铁路工程概算清理工作的几点探讨
铁路工程概算清理工作有关问题的分析
铁路工程概算清理工作有关问题的分析随着我国经济的良好发展态势，交通运输业以此为依托发展迅速，铁路运输作为交通运输业的主体之一，正在加紧建设以满足当前社会的交通需求。
铁路建设工程量庞大复杂，需要耗费大量的人力、物力、财力，再加上，铁路工程涉及多方利益，因此，概算清理工作在铁路工程中意义重大。
铁路工程之中的概算清理工作复杂性程度高，所包含的工作内容多样，在处理过程中总会不可避免的出现一些问题，鉴于此，本文将对铁路工程概算清理工作的有关问题进行简单分析，希望对业内外人士有所帮助和指导。
标签：铁路工程概算；清理范围；清理工作；问题概算清理工作是随着铁路建设的发展而衍生出来的工作，概算清理工作灵活性较强，即根据铁路工程的实际建设情况来进行相应改变。
概算清理工作，顾名思义，是关于铁路工程费用方面的工作，贯穿于铁路工程的整个建设过程。
众所周知，企业生产的最终目的都是盈利，铁路建设同样如此，因为铁路建设工程复杂，不仅需要国家参与建设，还需要有关企业的加入，因此，有关利益方面的工作比较敏感，对此，概算清理工作被参与建设的多方主体都高度重视，基于这种重要意义，概算清理工作务必要顺利开展。
1、概算清理工作的依据在铁路工程建设之中，概算清理工作的开展并不是漫无目的的，而有需要有所依据的。
铁路工程作为一个国家建设项目，因此，按照国家政策指示开展概算清理工作，这一点毋庸置疑。
依照国家政策性文件以及相关法律法规是工作的大前提，其次，合同作为约束工程双方的重要文件，概算清理工作也需要以此为依据开展。
总的来说，鉴于铁路工程概算清理工作的复杂性，必须要有所依据来确保工作顺利实施开展。
2、简述铁路工程概算清理的主要内容2.1施工图投资的检算工作在铁路工程的施工过程中，需要比照施工设计图来一步步进行，因此，在工程施工前，工作人员必须依照实际设计好施工图。
施工图的投资检算工作隶属于概算清理工作，并且对该项工作的准确性要求极高，容不得半点马虎。
铁路建设项目清理概算
铁路建设项目清理概算清理概算是确定和控制铁路工程投资的重要环节，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成，下面本人通过对几个项目清理概算中的一点工作体会，与大家一起探讨，意在能够对哈大线的清理概算工作起到一定的帮助作用。
一、清理概算工作的目的个人认为，清理概算是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，同时也是铁路施工企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。
能够作好清理概算工作，可以将建设过程中存在的问题（主要是指合同中不包含的、或者因为建设单位、其他第三方意见而增加的工程）得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业经济利益的最大化。
二、铁道部对清理概算工作的主要思路和方法今年来，铁道部铁路建设项目清理概算工作较多，根据我参加和接触的几个清理概算项目的工作和批复情况，我认为铁道部对清理概算工作的主要思路如下：1、清理概算总额不得突破可行性研究总额的10% 大型铁路建设项目一般由国家发改委批复立项，根据国家发改委相关规定，建设项目实施阶段如果超过可行性研究的10%就需要重新上报可研。
（这是铁道部不愿意见到的局面，也就是说一旦建设项目上报的清理概算投资超过了10%的话，铁道部会想尽办法核减投资）但是，这里面提醒大家注意的事项主要有以下两点：第一、征地拆迁增加的费用可以不计算在涨浮之内；第二、材料价差增加的费用也可以不计算涨浮之内。
2、清理概算增加的工作内容要有理有据、分类合理铁道部比较认可的清理概算可以增加的内容，主要有六大类，详细如下：（1）执行国家规范主要从环保、水保、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等国家强制性规范执行方面，一般以|类变更设计形式上报。
（2）物价上涨（3）征地拆迁主要包括征地拆迁工程，也可以从地方规划、地方性政策（如市区必须使用商品混凝土和自来水等）、地方性规范执行等。
（4）财务费用（5）执行铁道部相关技术标准、规范主要从建设标准的提高、（6）重大技术方案新规范的执行、路网规划调整、铁路装备水平的变化等方面及措施调整因此，上报的清理概算增加费用的内容及原因，越符合以上六大类的内容，批复的可能性就越大。
铁路概算清理中的重点问题思考
1 概算清理的目的及特点相比其他工程项目，铁路项目具有投资大、建设周期长、涉及因素多等特点，一个项目的建成往往需要2~3年，甚至更久。
在整个建设当中，国家政策变化、自然环境变化、市场价格波动等等都会影响建设投资，也就是说，一个项目从可行性研究投资估算批复到竣工决算整个过程，极易发生很多前期难以预料的变化。
这种情况下，批复概算根本无法真实反映铁路工程的最终投资和真实价值。
为了确定项目概算总额、完善决策管理程序、做好竣工决算额度控制，必须进行必要的概算清理。
概算清理是指针对部分项目在建设过程中，由于材料价格波动、政策性费用变化等一系列因素的影响，导致项目投资变化，而增设的一项投资管理措施。
对于铁路项目而言，概算清理是指按照铁路部门年度概算清理计划，综合考虑项目建设实际情况，根据施工承包合同允许调整合同总价的相关要求，计算所需增减的概算，从而获取概算增减额度。
那么，在实际应用当中，概算清理并不简单，存在复杂性、严肃性等特点。
具体如下：（1）复杂性。
概算费用组成很多，比如设备、安装、建设等，且每一项费用又存在很多子项目，因此，进一步增加了概算构成的复杂性。
加之外部环境因素的影响，比如政策、市场、自然等。
因此，在概算清理当中，一定要理清头绪，抓住重点，分析不同因素对概算的影响程度，严格遵循相关规定要求，做好概算清理工作。
（2）严肃性。
