天津服务外包发展(任市长讲话)
打造IT基础平台 助推服务外包发展
102008.02编者按：由中国天津市人民政府、亚太总裁协会和国际外包中心主办的首届“全球外包大会”于2007年12月10-12日在天津万丽泰达酒店会议中心举行。
大会以“全球第二次经济一体化——国际外包”为主题。
会上，国家有关部委负责人、国际外包专家、知名企业领导人围绕外包理论、政策、战略，以及外包实践经验等内容进行主题演讲，通过举办“国际外包城市战略定位”和“外包企业的品牌战略与资本运作”圆桌会议，开展发包与接包信息对接，为中外企业开展国际间发包、接包服务合作搭建平台。
GDS万国数据服务有限公司作为国内的本土外包服务商也参加了此次大会并作了精彩演讲。
本文即会后整理成文。
打造IT基础平台助推服务外包发展“911”事件引起了全球对灾难备份的要求，也推动了中国政府和中国所有的商业机构对业务连续性的管理要求。
在过去的10到15年，随着中国企业的发展和IT的进步，中国由于IT灾难带来了社会影响和业务影响也越来越大。
就在“911”事件发生前，2000年GDS（Global Data Solutions Limited）万国数据服务有限公司（以下简称GDS万国数据）正式成立了，并立志成为中国灾难备份的领军企业，致力于推动中国IT外包服务的发展。
GDS万国数据公司自1999年开始筹备，2000年正式在中国成立。
在过去几年中，GD S万国数据成功的建立了中国第一个银行业灾难备份外包案例和保险业灾难备份外包案例，成功获得了第一个共同基金外包的案例。
2004年9月，GDS 作为唯一一家商业机构，受邀与国内八大重点行业协助国务院信息化工作办公室起草《重要信息系统灾难恢复指南》。
2005年，GDS又推动了国务院信息办和银监会、证监会、保监会等一系列行业监管单位，出台了一系列强制性要求，编制了一系列灾难备份的标准等，在推动公司业务的同时，也为国家制定了标准，为很多行业监管机构制定了这方面的管理办法，同时，也为GDS万国数据创造了一块属于自己的市场。
培育新经济增长点的路径服务外包
培育新经济增长点的路径服务外包内容摘要：近年来，服务外包已越来越成为国际服务业产业转移的重要形式。
服务外包作为现代服务业的高端业态，具有创新性、高效益性、环保性、高就业效应、产业关联性强、国际性等特征。
本文从服务外包的基本特征展开分析，认为大力发展服务外包产业，符合我国“十二五”规划关于确保转变经济发展方式取得实质性进展的基本要求，吻合新经济增长点的题中之义。
关键词：服务外包新经济增长点路径问题的提出随着现代信息技术的迅猛发展和经济全球化的进一步深入，服务外包产业将从IT领域向更广泛的服务领域和生产环节延伸，以服务外包为主要特征的全球服务业产业转移不断加速。
同时，随着绿色、科技、扁平化成为全球经济发展的方向，服务外包产业受到各国政府高度重视，成为未来全球经济发展和各国经济转型的重要推动力量。
有关服务外包作为新经济增长点的报道也时常见诸于报刊及网络杂志。
经济日报撰文指出，服务外包业成为菲律宾经济新增长点。
菲律宾利用人才和行业发展优势和政策优势助推服务外包业，使其成为该国发展最快的产业之一，并已跃居世界领先地位。
美国《商业周刊》撰文指出，如今巴基斯坦政府正竭力效仿印度在IT产业成功的做法，该国软件企业也尝试用各种方法，培育软件服务外包行业成为新经济的增长点。
南京市指出，服务外包产业将是南京市调整产业结构、转变增长方式的又一个新的增长点。
天津市在服务外包工作座谈会上强调，作为服务外包示范城市，天津发展服务外包具有难得的机遇和独特的优势，服务外包将成为新的经济增长点。
以上研究，都涉及到把服务外包作为新经济增长点加以培育的重大理论性问题和实践性问题。
服务外包已成为新一轮经济增长的重要引擎，加快培育服务外包新经济增长点，已成为“十二五”时期科学发展、转型升级中的一项重大课题。
新经济增长点的内涵新经济增长点是经济学中普遍使用的一个重要概念。
为了实现一国经济的快速增长，经济学家在研究经济增长理论的基础上，开展对新经济增长点的研究。
关于促进服务外包产业发展的意见
关于促进服务外包产业发展的意见首先，加强政府引导和支持。
政府作为一个国家经济的引导者和管理者，应该积极参与并推动服务外包产业的发展。
政府应出台相应的优惠政策和法规，为服务外包企业提供更加便利的经营环境。
此外，政府还应该加大对人才培养的投入，培养更多的专业化和专业化人才，以满足服务外包产业的需求。
其次，加强服务外包人才培养。
服务外包产业的发展离不开具备相关技能和知识的人才，而目前我国服务外包产业人才相对短缺。
因此，为了培养更多的服务外包人才，需要加大对教育和培训的投入，建立起完善的培训体系，加强实际操作和实践能力的培养。
同时，还应该加强对相关专业的教学和科研力度，提高培养质量和就业竞争力。
再次，推动技术创新和产业升级。
服务外包产业的核心竞争力来自于技术和创新能力。
因此，为了促进服务外包产业的发展，需要加大对技术创新和产业升级的支持力度。
这包括了加大科研投入，推动产学研合作，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力等方面。
只有不断提高技术水平和产品质量，服务外包产业才能在全球市场上更有竞争力。
最后，加强国际合作和市场开拓。
服务外包是一个具有全球性特点的产业，因此，加强国际合作和市场开拓是非常重要的。
政府应该积极引导企业参与国际合作和合资合作，推动国际间的服务外包业务合作。
此外，政府还应该加大对服务外包企业的国际市场开拓力度，为企业打开出口通道，提供更多贸易便利。
通过国际合作和市场开拓，可以推动服务外包产业的规模扩大和质量提高。
总之，为了促进服务外包产业的健康发展，政府、企业和社会各界需要共同努力。
政府应积极引导和支持，加强政策优惠和人才培养；企业应加大技术创新和产业升级力度，提高竞争力；社会各界应加强合作和交流，打造更加有利的发展环境。
只有共同努力，才能推动服务外包产业迈上新的发展台阶，为经济增长和就业创造更多机会。
一、加强政府引导和支持的具体措施为了促进服务外包产业的发展，政府可以考虑以下具体措施。
