提高农业科研单位固定资产使用效率的思考
农业科研事业单位固定资产管理研究
农业科研事业单位固定资产管理研究引言随着我国农业的快速发展，农业中科学技术应用越来越多。
目前，中国农业科研的整体水平有较大的进步，农业科技创新能力不断增强，国家层面对于农业科技的投入也逐年增加，改善了农业科学技术的科研环境，不断增加对农业科研事业单位的资金投入，从而使农业科研事业单位的资产增加。
但由于农业科研事业单位过去的投入较少，基础设施较为陈旧，即使近年来资金投入较多，但是仍有部分单位存在科研经费不足的问题。
因此，需要对农业科研事业单位的国有资金进行优化管理，提高资产的利用率，保证科研工作的顺利开展，为农业科技事业打下坚实基础，这是目前农业科研事业单位需要解决的问题。
一、事业单位固定资产管理的变化（一）固定资产定义的范围发生改变事业单位在实施政府会计制度前，通常是将自身使用或持有的物品达到一定的期限和价值的，列为固定资产管理的范围，这类资产是以物质形态存在的非货币性质的。
而政府会计准则中定义的固定资产，主要是指政府会计主体为了满足自身的工作需求或其他活动而控制的资产。
固定资产定位的范围强调“控制”一词，这种固定资产的定义与企业的固定资产管理的概念较为相似。
因此，事业单位的固定资产管理的数量不断扩大，其中担负的责任也随之提高。
（二）固定资产的核算模式发生改变按照政府会计制度的要求，事业单位的固定资产采用“双分录”的核算模式，在对固定资产确认时是采用的平行记账的模式，对于涉及资金收支的，要财务会计和预算会计同时登记，分成两笔分录。
同时，在政府会计制度开始实施后，固定资产在折旧方面也发生了改变，要求事业单位按照固定资产计提折旧，明确的定义了计提折旧的方式和要求，统一了全国各地的事业单位关于资产折旧的管理。
（三）固定资产的管理机制发生改变事业单位固定资产管理职责在政府会计制度中也进行了明确，有助于事业单位的管理层提高对固定资产管理的重视，促进相关负责人落实好主体责任人，提高固定资产管理的效率和标准化。
农业科研单位财务管理存在的问题与对策
农业科研单位财务管理存在的问题与对策农业科研单位作为实施科研项目和推动农业科技创新的重要机构，其财务管理对于单位的发展起着至关重要的作用。
然而在实际运行过程中，财务管理存在着一些问题，如资金使用效率不高、财务监管不严、财务风险控制不力等，这些问题对于单位的长远发展和科研工作的顺利开展都会造成不利的影响。
对于农业科研单位的财务管理问题，有必要提出相应的对策和建议。
一、财务管理存在的问题1. 资金使用效率不高农业科研单位面临着资金使用效率较低的问题，主要表现在科研经费使用不合理，存在闲置资金和资源浪费的情况。
这些都会影响单位的科研成果和工作效率。
2. 财务监管不严农业科研单位的财务监管不够严格，存在着资金管理不规范、财务核算不准确等问题，为单位造成了一定的风险和隐患。
3. 财务风险控制不力在资金使用和投资方面，农业科研单位存在着一定的风险控制不力的问题，容易出现资金投入不当和损失较大的情况。
二、对策和建议1. 加强科研经费管理农业科研单位应该建立健全的科研经费管理制度，加强对科研经费的监管和使用情况的审计，确保科研经费的合理使用和科研成果的取得。
2. 提高财务监管水平农业科研单位需要加强财务监管力度，完善财务管理制度和流程，提高财务核算的准确性和透明度，减少财务风险的发生。
3. 加强财务风险控制农业科研单位要增强财务风险意识，建立完善的财务风险管理体系，加强对于资金使用和投资的监管，降低财务风险的发生概率。
4. 提高财务管理水平农业科研单位要加强对于财务管理人员的培训和教育，提高其财务管理水平和能力，确保单位的财务管理工作能够顺利进行。
5. 规范财务管理流程农业科研单位需要建立完善的财务管理流程，规范资金使用和投资的程序和流程，确保财务管理工作的合规性和规范性。
6. 加强财务监督农业科研单位应该建立健全的财务监督机制，加强对财务管理工作的监督和检查，确保财务管理工作的正常运行。
在农业科研单位的发展过程中，财务管理是一个不可忽视的重要环节。
关于加强农业科研事业单位资产管理的几点思考
关于加强农业科研事业单位资产管理的几点思考刘云新疆农业科学院园艺作物研究所【摘要】本文首先阐述了农业科研事业单位资产的特点，然后指出了农业科研事业单位资产管理中存在的问题，最后提出了加强农业科研事业单位资产管理的几点建议。
【关键词】农业科研事业单位资产管理农业科研事业单位作为我国社会主义市场经济的重要组成部分。
主要参与创新性国家的建设和现代市场经济的发展，基本职能是开展农业基础和应用研究，通过推广农业，使科技成果的转化速度得到极大的加快，从而促进农业和农村经济社会的快速健康发展。
主要职责是代表国家履行国有资产出资，管理国有资产的占有、使用、收益及处置。
一、农业科研事业单位资产的特点农业科研事业单位是一个社会组织，主要从事研究农业科技、普及科学知识、推广科技成果等应用服务活动，财政拨款是其最主要的资金来源渠道。
资产的组成既要保证能够满足机关及各下属研究所的行政后勤工作的需要，又要保证满足科研实验研究的需要。
因此，农业科研事业单位的资产组成具有下列特点。
１．资产的技术性、专业性。
农业科研工作所承担的课题的特点，就是使科研仪器的技术性、专业性满足下面两方面的需要。
一方面，要求所拥有的科研仪器设备具有较多的品种、较全的规格和较高的精度，这些实验仪器设备具有较强的技术性和专业性，如果资产设备具有较强的专业局限性和技术性及较高的精密度，那么它所使用的面是相当狭窄的，同时也就具有较低的利用率。
另一方面，田间、基地是农业科研的大部分成果的样品的来源地，因此，农业科研所拥有的试验田及品种资源圃等实验基地就应该足够大，只有这样才能使科研工作者采集和保存充分的科研实验所需要的样本。
同时，在推广应用研究出的科技成果的过程中，农业科研事业单位所购买的资产及成立的中试车间等也具有技术性和专业性。