概算清理涉及多方利益，必须严格按照合同规定，做到公平、公正、公开，不允许存在一丝差错，事关责任与利益，需严肃对待。
2 铁路概算清理的重点问题分析概算清理是控制铁路工程投资的重点，对整个工程项目的总投资意义重大。
因此，做好概算清理工作十分关键。
为了更好地说明铁路概算清理当中的重点问题，本文结合某改建、新建铁路工程进行概算清理重点问题汇总及分析。
该工程正线全长129 km，其中新建线路为72.3 km。
该项目建设周期长达3年，是一条以货运为主的单线、II级铁路。
在本项目当中，笔者全程参与了概算清理工作，现将重点总结如下：2.1 检算施工图投资一般来讲，施工图的投资检算较为复杂，且具有极大工作量。
铁路工程清理概算工作浅析
设 计 文件 ，以及其 他各 类补 充批 复文件 。 （２）国家 政策 法规 。原铁 道 部 和 中 国铁路 总 公
司下发 的铁 路建设 工 程 概 预 算 编制 办 法 、国家 和 铁 路 主管 部 门下发 的关 于价格 、费用 ，以及 其他 政策 性 调 整文 件和 通知等 。
订 的征地拆 迁合 同或 协 议 清 理其 费用 ，同 时应 做 好 第 三 方审价 机 构对相 关 征地拆 迁 协议 的审 核 。
（３）施工 合 同范 围 内 的征 地拆 迁 工 作 。对 施 工 合 同包 括 的征地 拆 迁 工 作 ，应 按施 工合 同 的约 定 进 行 清理 。对 施工 合 同之外 新 增 的征 地 拆 迁 项 目 ，应
及资 料等 。
核 ，并 出具 审 价报 告 。
（１）设计 文 件和批 复 文 件 。各设 计 阶段 的设 计
（２）建 设单 位负 责 的 征地 拆 迁 工 作 。依 据施 工
文件 和批 复文件 ，变更 设计 及批 复文 件 ，新 增项 目的 图设 计 的数量 ，按建 设 单 位 与 业 主 或 者 产权 单 位 签
在 铁路 建设 工 程 中 ，有 效 控 制工 程 造 价 是 一 项 非 常重 要 的工作 。完 工后 进行 概算 清理 是对 工程 投 资 的梳 理和 结算 ，是 对 投 资 目标 是 否达 到控 制 要 求 的一个 重要 结论 。在 清理 概算 过 程 中 ，应 以铁 路 建 设 的各 项规 定 为原 则 ，以批 复 的设 计 文 件 和承 发 包 合 同为 依据 ，实 事求是 、公 平公 正 的开展 概算 清理 工 作 。
关于铁路项目概算清理的探讨
关于铁路项目概算清理的探讨摘要：本文针对铁路项目的概算清理，做了一些探讨和总结，对铁路项目的整个投资梳理过程做了介绍，也对概算清理的具体工作内容及办法进行了探讨，同时对铁路项目的决算过程也较好的进行了整理总结，有利于铁路项目的参建单位对概算清理工作加深理解，把握方向。
关键词：铁路；概算；投资；决算一、铁路项目概算清理简介铁路项目的概算清理，是对将销号的建设项目投资的一次梳理，确定最终项目投资完成情况，相当于其他建设项目的竣工决算，也是国家对铁路项目投资完成情况评价的重要依据。
对建设单位来说，概算清理结果是对其在整个项目建设期间的投资使用情况的考评依据；对设计单位来说，则是对其可行性研究及初步设计期间的设计工作的考评依据；对施工单位来说，因为铁路项目的特殊性，概算清理的结果直接影响施工单位的最终结算情况。
总而言之，概算清理在整个铁路工程项目建设期间具有及其重要地位，这项工作的完成状况，不仅涉及到各参见单位的自身利益，也会对国家的铁路建设投资产生影响。
二、铁路项目概算清理的具体工作流程铁路项目的概算清理工作，涉及面广，工作量大，时间也比较长，一般在一年左右，具体涉及到的单位主要有：铁路总公司负责部门（一般为鉴定中心）、建设单位（铁路局下属铁路公司）、设计单位、施工单位、监理单位、审价机构（主要是具备条件的咨询单位）等。
具体工作的开展，先由铁路总公司根据各铁路建设项目工程完成情况，制定清概工作安排并下发通知，建设单位根据通知，确定各项清概工作的具体时间节点，并划分落实责任，及时与铁路总公司汇报工作情况，加强联络，以便随时了解最新状况，及时处理。
清概工作开始后，建设单位及时同时各参建单位按时参加，做好各单位清概工作的任务划分，同时建设单位开始清理有关征拆、甲供材料价差和涉及其他费用的合同文件等，尤其是征拆方面的资料，因为涉及地方，还应加强与地方政府的沟通，这部分工作主要由建设单位实施。
设计单位则主要进行施工图投资检算、价差计算、变更设计等工作，工作完成后整理成册，报建设单位汇总。
铁路项目清理概算几个方面问题的思考
铁路项目清理概算几个方面问题的思考摘要：在目前大部分施工项目在初步设计基础上进行招投标，因此对于施工图项目施工单位应做好标前评估、施工图量差、变更设计、政策性调差、新增工程、其他工程等六个方面工作，争取使工程项目的清理概算工作做足检算空间，充分利用好预备费和降造费。
关键词：施工图招投标；清理概算；重点工作随着国家对建筑行业法规制度的不断完善，工程建设中投资控制和管理越来越规范。
铁道部撤销后成立中国铁路总公司，铁路的基本建设等职责也由铁路公司归口负责管理，在今后铁路工程清理概算中行通过索赔实现收入的利润最大化的途径对于施工企业而言将更加困难，这就要求施工企业在今后清理概算中采取新的策略。
由于初步设计阶段施工招标的方式中，设计单位的设计周期短，设计方案也没有进行充分比较，加之设计单位任务大、供图时间紧张，因此施工图设计与初步设计相比可能变化较大，从而引起较大的施工图量差及变更，致使概算清理阶段费用超出初设批复情况较多。
本人结合自己从事的实际工作，谈谈对铁路项目概算清理的理解及体会。
为保证施工图招标的施工项目取得良好经济效益，需要施工单位不仅要在施工阶段严格控制成本及费用支出，还需在投标前和清理概算阶段做好以下工作：认真做好标前评估工作：标前评估是防范项目风险, 为投标提供决策依据，提高经营开发运作水平，获得高质量的中标项目而做的工作。