天津新技术产业园区加快软件与服务外包产业发展的鼓励办法
天津新技术产业园区加快软件与服务外包产业发展的鼓励办法津园区管发[2008]3号第一章总则第一条根据《天津市促进现代服务业发展若干意见》（津政发［2007］12号），为加快天津新技术产业园区（以下简称高新区）软件与服务外包产业的发展，天津新技术产业园区管理委员会（以下简称管委会）特制定本办法。
第二条管委会在自主创新资金中设立“鼓励软件与服务外包产业发展专项资金”（以下简称专项资金），自2008年起5年内，每年安排2亿元资金，重点支持高新区软件与服务外包产业的发展。
本办法中所指的各种奖励、资助和补贴均在专项资金中列支。
第三条高新区软件与服务外包产业重点发展的领域包括软件产品及服务、软件和服务外包、动漫及数字内容、IC设计等。
第四条本办法适用于在辖区内工商注册和税务登记，并属于本办法第三条重点发展领域的企业和机构。
第二章鼓励政策第五条符合国家和天津市相关税收优惠政策条件的企业和机构，享受国家和天津市财税优惠政策；经过认定的其他企业和机构，按照其实际缴纳的所得税、营业税、房产税、增值税、城建税在高新区留成部分的额度，实行前五年全额奖励，后五年半额奖励的鼓励政策。
第六条对于世界500强企业、国内外软件100强企业所设立的企业和机构，按照认定标准予以300万元至500万元的鼓励资金。
第七条在软件园三期内购置自用办公用房的企业和机构，按照认定标准，予以最高1000元/平方米的购房资金资助，享受资助的面积不超过2000平方米。
第八条在高新区内租赁办公用房的企业和机构，按照认定标准，租用面积1000平方米以下的部分按20元/平方米/月的标准予以租赁资金资助，租用面积超出1000平方米的部分按10元/平方米/月的标准予以租赁资金资助。
以上房屋租赁资助期限为3年。
第九条鼓励企业和机构建立大学生实训基地。
对经认定的实训基地按核准的实训人数予以每人每月500元的实习补贴，最长不超过六个月。
第十条对经认定的企业和机构，每新录用1名大专以上学历员工，从事软件与服务外包工作并签订《劳动合同》的，予以不超过4500元培训费资助，定向用于上述人员的培训。
天津市人民政府关于印发天津市促进服务外包发展若干意见的通知
天津市人民政府关于印发天津市促进服务外包发展若干意见的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2007.02.26•【字号】津政发[2007]012号•【施行日期】2007.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文天津市人民政府关于印发天津市促进服务外包发展若干意见的通知(津政发[2007]12号)各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市促进服务外包发展若干意见》印发给你们，望遵照执行。
二○○七年二月二十六日天津市促进服务外包发展的若干意见服务外包是当前国际产业转移的新趋势。
积极承接国际服务外包，大力发展服务外包产业，是加快我市与国际经济接轨、培育国际竞争力的重要内容，是优化经济结构、转变外贸增长方式的重要途径，是大力发展现代服务业、扩大社会就业的重要举措，这对加快天津滨海新区开发开放、实现我市城市定位具有重要意义。
我市科技实力雄厚，人力资源丰富，经济外向度高，具备了大规模承接国际服务外包的有利条件。
为抓住国际服务外包迅猛发展的机遇，现就促进我市服务外包发展工作提出如下意见：一、促进服务外包发展的指导思想、目标和重点（一）指导思想。
全面落实科学发展观，坚持国际化引领、市场化促进、信息化支撑、法制化保障的发展方针，以滨海新区开发开放为契机，以体制、机制创新为突破口，加强政府引导与政策聚焦，促进服务外包与其他产业融合互动，加快构筑与国际港口城市相适应的外包服务体系，促进天津服务业跨越式发展。
（二）发展目标。
把服务外包作为“十一五”期间天津国民经济和社会发展的重点。
通过大力发展服务外包，提升服务业发展能级，推动经济结构优化；着力打造产业集中、特色鲜明的服务外包集聚区；引进一批国内外大型外包企业，培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，把天津建设成为国际一流的服务外包基地。
到2010年，全市服务外包业务总额、出口额在2005年的基础上实现翻两番，服务外包从业人员达到16万人，引进、培育年营业额超过10亿元的大型骨干企业3至5家、超亿元的企业50家。
服务外包发展的国际比较及其对天津的启示——基于印度、爱尔兰和以色列三国的分析
而 当 前 ． 全 球 外 包 的 发 包 方 主 要 集 中 在 欧 美 发 达 国 家 ，世 界 上 绝 大 部 分 软 件 的 开 发 都 以 英 语 为 语
言 。 因 此 ， 相 对 于 其 他 非 英 语 国 家 ， 印 度 、 爱 尔 兰 和 以 色 列 三 国 具 有 独 特 的 优 势 ， 这 ３ 个 国 家 的 企 业 与 欧 美 企 业 之 间 不 存 在 很 大 的 语 言 与 文 化 差 异 ，便 于 双 方 沟 通 。
业 、带 动 出 口 、促 进 产 业 升 级 等 方 面 也 发 挥 了 不 可 忽视 的作用 。天 津作 为 国家 ２ １个 服 务 外 包 示 范 城 市 之 一 ． 发 展 服 务 外 包 产 业 不 仅 具 有 天 然 港 口
为 母 语 的 国家 ； 以 色 列 的 官 方 语 言 尽 管 是 希 伯 来 语 和 阿 拉 伯 语 ， 但 作 为 一 个 移 民 国 家 ， 每 年 有 成
作 为 当 今 世 界 上 最 具 吸 引 力 的 外 包 目 的 地 国 家 ， 印 度 、爱 尔 兰 和 以 色 列 在 服 务 外 包 领 域 取 得 了 令 人 瞩 目 的 成 就 ， 并 称 为 世 界 软 件 外 包 中 心
从 而为天 津服务 外包 的发展 提供 有益 的启示 。 （ 一 ）语 言 与 地 缘 优 势
多或 少对这些 关注 点进 行 了一定 的研 究和 分析 Ｉ １ ＿ ３ ｌ ，