２．资产的多样性、复杂性。
农业科研事业单位具有多样性的研究内容，因此它所承担的科研项目是在不同阶段、领域和重点学科的。
通常情况下，一个农业科学院涵盖了园艺所、经作所、粮作所等多个专业研究所，而每个专业研究所又有几十个课题要承担，研究课题不同，所需要的仪器设备就不同，各所各课题间由于研究领域的仪器设备不同。
农业科研单位财务管理问题对策与思考
农业科研单位财务管理问题对策与思考摘要：财务管理是农业科研单位实施项目和管理项目的重要内容，科学、严格地规范农业科研单位财务管理，对提高农业科研单位管理和决策能力，实现快速发展至关重要。
本文就目前农业科研单位财务管理中存在的一些问题进行分析，提出相应的完善对策。
关键词：农业科研单位财务管理对策随着社会经济的发展，农业科研范围的扩大，农业科研经费的来源渠道和资金需要量日益增多。
过去的计划科研财务管理模式和现在科研体制改革与科研发展不相适应，因此，农业科研单位应从实际出发，分析目前财务管理中存在的问题，结合财经法律法规的规定，积极探索适合本单位发展的财务管理体系，为农业科研单位快速发展提供良好的财务服务环境。
一、农业科研单位财务管理中存在的问题1、经费严重不足，导致预算管理执行难一般来讲，财政部对预算单位实行“二上二下”的流程进行预算管理，即预算单位根据单位发展实际编制下一年度预算建议数，财政部根据预算建议数下达各预算单位预算控制数，预算单位根据预算控制数编制预算草案上报财政部，财政部审核预算草案报国务院审批后，再报全国人民代表大会预工委和财经委审核，最后提交人代会审议，财政部根据人代会批准的预算草案批复预算单位并负责执行。
农业科研单位预算管理是保证单位正常运转的关键，虽然在编制预算时进行全面，科学的考虑，但在实际执行时很难按照预算编制执行。
因为我省特别是安顺市农业科研单位的资金来源属财政差额拨款，科研人员工资差拨就达40%以上，基本建设费和科技三项费也严重不足，单位立项开展的项目及公用经费即使单位预算了财政也不给予考虑，导致科研收入来源很不稳定，这就造成财务管理实际执行与预算管理执行存在很大的偏差，未能很好地执行“二上二下”的预算编制流程，给财务工作带来很大困难。
例如安顺农科所2011年科研经费预算650万元，实际科研经费支出628.54万元，而财政只拨事业费（人头费）488.68万元，经费缺口131.86万元（每年仅工资一项就缺口上百万元），公用经费单位还要自行解决，保障单位正常运转压力逐年加大，造成经费预算管理执行难。
浅议农业科研单位固定资产管理的完善
质基础 。固定 资产 管理 质量和使 用效率对农业科研单位 的工作开展和
能 力 发 挥 具 有很 大 的影 响 。但 是 ， 随 着 改 革 和 发 展 深 入 ， 农 业 科 研 单 位 固定 资 产 管理 中存 在 的 问题 ．在 一 定 程 度 上 阻 碍 和 限制 了 单 位 的 进
要等方面确定其购置 的必要性 ， 然后才能纳入项 目预算 。再次 。 要建立
固定 资 产管 理 与部 门预 算 和 政 府 采 购 相 结 合 的管 理 机 制 ，从 源 头 上 管 理 固定 资产 。最 后 ， 在执行固定资产预算的过程中 ， 单 位 也 要 根 据 实 际
状况 的变化做 出适 当调整 ， 保证其价值的有效性 ， 以达到 固定资产优化
（ 一） 蛋源｜ 己王不 够合 理 ． 使 用 效率 不 太 高
农业科研是农业科研单位 的工作重心 ，而仪器设备是科 研的重要
工具 。 但由于不太重视专家的研究和评估 。 在 科 研 院 所 之 间 或 科 研 院 所 内部 的研 究 项 目之 间 ， 也 没 有 建 立 充 分 的共 享 机 制 ， 资 产 设 备 一 般 由各 研 究 所 或 课 题 组 自行 管 理 ， 共享程度较低 ， 资源配置不够合理 。 因此 ， 一
配置 。
有设备可用 。所 以。 容易造成农业科研单位设备利用率较低 。
（ 二） 会计植算不够科学 ， 资 产 价 值 欠 真 实 虽 然 ．财 政 部 于 ２ ０ １ ２年 １ ２月 １ ９日发 布 ． ２ ０ １ ３年 １月 １日开 始 实 施 新 的《 事业单位会 计制度》 规定， 事 业 单 位 应 当在 预 计 使 用 寿命 内 对
新形势下农业科研事业单位固定资产管理浅析
新形势下农业科研事业单位固定资产管理浅析近年来，农业科研事业单位在新的发展形势下，不断加强对固定资产管理的重视。
随着我国农业科技水平的不断提高和农业生产方式的转型升级，农业科研事业单位固定资产管理首先要解决的问题是精细化管理，实现资产的精益化运营和最大限度地发挥效用。
同时，要加强资产信息化管理，通过信息化手段，提高资产管理效率和精准度。
一、精益化运营，实现资源最大限度利用固定资产管理的核心在于如何最大限度地发挥资产效用，提高农业科研事业的运营效率。
要实现此目标，首先需要建立完善的资产管理制度，明确固定资产的使用范围、使用周期和使用责任，避免资源的浪费和滥用。
其次，要加强资产流程化管理，对固定资产进行标识、分类、分级管理，在资产管理系统中建立资产档案，实现精准掌握资产情况和预警机制。
通过对资产流程的标准化控制，能够及时发现和解决资产瓶颈问题以及资源的浪费和滥用，使资产实现最大限度利用。
另外，要积极推进资产共享，实现资源的最优化配置。
农业科研事业单位可以进行交流合作，共同利用各自拥有的固定资产，实现资源的互通有无，为农业科技的推进和生产的提高提供更大空间。
二、信息化管理，提高管理效率和精准度在实现资产精益化运营的基础上，要加强资产信息化管理。
信息化管理可从两方面提高资产管理效率和精准度。
一方面，要推进资产数字化建设，建立资产管理系统。
通过对资产管理实现精细化数字化管理，可以将资产全生命周期管理由人工劳动力转化为计算机智能化管理，实现资产信息的全面、准确、高效的管理和运用。
另一方面，要建立资产监控预警系统。