投标工作一开始，即成立经济标评估小组，依据招标文件要求，按照业务分工对招标文件和手机的各种资料信息进行认真研究，对当前市场价格进行分析，讨论施工组织方案，明确投标报价策略，组织各方面专家进行评审。
一是分析招标文件中的报价编制依据。
对采用的编制办法、取费标准、适用定额等基础编制资料进行说明及评估，重点对其中的特殊要求进行分析评价。
二是核对工程数量。
投标小组按图纸、现场调查情况，计算出工程数量。
评估小组将该工程量与招标工程量清单的数量对比，分析出数量差异及其对报价的影响。
三是分析报价资料：概算的编制是否与招标文件规定的办法、取费标准、定额等相一致。
浅议铁路铺架工程在概算清理中的几点问题
摘要:铁路工程概算清理工作政策性强、操作复杂。
做为施工企业为能公平、公正、合理地进行概算清理工作，熟知概算清理程序和原则，有效提报清理费用是至关重要的。
关键词:铁路铺架工程概算清理施工图检算变更政策性调差铁路大中型基本建设工程投资规模大，项目初步设计批复意见在施工过程中出现一定的变化，在建设过程中将不可避免地要受到国家政策、自然环境、市场环境等方面的影响，普遍存在涉及面广、建设周期长等特点。
为合理确定和控制工程造价，进行概算清理是一项重要环节。
在此，笔者就在概算清理工作中的几点体会与大家共同探讨。
1概算清理程序和原则1.1概算清理程序铁路大中型建设项目概算清理程序一般为：首先由建设单位向项目初步设计审批部门提出投资清理的申请，审批部门予以批准后，建设单位组织设计单位编制投资清理文件，投资清理文件经建设单位初审后连同初审意见一并上报主管部门审查批准。
1.2概算清理原则概算清理以批复的初步设计概算为框架，按照不同内容分类别进行编制，以设计文件为基础，以国家和铁道部的相关规定及承包合同等为依据，遵循公平、公正、合法、实事求是、严格控制的基本原则。
2施工图投资检算正式施工图与招标用初步设计图中间由于设计深度引起的有关投资变化作为施工图量差（不含有关规范标准的变化所引发正式施工图的）。
初步设计核备概算与施工图预算总额的差就是施工图量差的费用。
根据铁建管[1998]115号《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》（以下简称“115号文”）的规定，初步设计和施工图设计阶段的造价总额应控制在一定的范围内。
在实际进行施工图量差费用清理时存在以下问题：①两个设计阶段在计算工程造价时，采用的定额不同，因此在定额的采用上有较大的区别，从而影响了工程的造价，初步设计概算站前工程采用预算定额、站后工程采用概算定额，而施工图预算站前、站后工程均采用预算定额。
②由于施工图与初步设计两阶段的设计深度不同，分部分项工程设计文件组成内容的细度有很大的区别，所以简单采用工程数量差额来计算施工图量差有一定的问题。
概算清理探讨
概算清理探讨前言1、铁路工程概算三超问题，是一个长期存在且突出的问题。
产生的原因是很多方面的，可能一个主要原因就是：概算控制“先紧后松、节约每一分钱”的思想，影响了铁路概算从决策到建设管理全过程的活动，导致了三超现象的出现。
2、2006年12月，铁道部计划司在北京碧溪饭店，根据领导要求，组织了鉴定中心、建设司、财务司、中铁投、铁路局、客专公司、设计院等单位的代表参加，对铁道部即将颁发的《铁路基本建设项目投资控制管理办法》进行研讨。
会议确立了“科学定标、适度从紧、节约投资”的指导思想，明确了“前期留有余地、过程严格监管”的基本思路。
2007年5月，铁道部以铁计【2007】97号文印发了《铁路基本建设项目投资控制管理办法》，成为克服概算三超问题的划时代标志文件。
3、由于铁路工程线路长、工点多、涉及面宽、周期长得建设特点，部分工程项目在建设过程中，收到征地拆迁、物质设备价格波动、地质条件变化等难以预计的因素影响，造成了设计概算具有不确定性。
4、为规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，合理确定项目概算总额、编制年度投资计划、完善决策管理程序、指导工程竣工决算、实施项目销号计划，需要对部分工程项目进行概算清理。
5、浅议概算清理，是结合本人的工作情况，根据有关文件要求，对清理工作中有关问题的一些工作体会，在此与大家分享、交流。
6、由于工作的局限、水平有限、多有不当之处，敬请在座领导和专家批评指正！7、交流材料，是按一般情况准备的，有些问题，在座的专家可能比我理解更加深入、细致、准确，浪费你们的时间，敬请包涵！一、概算清理的目的1、由于铁路大中型项目具有投资规模大、涉及面宽、建设周期长、工程线型分布等建设特点。
在建设过程中受到：国家政策、自然条件、社会环境、发展规划的影响，使项目在可行性研究投资估算批复后，在项目竣工决算前，出现较多前期难以预计的变化。
因此，批复概算不能实际反映铁路工程的最终投资和真实价值。
关于编制铁路概算清理文件的几点看法(全文)
关于编制铁路概算清理文件的几点看法(全文) 【【一、铁路概算清理的工作流程、原则以及目的1.1概算清理的工作流程（1）编制施工图投资检算（要求单独成册）（2）清理征地拆迁（单独成册）（3）清理政策性价差调整（单独成册）（4）清理I类变更（全部或部分单独成册）（5）清理新增工程。
（6）清理II类变更设计。
（7）清理其他费用（8）清理降造费、预备费和贷款利息使用情况。
（9）编制清理概算说明、整理资料组卷（送审稿）（10）建设单位报上级审查部门审查。
1.2铁路概算清理的原则概算清理的主要原则是合法原则、实事求是原则以及严格操纵原则。
其中，批复初步设计是概算的基础，针对施工项目签订的合同以及相关规定则是其概算清理的依据，其概算凭证则是建设单位的最终量价。
只有通过分类分项的编制工作，才能使得铁路建设各方对其清理结果予以接受，才能对投资进行很好的操纵，最终保障铁路工程项目的质量。
1.3铁路概算清理的目的由于铁路建设存在建设线路长，投资大，风险高，建设周期长，资金的投资回报也长等特点，于是在工程项目建设中，往往被征地拆迁、施工材料价格波动、地质条件变化等因素影响，从而造成即使之前的项目投资估算非常准确，但在实际竣工决算时，还是容易出现一些之前难以预料的变化。
