平凉市种子企业推行现代农作物种业发展的思路
种业提升实施方案
种业提升实施方案
种业是农业生产的基础，种子的质量和种植技术的先进性直接影响着农作物的产量和质量。
因此，制定和实施种业提升方案对于农业生产具有重要意义。
本文将从种子质量、种植技术和管理措施三个方面提出种业提升的实施方案。
首先，种子质量是种业提升的关键。
提高种子的质量，可以通过加强种子的筛选和培育工作来实现。
要加强对种子的质量监测和筛选工作，确保种子的纯度和萌发率。
同时，要加大对种子培育技术的研究和推广力度，提高种子的抗病虫害能力和适应性，以提高作物的产量和品质。
其次，种植技术的先进性也是种业提升的重点。
要推广先进的种植技术，提高农民的种植水平和技术素养。
可以通过开展种植技术培训和示范，向农民普及先进的种植技术和管理经验，提高他们的种植技术水平。
同时，要加强对种植技术的研究和创新，推动种植技术的不断进步和提高。
最后，管理措施是种业提升的保障。
要加强对种业的管理和监督，建立健全的种业管理制度和监管体系，加强对种业生产全过程的监督和管理。
同时，要加强对种业市场的监测和预警，及时发现和解决种业生产中的问题和风险，确保种业生产的稳定和健康发展。
总之，种业提升是农业生产的基础工作，对于提高农作物的产量和质量具有重要意义。
要加强对种子质量、种植技术和管理措施的实施，推动种业的不断提升和发展，为农业生产的现代化和可持续发展提供坚实的基础支撑。
种业发展的设想和建议
种业是农业产业链的源头，以下是对种业发展的设想和建议：
1.加强政策支持：政府应加大对种业发展的政策支持力度，制定一系列扶持政策，鼓励企业加大研发投入，提高种业创新能力。
2.推进科技创新：加强种业科研基础设施建设，提高种业研发水平。
鼓励企业与科研机构、高校开展合作，共同推进种业科技创新。
3.优化产业结构：通过兼并重组、资源整合等方式，推动种业企业向规模化、专业化方向发展，提高种业市场竞争力。
4.完善市场监管：加强种业市场监管，严厉打击假冒伪劣种子，保护知识产权，维护市场秩序。
5.提高种业国际化水平：鼓励种业企业参与国际市场竞争，引进国外先进技术和管理经验，提升种业国际竞争力。
6.加强人才培养：加大对种业人才培养的支持力度，通过引进、培训等方式，提高种业人才的专业素质和创新能力。
7.推广绿色种业：加强绿色种业技术研发和应用，推广环保型种子，提高农作物抗病、抗虫、抗旱等能力，降低农药、化肥使用量。
8.发展智慧种业：利用现代信息技术，如大数据、物联网、人工智能等，推进种业信息化、智能化发展，提高种业生产效率和管理水平。
9.培育优质品种：加强优质、高产、抗病、抗逆等新品种的培育，满足不同地区、不同作物的需求。
10.强科普宣传：提高公众对种业的认识，普及种业知识，增强社会对优质种子的需求。
具体实施需要政府、企业、科研机构等各方面的共同努力。
促进种业振兴方面的建议
促进种业振兴的建议引言种业是农业发展的重要支撑，对于提高农作物产量、改善品质、增加农民收入具有重要意义。
然而，近年来我国种业面临着一些挑战和问题，如种子供应不稳定、品种更新缓慢、种业科技创新不足等。
为了促进种业振兴，提高农作物产量和质量，本文将从以下几个方面提出建议。
1. 加强科技创新科技创新是推动种业发展的关键驱动力。
为了实现种业振兴，我们需要加强对种子的基础研究，并投入更多资源来培育高产、抗病虫害和适应气候变化的新品种。
同时，还应加大对生物技术、基因编辑等前沿科技在育种过程中的应用研究力度。
此外，建立健全知识产权保护制度也是重要的一环。
完善专利制度和相关法律法规，保护育种者的权益，鼓励企业和科研机构进行创新性研究。
2. 建立健全的种子供应体系种子是农作物生产的基础，保障种子供应稳定和品质优良对于促进种业振兴至关重要。
为此，我们需要建立起健全的种子供应体系。
首先，加强对种子生产企业的规范管理。
制定相关政策和标准，提高企业的技术水平和管理能力，确保种子质量可靠。
其次，加强对农民培训和指导。
通过开展培训班、示范推广等方式，提高农民对于良种良法的认识和使用意识。
另外，鼓励多元化种子供应渠道的发展。
支持社会力量参与种子供应，并提供相应的政策支持和资金扶持。
3. 推动农业科技与农业产业深度融合促进农业科技与农业产业深度融合是实现种业振兴的必要措施之一。
通过将科技成果转化为实际生产力，可以提高农作物品质、增加附加值，并推动农民收入增长。
为了实现科技与产业深度融合，我们可以采取以下措施：•加强农业科技推广服务体系建设，提供技术咨询、培训和示范等支持，帮助农民更好地使用科技成果。
•鼓励企业与科研机构合作，共同开展农业科技研究和推广工作。
建立产学研一体化的合作机制，加快科技成果转化速度。
•支持农业龙头企业的发展，引导其投入更多资源进行科技创新，并带动周边农户共同发展。
4. 提高种业人才培养质量优秀的人才是推动种业振兴的重要保障。
现代农作物种业发展规划
现代农作物种业发展规划一、规划背景（一）发展形势在工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进的新形势下，在对农作物制种产业的强劲政策支持下，我市农作物种业发展正面临着新机遇。