资产监控预警系统可通过监控仪器仪表、视频等技术手段对固定资产进行实时的监控和巡检，及时发现和修复设备故障，为资产的正常运营提供和保障。
同时，预警系统可以对资产进行及时维修和保养，延长资产使用寿命，降低资产维护成本，提高资产使用效益。
三、建立完善的绩效考核机制为了推进资产精益化运营和信息化管理，农业科研事业单位还应建立完善的绩效考核机制。
浅谈农业科研单位国有资产管理存在的问题及对策
ｂ ．由于管理混乱 ， 造成国有资产账面价值和实
物资产不相符。 如有的职工退休或调离本单位后 ， 把
原单位配置的笔记本电脑ห้องสมุดไป่ตู้、数码相机等贵重资产随
身带走 ，物随人走 ” “ 现象 时有发生 。 而且对 便 于携 带 或 个人使用 较多 的物品还存 在公 物私用 的现象 。 ｃ ．为逃 避财 务监督 ，造成 国有 资产账 面 价值 和
验收 、 登记 、 管 、 保 使用 、 维护 、 置及 资产评估 、 产 处 资
清 查 、 算管 理 、 府采 购 管 理 、 预 政 档案 移 交 和交 接 手 续 等一 系列 配套 制度 ， 细化各 个环 节 的管理 与监督 。
２４ 利 用 现 代 网 络 技 术 。 现 国 有 资 产 动 态 管 理 ． 实
ｄ 由于资产管理部门工作人员更换频繁 ，移交手 ．
长 期 以来 ， 由于受传 统管理 观念 的影 响 ， 认为科
研单位国有资产是 由财政拨款购置和无偿调入 的，
而且不会 产生经 济效益 ， 只是用 于科 学实验研 究 ， 因
续 不规范 ， 导致部分 资产 流失 。 账账 、 账实 、 卡没有 账 定期核 对 ，加 之农业科 研单位 固定 资产的 复杂多样 性特点 ， 导致 国有资产 账实不 符现象严 重 。 少单位 不
１ 对 国有资产 管理认识 不到位 。 ． １ 管理意识 淡薄
购买设备开具消耗材料或技术咨询发票，以逃避建
账建卡 ， 形成账外 资产 。有 的是 下属单位 出钱购买 ， 也有 的是 接收单 位或个人 捐赠 的资产不人 账 。多 数 单 位对这 些资产 的管理基 本上处 于失控状 态 。
房 出售 等 国有 资产处 置没有及 时注销 变更 ，在账 面 上仍 以原值反 映 。
农业科研单位固定资产管理探讨
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ＭＩ Ｃ Ｒ ＥＳ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． １ ２， ２ ０ １ ３ Ｓ ｅ ｉ ｒ ａ ｌ Ｎ ｏ ． １ ９ ４
总第 １ ９ ４期
农 业 科 研 单 位 固 定 资 产 管 理 探 讨
武 鸿 博
（ 陕西省杂交油菜研究中心 ， 陕西 大荔 ７ １ ５ １ ０ ５ ）
摘
要： 近年 来 ， 中国对农业科研 方面由于科研 经费的短缺 而导致发展 的速度缓慢 ， 使得 了中国农 业科研发 展滞
后。构建及优 化 中国农业科研单位 固定资产管理 体 系， 有利于 中国农业综合 实力的提 高， 有利 于促进 中国国民经济的
发展 。农业科研 单位 的固定 资产是农业科技 活动中的一项 劳动资料或劳动手段 ， 是农 业科研单位重要 的经济资源， 是
资产负责外 ， 资产所在地也应 设置资产管理 责任人员 ， 制定 异地 资产管理制度并严格遵照执行。 ３ ． 加强 固定 资产 登记 、 处置 、 清查管理 ， 保 证科研单位资 产的完整 。 所有 固定资产均应及 时办理 固定资产登记人账手 续， 详 细登记 资产名称 、 规格 、 品牌 型号 、 购置时间 、 使用人 、
存 放地点等信息 ； 固定资产 的出售 、 转让 、 对外捐 赠 、 报 废等 行为 ， 均应当严格履行审批手续 ， 未经批 准不得 自行处置 。 财
务部 门、 资产 管理部 门、 资产使用 部门要定期不定期地 进行
通， 报废 、 无定期 盘点等造成账实不符 。 ４ ． 财 务部 门对 固定 资 产核 算 不科 学 。科 研事 业 单 位 固定 资产 的 核算 只 设置 固定 资 产 、 固 定基 金 、 专用基金、
农业科研事业单位资产管理模式改革探讨
务、 实施 成 果 转化 和 开展 技 术 服 务 的 主要 支 撑 条 件 。 以浙 江 省 农 业 科 学 院 为 例 ，十 五 ” 来 ， 承 担 “ 以 共
单 位 是 农 业 科 技 力 量 的集 成 者 ，承 担 着 农 业 不 同 领 域 、 同 学 科 的科 研 任 务 ， 研 究 过 程 中 的不 同试 验 不 在
收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ８ ２ １— ６ ０
作者 简介 ： 詹丽 香（ ９ ５ ） 女 ， 科 ， 级经 济师 ， １６ 一 ， 本 高 综合 服务 中心办 公室 主任 ， 主要 研究方 向 ： 财务 经济管 理 。
文章 编号 ：０ １ ８ １ ｆ０ ２０ — ０ ２ ０ １０ — ６ １２ １）４ ０４ — ３
农业 科研 事 业单位 资产 管理模 式改革探 讨
詹 丽香
（ 江省 农业科 学 院 浙 杭州 ３０ ２ ） １０ １
摘
要 ： 十一 五” “ 以来 ， 国家财政 对农 业科研 投入 逐年增加 ， 业科研 单位硬 件设施 不断 改善 ， 农 固定资产 快速 增值 。 文章分 析 了农
１ 农 业 科研 单位 的 资产 现状及 资 产 管理 存在
的 问 题
１ １ 仪器 设 备 是 农 业 科 研 单 位 主流 任 务 的支 撑 条 件 ．
作 为推动传统 农业 向现代农 业跨越 的第一生产 力要 素 ， 业 科 技 发 挥 着 越 来 越 重 要 的作 用 【 农 ３ １ 。农 业 科 研
农业科研单位固定资产管理存在的问题及对策
２ １ 年第 １ ００ ０期