因此，为了加强铁路工程概算治理，规范概算的工作步骤，真实反应出铁路工程概算变化的具体情况，合理地进行铁路概算清理具有重要意义。
二、铁路概算清理文件编制内容及费用组成2.1概算清理文件的内容概算清理文件说明内容包括：项目的工程概况、勘察设计经过及各阶段批复概算情况、概算清理依据、原则、投资检算、变更设计、政策性费用调整、预备费、降造费、贷款利息、概算变化说明、概算变化分析一览表等章节。
其中特别指出的是，费用变化的说明需要从发改委批复可研阶段投资估算开始，分初步设计概算、招标概算、施工图投资检算、概算清理概算等，这些都要分阶段进行分别说明，然后再按类别汇总说明。
施工企业铁路工程概算清理工作
施工企业铁路工程概算清理工作探讨【摘要】本文对概算清理的流程及主要内容做出重点和深入分析，以期为概算清理工作提供借鉴和帮助。
前言概算清理也称之为调概或投资梳理。
概算清理实际上是投资人追加投资的一个过程，同时也是铁路企业通过合理、合法途径进行索赔的主要途径。
作好概算清理工作，可以将建设过程中存在的问题得以解决，有效降低已经发生的经济损失，实现施工企业最佳的经济效益。
了解概算清理的流程、工作思路和方法，掌握概算清理的主要内容及重点，是编制概算清理文件，作好概算清理工作的关键。
1.概算清理的主要内容铁路项目概算清理是以批复的初步设计修正概算为基础进行的，清理的项目内容和费用主要包括：批复的概算费用、预备费及降造费、其他费用的调整、施工图投资检算量差分析、征地拆迁的调整、价差的调整、动态投资的调整等7个方面。
涉及到施工企业概算清理的项目内容和费用主包括：施工图量差、变更设计、价差调整、征地拆迁（含三改工程）、索赔及其他费用等方面。
2.铁路工程项目概算清理工作的重点2.1 施工图投资检算施工图投资检算是概算清理的基础性工作，及时、准确地编制施工图投资检算，对施工图量差、价差调整等工作有着重要意义。
铁路项目施工合同多为总价合同，合同约定施工图量差一般情况下是不调整的，因此铁道部在批复该项费用时较初步设计通常不予增加，只为考核设计单位设计成果的一项重要指标。
首先，材料价差特别是外来料价差是以施工图投资检算所确定的数量和金额为基础计算的；其次，施工图投资检算所纳入的工程内容是否符合原合同范围内所确定的工程内容、技术标准，是否将不应该由施工企业承担的风险纳入，对概算清理工作中施工企业索赔能否成功也起到了至关重要的作用。
在概算清理中要准确、严格的区分变更设计同量差之间的关系，不能将变更设计工程数量看作量差。
2.2 征地拆迁费用征地拆迁费用主要是指征地、拆迁、地下管线路、三电迁改、改移道路等可列入第一章的工程费用。
征地拆迁费用清理是一项政策性强、工作量大、较为复杂的工作。
铁路工程概算清理有关问题的思考
铁路工程概算清理有关问题的思考发布时间：2021-07-21T16:10:01.547Z 来源：《城镇建设》2021年第4卷第6期作者：胡雪婷[导读] 随着科学技术的日益发展，高铁、飞机等其他的交通运输方式逐渐占据大部分市场，铁路的市场需求逐渐萎缩。
胡雪婷长春宏建工程设计有限公司天津分公司天津 300142摘要：随着科学技术的日益发展，高铁、飞机等其他的交通运输方式逐渐占据大部分市场，铁路的市场需求逐渐萎缩。
科技水平的提高不仅降低了其他运输方式的成本，而且安全性也得到一定的保障，所以在这种严峻的市场情况下，铁路面临着巨大的挑战，与此同时国家相关部门也对铁路工程施工质量、客运服务质量以及消费质量等提出了更高的要求。
本文从铁路工程资金投入方面对概算清理相关内容存在的问题及其解决对策展开研究和讨论，进而不仅我国铁路工程的可持续发展和长远发展。
关键词：铁路工程；概算清理；有关问题；解决对策随着人们生活水平的不断提高，铁路服务对人们的生活质量起到了越来越重要的影响。
为了使人们的出行更迅速、更安全，铁路工程概算清理的完善和提高受到了越来越多部门的关注。
铁路工程的概算清理不仅是一个数学名词，它与科学、技术以及规范等范畴也有紧密的联系。
人民在出行时选择铁路不仅是相信铁路所具有的速度和范围，更是相信铁路所具有的安全性能。
随着新技术在铁路发展和现代化生产中的应用，铁路工程概算清理工作对标准化的要求也不断提高。
因此，在新形势下对铁路工程概算清理存在问题的解决进行研究和讨论具有不可替代的意义。
1 铁路工程概算清理的重要步骤1.1 要做好概算清理前的准备工作在进行概算清理之前，要做好相关的准备工作，准备好一些相关的材料，为概算清理创造出来一个较好的环境，这样一来可以保证预概算清理的顺利进行。
在进行预概算清理时，一些相关的资料要准备齐全，例如：工程施工所依据的图纸、工程造价过程中涉及到的图纸以及资料、材料使用的情况报表等，在保证所有涉及到的图纸准备齐全且核对之后准确无误的情况下，对于图纸以及所签订的合同进行全方面的了解，对于其中的条约以及签订的内容仔细查阅，根据所签订的合同，找出概算清理所涉及到的方面，据此制定出来科学合理的方案来进行清理，这样一来，可以在很大程度上避免进行概算清理过程中出现纰漏、文件出错等的现象。
浅谈铁路建设工程项目概算清理
浅谈铁路建设工程项目概算清理摘要：做好铁路工程项目投资控制，加强变更索赔与概算清理至关重要。
开展清理概算工作必须坚持原则，遵守政策和法律法规，重依据，重事实，严格执行建设程序。
但鉴于清理概算工作的复杂性，要做好该项工作，还需要开动脑筋，处理问题要具有一定的灵活性，贯彻好原则性与灵活性相结合的原则。
本文对铁路工程建设项目概算清理的要点进行了深入研究阐述，以期为铁路工程项目概算清理提供参考依据。
关键词：铁路工程；概算清理铁路工程建设项目具有规模大的特点，通过概算清理，能够结合项目建设实际情况，准确发映出整个项目建设过程中的实际投资情况，合理确定项目概算总额，为工程竣工结算提供参考依据，铁路工程项目概算清理意义重大。