我市种业发展整体水平在全国仍处于靠后地位，限制种业发展的客观问题较为突出，农作物种业发展仍面临诸多挑战。
实施科技创新驱动种业发展战略，加快推进我市现代农作物种业发展，加强种业科技创新，培育和推广优良品种，优化基地市域布局，构建现代农作物种业体系，提升种业整体水平，为现代农业发展提供支撑。
（二）存在的问题一是育种创新能力较低。
企业自主选育，审定推广的新品种少，且推广面积小。
种业基础性、公益性研究薄弱，科研单位与企业缺乏有效协作，育种科技资源和市场资源分别掌握在科研单位和企业，流通少、利用率低，育种创新能力有限。
二是企业竞争能力不强。
注册资本XXXX万元以上的种子企业共XX家，自主开展育种研究的企业仅X家，大多数企业只从事种子生产和经营。
小麦和水稻种子生产基本只能满足市内生产需求，杂交玉米种子生产以代繁为主，马铃薯种薯生产经营企业仅X家，企业整体的育种创新能力和市场占有力十分有限，没有能影响和带动种业发展的育繁推一体化龙头企业。
三是种子生产水平不高。
我市种子基地基础设施条件落后、机械化水平低，种子生产企业打一枪换一个地方，生产随意性大，供种保障能力弱。
基地建设离“标准化、规模化、机械化、集约化”的“四化”基地要求还有很大差距。
四是监管和服务手段落后。
基层种子管理机构检验仪器、取证等设备相对缺乏，制约了种子质量检测及种子案件查处。
新品种试验、示范、信息等公共服务能力不强，无法在良种和农户之间形成有效对接。
种子管理机构不完善、队伍不健全，缺乏工作经费，不能满足监管工作的需要。
二、总体要求（一）总体思路充分发挥资源禀赋和品质优势，以提质增效为核心，以科技创新为引领，加速提升育种创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，优化基地布局，全面建设“标准化、规模化、集约化、机械化、信息化”繁制种基地，逐步推进种子信息化监管平台建设，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，有力促进全市农业持续增效、农民持续增收和农村经济发展繁荣。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市循环农业产业发展专项行动方案的通知
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市循环农业产业发展专项行动方案的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.02•【字号】平政办发〔2018〕168号•【施行日期】2018.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文平凉市人民政府办公室关于印发平凉市循环农业产业发展专项行动方案的通知平政办发〔2018〕168号各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：《平凉市循环农业产业发展专项行动方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。
平凉市人民政府办公室2018年9月2日平凉市循环农业产业发展专项行动方案为深入贯彻落实省委省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的系列决策部署，切实推动循环农业产业加快发展，根据《甘肃省循环农业产业发展专项行动计划》，制定本方案。
一、发展目标到2020年，农业供给侧结构性改革取得较大进展，绿色与特色优势充分发挥，区域循环主导模式基本形成，生产方式加快转变，投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化基本实现，绿色供给能力明显提升，初步形成产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的循环农业发展格局。
——循环农业示范建设取得突破。
推广以秸秆和畜禽粪便利用为纽带的循环农业技术和模式，突出打造一批循环农业示范点，力争创建种养结合循环农业发展示范县1个、循环农业示范基地面积达到10万亩，粮改饲面积达到50万亩，占粮食播种面积的10%。
——农业废弃物资源化利用显著提升。
全市玉米秸秆饲料化利用率保持在83%左右，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，废旧农膜回收利用率达到80%以上，尾菜处理利用率达到50%以上。
——农业投入品使用减量节约。
农田灌溉水有效利用系数提高到0.55，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控技术覆盖率达到30%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到40%。
关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见
设 中原 经 济 区 的指 导 意见 》 （ 发 （０ １ ３ 国 ２ １ ］ ２号 ） ，
本 形 势