农业科研单位பைடு நூலகம்定资产管理存在的问题及对策
张 晗
（ 迁市宿城 区农业委 员会 ，江苏宿 迁 宿 ２ ３０ ） ２ ８ ０
摘 要 ：固定资产管理是一项 系统工程，在 实际工作 中， 科研单位 固定资产管理存在着一些问题 。本 文就 当今 市场经济条件 下，农业科研 单位如何做好 固定资产管理 ，提 出对策和建议。 关键词 ：农业科研单位 固定资产 管理 问题 对策建议
二 、对 策 建议
成 固定资产 实物管 理的 时效 性 ；系统性 、有 效性差 。 ５盲 目地 将 非经 营 性 固定 资产 转 为经 营 性 固 定 资产 。 ． 市 场经 济条件 下 ，科研 单位 为 了增 强 自身的发 展能 力 ，在 做 好科 研工作 的同时 ，也 开展 经营 活动 。这就 产生 了非 经 营 性资 产转 为经 营性 资产 的现 象 。 “ 非转 经 ”必须 按照 国 家的有 关规 定执 行 ，但是 ，许 多科研 单位 在 用非经 营性 固 定 资产 兴办企 业 、对外 投 资和进 行 内部经 营等 活动 中 ，没 有按 照 国家或有 关 部 门的规 定履 行审批 、评估 、产权 登记 等 手续 ，没有 实行 有偿 使用 ，盲 目地将 非 经营性 固 定资产 转经营 性 固定资产 ，造 成事 企职责不 分 、产权 关系不 明确 ， 管理不 顺 ，国有资产 流失等 。
一
、
存在 的 问题
科研 单位 固 定资产 ，是 指使 用年 限 在一 年 以上 ，单 位 价值 在 ５ ０元 以上 ，专 用设 备单位 价值 在 ８ ０元 以上 ，并 ０ ０ 在使 用过 程 中基本 保持 原有 物质 形态 的资 产 ；单位 价值 虽 不 足规 定标 准 ，但 耐 用 时 间在 一年 以上 的大批 同类 物资 ， 按 固定 资产管 理 。长期 以来 ，由于科研 单 位固定 资产 的形 成主要 是 国家财 政拨 款和 科研 专项 资 金的投 入 ，会 计核 算 执行 《 学事业单 位会 计制度》 科 ，固定资产发 生 时全 部计入 支出 ，对 固定资产 一般不 计提折 旧 ，也不 计算盈 亏等原 因 ， 导致科研 单位 固定资产 的管理存 在 以下几 个方 面的 问题 ： １固定 资产 管理 意 识淡 薄 。 目前 ，科研 单 位对 货 币 资 ． 金 的管理很 重视 ，但 对 固定 资产 的管理 特 别是 实物管 理 的 意识 比较淡 薄 。表现 为 ：一是 重视 现金 、银 行存款 以及 总 帐和 明细 帐的核 对 ，而轻 视 固定资 产 的盘点 、清查 ，造 成 固定 资产 的实物 数 量和财 务价 值管 理脱 节 ，帐 实不符 ，家 底不清 ，流 失严 重 ；二是 重视 经费 的争 取和 使用 ，轻 视 固 定资产的合理配 置 ，盲 目购置 、重复 购置现 象时有发生 ，造 成固定资产结构不合理和 闲置 、浪费 ，资产使用 率低 ；三是 重视 新增固定资产 ，忽视对 已购固定资产 的 日常 管理 、维护 和更新 改造 ，造成 损坏 、丢 失严 重 ，资产 利用率低 。 ２固定 资产 管理 制 度不 健全 。在 实 际工 作 中 ，没 有建 ． 立起一 套 系统 、规 范 、有 效 、责权 利分 明 的管理 制度 ，表 现为有 些科 研单 位 没有 制定 固定 资产管 理制 度 ，在管 理 中 无章可 循 ，随意 性强 ，管 理混 乱 ；有些科 研 单位 虽然制 定 了固定 资产 管理 制度 ，但 没有 认真 落实 ，只 有用来 应付 检 查 ，形 同虚 设 ，执行 中 易流于 形式 ，致使 数 额庞 大的 固定 资产得不 到有效 的管理和 利用 。 ３固定 资产 管理 体 制不 完善 。 目前 ，很 多科 研 单 位没 ． 有 明确 专职 的 固定资 产管 理机 构 ，财务 部 门只负责 固定资 产 的帐 务管 理 ，其实 物管理 大 部分 是放 在单 位 内部 的某一 部 门实 行兼 管或 ｉ Ｎ时代管 ；单 位 的财 务管理 部 门与物 资管 理 部 门 工作 的 协调 性 差 ；固 定资 产 的购 置 、验 收 、登 记 、 入库 、出库 、使 用 、损坏 、报 废 、处 置 的职 责不 清 ，造 成 固定 资产 多头管 理 ；在 固定 资产处 置环 节 ，资产 流失 的渠 道 更为复杂 ，如低价 出售 、无偿 出借 、无偿 担保 等。 ４固定 资产 管理 方 法落 后 。表现 在 一方 面 ，固 定 资产 ． 的核 算还是 沿用 多年来设 置 “ 固定资产 ” “ 、 固定基 金”和 “ 用基 金” “ 专 、 修购 基 金” 等会计 科 目，没 有折 旧计 提和 增 加 科 目设 置 。 固定 资 产 增 加 时 按 原值 反 映 在 “ 固定 资 产” “ 、 固定基 金”科 目中 ，不 按固定 资产的原 值和使 用年 限计提 折 旧 ，而 是按 事 业 收入 的 一定 比 例计 提 修购 基 金 ， 形 成单 位的净 资 产 ，并 作 为单位 更新 改选 固 定资产 的资 金 来 源 。这 种核 算方 法 与现实 意义 下科 研单 位 固定 资产 的实 际情 况 产生 了脱 节 。一 是不 能 准确反 映科 研单 位 固定资 产 的净 值 ，导 致 年终 财 务报 表 资 产和 净 资产 的虚增 或 虚 减 ； 二是 不能 科学 地反 映科 研单 位 固定资 产 的补充 数 ，导致 为 领导 决策 提供 的财 务信 息准 确性 差 。另一 方面 ，固定资 产 的实 物管理 很 多单位 还 是沿 用几 十年来 传统 的手 工操 作管 『 理方 式 ，而 运 用信 息技 术 、网络技 术管 理 的单位 较少 ，造
创新科研财务管理,提高资金使用效益
维普资讯
江
西
农
业
学
报
１ ８卷