1.铁路工程建设概算清理概论概算清理工作是铁路建设项目投资控制的关键性工作；是铁路总公司按照建设程序，对在项目建设过程中发生的费用，依法合规进行全面梳理、清理和核定。
工程概算清理对施工企业来讲，是在施工承包合同初始合同额的基础上，通过对概算清理事项进行梳理，积极对接建设、设计、审价和监理单位，将概算清理事项全部纳入清概文件中，以避免造成企业经济损失，维护施工企业的合法权益，工程概算清理结果也是施工企业与业主进行最终清算的依据。
2.概算清理现状分析铁路建设工程项目概算清理工作是一项综合性、政策性很强的工作，具有涉及面广、连续性强、时间要求紧和工作量大等特点。
2.1涉及面广概算清理是建设单位、设计单位、施工单位和监理单位共同完成的工作，决不是一个单位单方面就能完成的，它必须在建设单位的主持下，由设计、施工和监理单位在法定的程序下协调完成。
2.2连续性强概算清理工作贯穿于整个建设的全过程，它是我国对工程造价实行动态管理重要表现，是准确合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要环节，也是加强建设项目管理的重要方面。
因此，它要求有计划、有步骤、按程序，依法合规、科学合理的搞好概算清理工作。
2.3时间要求紧概算清理工作必须满足工程造价管理、计划管理和施工生产管理的需要，满足工程建设正常施工和建设项目有序开展的需要，满足验工计价、价款结算、拨款支付和固资移交工作的需要，它既不能提前，也不能滞后，只能在建设项目基本建成之后，国家和铁总验收之前进行。
铁路工程概算清理有关问题的探讨
is the basis for analyzing and verifying the implementation of budget estimate. It's also reflecting the effect of investment control and the
level of construction management. Following the new policy, the project owner unit, which is the subject of liability, should organize the
摘要院铁路工程的概算清理，是对工程投资的再次核定，是分析和验证概算执行情况、反应投资控制成效及建设管理水平的依据。 新政策条件下，建设单位作为概算清理责任主体，应组织设计、施工等单位以设计为基础，以国家和行业的法律法规、批复文件和承发
包合同及相关协议为依据，分项分类进行清理，编制概算清理文件。本文对建设单位自行在初设批复范围内清理概算的工作内容及方
法进行探讨，为后续工程概算清理提供借鉴。
Abstract: The budgetary estimate liquidation of railway engineering is the re-verification for the investment of a railway project, which
关键词院铁路工程；概算清理；工作方法
Key words: railway engineering；budget estimate liquidation；operating methods
中图分类号院U215.1
文献标识院A
文章编号院1006-4311（2020）08-0083-03
采用施工图招投标的铁路工程概算清理工作的几点思考
采用施工图招投标的铁路工程概算清理工作的几点思考作者：孙彬来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第03期摘要：概算清理是有效控制铁路工程投资的重要环节。
清理概算工作政策性强、工作量大，涉及到施工图投资检算、变更设计、征地拆迁及价差调整、其他政策性费用调整、预备费与降造费清理、建设期贷款利息清理等各个方面。
结合在实际工作中的遇到的问题以及对有关政策的理解，对铁路工程清理概算工作中的几个重点环节进行研究，并针对施工图招标的建设项目概算清理提出几点看法，供铁路项目清理概算时参考。
关键词：铁路工程清理概算价差变更设计征地拆迁施工图招标铁路基本建设投资规模大、涉及专业多、建设周期长，工程投资控制复杂。
铁路工程概算清理是在铁路项目建设完工通车后，对建设项目总投资的梳理，综合反映铁路工程项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。
通过清理概算，准确反映建设工程的实际投资情况，结合与已批复概算对比分析，反映初步设计批复的执行情况。
为有效控制工程投资，减少工程实施过程中的不确定因素和潜在风险，2010年起铁路建设项目开始在施工图基础上进行施工招标。
目前项目陆续建成通车，进入概算清理阶段。
一、施工图招标下的清理概算特点1.施工图招标与初步招标之间的区别。
为加快铁路路网建设、缩短建设周期以及尽早实现和发挥投资效益，铁路建设项目2010年之前主要采用初步设计文件进行施工招投标。
2010年原铁道部《关于实施施工图招标有关问题的通知》（铁建设[2010]87号）明确铁路建设项目一律在施工图基础上进行施工招标。
铁路大中型建设项目施工图招标是指在审核后施工图以及核备（或批准）后施工图预算基础上进行的施工招标（简称施工图招标）。
施工图招标后，施工图阶段编制施工图投资检算改为编制施工图预算。
初步设计招标方式下，建设阶段的合同管理、验工计价以及变更设计管理都存在一定问题，主要体现在施工图量差的处理、变更设计与施工图量差的区分等方面。
基于铁路建设项目概算清理工作的探讨
绿色环保建材D0l:10.16767/ki.10-1213/tu.2021.06.044基于铁路建设项目概算清理工作的探讨杨超中铁十六局集团铁运工程有限公司摘要：铁路建设项目的整个过程是一个系统的、庞大的工 程，其利益会涉及各个参建方，尤其是概算清理阶段对项目的投 资控制起着至关重要的作用。