我 省是 农 业 和 粮 食 生 产 大 省 ，改 革 开 放 以 来 ， 在各 级党 委 、政 府 的高 度重 视 和正 确 领 导 下 ，经 过 全 省广 大农业 科 技 人 员 的 不 懈 努力 ，我 省农 作 物种
紧紧 围绕建 设 中原 经 济 区 、加 快 中原 崛 起 和 河南 振 兴 的总 体战 略 ，以 提高 农 作 物 种 业 竞 争 实 力 、推进 农作 物 种 业跨 越 发 展 、保 障 农 业 供 种 安 全 为 目标 ， 整合 农 作 物 种 业 资 源 ，强 化 政 策 扶 持 ，增 加 投 入 ，
建 成 稳 固 的 海 南 、 西 北 和 省 内 标 准 化 农 作 物 良 种 繁
二 、 明确 加快农 作物 种 业发展 的总体 要求
（ ） 指 导 思 想 一
育 基 地 ，为 确 保 育 种 、制 种 、供 种 安 全 创 造 条 件 ； 打造 ５ ｌ ～ Ｏ家 育 繁 推 一 体 化 现 代 农 作 物 种 业 集 团 ；
健 全 职责 明确 、保 障 到 位 、手 段 先进 、监管 有 力 的 种 子管 理体 系 ；主要 农作 物 良种 覆 盖 率达 到 ９ 以 ８
・ ‘
深入 贯彻 落 实 《 国务 院 关 于 支持 河 南 省 加 快 建
河 南 省 人 民政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 现 代 农 作 物 种 业 发 展 的 实 施 意 见
提 升 农 作 物 种 业 科 技 创 新 能 力 、 企 业 竞 争 能 力 、供
种 推广 应用 成效 显 著 ，种 子企 业 实力 不 断 增 强 ，种 业保 障体 系初 步 形 成 ，为 农 业 综 合 生 产 能 力 的稳 定
关于鼓励现代种业发展十条措施
关于鼓励现代种业发展十条措施近年来，随着农业现代化的不断推进，种业作为农业发展的基础，具有着重要的地位和作用。
为了进一步推动现代种业的发展，提高农作物品质和产量，我们需要采取一系列措施来鼓励和支持现代种业的发展。
以下是关于鼓励现代种业发展的十条措施：一、加大科技投入。
增加科技研发经费，加强与科研机构的合作，推动新品种的培育和推广。
同时，加强科技人才培养，提高种业技术水平和创新能力。
二、优化政策环境。
制定和完善种业发展的相关政策，为种业企业提供税收优惠、财政补贴等政策支持。
同时，简化审批程序，降低市场准入门槛，吸引更多的企业投资种业。
三、加强品种保护。
加强品种保护制度建设，加强品种的知识产权保护，鼓励企业开展研发工作。
对于侵犯他人品种权益的行为，依法进行打击和制裁。
四、推动企业合作。
鼓励种业企业之间的合作与交流，促进资源共享和优势互补。
通过联合研发、合作生产等方式，提高企业的竞争力和市场占有率。
五、加强市场监管。
建立健全种业市场监管体系，加强对种子质量的监管，严厉打击假冒伪劣种子的生产和销售行为，保护农民的合法权益。
六、推广现代种植技术。
加强对农民的技术培训和指导，推广现代种植技术，提高农民的种植技能和管理水平。
通过技术创新，提高农作物的产量和品质。
七、加强国际交流与合作。
积极参与国际种业合作与交流，吸取国外先进科技和管理经验，提高国内种业的国际竞争力。
八、加大金融支持。
加强对种业企业的金融支持，提供贷款、信用担保等金融服务，降低企业的融资成本，解决企业发展中的资金问题。
九、完善农业保险制度。
建立健全农作物保险制度，为农民提供保险服务，减轻农业风险，增强农民的种植信心。
十、加强宣传推广。
加大对现代种业发展的宣传力度，提高社会对种业的认知度和重视程度。
通过宣传推广，引导更多的人关注和支持现代种业的发展。
鼓励现代种业发展是农业现代化的重要组成部分。
通过加大科技投入、优化政策环境、加强品种保护、推动企业合作等措施，可以提升种业的发展水平，促进农作物品质和产量的提高，推动农业的可持续发展。
甘肃省现代农作物种业发展现状及对策建议
、
农 作 物 种 业 发 展 现 状 和 存 在 的 生产基 地管理 办法》 《 甘肃 省农作 物种 和 田间管理的积极性降低 ， 供种保 障压
问题
子条例 》 《 甘肃 省人 民政府贯 彻 国务院 力增大。二是育种创新能力较低 。种业
（ 一） 种 子优势产业集群 初步形成 。 关 于加快 推进现 代农作 物种 业发 展意 基础性 、 公 益性研究 薄弱 ， 科研 单位 与 我省 已建成 全 国最 大 的杂交 玉米种 子 见 的实施 意见》及 １ ７项相关 配套 管理 企业缺乏有效协作 ， 种业科研成果评价
ｆ Ａ ｚ Ｈ Ａ Ｎ ・ Ｆ Ａ ｚ Ｈ Ａ Ｎ Ｌ Ｕ Ｎ Ｔ Ａ Ｎ
发 展 论
坛
甘肃省现代农作物种业发晨现状及 对策建议
口 常 宏 吕小 瑞
近年来 ， 甘肃 省委 、 省 政府 把现代 共选育审定 （ 认定） 农作物新 品种 １ ４ ６ ９ 的跨越 。 全省 已基本建全省 、 市、 县三级 制种业 作为全 省重要 的特 色优 势产业 个 ， 其 中审定玉 米 品种 １ ７ ５个 、 马铃薯 种子质检体系 。 建立健全 了省 、 市、 县三 来培育 ，充分 发挥得 天独 厚 的 自然优 品种 ４ ７ 个 ；种 子企业单 独选育审定 的 级种子管理体系 ，并通过竞争上 岗、 择 势、 区位优 势和技 术优 势 ， 强化 工作推 新 品 种 数 量 占省 级 品 种 审 定 总 数 的 优 录用 、 分次分批 培训等措 施 ， 建设 了 动， 使我省农作物 种业 得到健康快速发 ７ ０ ％以上 ， 尤 其是从事玉米育 种的企业