难以避免地会造成资金分散 、 资金使用率低、 沉淀资金比例大 、 资金使用成本高等问题 。因此 ， 每个单位应根据 自身的 实际情况 ， 明确各级管理层的资金管理权限 ， 最大限度地使整个单位的资金分散有度、 灵活运转 、 效益为主、 动态平衡 。 ２ １ 创新资金管理 ， ． 整合科研经费 ， 规范投入行为 作为省级农科院， 组织全省农业科研 的协作和攻关是一项主要任 务， 为了缓解总体科研经费投入不足的现状 ， 应在一定范围内整合有限的科研 资金 ， 中解决全省农业生产中重大的 集
力度 。
２ 进一步完善 、 提高农业科研单位资金使用效益的思考
资金管理的基本问题是各级管理层集权和分权的程度。高度集中的资金管理方式有利于资金的宏观调控和统一 调配 ， 但不利于调动下一管理层次的积极性 ； 集中程度较低的资金管理方式， 有利于调动下一级管理层的积极性， 但又
收稿 日期 ：０６—０ ２ ２０ ８— ６ 作者简介 ： 魏文芳 （９５一）女 ， ．＂ 吕人， １６ ， ｆ ｐ南 ｑ 会汁师 ， 从事财务会 汁］作。 ：
江西省农业科学院作为江西省综合性的农业科研事业单位 ， 主要承担着全省农业生产 中重大的关键性科学技术
问题 的研究、 组织命省农业科研的协作 、 开展农业科技开发， 加速农业科技成果 的推广应用以及培养高素质的农业科 技人才等农 业科研、 示范推广工作 。目前农业科研单位的经费主要来源于省财政厅的事业 费拨款以及各个渠道的科 研经费。近几年 ， 随着省财政收入 的增长， 农业科研单位的经费水平有所改善 ， 同时在省财政管理体制改革的推动下 ， 单位的财务管理和资金使用状况也有明显的好转 ， 但总的来说经费水平偏低的现状并没有改变 ， 大部分经费只能基本 维持人员经费的开支， 同时资金管理中还存在不少的困难和问题 ， 资金使用效率低下的的重中之重。
农业科研单位国有资产管理探析
值制度。
关键词：农业科研 ；国有 资产管理 ；探 析
自十一届全国人大五次会 议召开以来 ，国家为推进农业科 技进步 ， 在财政拨款上对农业投人逐年增加， 农业科研单位 的科 研 条件得到不断改善 ， 国有资产 规模迅速 扩大 。但 与此 同时农 业科研单位 国有资产管理普遍出现了账实不符 、 家底不清、 使用 效率低 、 配置不均 、 使用不公、 闲置浪费、 管理不善、 资产流 失等 问题。农业科研单位原有的 国有资产管理模式， 越 来越暴露 出 国有资产管理中的许多不足和待完善之处 。 提高农业科研 单位 国有资产使用效益 ， 优化资产 配置， 确保资产保值 增值 ， 防止资
（ 三） 专款购置性 、 专项专用性 农业科研单位 国有资产的非营利性决定 了其资产配置不能 根据生产经营效率 的要求 ， 由 自有资金直接购入 ， 而是由不 同渠 道来源 的经费如财政拨款 、 项 目资金或专项基金 ， 通 过年度预算
的手 段 ， 专 款购 置 、 专项专用。
性 的特 点。 二、 农业科研单位 国有资产管理 中存在 的主要问题 农业科研单位 的国有资产长期 以来沿 袭“ 国家所有 ， 政府分 级管理 ， 单位 占用使用” 的管理体质 。由于管理体制和运行机制 等多种 原因， 农业科研单位在 国有资产管理方面普遍存在 重业 务、 轻管理、 管理意识淡薄、 管理基础 薄弱 的现象， 如此 以来易造 成 国有资产使用效益不高 ， 流失严重， 从而影响农业科研事业的
农业 科研单位 国有 资产 管理探析
乐 建 英 李 静 冰
（ １ 武汉市蔬 菜科 学研 究所 湖北 ・ 武汉 ４ ３ ０ ０ ０ ０ ； ２海南广播 电视 总 台 海南 ・ 海口 ５ ７ ０ ２ ０ ６ ）
农业科研单位固定资产管理现状及对策探究
吴福荣
（ 新疆农业科 学院经济作物研 究所 新疆 ・ 乌鲁木 齐
入加 大，各科研单位执行的各类项 目增加 ，每年购置的 固定资产数量增 多。如何 管好 用好这些资 产， 提 高使 用效率成 了各级领 导比较重视的问题 。文章就农业科研 单位 目 前 固定资产管理存在 的问题进行分析 ，并根据工作经验
一
、
二、 加强科研单位固定资产管理的对策 （ 一） 强化管理 意识 ， 制定固定资产管理制度 单位领导应加 强对 固定 资产管理 的重视 ， 改变 以往的重资 金轻资产 的管理思想， 加强对固定资产管理相关知识的学习， 使 大家认识 到固定资产管 理的重要 性： 还应建立健全一套科学 的 固定 资产管理制度 ， 并且做好每个职能部 门管理制度的衔接 ， 依 据单位的实际情况， 使制度具有可操作性， 做到权责统一， 责任 到人 。应 充分发挥 工作人员的积 极性，惩罚制度和激励制度相 结合 ， 不断增强工作人员的责任感和使命 感， 使固定资产 的管理 效率不断提升 。 （ 二） 控制 日常采购计划 ， 合理配置 固定资产 为避免重复购置固定资产，应及时做好 固定 资产 的年度政
府采购计划。严格执行固定资产预算、 请购与审批、 采购、 验收
与付款、 领用等相关规定 ， 明确 各个环节责任人 ， 要按照年度采 购计划分阶段进行采购 ， 需要政府集中采购 的要 办理相关 的采 购审批手续， 及时办理采购、 验收入库 、 领用等手续 ， 加 强固定资 产配置 的合理性 。 （ 三） 加强对 固定资产 的监督 ， 提高使用效率 清产核资是 固定资产监管 的有效手段 ， 通过清 产核资可 以 摸清家底 ， 及时发现固定资产管理存在的问题， 并及 时解决纠正 。 财务和 资产管理部 门应 定期对 固定资产进行盘点对 账， 确 定盘 盈、 盘亏 ， 认真分析 ， 查明原 因， 按规定权 限和程序及时进行处理 。 对以往存在 的帐实不符 问题 进行一次性清查， 具体分析 原因， 形 成 申请报 批处理报 告，彻底 解决这一 问题 。对固定资产及时的 保养和维护 ， 使其在有 限的时间内发挥最大 限的功效， 对单位闲 置资产可以出租外 单位 使用 ， 创造价值 。 （ 四） 对固定资产采用信息化管理 目前大多数科研单位 固定资产采用财政下发的固定资产管理 软件进行动态管理 。单位应安排专人对固定资产进行管理， 在单 位购进 固定资产后管理人应根据基本信息制定固定资产卡片， 对 固定资产实物进行编码管理， 及时办理入库 、 领用手续， 出现卡片