铁路建设项目在建设过程中受国 家政策、征地拆迁、变更设计、物价指数上涨等因素的影响，建设 单位作为概算清理工作的责任主体，应充分做好牵头、组织、实施等工作，进而有效控制工程造价。
文章综合阐述了概算清理 的概念和主要内容，全面梳理概算清理的要点和思路，为项目工 作者提供依据。
关键词:铁路项目；概算清理；变更设计1引言截至“十三五”末，我国已如期实现了《铁路“十三五”发展规 划》中铁路营业里程达到15万公里的路网建设目标，这意味着我 国集高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、干线路网等一体化交 通枢纽路网的互联互通功能更加凸显。
随着铁路建设规模不断 扩大，国家将进一步加强铁路基础设施网络建设，切实发挥铁路 骨干优势，提高铁路运输服务质量，提高铁路发展质量和效益。
在铁路建设项目上场建设的大背影下，抑或面临概算清理这一 重要环节。
本文结合我国铁路建设发展现状和行业实际情况，就概算清理的内容和项点进行探讨和分析，并提供一些建议。
2概算清理的概念概算清理贯穿建设项目的整个过程，包括从批复立项到竣 工交付全过程的全部费用,是规范概算管理和控制投资的重要 手段"]。
概算清理工作并不是孤立存在的，而是一个系统庞大的 工程,需要得到参建各方的大力支持和协同联动以达到预期成 效，离不开建设单位的组织、咨询单位的服务、设计单位的审查，监理单位的监督、审计单位的审计等，上述工作都是紧密衔接和 相互联系的。
概算清理的启动工作由建设单位发起，向项目初 步设计审批部门提交申请，其同意实施后方可组织设计单位开 展相关工作。
概算清理文件须经建设单位审核后按照程序提交 主管部门审批并出具审批意见。
浅谈铁路工程清理概算工作的几点经验
浅谈铁路工程清理概算工作的几点经验摘要：铁路清概是确定和控制工程投资的重要环节，是铁路施工经营管理工作的重要组成部分，是合同管理的重要延伸。
清理概算工作关系着铁路建设各方面的利益，特别对于施工企业来说，清理概算是一项重要的索赔措施，清理概算工作的成功与否将直接影响施工企业最终的经营结果和效益。
本文结合昆明枢纽扩能改造工程清理概算的实际工作经验，从清理概算的过程管理、把控原则和重点、责任心以及加强沟通方面总结了清理概算工作的几点经验。
希望对施工企业清理概算工作起到一定借鉴意义。
关键词：铁路清概；过程管理；原则；责任心；沟通；经验前言：清理概算是由建设单位发起的对于设计院设计概算的清理行为，以明确在施工过程中对于工程投资的整体把控。
一般铁路工程建设项目投资规模都比较大，而清理概算工作又是铁路工程建设实施的重要组成和收尾部分，铁路清理概算工作具有复杂性、严谨性、专业性。
对于施工企业来说，清理概算工作具有重要意义，如何高质有效的进行清理工作成为施工企业研究的重点。
一、强化过程管理，占据有利先机大型铁路项目往往规模较大，短的几十公里，长的甚至几百上千公里且工期一般较长，施工过程中人员更换、驻地搬迁以及各种不可预见因素都可能会影响到后期清理概算工作，因此为确保清理概算工作顺利进行并圆满完成，加强过程管理是十分必要的举措。
例如施工图检算工作一旦开始往往时间紧、任务重导致专业人员忙不过来，进而影响施工图检算工作的结果，因此过程中在正式施工图下达后，应立即组织做好三量对比分析工作，从初步设计工程数量与施工图数量的对比中分析施工图数量的正负量差，从施工图数量与实际数量的对中发掘变更索赔点，通过过程中的分析就发现的问题及时与业主和设计进行沟通，抢占有利先机，力争将问题在过程中解决，即使过程中暂时解决不了也为后期的工作创造了有利的条件和基础。
另外，过程管理中各种基础资料的收集整理也尤为重要，例如在本次昆明枢纽扩能改造工程清理概算征地拆迁及ⅡA类变更办理过程中，过程资料收集的重要性体现的淋漓尽致。
铁路工程概算清理工作的几点探讨
铁路工程概算清理工作的几点探讨摘要：随着经济的快速发展，社会的不断进步，铁路工程日益增多。
概算清理不仅对铁路工程项目投资控制有着重要的意义，也是施工企业二次经营的基础，本文通过对概算清理工作中存在的一些问题进行深入剖析和探讨，并针对这些问题从源头、技术、方法等方面提出了改进措施，以提高概算清理的水平，同时为施工企业开展二次经营提供更多的视角。
关键词：铁路建设;工程概算;清理原则;内容；方法引言：目前建设的铁路工程项目，一般都要清理概算，作为工程结算的依据。
也是分析和验证设计概算执行情况，全面分析工程造价，考核建设管理水平效果的依据，可真实地反映出工程建设的总投资和建设成本。
同时也存在一些误区，有的认为概算清理无所不能，可解决工程施工过程中的一切问题，能解决工料机单价低以及费用不足的问题，是变更索赔的好机会。
但作为工程建设的参建各方，应掌握概算清理着重解决的问题，以及清理概算的原则、依据、内容及方法。
1概算清理的必要性铁路项目初步设计批准的完成直至项目完成，一般为3至5年甚至更长。
在这么长的一段时期内，价格上涨，标准规范，征地拆迁政策的延续以及外部因素的变化等都导致了铁路项目投资的增加。
因此，在项目启动和初步检查后，有必要进行预算审查和清理工作，以确定项目的最终投资量。
建筑公司参与工程建设，主要依据施工图纸的施工和中标时签订的合同。
但由于施工过程中设计变化，价格上涨以及施工单位要求等因素，施工成本增加，预算被批准。
清理结束后，施工企业在施工过程中的成本费用可以合理地提高第二次作业的成效，同时在施工过程中注意数据的积累，为巩固预算清理的基础。
2概算清理的原则和依据2.1基本原则(1)依法合规、实事求是、严格控制。
(2)以建设单位与各参建方签订的合同、法律法规和政策、规程规范以及有关工程建设文件为依据。
所签订的合同是概算清理的基础，要严格执行合同条款，对合同中定义模糊的新增工程应从严从紧掌握和控制。
(3)设计方案要合理、工程措施要恰当、工程数量要准确、费用计算要正确。
关于清理铁路工程概算有关问题的探讨