但 都 较 为 零 散 ，并 没 有 进 行 广 泛 的 比较 。 本 文 将 从 上 述 ５个 方 面 进 行 广 泛 的 比 较 研 究 ， 力 求 充 分 发 掘 这 ３个 国 家 服 务 外 包 产 业 发 展 的 有 益 经 验 ，
借鉴印度成功经验,促进天津服务外包业的发展——印度服务外包业区位选择及其启示
尔 、 德 里 二 城 市 的近 十个 服 务 外 与 此 对 应 的 ２ ｏ — ｏ ２年 度 只有 新 三 ０１２ｏ
ｌ 美金 和 ｌ ４亿 ０万人 。
服 务 外 包 业之 所 以 能 在 印度
研 ， 简 要 分析 决 定外 包 企 业 区 位 在
４交 通 可达性 高 。外包 企 业对 ．
四季 气 候 宜 人 ， 常 适 合 城 市 基础 设 施 的要 求 相对 简 单 ． 非 如 等 的二 线 、 三线 城市 扩 展 。就单 个 境 优 美 ， 对 电信 网络 要 求一 定 的带 宽 ， 有两
相 对 北 京 、 海 、 安 、 连 等 城 发 、 上 西 大 信息 技 术 、 成 电路设 计 、 据 集 数
市， 天津 的服务 外 包 业 发展 相 对滞 处 理 ） 、行 政管 理 及人 力 资 源 服 务
后 ，而 积 极 促 进 服 务 外 包 业 的 发
印度 服务外包 业区位
功能 ； 四阶段 是 ２ ０ 第 ０ ４年 以后 ， 一
目前 ， 度 服 务 外 包 企 业 分 印
有 的经 济 中心 外 ， 加 罗 尔 、 德 班 海
除 新 从 简 单 的 录入 到 增 加很 多 的分 析 布 非 常 广 泛 ， 盂 买 、 德 里 等 原 些 外 包 公 司甚 至对 其 他 公 司进 行 拉 巴 、 奈 等 城 市 均 冈 服 务 外 包 钦 并 购 。 目前 ， 印度 的服务 外 包 业 囊 企 业 的 聚 集 而 、 务 外 包 等 等 ， 务 的 客 户 财 服
展 ， 天 津 实现 总 体 规划 确 定 的北 有 第 三 方 （ 务 于其 他 公 司 ） 非 对 服 和
我国服务外包产业的发展与政策(PPT41张)
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二、服务外包政策解读 ——金融危机之后出台的各项政策
电信服务便利化措施：工信部电管【2009】107号 推广技术先进型服务企业税收试点政策：财税【2009】 63号 中西部国家级经济技术开发区内的服务外包基础设施建 设项目贷款贴息政策：商办资函【2009】81号 特殊工时工作制：人社部发【2009】36号 信贷、保险、证券、外汇等支持政策：银发【2009】 284号
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一、我国服务外包的发展现状
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一、我国服务外包的发展现状
按照商务合同关系，分为发包方和接包方 按照地域分布，分为在岸外包和离岸(国际)外包 按照服务业领域划分，可划分为12大类 其它分类方法
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一、我国服务外包的发展现状
据商务部统计，2010年全国新增服务外包企业3756家， 新增从业人员78.1万人，其中60%以上是大学毕业生； 全国服务外包企业共签订服务外包合同9.7万份，合同 金额274亿美元，同比增长37.0%；合同执行金额198 亿美元，同比增长43%。其中，离岸外包合同金额 198.3亿美元，同比增长34.3%；执行金额144.5亿美 元，同比增长43.1%。
我国服务外包产业的发展与政策
二零一一年五月
主要内容
一、我国服务外包的发展现状 二、服务外包政策解读 三、地方政府发展服务外包的定位与特色 四、服务外包企业的认定标准和认定方式
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一、我国服务外包的发展现状
服务外包是指作为生产经营者的业主将全部或 部分服务流程以商业形式发包给本企业以外的 服务提供者的经济活动，以达到降低成本、提 高效率的目的。 按照业务内容来划分，主要可以分为以信息技 术外包（ITO）、业务流程外包（BPO），有 的分类还包括知识流程外包（KPO）
天津市人民政府办公厅关于鼓励我市服务外包产业加快发展的实施意见
天津市人民政府办公厅关于鼓励我市服务外包产业加快发展的实施意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2010.07.23•【字号】津政办发[2010]83号•【施行日期】2010.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府办公厅关于鼓励我市服务外包产业加快发展的实施意见（津政办发〔2010〕83号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函〔2010〕69号），进一步加大对服务外包产业的扶持力度，结合我市产业发展实际，经市人民政府同意，现提出如下意见：一、完善配套政策，加大财税支持（一）调整、完善《天津市技术先进型服务企业认定管理办法》，放宽认定条件，加快技术先进型服务企业的认定办理进度。
（由市科委牵头落实）（二）修订、完善《天津市商务委员会天津市财政局关于落实我市促进服务外包发展若干意见的实施办法》。
（由市商务委、市财政局落实）（三）落实国家离岸服务外包业务营业税免税政策，制定我市具体实施办法。
（由市地税局落实）二、加快人才培养，服务产业发展（一）出台天津市加快服务外包人才培养的意见，推动培训资源整合，多形式、多渠道培养适用人才。
（由市教委牵头落实）（二）制定引进服务外包高端人才的办法。
加大海外高层次服务外包人才的引进力度，在落户、子女入学等方面提供便利。
（由市人力社保局牵头落实）（三）改进高校服务外包课程体系，推进服务外包企业和高校合作，建立产学研相结合的人才培养机制。