制 约 了我 省农 作 物 种 业 可 持 续 发 展 。 基 麻品种及一大批抗锈冬小麦 、南瓜 、 番 应 。 一是供种保障能力不强 。 我省种子
促进现代农作物种业发展的建议
促进现代农作物种业发展的建议一、中国农作物种业发展现状(1)农作物种业取得长足发展。
改革开放以来，特别是进入xx世纪，我国农作物品种选育水平显著提高，推广了超级杂交稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等突破性优良品种。
良种供应能力明显提升，杂交玉米、杂交水稻全部实现商业化供种，主要农作物种子精心包装、标识销售；种子企业实力明显增强，培育了一批“育繁推一体化”的种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，政企分开全面落实，市场监管加强。
良种培育和应用为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、增加农民收入作出了重要贡献。
(2)农作物种业发展面临挑战。
随着全球化进程的加快、生物技术的发展和改革开放的深入，我国农作物种业的发展面临着xx的挑战。
保障xx粮食安全，建设现代农业，对我国农作物种业的发展提出了更高的要求。
但目前我国农作物种业发展仍处于初级阶段，农作物种业商业化科研体制机制尚未建立，科研生产脱节，育种方法、技术、模式落后，创造xx能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多，规模小，研发力量薄弱；d能力，育种资源和人才不足，竞争力弱；种子供应和保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应农作物种业发展的xx 形势需要，违法生产经营和不正当竞争屡见不鲜。
这些问题严重影响了我国农作物种业的健康发展，制约了农业的可持续发展，必须得到有效解决。
二.一般要求(3)指导思想。
以科学发展观为指导，推进体制改革和机制创建xx，完善法律法规，整合农作物种子资源，加大政策支持力度，加大农作物种业投入，加强市场监管，快速提升我国农作物种业科技创建xx能力、企业竞争力、种子供应保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导的现代农作物种业体系，以企业为主体，以基地为支撑，以产学研为结合，以“育繁推一体化”全面提升我国农作物种业。
(4)基本原则。
特色农业产业高质量发展研究——对平凉地区特色农业产业发展的思考
习近平总书记强调“发展更多特色产业，靠创新实现更好发展”。
纵观“十三五”时期平凉地区特色农业产业取得的阶段性成果，起航“十四五”，接续乡村振兴发展规划，突出特色农业产业发展优势，拓宽农民致富渠道，助力特色农业产业成为地区经济发展新引擎是实现乡村振兴的必要路径。
1 平凉特色农业产业发展取得新成效近年来，平凉市依托脱贫攻坚政策红利，实现了特色农业产业规模化发展，打造出了“平凉红牛”“平凉金果”两大品牌产业。
为群众增收拓宽了渠道、创新了方法，已成为推动经济发展的重要动力。
1.1 产业发展提质创收平凉市致力于突出肉牛养殖、平凉金果两大产业品牌，依托科技支撑保质、提量、增效，不断扩大基地规模，夯实饲草料保障基础，探索种养新技术。
甘味“平凉红牛”产业集群被人民熟知乐道，可谓是榜上有名，连续多年年出口创汇超过3 000万美元。
肉牛养殖领域相继培育了一系列肉食品、牛骨髓油茶、餐饮等知名企业品牌[1]。
牛饲养量达74万头，成功举办了第十四届中国牛业发展大会暨首届平凉红牛节。
“平凉金果”领域积极促进苹果产业发展壮大，建立苹果示范基地，采取组织带头引领、农户广泛参与等形式为果农提供技术支持，引入GAP认证体系规范苹果产业发展模式[2]。
推动产业空间布局由“平面分散”到“集群发展”的强力转变，产业形态从“小特产”到“大产业”的腾飞，主体关系由“同质竞争”到“合作共赢”的历史变革。
组建苹果产业联盟，新植补植果园12.6万亩，果品产量达到210万吨。
1.2 品牌响亮竞争优良坚持把肉牛养殖、金果培育作为主导产业强力推动是平凉市农业产业发展规划要求，瞄定特色产业发展潜力、着力打造甘肃省肉牛强市。
经过长期培育，“平凉红牛”获得了全国第一个活牛类证明商标荣誉称号，开通了俄罗斯、沙特、伊朗、巴勒斯坦等国家牛肉直接或间接出口渠道 [3]。
探索出集红牛养殖、标准果园、有机肥制造于一体的农业产业发展体系。
构建“平凉金果”良种繁育体系，打通了“建、育、产、销、控、管”培育销售渠道，申请了自主产权专利，先后荣获“最受消费者喜爱的中国农产品区域公用牌”“中国最具成长力商标”等多项殊荣。
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十四五”农业农村现代化规划的通知