关于清理铁路工程概算有关问题的探讨摘要：对铁路建设工程进行概算清理，是对建设项目总投资的最终结算，其清理结果准确与否直接关系到各参建方的相关利益。
本文以案例的形式就概算清理过程中施工单位关注的几个突出问题进行论述。
关键词：铁路工程；概算清理；施工单位；问题Abstract：The budgetary estimate liquidation of railway engineering is the final settlement of total investment of construction projects.Take some projects as examples,some prominent problems in budgetary estimate liquidation bepaied attention by construction enterprises is discussed.Key Words: Railway projects; Budgetary estimate liquidation; Construction enterprises：Prominent problems清理铁路工程概算，要依法合规、实事求是，以批准的初步设计概算为基础，以国家和行业的有关规定及承发包合同为依据，以建设单位审核后的工程数量和单价为凭证，分章节和单元编制清理概算文件。
但在清理工程概算过程中，施工单位对几个比较突出的问题倍加关注，本文结合相关工程实例及中国铁路总公司工程设计鉴定中心批复的情况，对有关问题进行探讨。
1、施工图量差与变更设计界限的划分根据施工图计算统计的工程数量与招标工程量清单（即合同清单数量）产生的数量差称为施工图量差。
采用初步设计文件招标与经建设单位审核后发给施工单位的施工设计图发生的工程数量变化称为施工图量差（招标工程数量大于施工图数量的称为负量差，招标工程数量小于施工图数量的成为正量差）。
浅议铁路基本建设项目概算清理
浅议铁路基本建设项目概算清理摘要：本为从概算清理的目的、特点、流程、原则、常见问题等多个方面，论述了概算清理在铁路基本建设项目投资管理过程中的重要作用。
及时进行概算清理，能有效地控制铁路建设项目投资“三超”现象关键词：铁路建设投资控制概算清理铁路建设项目投资概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象是一个长期存在且十分突出的问题，2007年5月，铁道部印发了《铁路基本建设项目投资控制管理办法》，明确铁路建设项目收尾销号时，建设单位要依据建设项目投资台账，在批复概算规模内编制项目概算清理文件报部审批，有效地控制了“三超”现象。
一、概算清理的目的铁路建设项目具有投资规模大、涉及面宽、建设周期长、工程线型分布等建设特点，建设过程中受到国家政策、自然条件、社会环境、发展规划的影响，使项目在可行性研究投资估算批复至项目竣工决算期间，出现较多难以预计的变化，批复概算不能实际反映铁路建设项目最终投资和真实价值。
概算清理主要是针对在建设过程中由于物价上涨、部颁标准及规范变化、政策性费用变化等因素，造成工程投资影响较大的情况，而特别增加的一项投资管理措施。
按照施工承包合同允许调整合同总价的条款，结合建设过程的实际情况，在执行国家地方和主管部门的有关规定前提下，计算需要增加或减少的概算，经过逐级审查得到部文批复。
二、概算清理的特点1、复杂性：铁路建设项目点多、面宽、线长、跨度大，清理概算需要理清头绪，抓住重点，分门别类，按照相关规定，计算对设计概算的影响。
2．严肃性：概算清理涉及投资人、建设单位、施工企业、当地政府和群众等多方面的切身利益，必须根据合同约定、依法合规、公平申报，任何差错，都会损害一方或多方的利益。
3．可靠性：清理概算需要依据合同，理解合同，做到有理有据、事实清楚、实事求是，只有根据合同准确计算、说明清晰、主次分明，才能公平公正。
4．必要性：由于设计概算的静态特性、不确定性等，为规范和加强铁路工程项目设计概算管理，真实地反映铁路工程项目概算变化情况，最终合理确定项目概算总额，在工程进度接近完成的时候，应及时对工程项目进行概算清理。
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ｌ 引 言
目前建 设 的铁路 工 程项 目，一 般都 要 清理概 算 ， 作 为工 程结 算 的依据 。也是分 析 和验证 设 计概 算执 行 情况 ，全 面分 析工 程造 价 ，考核 建设 管理 水平 效果 的依 据 ，并 可真 实地 反 映 出工 程 建 设 的 总 投 资 和建 设 成本 。对 总结 工程 建设 经验 和 发挥投 资 效果具 有 重 要 意义 。 同时也 存 在 一 些误 区 ，有 的认 为概 算 清 理 无所 不能 ，可 解决 工程 施工 过程 中的一切 问题 ，能 解 决 工料机 单 价低 以及 费 用 不 足 的 问题 ，是 变更 索 赔 的好 机会 。但 作 为 工 程 建 设 的参 建 各 方 ，应 掌 握 概 算清 理着 重解 决 的问题 ，以及清 理概算 的原则 、依 据 、内容 及方 法 。
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铁 路 工 程技 术 与经 济
位承 担 的部分 ，应调 整施工 单位 的合 同总价 。
用 、基本 预备 费和招 标 降造费 、建量 和 费 用 ，分 别 统 计 出需 车车辆 购置 费等 。
要 地方政 府 、产权单 位 、施 工单 位承 担 的费用 。
铁 路 工 程 技 术 与 经济
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铁 路 工 程 概 算 清 理 工 作 的几 点 探 讨
舒 磊
（中铁 工程设 计咨询集 团有 限公 司，北京 １０００５５）