（由市教委牵头落实）（四）加快服务外包人才实习、实训基地建设，提高基地的管理和运营水平。
（由市商务委、市教委、市人力社保局落实）三、完善各项服务措施，营造良好发展环境（一）建立和完善适应服务外包产业特点的海关监管模式，推动便利通关。
（由天津海关落实）（二）制定鼓励政府机关和企事业单位发包的意见，扩大本地发包市场，吸引更多服务外包企业落户。
中国发展服务外包的优势与劣势分析
Ｔ ｈ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ａ Ｌ Ｂ ｔ ｕ ｄ ｇ Ｉ产业 研 究
中国发展服务外包 的优势与劣势分析
魏 志红 河 南省 周 口水 文 水资 源 勘 测 局 河南 周 口 ４ ６ ６ ０ ０ ０
摘要 ： 伴 随 全球 产 业 转 移 的 浪 潮 ， 国际服 务外 包获 得 了高速 的 发 展 。 目前 中 国 企 业 开 始 积 极 主 动 发 展 国 际服 务 外 包
业务 ， 然而 中国尚未确立 自身在 全球 市场 激烈 竞争 中的战略地位 。本文通过 对 国际服 务外 包的 发展趋 势 及我 国发 展 服 务 外 包的 优 势 与 劣 势 分 析 ， 提 出 了今 后 我 国发 展 服 务 外 包的 相 关建 议 及 对 策 。 关键 词 ： 服 务外 包； 比较优势 ； 服 务贸易
二 、中国发展服 务外包 的优势分析
（ 一） 良好稳 定的政治经济环境
中国政治环境较为稳定 ， 不会 出现大的动荡或政策的剧烈变 化为服务外包提 供了宏观优势 。而且 ， 近年来 ， 我 国注重改善 民 生， 社会事业发展也在不断加快 ， 良好的社会政治环境为 中国树立 了良好的形象 ， 也为服务外包的发展提供 了良好氛 围。同时， 改革 开放以来， 我国经济的迅速平稳发展增添 了世界对 中国的信心 ， 也 为 我 国服 务产 业 竞 争力 的 增强 提供 了 良好 的 经济 支 撑 。 （ 二） 政 府的大力支持 与推 进 为 了加速我 国服务外包产业 的发展 ， 增 强外包产业 的创新 能 颈 。 力和国际竞争力 ，２ ０ ０ ６ 年 《 商务部关于实施服务外包 “ 千百十工 （ 三） 缺乏有效 的服务外包 行业 中介组织 程”的通知 中确立 了促进服务外包发展的多项 目标 ；２ ０ ０ ９ 年党 印 度 有 强 大 的 “印 度 软 件 与 服 务 公 司 联 合 协 会 中央国务院在 《 关于促进服务外包产业发展 问题的复 函》 中将北 （ ＮＡｓ ｓ ｃ Ｏ Ｍ） ”， 它是一个以公司形 式注册的非盈利协会 ， 因为它 京 、天津 、上海等２ ０ 个城市确定为 “ 中国服务外包示范城市 ”。 向全球 发包方展示 了 “ 印度办公室”这 个品牌 ， 其职能就相当于 （ 三） 丰富优秀 的人 力资源 印度 外 包行 业 这 个 “ 公司 ” 在 国 际上 的 “ 市场 部 ” 。中 国还 没 有 我国是个 人 口大 国， 劳动力资源供 给十分 丰富。 目前 我国处 成立类似ＮＡＳ Ｓ Ｃ ＯＭ的服务外包 中介机构 ， 所 以各个服务外包企 于 经济转型 阶段 ， 随着城市化加速 ， 大量 农村人 口涌入城市 ， 经过 业 只能分散 发展 ， 无法形成合力 ，“ 中国服务外包”的品牌发展在 再培训 ， 有很多劳动者 掌握 了服务外包所需的业务知识。加上 我 某 种 程度 上 也受 到 了 阻碍 。 国高等教育的快速发展 ， 每年都有大量 毕业生走出校 门， 进入人才 （ 四） 知识产权和信 息安全存在漏洞 市场 ， 这就为服务外包业的发展提供了大量的人力资源。 长期以来 ， 知识产权 问题一直制约着我国服务外包产业的发 （ 四） 巨大的 国内市场 潜力 展 。商业秘密、技术专利和版权一直都是发包企业关注的重点 。 从市 场主体看 ， 中国具有数 目庞大颇具实力的传统国有企 业 盗版、仿制 、伪造等侵犯知识产权的现象层 出不穷 ， 尽管 国家相 以及在市场 经济条件 下飞速成长的 民营企 业 ， 这些都是服务外包 关 管理 部 门 也加 大 监 管 和 处 罚 力 度 ， 可 由于 知 识 产 权 保 护 相 关 法 的潜在 客户 。此 外， 中国是世界上 吸收外资最多的国家之一。从 律法规 的不完善及其他原 因， 这种现象并没有得到有效遏制 ， 使得 产业结构看 ， 我国已成为全球制造中心 ， 被称为 “ 世界工厂” 。事 大部分 的民营企业家认为将部分业务外包会将公司的业务信息外 实上 ， 大量 的服务外包产生于制造企业 中的生产性服务业 ， 而我 国 泄 ， 给公司带来不必要的损失 ， 结果就导致 了企业家层面上服务外 的 制造 业 基 础 雄厚 ， 我 国在 大 力 吸 引 国际 服务 外 包 的 同 时 ， 更 可 以 包意识的相对缺乏。 利用 自身的制造业优势积极 发展我国本土制造企业的服务 外包 。 较强的本地 制造业实力成为我 国发展服务外包的有力支撑 ， 也将 四 中国发 展服务外包 的对 策及建 议 转变经济发展方式， 加快产业结构升级 ， 是我国 “ 十二五”经 为服务外包业开拓更广阔的市场。 济发展的重要 目标。从现实国情看 ， 促进 服务 外包 产业竞争 力提 三 、中国发展服务外包的劣势分 析 高， 将有助于实现经济转型与结构升级的战略 目标 。对此 ， 我们要 （ 一） 服 务外 包企业竞争力 弱
天津市商务局委员会关于开展天津市服务外包实习实训基地认定工作的通知
天津市商务局委员会关于开展天津市服务外包实习实训基地认定工作的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局•【公布日期】2018.01.09•【字号】津商务外包〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文天津市商务局委员会关于开展天津市服务外包实习实训基地认定工作的通知津商务外包〔2018〕1号各区商务（服务外包）主管部门、各有关企业：为进一步规范和提升我市服务外包企业职业技能培训水平和质量，扩大高等院校毕业生就业和实习培训规模，满足服务外包企业对适用型人才需求，根据《国务院办公厅关于进一步促进服务外包产业发展的复函》（国办函﹝2013﹞33号）和《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号）精神，现就开展“天津市服务外包实习实训基地”认定工作有关事宜通知如下：一、认定范围及条件服务外包实习实训基地是指：以培养服务外包适用人才为目的，按照企业真实场景为学员提供实际操作的平台。