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十四五”农业农村现代化规划的通知文章属性•【制定机关】平凉市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】平政办发〔2021〕94号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文平凉市人民政府办公室关于印发平凉市“十四五”农业农村现代化规划的通知各县（市、区）人民政府、平凉工业园区（高新区）管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：《平凉市“十四五”农业农村现代化规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
平凉市人民政府办公室2021年12月31日平凉市“十四五”农业农村现代化规划为了认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、平凉市第五次党代会精神，抢抓乡村振兴、“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，根据《平凉市“十四五”国民经济和社会发展规划纲要》，制定本规划。
一、“十四五”农业农村经济社会发展基础“十三五”以来，面对整体经济下行压力加大和全面完成脱贫攻坚任务的双重考验，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照“党建统领，‘四化’统筹，交通先行，产业支撑，决战脱贫，决胜小康，建设绿色开放幸福美好新平凉”的总体思路，坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，着力推动农业农村实现高质量发展，全市农业农村经济社会发展取得了全方位、开创性成就。
2020年，全市一产增加值达到109.85亿元，农民人均可支配收入达到9756元，分别是2015年的1.18倍和1.5倍，全面完成脱贫攻坚任务和全面建成农村小康社会，为“十四五”农业农村发展奠定了坚实基础，积累了重要经验。
现代农作物种业提升工程项目实施方案
现代农作物种业提升工程项目实施方案一、项目背景和目标现代农作物种业提升工程项目旨在通过引入先进的种植技术、改进种子品质和提高种植效益，推动现代农作物种业的发展和提升农作物产量。
主要目标为提高农民的收入、改善农田环境和提升农业的可持续发展能力。
二、项目内容和步骤1. 选品筛选：根据本地农作物市场需求和适应性，选择适合种植的优质品种。
2. 引进种子：引进具备先进遗传背景和生产技术的种子，以提高农作物的产量和质量。
3. 种植技术培训：为农户培训种植管理技术，包括育种、播种、施肥、病虫害防治等方面，提高农民的种植技术水平。
4. 种植示范基地建设：选取一些具备示范意义的地块作为示范基地，展示先进的种植技术和种子品种，并培训农民，提升他们的技术水平。
5. 种子生产：建立种子繁育基地，通过合理的管理和种子选育，提高种子的质量和产量。
6. 种子推广：通过宣传推广，向广大农民介绍引进的种子品种和种植技术，增加农民的选择意识和接受度，促进种子销售。
7. 监测和评估：建立项目的监测和评估机制，对种植效果和经济效益进行监测和评估，为进一步优化项目提供参考。
三、项目保障和支持1. 组织机构支持：设立项目组织机构，由相关部门负责协调和管理项目的实施。
2. 资金支持：争取政府财政资金和农业产业化发展基金的支持，为项目提供必要的经费保障。
3. 产学研合作：与农业科研机构和高等院校建立合作关系，共同研发和推广新品种和种植技术。
4. 农民培训和服务：通过建立农技推广站、农技示范点等形式，提供农民培训和技术咨询服务。
四、项目实施的预期效益1. 农民收入增加：通过增加农作物的产量和质量，提高农民的收入水平。
2. 农业可持续发展：通过引进先进的种植技术和改进种子品质，减少农药和化肥的使用，改善农田环境，促进农业的可持续发展。
3. 农作物供应稳定：通过引进适应性强的优质品种，确保农作物供应的稳定性和质量。
4. 农产品加工业发展：提高农作物的产量和质量，为农产品加工业提供更好的原材料基础，促进农产品深加工。
十四五现代农作物种业发展规划
十四五现代农作物种业发展规划农作物种业是国家战略性、基础性核心产业。
我省作为农业大省和用种大省，种业的科学发展对于提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收具有重要作用。
为深入贯彻落实《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》要求，根据《全国现代农作物种业发展规划》，结合我省粮食产能工程、现代农业综合配套改革试验和农业良种化工程等战略部署，为进一步增强我省种业自主创新能力和综合竞争力，加快推进现代种业创新发展，切实解决好种子问题，制定本规划。
一、规划背景《种子法》实施以来，我省种业取得了长足发展，实现了由计划供种向市场化经营的根本性转变，为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收做出了重要贡献，特别是为我省粮食生产实现“十连增”发挥了重要作用。