摘 要 ：清理 工程概 算 ，是 全 面分析 工程 造价 ，验证 批 复概 算执 行 情 况 ，检 验 工程 管 理 水 平效 果 的依 据 ，并 可 真 实地 反 映 出工程 总投 资和 建设 成本 ，对 总结 建设 经验 具有 重要 作 用。此 文在 阐述 概 算清理 原 则和 依 据 的基础 上 ，对概 算 清理应 包括 的 主要 内容进 行 详 细 阐述 。 并通 过 实例 验 证 ，进 行 概 算 清理 可 以 有 效控 制 工程投 资。
ｒｏｌｅ ｉｎ ｓｕｍ ｍｉｎｇ ｕｐ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ． Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｅｌａｂｏｒａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ａｎｄ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ ｃｌｅａｎｉｎｇ，ｔｈｅ ｍａｉｎ ｃｏｎｔｅｎｔｓ ｔｈａｔ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｎｃｌｕｄｅｄ ｉｎ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ ｃｌｅａｎｉｎｇ ａｒｅ ｅｘｐｏｕｎｄｅｄ．
（１）全 面梳 理建 设 工程 从 立 项 到竣 工 验 收 期 间 发生 的全 部 费用 ，包括 前期 费 、勘 察设 计 费 、工 程 费 、 征地 拆迁 费 、建设 单 位 管 理 费 、建 设 期 贷 款 利息 、机 车 车辆 购置 费等 ，验证 设计 概算 执行 情况 ，是 工程 结 算和 决算 的依 据 。
ｃｏｓｔ， ｖｅｒｉｆｙ ｔｈｅ ｉｍ ｐｌｅｍ ｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｂｕｄｇｅｔａｒｙ ｅｓｔｉｍ ａｔｅｓ，ｔｅｓｔ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｍ ａｎａｇｅｍｅｎｔ ｌｅｖｅ１．
Ａｎｄ ｉｔ ｃａｎ ｔｒｕｌｙ ｒｅｆｌｅｃｔ ｔｈｅ ｔｏｔａｌ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｓｔ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔ，ｗｈｉｃｈ ｐｌａｙｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ
（２）铁 路 建 设 工 程 施 工 周 期 较 长 ，材 料 价 格 上 涨会 引起 工程 成本 的增 加 。需要 根据 所签 合 同 的约 定和有关工程建设方面的文件 ，计算材料价差 ，包括 自购 料价差 和 甲供 料价 差 。
（３对 建 设 规模 、建 设 和 技术 标 准 、规 程规 范 标 准发 生变 化 ，以及不 可抗 力 等原 因引起 的变更设 计 ， 要 根 据所 签合 同的约定 ，计算 增 加 的费用 ，需建 设单
Ａｎｄ ｉｔ ｉｓ ｐｒｏｖｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｃａｎ ｂｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄ ｂｙ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ ｃｌｅａｎｉｎｇ
ｔｈｒｏｕｇｈ ａｎ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｅｘａｍ ｐｌｅ． Ｋｅｙ Ｗ ｏｒｄｓ：Ｒａｉｌｗａｙ ｃｏｎｓｔｒｕ ｃｔｉｏｎ；Ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ；Ｃｌｅａｒｉｎｇ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ；Ｃｏｎｔｅｎｔ ａｎｄ ｍｅｔｈｏｄ
关 键 词 ：铁路 建 设 ；工程 概 算 ；清理 原 则 ；内容 和方 法 中图分 类 号 ：Ｆ２８３ 文献标 识码 ：Ｂ 文章编 号 ：１００７—９８９０（２０１８）０２—００３９—０３
Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ Ｂｕｄｇｅｔ Ｅｓｔｉｍ ａｔｅ Ｃｌｅａｒｉｎｇ ｏｆ Ｒａｉｌｗａｙ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｂｕｄｇｅｔ ｅｓｔｉｍａｔｅ ｃｌｅａｒ ｉｎｇ ｏｆ ｒａｉｌｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒ ｉｎｇ ｉｓ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔ
２ 清 理 概 算 的意 义 及 作 用
建 设工 程 竣 工 初 验合 格 后 ，应 开 始 启 动概 算 清 理 工作 ，并待 概算 清理 批 复后 ，进行 工程 结算 和竣 工 决 算 。概算 清理 是依 据建 设单 位 与工程 参建 各方 签
订 的各 类合 同 、法 律法 规 和政 策 、相 关规 程规 范 以及 相关 文 件 ，全 面 梳 理 施 工 过 程 中发 生 的全 部 费 用 。 并 与批 复 的工 程 概算 进 行 对 比 ，验 证 批 复 概 算 执行 情况 。如果超 出可行性 研 究 批 复估 算 的 １０％ ，则 需 要对 可行 性研 究 的估算 进 行重新 批 复 。概算 清理 要 着重 解 决 以下 几 个方 面 的问题 ：