申报实习实训基地需符合下列条件：1．在我市依法登记注册，具有独立法人资格，近五年来无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金；2．企业应通过“服务外包业务管理和统计系统（）”如实填报商务部、国家统计局印发的《服务外包统计报表制度》规定的报表；3．2017年度服务外包业务收入达到3000万人民币，在册员工总数不少于300人；4．具有完善、规范的实习实训管理标准和规程；5．企业按政策要求及时向实习实训人员发放生活费，并做到不拖欠。
二、提交材料1．《天津市服务外包实习实训基地申报表》（附件1）（加盖公章）；2．申请实习实训基地可行性报告（其中包括：开展实习实训方案及就业计划、指导老师的基本情况、企业近三年经济效益状况及发展前景等）；3．企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证书复印件；4．经营场所房产证明或租赁合同复印件；5．年度服务外包业务收入凭证复印件（加盖公章及财务专用章）；企业在职员工汇总表（附件2）（加盖公章）；6．实习实训管理制度；7．其它需说明的材料。
中国服务外包发展存在的问题
中国服务外包发展存在的问题1．电信管制政策调整滞后承接国际服务外包的一些重要业务如呼叫中心、IDC等需要利用电信网络信息传输平台开展业务，然而本质上属于外向型现代服务业，不同于主要针对本土市场的电信增值业务。
依据我国电信管制政策有关规定，这些业务被看作是电信增值业务并实行许可和审批管理制度，业内人士认为这方面政策调整滞后不利于承接国际服务外包大规模发展。
与此相联系，有关政策不允许已成立合资企业经营国际服务外包业务，外资在我国设立离岸外包企业不仅要申请经营许可，还要有合资比例规定，不利于跨国公司在我国建立在线服务提供中心并进行相关基础设施投资。
2．相关行业协会职能改革滞后印度全国软件和服务企业协会（NASSCOM）”作为行业自治管理机构对行业发展发挥了重要推动作用。
我国以原先政府机构对口建立的有关行业协会，虽然在推动行业发展做了不少有益工作，然而不同程度存在服务意识和能力不足问题，如何更好发挥行业协会对一个新兴行业成长促进功能仍有待探讨。
与行业协会应有功能弱化或虚置状态相联系，政府主管部门对行业直接管理和干预较多，有时又出现越俎代庖和事倍功半情况。
这些都涉及市场经济环境下如何更好界定政府、中间组织与企业职能划分等深层改革问题。
3．人才培养政策调整滞后印度在人才培养方面不仅扶持印度理工学院（IIT）这样教育机构培养行业精英和高端人才，还鼓励国家信息技术学院（NIIT）这样民办教育机构大批量培养国际服务外包所需要普通人才，良好政策框架下教育机构与业内组织互动配合，在满足行业发展人才需要方面发挥了重要作用。
我国在出台针对性解决这一行业人才瓶颈政策方面比较滞后。
以这一行业迫切需要具备英语能力和其他技能普通人才而言，虽然不同类型学校在招生和扩充专业方面做出一定程度响应，然而在如何通过有效政策调整推动相关人才培养仍有很多工作需要研究。
4．相关税收优惠政策调整滞后印度1991年开始对软件与IT服务企业实行20年税收优惠政策，包括免除企业所得税、进口资本品关税、采购国内投入品流转税等，优惠对象企业范围后来扩大到承接商务流程外包企业，实施平台从早期软件园推广到近年经济特区，目前仍在讨论2009年以后继续实施优惠政策问题。
论天津市服务外包产业发展的外部环境——基于PEST分析
表明 ， 市场上的土地存量还是很多的 ， 所以这—担心大可不必 。
其次 ， 政府应积极发展房屋租赁市场并将其作为一项长期的重
要政策 ，很多国际性大都市的居 民中约有一半在租赁住房 ， 住 房租赁市场才是最大的住房供给来源 。同时 ， 政府可以每年从 经济适用房中安排一批政策性房源 ， 专门用于解决特困家庭的 住房１ 司题 。针对我 国发展不平衡现状 ， 政 府可 以根据不同地区 居民的收人 隋况来适时调整 和放宽廉租房的申请条件和标准 ，
产 业 治理 分 析 Ｕ ］ ． 知识经济， ２ ０ １ ０ （ １ ） ．
外包产业的发展 ， 支持领域包 括软 件产品与服 务 、 软件 和服 务外
（ 责 任 编辑 ： 张 琼芳 ） 包、 动漫与数 字内容 、 Ｉ ｃ设计等。设立了全国首项“ 高新技术企业
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场。 很多人认为房产价值会一直上升的主要原 因在于土地是稀
有的 ， 越用越少 。 而我国土地的实际情况是 ， 截止到 ２ ０ １ ０ 年， 我
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业 的 发展 。