论科研事业单位固定资产的管理
论科研事业单位固定资产的管理摘要：固定资产管理是企事业单位管理中的一个重要组成部分，固定资产具有价值高、使用周期长、使用地，最分散、管理难度大等特点。
作为科研管理部门的人员，如何为科研服务，如何才能将固定管理系统的功能最大化地发挥出来，是摆在每个管理者面前急需思考和研究的问题。
因此，必须运用现代信息技术手段，建立、健全科研设备资源共享的运行机制，完各单位固定资产的管理制度。
关键词：科研事业固定资产管理科研事业单位的固定资产是科研事业单位重要的经济资源，是完成各项科研工作、开展业务活动的基本条件。
这些固定资产分布在非生产领域的组织小，不直接产生经济效益；它主要是为了保证科研事业单位各项丁作的顺利开展，更好地创造社会公共效益；也是科研事业单位在深化科研体制改革中实现科技与经济相结合的物质基础。
因此，必须加强科研事业单位固定资产的管理，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。
我同科研资源丰富，但科研资源利用率却很低，特别是一些较大的科研事业单位由于改革后经费投入量的加大，出现了固定资产重复购置.浪费现象司空见惯。
然而，另一些相对较小的科研事业单位。
因为改革定位的原因，财政经费缺乏，没有太多的科研经费购置固定资产，导致一些科研实验无法继续开展下去。
据有关方面统计，我国拥有的科研仪器设备，数量比欧盟的总量还多，但大多数“闲得发慌”，有的甚至成了“聋子的耳朵—摆设”；一些发达国家科研仪器设备利用率高达170％-200％，而我国还不到25％。
这种现象的原因就在于各单位、各部门的“门户”意识强，各自为阵，封闭使用。
由于不能共享，导致了重复购置行为比比皆是。
一方面，我们喊着科研经费不足；另一方面，许多科研资源闲置，派不上用场。
科研仪器设施的巨大浪费，已成为制约我国科技人员参与国际竞争的主要障碍之一。
一、科研事业单位固定资产管理存在的主要问题（一）资源配置不合理，使用效率低，缺乏调配机制科研事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置的，使用过程中不计成本、不提折旧，不足再要，对固定资产重购置，轻管理.缺少健全的资产管理制度。
浅议农业科研事业单位国有资产管理
三 加强农业科研事业单位 国有资产管理的对策 １ ． 成 立专职机构 ． 健 全规章制度 建 立 国有资产 管理 的专 门机 构， 配备专 职 人员负责国有 资产 的管 理， 建 立健全 国有 资产管 理规 章制度 ， 规范 采购 审批流 程、 资产 配置、 资产使用、 资产盘 点、 资产处置、 固定资产登记 、 档案管 理等方面。 ２ 、 清查 资产。 及 时处 置不 良资产 每 年对 本单位 的资产 情况 进行盘 点清查 、 检查 固定资 产标 签张 贴 情况 ， 在此 基础上 及时组 织处置使用时 间过长 、 已无使用或维修 价值 的 设 备， 确 保固定资产使用处于 良好 运行状态 。 ３ ． 提高认识 。 建 立资产共享平台 提 高 固定资产 管 理意 识 ， 加 强教 育培训 ， 规 范设 备仪 器的操 作使 用， 保 持资产 的良好 运行状 态。 资产管 理部 门行使设备仪 器统一调配 的 职 责， 建立资产共享平台， 明确使用 、 维护规 定 。 可采 取有偿使用的方式 个课题 组或 单位占用 另一 个课题 组或 单位的仪器设备 ， 可收 取一定 的使用费， 使用费用于仪器设备的更新改 造、 维 护。 —方面 既满 足了工作 需 要、 节约了资金， 另一方面也避 免了仪器设备的 闲置， 提高 了资产使用
一
海南儋州
５ ７ １ ７ ３ ７
等 植物及各类动 物等 。 在实 际工作 中， 很 多单位没有 将生物 性资产认 定 为 资产， 认 为是 一般 耗材 ， 不登记 不管 理。 尤其 在野外环 境下生存 的生 物 性资产， 现 有存量的具 体情 况很多单位不清 楚， 不能 及时 掌握 死亡、 损坏、 被盗 等情况 。 由于 不重视 这方面 的管理 ， 造成 了大量 的生物性 资 产没有得 到很好 的保存 、 保 护， 造成了巨大的科 研损失 。
新时期加强农业科研事业单位资产管理探讨
பைடு நூலகம்
三 、社会 营销观念下 的危 机公关
危机 公关的思 想给 出 了企 业预 防危机 以 及面对 危机 时的解 决办 法 。社 会营 销观念 给 出了 业争取 商业 利益 的 同时要 平衡 消费者 和 社会 长远 利益 的指导思 想 。两 者结 合可 以 得 出 ，企业在 危机 未 发生前 或进 行危 机公 关 的同时 部要 时 刻关 注消 费者 和社 会 的利 益 。 （ ）指 导 原则 一 ｌ 、责任 ： 业 在创 立之 初 就应 该意 识 到 它要 承担 很多 的责 任 ， 些 责任 一直 被管 这 理者抗在肩膀上是预防危机发生的根本。责 任 心可 以遄晚 很 多 问题 的 出现 ， 多企 、 的 很 Ｉ 危机 正是 由于 失 却 了责仟 心 而导致 的。如 果 用一 种责 任 来概括 ， 就是 Ｉ 牢牢记 住 那 要 对社 会 的 责任 。 ２ 真 诚 ： 费者是 企 业的 生命 源泉 。 、 消 企 业在 面对 消费 者 时要 真诚 。平时 如此 ，危机 发生 后更 要如 此 。危机 的可 怕之 处就 存于 消 费者 对企 业的 恶劣 反应 迅速 蔓 延 ， 响逐 步 影
一
、
农业科研事业单位资产管理存在
的Ｉ 司题 １ 对 资产 管理 的 重要 性认 识 不足 ， 、 缺