一是品种选育水平显著提升。
全省从事农作物育种的教学科研单位和种子企业已达130家，每年培育并推广玉米、大豆、水稻、小麦及马铃薯等主要农作物品种50个左右，大豆、水稻及马铃薯育种处于国内领先地位。
主要农作物良种覆盖率提高到95%，良种在农业增产中的贡献率达到40%以上。
二是良种供应能力逐年提高。
建设了一批良种繁育基地，主要农作物商品化供种率达到65%，实现了精选加工、包装和标牌销售，其中杂交玉米全部实现商品化供种。
种子救灾备荒工作逐步加强，国家和省两级救灾备荒种子年储备总量达到350万公斤。
三是种子企业实力稳步增强。
“育繁推一体化”水平不断提高，全省农作物种业十强企业的市场占有率达到45%以上。
培育了一批具有较大影响力的种业品牌。
全省有3家企业成为全国首批“育繁推一体化”种子企业。
四是管理体系逐步完善。
省、市(地)、县（市、区）都建立了种子管理机构，基本形成了省、市、县三级种子管理体系。
（一）面临形势。
从国际看，随着全球经济一体化进程提速和生物技术迅猛发展，农作物种业国际竞争异常激烈。
加快推进现代农作物种业发展，促进种业科技创新，培育和推广优良品种，已成为加快推进农业发展、提升农业国际竞争力的迫切需要。
浅谈促进种子产业健康发展的措施及建议
浅谈促进种子产业健康发展的措施及建议作者：张德智来源：《种子科技》2021年第07期摘要：经济快速发展推动了农业现代化进程，科学技术进步促使农业新技术被进一步开发，大量种子新品种得到推广与开发，实现了种子供应与市场间的平衡稳定，为种业发展创造了有利的条件，满足了种子市场规范管理的要求，促进了农业产业的整体发展。
对种子产业新品种推广、促进种子产业健康发展的基本措施进行了简要分析，以供参考。
关键词：种子产业;发展;措施;建议文章编号： 1005-2690（2021）07-0028-02 中国图书分类号： F324.6 文献标志码： A1 种子新品种推广的重要性种子产业处于农作物种植与发展的上游环节，不但关系到农作物产量、销量的平衡，也决定着作物生长质量、抗性等重要因素，在我国农业发展中扮演着重要角色。
种子行业的发展一直受到国家的高度重视。
2016年，《种子法》修改并颁布，提升了种子产业在农业生产中的地位，明确种子产业扶持与改革政策，为种业创新发展带来了机遇，提供了良好的外部环境。
基于此，应积极推广种子新品种开发，鼓励种业创新，不断深化种业体制改革，加强和规范市场管理，实现“育繁推一体化”目标，促进种子产业健康发展[1]。
我国国土面积广阔，生物种类多样，种质资源丰富，但基于综合因素影响，种子“土品种”在各地农业生产中仍受欢迎，“卡脖子”等问题大大影响了农业经济效益提升和农产品产量、质量的提高。
2020年12月，中央经济工作会议提出“解决好种子和耕地问题”，这充分说明种子对于农作物产量的提高具有极其重要的作用，相当于工业生产中的芯片。
基于此，应认真落实新发展理念，着眼种子新发展格局，结合市场需求，依托市场管理进行合理化推广，全面对种子进行技术创新与改造，构建具有地方特色的现代种业体系，提高当地良种化水平。
2 种子新品种推广与市场管理形势分析2.1 种子市场化改革使经营体系呈多元化发展随着经济和科学技术的发展，我国种子市场开发与管理体制发生了变化，目前种子市场在质量、品种特色、购销方式、新品种引进、试验与推广等领域都得到了优化和改善，种业规模不断扩大，多数传统种子产业逐渐过渡到技术密集的高新技术产业，具有多元化、国际化特点。
学习贯彻《国务院关于加快推进农作物现代种业发展的意见》的几点认识
商品种子不同于工业产品 ， 其生产过程是开放式 的， 自然条件影响很大， 受 尤其是 “ 两杂” 种子生产 常 常因温度 、 光照、 降雨等因素而带来巨大风险 ， 种子生 产也逐步成为产业发展瓶颈。为此 ， 意见》 出“ 《 提 建 立政府支持 、 种子企业参与、 商业化运作的种子生产风 险分散机制 ， 对符合条件的农作物种子生产开展保险 试点” 目 ， 。 前 在政策性农业生产保险 中理赔鉴定难、
系、 企业兼并重组等 ３个核 心 问题 进行 了初 步探讨 ， 并提 出 了
相应的看法。
１１ 税收 优 惠 问题 ．
一
是关于“ 对符合条件 的育繁推一体化种子企业
关键词 ： 种业 ； 发展 ； 意见 中图分类号 ： Ｓ０ －１ 文献标志码 ： Ｄ
的种子 生产 经 营所 得 ， 征 企 业 所 得 税 ” 问 题 。此 免 的
轨制” 被种业界所诟病 ， 意见》 《 提出要推进基础性研 究与商业化育种分离 ， 尽快建立企业商业化育种体系， 既是《 意见》 的核心 内容 ， 也是种业发展的必然趋势。
要 坚定 不移 地推 进基 础 性研 究 与 商 业 化 育种 分 离 ， 尽
识 。同时 ，意见》 《 要求 ，在 ‘ “ 十二五’ 期末科研部门要 基本实现与所开办 的种子公 司脱离 ” 而农业科研 院 ，
的首要问题 ， 就是要加强贯彻落实种业新政 的调查研 究， 多征求种业企业 、 科研教学部门意见 ， 促进 国家政
政策 ， 加强对成长型种业企业 的培育。
二是 关 于 “ 企 业 兼 并 重 组 涉 及 的 资 产 评 估 增 对