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天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进内外贸一体化发展若干措施的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进内外贸一体化发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.17•【字号】津政办发〔2022〕29号•【施行日期】2022.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进内外贸一体化发展若干措施的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市促进内外贸一体化发展若干措施》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2022年5月17日天津市促进内外贸一体化发展若干措施为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快培育建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，充分发挥市场优势和内需潜力，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进内外贸一体化发展，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，根据《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号），结合本市实际，制定以下措施。
一、完善内外贸一体化制度体系（一）健全法规制度。
根据国家相关法律法规修订情况，适时推动修订本市妨碍内外贸一体化发展的地方性法规、市政府规章和行政规范性文件，健全有利于内外贸一体化发展的制度体系。
（各有关部门按职责分工负责）加强知识产权司法保护，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法支持权利人的惩罚性赔偿请求。
严格落实《天津市知识产权保护条例》，加强知识产权行政保护，加大对假冒侵权行为打击力度。
指导重点行业、企业提升知识产权管理能力，培育自主品牌，防范化解法律风险，提高企业创新和产品内销的积极性。
（市高级人民法院、市市场监管委、市知识产权局、市贸促会按职责分工负责）（二）完善监管体系。
优化部门联合抽查机制，推动部门常态化开展联合监管。
加大对仿冒混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争行为查处力度，深入开展重点领域反不正当竞争执法，对公众反映强烈、影响内外贸一体化市场公平竞争的突出问题加大执法力度，提高法律震慑力。
戴相龙在首届全球外包大会开幕式上致辞
戴相龙在首届全球外包大会开幕式上致辞中新网12月12日电12月11日，首届全球外包大会在天津经济技术开发区隆重举办。
天津市委副书记、市长戴相龙出席开幕式并致辞。
以下是戴相龙致辞全文: 天津市市长戴相龙在首届全球外包大会开幕式上的致辞尊敬的鲍勃·霍克先生，尊敬的各位来宾、各位朋友，女士们、先生们，今天首届全球服务外包大会在我们天津滨海新区隆重召开。
在此，我谨代表天津市人民政府向来自全球20个国家和地区的政界要员、专家学者、企业家表示热烈欢迎！对亚太总裁协会、国际外包中心为成功地举办这次会议表示衷心感谢。
1983年到1991年鲍勃·霍克先生担任奥澳大利亚总理，为促进澳大利亚和中国的交流和合作作出了贡献。
他现在作为亚太总裁协会全球主席又积极的促进亚太地区的经贸合作，并直接的推动和组织了我们这次会议。
我们对霍克先生表示敬意！借此机会，我想讲三个观点，第一，全球经济一体化为国际服务外包发展带来了新机遇。
经济的全球化是一个必然的趋势，经济全球化带来了生产要素的迅速流动，特别是自20世纪90年代以来，随着信息技术的突飞猛进，产业分工的不断细化，以及全球化竞争对降低成本要求的日益强烈，使得越来越多的跨国公司将非核心业务转移出去，形成了一种新兴的产业，这就是服务外包产业。
服务外包产业的发展不仅有效地提高了服务转移方运营管理效力，大大的增强了企业的核心竞争能力，提高了它的经济效益，同时对服务承接方也带来了很多好处，可以增加就业、促进经济增长、消化吸收先进技术、提升产业结构水平、转变贸易增长方式，可以更好地融入到经济全球化中去。
近年来，国际服务外包迅速的扩展，已经发展成为具有一定规模的巨大的市场。
据权威机构统计，全球服务外包市场规模从2001年的1500亿美元增长到2006年的4800亿美元。
当前全球服务外包正在呈现这样一些新的发展趋势：一是交易规模程序扩大，表现出外贸进来越来越大，外包的岗位也越来越多。
天津滨海新区中小企业会计服务外包的发展研究
天津滨海新区中小企业会计服务外包的发展研究摘要：随着天津滨海新区区域经济的迅猛发展，专业化的会计服务机构以其灵活、优质、高效的服务方式受到了越来越多客户，特别是中小企业的青睐。
越来越多的中小企业，意识到了会计服务外包给企业带来的诸多益处，纷纷将会计业务外包给专业服务机构，会计服务外包必将是今后发展的一种潮流。
本文结合中小企业的特点，就会计服务外包对中小企业发展的必要性、中小企业会计服务外包存在的问题及对策等方面进行探讨研究。
关键词：会计服务外包滨海新区中小企业然我国在中小企业实施会计服务外包业务上的起步较晚，但经历了几年的发展之后，亦具有一定的国内、国际影响力。
当前，会计服务外包业务从企业常规性的会计工作，如代理记账、纳税申报、财务报告、薪酬管理和核算等，到提供一定管理信息的财务数据分析、信用控制、养老金管理与业务处理等，再到需要更多专业知识含量的税务筹划、财务顾问等工作。
以天津滨海新区为例，2011年服务外包企业接包额为8.67亿美元，同比增长159.78%，服务外包业务接包合同执行额5.56亿美元，同比增长81.42%。
本文就天津滨海新区中小企业会计服务外包的发展进行研究。
一、滨海新区中小企业会计服务外包的必要性与可行性分析目前，滨海新区中小企业数量占天津市中小企业比例超过一半以上。
通过调研发现滨海新区5万多家中小企业中，结合其自身的特殊性，大部分中小企业都在实施会计服务外包，会计服务外包在滨海新区有着巨大的市场潜力。
2010年中国注册会计师协会与天津滨海新区人民政府签署了会计服务示范基地建设的合作框架协议。
这一有力举措，为引导行业发展揭开了序幕，同时也必将推动滨海新区区域内专业化的会计服务机构的发展，为区域内的中小企业提供更加灵活、优质、高效的服务。
（一）会计服务外包业务可降低中小企业资本性投资和费用成本。
