障民生、维护社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。
然而，随之而来的是职务犯罪风险的增加。
为了有效预防社保领域的职务犯罪，社保局积极开展了一系列工作。
本文将对社保局预防职务犯罪的工作进行总结，以期为今后的工作提供借鉴。
二、工作开展情况加强组织领导，健全工作机制社保局成立了预防职务犯罪领导小组，由局长担任组长，各科室负责人担任成员。
领导小组定期召开会议，研究部署预防职务犯罪工作，制定了一系列规章制度，明确了各部门的职责和工作流程。
同时，社保局还建立了与纪检监察、审计等部门的沟通协调机制，形成了齐抓共管的工作格局。
开展廉政教育，提高思想认识社保局定期组织全体干部职工开展廉政教育和法制宣传活动，通过观看警示教育片、学习典型案例等形式，使干部职工深刻认识到职务犯罪的危害性和预防职务犯罪的必要性。
同时，社保局还积极开展谈心谈话活动，及时了解职工的思想动态，引导职工树立正确的价值观和职业道德观。
强化制度建设，规范权力运行社保局针对容易滋生职务犯罪的关键环节和部位，加强制度建设。
对社保基金的管理、使用等关键环节进行了梳理和规范，完善了内部控制制度。
同时，社保局还推行了办事公开制度，通过公开办事程序、公开办事结果等方式，增加工作透明度，防止权力滥用。
加大监督力度，严肃查处违法违规行为社保局加强了对社保基金使用、管理等方面的监督检查，定期开展内部审计和专项检查。
对于发现的违法违规行为，依法依规进行处理。
同时，社保局还建立了举报奖励制度，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同防范职务犯罪的良好氛围。
三、工作成效通过上述工作的开展，社保局预防职务犯罪工作取得了显著成效。
具体表现在以下几个方面：干部职工廉洁意识明显增强通过廉政教育和谈心谈话活动的开展，社保局干部职工的廉洁意识明显增强。
大家自觉遵守法律法规和规章制度，拒腐防变的思想防线更加牢固。
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农村社会保 障领域职务犯罪的预防调查报告
秦 文涛
（ ５ ４ ２ ５ ０ ０ 广 西壮族 自治区恭城县人 民检察 院 广西 恭城 ）
摘 要：农村最低生活保障作为农村 困难群体的社会福利， 是 解 决农 村 贫 困群 众 生活 困难 的重 要 举措 ，但村 干部 截 留农 村 低 保 金 的 事件 在 一 些地 方 时有发 生，分 析 其 特 点及 发 案 原 因， 进 而提 出相 关 的预 防对策 。 关键 词 ：农 村社 会保 障 ；职 务 犯罪工 作缺 乏 透 明度 。 由于 村委 干 部不 严 格 按 照 规定 实 行 公 开公 示 制度 ，导 致群 众 对 低 保 、五保 等 工 作 认 识 不 足 ，对 享 受低 保 、五保 情 况 不 清楚 ，无 法进 行 监 督 。 如 在办 案 的 过程 中发 现 ，有 些 五保 户 对 自己应 领 多 少 五保 金 根 本 不 清 ，村 干部 给 多少 就 领 多 少 ；在 低保 金 方 面 也存 在 同样 的 问
最低 生 活 保 障制 度 ，是 一种 社 会 救 济制 度 ，是我 国 目前 条 件 下 中 国特 色社 会 保 障体 系 的一项 重 要 内容 。随 着 国 家支 农 惠 农政 策 的不 断加 大 ，农 村 五 保 金 、低 保 金 等 资金 的 发放 相 继 增 多 ，涉 及 农村 五 保 低保 资 金 的 职务 犯 罪 现象 Ｅ ｌ 渐 严重 。为 了更 好 地 查 办 和 预 防发 生在 群 众 身 边 、损 害 群众 利 益 职务 犯 罪 ，对 广西 壮 族 自治 区恭 城县 检 察 院２ ０ １ ０ 年 来 所 办 理 的涉 及农 村 五 保 低保 金 职务 犯罪 案件 ９ 件１ ２ 人情 况 进行 了分 析 ，研 究 了其犯 罪 的 特点 和规 律 ，分 析 了其产 生 的原 因 ，并 提 出 了相 应 预防 对策 。 主要特点 （ １ ）犯 罪主 体均 为 村干 部 。 因为村 干 部受 乡镇 政 府委 托 ， 承办农村五保 、低保申请的受理和初审工作 ，掌握着代领和代 发 五 保 金 、低 保 金 或存 折 的 实 权 ，这 为 其实 施 犯 罪提 供 了便 利 条件。 （ ２ ）犯 罪对 象均 为 五保 金 、低 保金 。由 于 国家社 会保 障 制 度 的普 及 ，五 保 金 、低 保 金 也 相继 增 多 ，但 是 相 应 的 审批 和 发 放 制 度 却 没有 相 应 的跟 上 ，特 别是 在 一 些边 远 的 农村 地 方 ，对 这 些 资 金 的发 放 存 在很 多 不 规 范 的做 法 ，这 给 在 第一 线 经 办 这 些 资金 的村 干部 的违 法犯 罪有 机 可乘 。 （ ３） 犯 罪 手 段 直接 。在该 院所 查 办 的 ９ 件 涉 及农 村 五 保 低 保 资 金 职务 犯 罪 案 件 中 ，犯 罪 嫌疑 人 均 是利 用 代 领 和代 发 五 保 金 、低保 金 或存 折 的便利 ，直 接截 留、 冒领 五保 金 、低保 金 。 （ ４）犯 罪传 染性 强 。调 研 中发 现 ，此类 犯 罪具 有 较强 的传 染 性 ，当某 一 个村 的村 干 部利 用 职 务便 利 获 得 了好 处 之 后 ，其 他 村 的村 干部 也 会 竞相 效 仿 。 如我 院查 办 的黄 关 镇龙 吟村 村 干 部利用职务之便 ，采取虚报 、截 留手段 ，将该村的部分五保金 予 以 私分 ，该 镇 陡水 村 、正 江村 等 村 干 部得 知 后 ，也 采 取 同样 手段 截 留本 村部 分五 保金 、低 保金 予 以私分 。 （ ５）窝 案 、串 案 现 象 严 重 。在 所 查 办 的 涉 及 农 村 五 保 低 保 资 金 职务 犯 罪 案 件 中 ，窝 案 、 串案 多 ，村 支 部 或村 委 全 “ 一 班 人 ”一 拍 既 合 ，共 同合 谋 侵 吞 、截 留 五保 低 保 资金 ， 中饱 私 囊 ，从 而造 成此 类犯 罪较 多 的窝案 串案 。 二 、原 因分 析 （ １ ）村 干 部 文 化 素 质 不 高 ，法 纪 意 识 、为 民意 识 淡 薄 。 通 过 调查 发 现 ，很 多涉 案 的村 干部 文 化 程度 较 低 ，如 我 院 查 办 的１ ２ 名 涉案 人 员 ，高 中文 化 的仅 为２ 人 ，６ 人 为初 中文化 ，４ 人 为 小学文化 。此外 ，农村基层组织 的法制教育 、廉政教育相对很 薄 弱 ，一 些 村 干 部 既不 学 法 也 不懂 法 。 甚至 有 个 别村 干 部 认 为 工 资 低 ，截 留点低 保 金 、五保 金 出来 发 点补 助 ，没有 什 么 大 不 了 ，被发 现 了最 多将 钱 退 出来 ，根 本 没 有意 识 到 这些 是 违 法 犯 罪行 为 。 （ ２ ）农 村基 层 民主 制度 没 有得 到 切实 履行 。涉案 村 多为 山 区村 ，各 自然 小 山村 之 间交 通 不便 ，各 个村 干 部 分管 各 个 自然 小 山 村 ，村 民大会 、村 资 金 管 理小 组 等 一些 有 效 的基 层 民主 制 度 根 本无 法 贯 彻 实施 ，造 成村 财 务 管 理 混乱 ，给 了村 干 部 贪 污 犯 罪 可乘 之机 。还有 村 干 部换 届选 举 工作 没 有 按 照法 律 严 格 进 行 ，造成 一 些 村 干部 任 职 期 长 达十 几 年 ，长 期 缺 乏 民主 制 度 监 督 的工作 环 境也 为村 干部 贪 污犯罪 提供 了方 便 。
题。
（ ４ ）监 管制 度不 健 全 ，监督 乏 力 。一是 农村 五 保 、低 保对
、
象的确定和审核等基础性工作 的监控制度管理不严 ，落实不够 具 体 。现行 制 度 主要 侧 重 于工 作 流 程 的规 定 ，缺少 对 统 计 、 上 报 、发放 等环 节 的 实 际监 控 和 防范 制度 ，为 一 些村 干 部 套取 五 保 金 、低 保 金 创 造 了便 利 条件 ，二 是 乡镇 民政 办工 作 人 员 配备 往往较少 ，工作量大 ，人员变动快 ，致使审核流于形式 。三是 不 同 岗位 的村 委 干部 之 间 相互 勾 结 ，联 手 作 案 ，形 成 权 力 利 益 圈 ，共 同截 留 、私分 农 村 五保 金 、低保 金 。 四是 乡镇 政 府 与 县 民政 局 的双 重 管 理体 制 导 致业 务 监 督 出现 空 白 ，很 难 形 成有 效