乏 完善 的资 产管理 制 度 。目前 ，大多 数 农业 科研 事业 单位 过于 重视 业 务工 作 的开展 ， 而 对管 理工 作重 视不 够 ， 其是 对 资产管 理 的 尤 重要性 认 识不 足 ， 在 “ 资金轻 资产 ” “ 存 重 、 重 购置轻 管理 ”的现 象 ，建立 健 全资 产管 理 制 度的积极眭不高 ， 导致单位缺乏完善的资产 管理 制度 ，或有 制 度 也不 能 得到 有 效 实施 ， 影响 了资 产管理 的成 效 。 ２ 资产 管理 方 式落 后 ，未能 实现 信息 、 化管理 。目前 ，火 多数 农 业科研 事业 单位 资 产管理还是停 留在传统 的手丁方式上， 以 难 适 应 新 时期 资产 规 模 庞 大 、品 种 繁 多 的 现 实 。有 些单 位虽 然 应用 了资 产管理 软 件 ，但 软件 应 用功 能单 一 ，缺乏 分析 决 策 、绩 效评 价 功能 ， 以只 能进 行 简单 的资产 管理 ，并 所 未真 正 实现 信息 化管 理 。 ３ 、政府采购预算编制还需进一步细 化 、规 范。根据 目前的 管理 要求 ，采 购 目录 以 内或限额 标准 以 上的资产 购置 需通 过政府 采购 ， 以提 高 采 购 效 率 和 财政 资 金使 用 效 益， 单位 在编 制部 门预 算 时需 同时 编制政 府 采购预算。 有些单位对政府采购预算编制不 够重视 ， 对采购项 目不进行科学论证和市场 调 研 ，预算 编制 缺乏 必要 的依 据 ， 致预 算 导 编 制 不完整 ，随意 『很 大 ， 与 际 采购严 重 生 实
农业科研单位固定资产管理问题探究
单位会计制度》 规定 ， 科研事业 单位 购入 固定资 产一 次性在 相关科 目中列支 ， 不计 提折 旧， 置“ 设 固定基 金” 目以反 映 科
单位 占用在固定资产上 的资金 ， 固定 资产 ” “ “ 和 固定 基金 ”
质形态的资产 。农业科研 单位 的 固定 资产是有些 资产 在盲 目购 置后 使 用效 率很 低 ， 缺乏 及 时维 ， 在
护 和保养 的情况 下 ， 大部分 处于 闲置状态 ， 别 资产报 废 绝 个
前 资产 闲置率达到 １０ ， 用率为零 。 ０％ 使
２３ 内部 管理 制度不 健全 ， ． 随意 处置 固定 资产
（ ｃｄ ｍ ｆ ｇｉ ｌ ｒ ｃ ｎｅ ， ｉｚｏ ， ｉ ｎｎ ２ ０７， ｈｎ ） Ａ ａ ｅ ｙｏ ｒ ｕｔ ａ Ｓ ｉ ｃｓ Ｊ ｈｕ Ｌａ ｉｇ１１ １ Ｃ ｉ Ａ ｃ ｕｌ ｅ ｎ ｏ ａ
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ａｎ ｙ ｅ ｒ ｍ ｈ ｉ ｒ ｂ ｅ ｈ ｔｅ ｉｔｉ ｅ ｍａ ａ ｅ ｎ ｆｔｅ ｆ ｅ ｓｅ ｓｏ ｇ ｉｕ ｔｒ ｌｓ ｉｎ ｉ ｃ ｒ ｓ ａ ｃ — ｓ ｒ ｃ ： ａ ｓ ｄ ｆｏ ｔ ｅ ｍａｎ ｐ ｏ ｌｍｓｔ ａ ｘ ｓ ｎ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔｏ ｘ ｄ ａ ｓ ｔ ｆａ ｒ ｌ ａ ｃｅ ｔ ｅ ｅ ｒ ｈ Ｕ ｌ ｈ ｈ ｉ ｃ ｕ ｉ ｆ
１ 农业科研单位 固定 资产及 其管理概述
《 科学事业 单位财务 制 度》 定： 规 固定 资产 是指 一般 设 备单位 价值 在 ５ ０元 以上 、 ０ 专用 设 备单 位价 值在 ８０元 以 ０
上， 使用期 限在 ｌａ以上 ， 并在 使用 过程 中基本保 持 原有 物
形成账外资产 ， 本上处于失控状态 。 基 （） ４ 现行会计制度 的弊端 造成 的账 实不符 。《 科学 事业
浅谈农业科研事业单位固定资产管理
固定资产是农业科研事业单位重要的经济资源。
随着一系列财政改革措施的出台，财务管理的重点逐渐由以货币为重，延伸到货币资金和实物资产并重。
近年来，随着国家对农业科研事业单位投入力度加大，固定资产规模增长较快，资产总额动辄上亿元，庞大的资产存量该如何加强管理，是农业科研单位一个亟待解决的问题。
一、农业科研事业单位固定资产管理概述行政事业单位固定资产是指为满足单位业务或其他活动所需而拥有或者控制的，使用年限在一年以上，在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
农业科研单位的固定资产一般分为六大类：土地、房屋和构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等。
固定资产具有使用年限长、单位价值高，形态基本保持不变的特征。
此外，农业科研事业单位固定资产还存在总量大、种类多、专业性强、来源于财政资金的积累等特点，管理难度较大。
二、农业科研事业单位固定资产管理过程中存在的问题近几年，国家固定资产管理方面的政策经过了多次调整，资产管理逐步趋向规范和合理。
但仍存在出不少问题，主要表现在如下几个方面。
（一）定期盘点走过堂，家底不清一些农业科研事业单位不按规定进行每年一次的全面清查盘点；或者盘点时走过堂，未对固定资产所处状况进行认真检查；另外盘而不清，盘点后未能及时和会计明细账核对清楚，对于毁损灭失的资产没有及时予以报废清理。
导致单位固定资产账实不符，造成管理脱节。
（二）购置固定资产缺乏计划性采购前对申购部门的资产情况未予核实，制定和审核采购预算未按程序进行，资产配置缺乏合理和合规性，重复购置、低职高配等现象时有发生。
购置大型专用设备、建设基础设施项目缺乏可行性论证，未按规定的程序经有关部门审【摘 要】在国家日益重视“三农问题”的新形势下，各级财政对农业科研事业单位的投入力度不断加大，科研条件得到改善，资产存量逐年攀升，固定资产作为单位正常运行的物质基础，是有效完成农业科研任务的保障。
为了减少资金浪费，防止国有资产流失，提高资产的使用效率，迫切需要科学有效加以管理。