中小企业经济业务单一，工作流程相对简单，专门设置会计机构或配备会计人员缺乏规模效益，加大了会计信息的生成成本，效益显著不经济。
天津市人民政府关于成立天津市促进服务外包发展工作领导小组的通知
天津市人民政府关于成立天津市促进服务外包发展工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2007.04.27•【字号】津政人[2007]15号•【施行日期】2007.04.27•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府关于成立天津市促进服务外包发展工作领导小组的通知（津政人[2007]15号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为促进我市服务外包产业的发展，加强服务外包工作的领导，决定成立天津市促进服务外包发展工作领导小组。
领导小组成员名单如下：组长：只升华副市长副组长：柴中达市人民政府副秘书长李泉山市商务委主任成员：陈黎明市商务委副主任刘剑刚市发展改革委副主任刘钅监市经委副主任何志敏市科委副主任戚荣林市交委副主任龙德毅市教委巡视员宋联新市滨海委副主任席怀军市信息化办副巡视员于永洲市财政局副巡视员高天彪市工商局副局长赵荣华市人事局副局长李秋华市劳动和社会保障局副局长鲁承斌市规划局副局长段宝森市国土房管局副局长张亮市公安局副局长姚峰天津银监局副局长王成市知识产权局副局长肖占鹏市版权局副局长杨效勇市质监局副局长武军定市统计局副局长刘学新天津海关副关长郭凤鸣市国税局总经济师吴盼文市外汇管理局副局长段玉奎市通信局副局长张军市开发区管委会副主任王富强保税区管委会副主任刘力市高新区管委会副主任领导小组下设办公室，办公室设在市商务委。
办公室主任由陈黎明兼任。
二○○七年四月二十七日。
服务企业情况汇报
贸发局4月份工作报告一、我区深入开展“调惠上”活动进展情况目前，调惠上第一阶段工作已结束，二季度转入第二阶段，第二阶段主要是协调解决问题。
管委会十个服务组都在积极开展工作，都有新的进展。
4月份市和新区“调惠上”服务组督导组也多次来的区检查指导工作。
4月12日，市“调结构、惠民生、上水平”活动领导小组办公室主任、市发改委常务副主任张晓雁带领市工业项目四组赴南港工业区现场服务。
开发区（南港工业区）管委会副主任王强、张东昇陪同。
4月18日，天津市副市长王治平带领市经信委、发改委、建交委、电力公司等部门负责同志深入重大工业项目现场，检查工程进度，协调解决问题，推动加快建设。
何主任、施扬副主任陪同考察。
王治平一行在开发区先后察看了富士康项目西区厂房、新兴移山装备制造基地项目建设情况，并召开座谈会，听取项目建设情况汇报，协调解决遇到的问题。
在惠民生上，我区推出十项民心工程，各个责任部门都针对各自负责的民心工程，积极组织落实，在区域环境治理、社区配套服务、提升社会及医疗保障能力、促进劳动就业、促进教育事业发展、区域治安等方面，取得了新进展。
开展了区内底商、东海路等敏感区域的综合整治、流动课堂和流动书屋等多种惠民活动，办结了一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，全面提升群众的满意度。
活动办公室工作方面，截至目前，共发布活动简报24期，其中人社局组织企业赴外地招聘等5期内容已被滨海新区“调惠办”转载；在市级和新区各大媒体上刊登的新闻报道40余篇，取得了很好效果。
二、天津市服务外包现场会在我区成功举办4月17日，天津市服务外包现场推动会在我区召开。
副市长任学锋出席会议并讲话，市服务外包领导小组成员单位、16个区县、7个功能区和部分重点企业负责人出席了会议。
市商委主任王树培主持会议，何树山主任、艾亚民副主任全程陪同，我委各有关局处室负责人参加了会议。
2011年，天津市服务外包产业迎来“十二五”良好开局，全市服务外包执行额6.08亿美元，同比增长78.8%，其中离岸服务外包执行额3.94亿美元，同比增长91.4%。
天津服务外包发展(任市长讲话)
尽管金融危机减缓了产业转移的步伐，但去年天津服务外包产业依旧取得了很大进展。
”天津市副市长任学锋表示,“去年，我们累计完成服务外包接包合同额5.02亿美元，同比增长145.4%。
”蓬勃发展的服务外包产业为天津带来了哪些变化？天津服务外包产业的新机遇在哪里？天津会如何践行自己“软件与IT服务业领头羊”的构想？在破解中小型服务外包企业融资难题方面，天津又能为我们提供哪些有益尝试？外包产业架构成型作为天津市“十一五”期间重点发展的产业之一，具有低能耗、高附加值、高就业等优势的服务外包产业被寄予厚望，承担着推动天津经济可持续发展、促进产业升级转型和缓解社会就业压力的重任。
“尤其是在滨海新区被纳入国家总体发展战略，依托滨海新区先行先试政策，努力将天津打造成国际一流服务外包基地已成为共识。
”任学锋告诉记者，目前，天津促进服务外包产业发展的基本架构已经形成。
“我们成立了以主管市长牵头，政府相关职能部门和区县参加的市促进服务外包发展工作领导小组，初步形成了市、区县、企业三级联动机制。
”任学锋表示，有了这样的产业构架，为了进一步加快服务外包产业的发展，借助国家一系列鼓励服务外包产业发展的政策框架，天津先后出台了包括金融、科技、信息、海关、电信等在内的八个配套政策。
而事实也证明这些配套政策的出台，对于天津服务外包产业的发展的确起到了“推波助澜”的作用。
为更具体地说明这些政策的带动效用，任学锋向记者列举了这样一组数字：“2009年，全市新增服务外包企业91户；新入职和在岗培训1.2万人次；累计完成服务外包接包合同额5.02亿美元，同比增长145.4%；接包合同执行额2.12亿美元，同比增长228.9%。
而随着三个国家级服务外包示范园区办公及配套公寓的竣工并交付使用，天津已吸引了包括药明康德、软通动力、联盟计算机、中软国际、渣打银行运营中心、沃尔沃IT、大宇宙、英业达、塔塔和美国波士顿生物医药公司在内的一大批国内外知名服务外包企业，服务外包产业聚集效应已逐渐显现。