值、 债务重组收益、 土地房屋权属转移等 给予税收优 惠” 。此项政策主要依据财政部 、 税务总局 《 关于企业
推进甘肃现代种业发展的思路与措施
推进甘肃现代种业发展的思路与措施李友强（甘肃省种子总站，兰州730030）摘要：甘肃是全国现代种业三大核心基地之一，肩负着保障全国农业用种安全的重任。
研究分析甘肃省现代种业发展对策，对进一步推进甘肃由种业大省向种业强省迈进，做大做强现代种业具有重要参考意义。
影响甘肃省现代种业持续健康发展的问题有：（1）基地基础设施还不完善；（2）育种创新能力不强；（3）耕地质量逐年下降；（4）监管服务水平不高。
针对问题提出了发展措施：（1）加快科研创新，提升种业创新能力；（2）强化基地建设，增强供种保障能力；（3）做大做强种子企业，提升核心竞争力；（4）强化市场监管，规范种子生产经营秩序；（5）抓好品种技术服务，确保农业种植安全；（6）加强种业行业建设，保障种业改革发展。
关键词：甘肃省；种业；发展；措施基金项目： 甘肃省农业农村厅科技项目（GNKJ-2020-11）农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定、保障国家粮食安全的根本。
目前，我国是世界第二大种子市场，2019年全国杂交玉米制种面积17.06万hm 2，产种9.9亿kg ；马铃薯繁种面积20.5万hm 2，产种55.6亿kg 。
甘肃是全国核心制种基地，2019年杂交玉米种子生产面积8.26万hm 2，产种5亿kg ，面积和产量分别占全国的48%和51%，保障了全国50%以上大田玉米用种；生产马铃薯原原种11.9亿粒，销往内蒙古、四川、贵州、河北等10多个省区。
面对国际种业市场竞争压力和保障全国粮食生产安全的需求，在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，分析甘肃种业发展现状、面临的形势及存在的问题，提出发展措施，是进一步发挥甘肃国家制种基地优势，促进农业增效和农民增收的重要举措，更对进一步推进现代种业发展，保障全国粮食生产安全具有重要意义。
1 发展现状甘肃省委、省政府高度重视种业发展，把农作物种业作为全省重要的特色优势产业来培育，通过创新机制、加大支持、优化环境，加快推进全省现代种业持续健康发展。
农业部解读国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》
２一
Ｖｅ ｌ２１ ｅｔｅ ０． ｇａ ｓ １５ ｂ
同时 ， 意见 的第 ６ 条和第 １ 条 都提 到 了要 加 ６ 大 种业科研 的基 础性和 公益性 投入 ，还要加 大生 物
育种 的投入 ，加 大种 子企业 育种 的投入 。就 是 中央
墨 同
个 意见 就 是要建 立 国家 级和省 一级 两级 的储备 ， 制 度 ，这样 我们 的供 种 能力就 有 了保 障 。我们 不仅
问。
快 推 进 现 代 农 作 物 种业 发展 的 意 见 （ 求 意 见 征
稿 ） 意 见 经广 泛征 求各 方面 及相 关部 门的意 见 。 后 ，于 ２ １ 年年 初报 国务 院 。在 ２ ２ ０ １ 月 ２日，温 家 宝 总理 主持 召开 的第 １ ５ 国务 院常 务会上 ，审议 ４次
我们 今后现 代农作 物种业 发展 的方 向，也 明确 了现
代农作 物种 业发展 的 目标 。 意见 》确 定 了９ 项重点
任务 ，提 出了一系列 的政策 措施 。这 个 意见 应 该说 是新 时 期指导 我 国农 作物 种业 的纲 领性 文件 。
种 子企 业开 展商业 化育种 ，为有 实力 的 “ 繁推一 育 体 化”种子企业 建立 品种审定 绿色通道 。二 是免 征 符 合条件 的 “ 繁推一 体化 ”种 子企 业种 子生产 经 育
业界 观察
￣ ｇ ｔｂ ｅ ０ １５ ｅ ａ ｌｓ２ １ ．
运 行高效 的育种 新机制 ， 培育一 批具有 重大应 用 要 前景和 自主知识 产权 的突破性 优 良品种 ，建设 一批 标准化 、规 模化 、集 约化 、机 械化 的优势种子 生产 基地 ， 打造 一批育种 能力 强 、 生产 加工 技术先进 、 市 场营销 网络健 全 、 技术 服务 到位的 “ 繁推一 体化” 育 现代农 作物种 业集 团 ， 全职责 明确 、 段先进 、 健 手 监
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瓜菜 ０ ＿ ３ 万亩 ， 其他 ３ 万亩。特点是农作物种类及品种
较多 ， 玉米 、 瓜 菜 种 子 的市 场 规 模 及 数 量 相 对 有 限 ， 但
差价较大 ； 小麦 、 油料等总规模较大， 但差价较小 。
１ ． ２ 个 体 种 子经 营 户 多 ， 种 子 生产 经 营企 业 少 规 模 小
牌侵 权行 为 ， 在种 业新 政形 势下 显得 尤 为重要 。
传、 管理有机结合 ， 形 成了品种 推广 机制的创新 ， 短期 内取得 了较好的推广效果 。 公司应秉承已取得的成绩 ， 在实践 中不 断探索 ， 锐 意进取 ， 一定 会做得更好 ， 取得
更 大 的成绩 。 （ 收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ６ — １ ３ ）