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１ ． 缺乏统 一协调的管理机制 ， 固定资产利用率低 。 科研单位
业 务经 费财 务预算支出实行 “ 门核算 ， 干使用 ， 部 包 超支不 补 ， 节 留使用 ” 的经 费管理机制 ， 课题项 目经费实行 的课题 主持 人
乏责任人 向资产经营者追索资产收益 ，国有 资产 变相 流失 ， 严
重 损 害 了国 家 利 益 。三 是特 殊 资 产 认 识 不 到 位 ， 乏 规 范 管 理 。 缺
Байду номын сангаас
如科研单 位的土地边 界不清 ， 租赁经 营意识淡 薄 ， 无偿 占用现 象严重 。 ４资产购置结构不合理 ， ． 造成资源浪费。为提高科研手段 ，
负责制 ， 目 费按课题预算 由课题组统筹 支配 ， 项 经 一定程度 上
使用的 固定资产有 “ 随人走 ” 物 现象 ， 例如 单位配置 的手机 、 手 提电脑等。还有些 闲置办公用品 ， 疏于监管 ， 至归个人所有 ； 导
（） ３ 资产收益流失。个别单位 由于利益 的驱动 ， 直接或间接 地进行盈利性 的资产经 营活动 。 一是经营性收益不按规定上缴
大 ｒ科技投 入 ， 科研单 位的 固定 资产快速增加 ， 使得 资产管理
理 财视 野
ｉ
型 高水平 的科研仪器设备 ， 设备仪器相对 重复 ， 利用 效率偏低 。 相应农业科 研单 位受 国家政策 的影 响 ， 植物 保护 、 理生化 、 生 耕
３监督检查不到位 ， ． 固定资产流失严 重。 科研单位固定 资产 内控 制度 薄弱以及 财政 及主管部门缺乏有力的监督和检查 ， 致 使国有资产流失 。主要表现在 ： （） １账外资产的流失 。接受馈赠和奖励 的固定资产不进行
和院机关 ， 全院除合 同预收款和少量 的对外投资外 ， 拥有 资产
置状 态 ， 至报 废 。 直
理， 提高设备利用 率既是履行 资产管理职 能 ， 防止国有资 产流
失 的有 力措施 ，也 是保持和提高科 研单位创新 能力 的有 效途
径。
一
、
加强资产管理是财务管理 的重要 内容
农业科研单位是一般事业单位 ，既无大量的科技收入 ， 也 无科技 负债 ， 资产 以固定资产为主。固定资产 以房屋 、 其 科研仪 器设备 和试验地为主。河北 省农林科学院拥有 １个直属研究所 ２
多元 ， 汽车１ ８ 万多元 ， ３７ 其他 几乎全部 为各 类科研仪 器设 备和
办公设备 ， 总价值 １１６ 亿元 ， ． ３ ８ 占固定资 产的６ ％， ０ 占总资产 的 ５ ％。为此 ， ８ 管好固定资产 ， 提高 固定资产特别是科 研仪器设备 利用效率显得非常重要。党中央 、 国务院提 出坚持走 中国特色 的 自主创新型之路和建设创新 型国家的伟大战略 ， 各级政府加
理 财 视 野
提 高 徒业 ＿ 科 砑单位 固定 资卢 使 用效 率 的。考
文 ／ 伟 郭
口＝ 定资产是农业科研单位开展科学研究 的重要手段 ，是解 ｆ 决重大科技 问题 的物质保障 ，也是科研成果先进化程 度 的标志之一。固定 资产管理 已成为科技管理工作的重要组成部
分 。科研单位 固定资产的管理水平 、 科研仪器设 备利用效率 的 高低直 接影响着科研单 位的各项研究 工作 。加 强固定资产 管
特别是国家农作物改 良中心建设项 目启动 以来 ， 国家和省农业
课 题组 自身考虑 ， 在资产的购置上从 自身利益出发 ， 互相攀 比 ， 造成重复购置 ， 资源浪费。 二是 资产管理 的部门化。 由于各部 门
或课题组 购置的固定 资产 ， 因其资金是从各部 门包干经费或课 题组项 目经 费中列支 ，从思想 意识上形成 了归其所有 的格 局 ，
认为利用本部 门业 务经费或课 题经费 购置的 固定资 产理应归 本部门或项 目组 自己单 独使用 ， 固定 资产共享性 差 ， 用效率 利
科研单位大量购置分子生物学 、 遗传育种研究领域的科研 仪器
设备 ， 建有 几个农作 物改 良中心（ 中心 ） 分 就有几套遗传育种大
圈 中国 农业会计２０＿６ ｏ９ —
的潜在问题明显浮出 ，固定资产的使用低效率问题 日渐突出 ，
加强资产管理 ， 提高固定 资产 的利用效率尤 为重要 。
二、 固定 资 产 使 用效 率低 的表 现 形 式
和使用 ， 用于单 位职工福利或部门业务经费补贴 。二是资产收
益管理缺位 。由于 固定资产主管部 门和监督部 门的“ 缺位” 缺 ，
低。
２闲置资产管理 不力， ． 固定资产浪 费严重。 随着科技的高速 发展 ， 科研单位 固定资产 的数量和金额 越来越宠大 ， 闲置 资产
也越来越多 。一是 由于科技 的迅猛发展 ， 固定资产特别是办公
设备 的更 新换代而产 生的 闲置 ， 例如计 算机 、 复印机及其 它电 子设备 。二是 由于科研单位 承担科研项 目的特殊性 ， 伴随着项 目的实施调拨或购 置 了一定 的专用 固定资产 ，项 目结束后 ， 通 常只有部分仪器设 备还 在继续使用 ， 其余 的固定资产却进入闲
近２ 个亿 ， 固定资产１ ４ １ 而 ． ６ 亿多元 ， ７ ９ 占９ ％多 。 其中房屋６ １万 ２１
登记 ， 更谈不上对其监管 ； 构建的资产不按时进行账务处理 ， 形 成账外资产 ， 已使 用数年 的房 屋建筑物 仍属于“ 如 在建工程 ” ，
在许 多单位并不鲜见 。 （ ） 内资产 的流失 。由于人员调动 、 ２账 离职等原因 ， 其个人
强化了对资金的支 出控制 。 但也形成了固定资产条块分割的管 理 局面 。一是部门资金支配具有一定的灵 活性 。出于本部 门或
提 升创新 能力 ， 科研单位特别是公益性科研单位 重争取项 目购 置设 备 ， 建设高层次科 研平 台， 轻实验 室的软件 管理和仪器设 备 的综 合利用 ， 缺乏设备仪器 、 实验条件 的功能整合 ， 设备利用 价 值偏低 。 科研仪器设备结构不尽合 理 ， 研究领域间相 差很大 ，