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尽管金融危机减缓了产业转移的步伐，但去年天津服务外包产业依旧取得了很大进展。
”天津市副市长任学锋表示,“去年，我们累计完成服务外包接包合同额5.02亿美元，同比增长145.4%。
”
蓬勃发展的服务外包产业为天津带来了哪些变化？天津服务外包产业的新机遇在哪里？天津会如何践行自己“软件与IT服务业领头羊”的构想？在破解中小型服务外包企业融资难题方面，天津又能为我们提供哪些有益尝试？
外包产业架构成型
作为天津市“十一五”期间重点发展的产业之一，具有低能耗、高附加值、高就业等优势的服务外包产业被寄予厚望，承担着推动天津经济可持续发展、促进产业升级转型和缓解社会就业压力的重任。
“尤其是在滨海新区被纳入国家总体发展战略，依托滨海新区先行先试政策，努力将天津打造成国际一流服务外包基地已成为共识。
”任学锋告诉记者，目前，天津促进服务外包产业发展的基本架构已经形成。
“我们成立了以主管市长牵头，政府相关职能部门和区县参加的市促进服务外包发展工作领导小组，初步形成了市、区县、企业三级联动机制。
”任学锋表示，有了这样的产业
构架，为了进一步加快服务外包产业的发展，借助国家一系列鼓励服务外包产业发展的政
策框架，天津先后出台了包括金融、科技、信息、海关、电信等在内的八个配套政策。
而事实也证明这些配套政策的出台，对于天津服务外包产业的发展的确起到了“推波助澜”的作用。
为更具体地说明这些政策的带动效用，任学锋向记者列举了这样一组数字：“2009年，全市新增服务外包企业91户；新入职和在岗培训1.2万人次；累计完成服务外包接包合同额5.02亿美元，同比增长145.4%；接包合同执行额2.12亿美元，同比增长228.9%。
而随着三个国家级服务外包示范园区办公及配套公寓的竣工并交付使用，天津已吸引了包括药明康德、软通动力、联盟计算机、中软国际、渣打银行运营中心、沃尔沃IT、大宇宙、英业达、塔塔和美国波士顿生物医药公司在内的一大批国内外知名服务外包企业，服务外包产业聚集效应已逐渐显现。
外包企业集聚路径
“天津是投资性价比最高的地区之一，拥有雄厚且技术先进的制造业和巨大的服务外包潜在市场，这为天津服务外包产业走特色发展之路创造了先机。
”任学锋说，为了充分利用这些优势，推动天津服务外包产业健康快速发展，今后天津就必须从“构建立体化服务外包招商模式”、“完善产业促进政策”、“加大企业培育力度”、“帮助企业拓展市场”、“搭建服务外包公共服务平台”、“实施人才培养工程”等六方面入手，通过差异化定位和有针对性的措施，实现服务外包产业集聚。
产业集聚的前提是区域品牌和知名度。
因此，要实现服务外包产业在天津的“集聚”，首先需要提升天津的城市品牌影响力。
天津要如何充分发挥自身的地域优势、资源优势以及产业优势，吸引国内外外包企业到天津发展呢？
面对自己的提问，任学锋给出的答案是——扩大宣传，提高天津城市品牌影响力。
“我们要充分利用国内外主流媒体、信息网络，对天津服务外包产业进行整体宣传推介，让更多的国内外知名服务外包企业了解天津在资源、产业、区位、人文、环境等领域优势，借以吸引项目落地。
”任学锋说。
“我们还要积极拓展国内国外两个市场。
着力开拓美国、日本和英国市场，深度推进我市与美、日、英在金融、电信、医药等方面的合作。
与此同时，要利用同城效应，着力引进北京‘外溢’的企业来我市落地发展。
”任学锋表示，吸引服务外包产业的集聚，还需要进一步强化政策支持，有重点、有针对性的对已出台的相关政策进行修订、完善，研究制定与之配套的实施细则和分步实施方案，真正发挥政策对我市服务外包产业发展的促进作用，增强企业来津发展的信心。
“我们最终的目标是将天津打造成国内软件与IT服务业‘领头羊’，成为跨国公司理想的共享运营中心和中国专业的服务外包人才培训基地，在产业规模和行业影响上名列前茅，成为独具特色的服务外包产业基地。
”任学锋指出。
而这些目标实现的前提和支点是充裕而丰富的服务外包专业人才供应。
“软件及IT服务业是知识密集型产业，与之对应，产业人才规模直接决定产业规模。
”任学锋说，“因此，这就需要政府首先要考虑企业需求”，通过政府支持“搭建公共培训平台，实施人才培养工程。
”
“其次，要充分发挥天津高校资源多的优势，对教育资源进行整合，把传统的教育、
教学模式与服务外包人才培养有机结合起来，加快人才培养。
”任学锋表示，“引进国家级培训机构，努力打造最具竞争力、最具影响力和最受企业欢迎的服务外包人才培训基地”也是一个不错的方法。
“当然，多种途径引进高端人才，不断优化天津软件及IT服务业人才结构，同样是个不可忽视的选择。
”任学锋强调。
解困中小企业融资难题
《天津滨海新区综合配套改革实验金融创新专项方案》的批复，为金融业在天津的快速发展提供了坚实的制度保障。
但在服务外包领域，从地方政府的角度来说，对行业发展具有至关重要影响的因素除了人才供应和制度保障外，解决企业融资难的问题同样是一个必须要面对和不得不解决的一个棘手问题，尤其是在金融危机的阴霾还未散去的当下。
“如何解决中小企业融资难题，是个世界性难题。
这种现象每个国家都存在。
”任学锋表示，中小企业资产少、信誉体系没建立起来，融资难免遇到障碍，但是在数量巨大的中小企业中间确实有一批非常优秀的企业，需要政府来提供融资的帮助。
在他看来，去年7月份，天津市金融服务办公室会同人民银行天津分行、银监局、证监局、保监局联合下发的《关于进一步加大金融支持力度促进服务外包产业持续健康发展的指导意见》可算是一个很好的尝试。
“‘意见’最大的亮点在于，通过创新金融产品和服务方式，指导金融机构创新抵押担保方式，为解决服务外包企业缺乏可抵押资产的难题提供了很好的思路。
”任学锋向记者道。
据悉，在这份指导意见之后，人民银行天津分行会同其他金融部门又连续下发了包括专利权、商标权和股权质押贷款业务的指导意见，为天津服务外包企业融资创造了条件。
截至2011年10月，天津进入商务部服务外包及软件出口信息管理系统的企业有279家，从业人员达4.6万人。
2011年1月—10月全市服务外包执行额4.37亿美元，同比增长128.4%，其中离岸执行额2.76亿美元，同比增长129.4%。