业发展的实施意见 》（ 以下简称《 意见 》 ） 的出台， 是我 国农作物种业发展史上重要转折点。其突破性不仅在
于首 次 明确 了农 作 物 种 业 的地 位 ， 还 在 于首 次 明确 了
２ 平凉市种 子行 业的主要特征
２ ， １ 市 场 需 求 的 风 险性 高 种 子 属 于农 业 生 产 资 料 ，
其生产和销售具有很强的季节性 ， 产销不 同期 ， 新 品种
选 育 周 期长 、 投人大、 风 险大 ； 生 产 的前 置 期 长 ， 仓 储 要 求高 ， 市 场 需 求 的不 确 定 和 售 后 的高 风 险 性 是 本 市 种 业 难 以长 足发 展 的主要 因素 。 ２ ． ２ 种 子 需 求的价 格 弹性低 种子 需求 的价格 弹性 非 常低 ， 甚 至 接 近于 零 ， 即种 子 价 格 的变 化对 单 位 面 积播 种 量几 乎 没有 影 响 ， 农 民并 不 会 因 为价 格 低 了就 多买
种业科研 的分工 、 明确 了种子企业是商业化育种及种 业 发展的主体。２ ０ １ ２ 年省政府 和市政府《 意见 》 的相
继 出 台进一 步 明确 了全 市种 业 发展 的思路 重 点 。怎样 才 能抓 住 这 些 大好 机 遇 ， 促 进 平 凉 市 种 业 又 好 又 快 发
展显 得尤 为重 要 。
化了平 凉市种业发展环境 ， 将种子生产销售及研 发推
向市场 。２ ０ １ １ 年 国务 院《 关 于加 快 推 进 现代 农 作 物 种
子， 无专有生产品种 ， 代销经营玉米 、 瓜菜、 油料等农作 物种子 ， 行业集 中度极低 。而个 体经营户代销经营 围
内知名 种子 企业 上百 个农 作 物 品种 。
１ 平 凉 市 种 子 产 业 现 状
平凉市位于陕甘宁 ３ 省 区的交汇地带 ， 是 陇东传
统 的商 品 集 散 地 和 商 品 粮 生 产 区 ， 素有 “ 旱 码 头”和 “ 陇东 粮仓 ” 之 称 。适宜 各类 农作 物栽 培 ， 栽 培制 度 为 １ 年 １ 季 、３年 ２季 或 ２年 ３季 ， 属 北 方 晚熟 冬 麦 、 西 北 中晚熟 春 玉米 和春 大豆 等作 物 的典 型 生态 区 。
１ ． １ 农 作物 播 种面 积大 ， 种 类 品种 多 ， 种 子基 地面 积 小
种。而供 给的价格弹性却较高 ， 只要粮价有波动 遇到 种子生产量不足或 自然灾害减产 ， 都将 影响种 子供应
的价格 。 ２ ． ３ 农 民购 买 力受经 营 户 的影 响大 目前市 场上 销 售
的 品种 分 为 “ 大路 品种 ” 和“ 专有 品种 ” ２类 。而 专 有
经 验 交 流
寸 阁 种
２ 多 每 第＿ ９ ＿ 期
平凉市种子企业推行现代农作物种业发展的思路
郭柏 勤
（ 甘肃省平凉市种子管理局 ， ７ ４ ４ ０ ０ ０）
平凉市是甘肃省农业大 区， 作为粮食生产 的种子
产业 ， 一 直受 到 政府 的重视 。国有 种 子公 司 、 农科 所 主 导 种 子产 业 的发 展 ， 即 由政 府 来 承担 种子 的研 发 、 试 验 示范 、 生 产 销售 及管 理 ， 整 个行 业 是 全封 闭 的。 由于 连
续 多年 的粮食 丰收， 特别 是 ２ ０ ０ ０ 年《 中华人 民共 和国
种子 法 》 的实 施 和 ２ ０ ０ ７年 种 子 管 理体 制 改革 以来 ， 优
目前 ， 全市 现有种子 生产经 营企业 ６ 家， 个 体经 营户
３ ０ ０多户 ， 生产 经 营 企 业 主要 生 产 大 路 玉 米 、 小 麦 等 种
是 大 路 品种 所无 法 比拟 的 。面对 生 长性 能和 表 现及 其 复杂 的种子 ， 缺 乏 文化 知 识 的农 民在购 买 种 子 时 ， 常受 到种 子 个 体 经 营户 的影 响 ， 也 就 是 说 个 体 经 销 户 是 农
规模 为 ６ ４ ０ ０多 万 元 ， 其 中小 麦 ４ ３ ２ ０万 元 、 玉米 １ ４ ０ ０
民购买种子时的决策关键人。“ 专业化产 品， 非专业 购 买” 是本市种子行业的典型特征。 ２ ． ４ 种 子 企 业研 发 创 新 能 力低 、 规模 小
乏 乏 乏 ； 主 ｛ ｛
种 业 的 高 投
；
； ； ≥ ｛
物种子市场不争的事实。提高审定 门槛 ， 打击非法套
２ ０ １ ２ 年平凉市农作物播种总 面积 ５ ８ ０ 万亩 ， 其 中小 麦
２ ０ ０万 亩 、 玉米 １ ０ ０万 亩 、 脱毒马铃薯 ８ ８ 万 亩、 油料 作
物６ ０万 亩 、 瓜菜 ２ ０万 亩 、 其他 ３ ２万 亩 。种 子 市 场 总
品种 的利润ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、 价格 的稳定性和对个体经销户 的吸引力
万元 、 油菜 ３ ６ ０ 万元 、 瓜菜 ２ ４ ０ 万元及其他 １ ０ ０ 多万元 。 农作 物种子基地播种总面积 ｌ ６ ． ５ 万亩 ， 其 中小麦 ３ 万 亩， 玉米 ｌ 万亩 ， 脱毒种薯繁殖 ９ 万亩 ， 高梁 ０ ． ２ 万 亩，
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