10关于进一步加强铁路工程清理概算工作的通知150号

二十一局成〔2008〕150号

关于进一步加强铁路工程

概算清理工作的通知

各公司、指挥（项目）部：

根据铁道部《关于对北京至天津城际轨道交通等23个今年计划销号项目概算清理的通知》和《关于对武汉兴洲公铁两用桥及相关工程等项目投资进行梳理的通知》的电文精神，2008年5月15日总公司召开铁路工程概算清理配合工作座谈会，总公司经营计划部孙国富部长主持座谈会，周志亮副总裁做了重要的讲话。孙部长传达铁道部铁路项目概算清理和投资梳理有关文件要求。集团公司领导非常重视铁路工程概算清理工作，在集团公司上半年的工作会上，董事长及总经理特别强调铁路概算清理工作的重要性，要求各公司、指挥（项目）部以本次铁路概算清理工作为契机，做好集团公司铁路概算清理工作。

一、进行铁路工程概算清理工作的重要意义：

1.现阶段部分铁路工程标准高、工期紧、施工单位投入很大，但造价水平相对较低，同时面临着物价上涨等因素，加大了企业成本开支，直接影响了企业的经济效益。

2.概算清理和投资梳理工作对今后铁路招投标定价具有指导意义。因为铁路建设体制等多方面的原因，铁路造价水平没有真实的反映铁路建设所发生的实际费用，现在要采取各种办法，努力向铁道部、路局、指挥部等建设单位反映工程建设费用的问题，争取对有关不合理的费用进行调整，使工程造价水平趋于合理。

二、进行铁路工程概算清理工作的具体要求：

1.概算清理和投资梳理工作要按照铁道部建设司的要求认真抓好。各单位要把问题反映准确、全面，反映问题必须有资料，资料必须真实准确。施工单位要及时与建设单位，设计单位沟通，各单位要明确责任，对各项目进行逐一落实。

2.施工单位承担的是有限责任，不能承担无限责任，要有敢于突破合同的思想。在处理好与建设单位的关系的基础上，要仔细研究合同条款，对个别霸王条款要找出明确的理由去反映，敢于突破合同中的霸王条款。

3.对于施工图的量差、建设标准提高、规模扩大、工程地质条件变化、材料价格上涨、设计变更以及政策性调整引起的工程费用增加，要秉着公正合理的原则认真清理，上报资料要实事求

是。

4.施工单位要加强与铁道部、建设单位、设计单位之间的沟通，对相关信息进行跟踪掌握。

5.全局要一盘棋，生产、经营要一盘棋，现场、市场要一盘棋，统一协调，相互促进。概算清理工作要主管领导亲自组织，分管领导主抓。

6.重视概算清理工作，充分认识到概算清理和工程索赔是加强项目成本管理和提高企业经济效益的有效手段。

7.对项目经理进行培训，强化概算清理意识，在施工中加强与设计单位的沟通和施工手续的完备。

三、贯彻会议精神,做好概算清理工作。

1.为了加强清理概算工作的组织领导，使此项工作有序有力的开展，集团公司决定成立清理概算领导小组，办公室设在成本管理部，马建军任办公室主任。各公司要积极主动的配合集团公司、各指挥（项目）部，明确集团公司、各公司和各指挥(项目)部的责任，明确责任部门和责任人，制定工作目标、工作计划、工作职责范围，定期检查，力争做到清理概算有效果。

集团公司清理概算领导小组成员：

组长：柴顺林李宁

副组长：郑群棣王继红黄庆华王耀华

组员：马建军马涛任文祥杨正春李东镇

（1）集团公司责任部门全面指导各项目清理概算的工作，

适时开展检查，发现重大问题及时向集团公司清理概算领导小组汇报。

（2）各指挥（项目）部认真做好清理概算工作，认真整理概算清理资料，并积极与设计单位沟通，以保证资料全面完整、真实准确，在集团公司清理概算领导小组规定的时间内上报资料。

（3）梳理后存在的主要问题。

①建设标准提高，建设规模扩大，增加的费用解决甚少；

②Ⅰ类变更被肢解成多个Ⅱ类、Ⅲ类变更，难以纳入到清理概算范围之内；

③合同条款太死，签订合同后无法再行调整，包干项目难以包干，物价上涨难以预料，特别是大临设施费和当地材料费，在概算清理时一般难以纳入到清理范围之内；

④人工费、材料费与市场价格相差很大，增加的费用难以解决；

⑤建设单位原因导致的窝工、征地拆迁滞后而产生的窝工费、误工费等相关费用难以解决；

⑥建设单位不合理的要求提前工期，因此增加的施工费用难以解决；

⑦铁道部、建设单位对施工质量、安全等提出更高的标准和要求，增加的施工费用难以解决；

⑧因执行地方政策法规或根据地方政府要求在合同外增加

的工程量所产生的费用难以解决。

以上8个方面是目前清理概算中普遍存在的问题，要求各指挥（项目）部结合具体情况，寻找合适的理由和途径进行突破。

2.集团公司近期纳入到此次清理概算的六个项目是：襄渝二线、武康二线、滦南至曹妃甸铁路、青藏铁路格拉段无人区武警营房、兰州至西宁铁路增建第二线工程、精伊霍铁路工程，随后，宜万、福厦铁路等项目的概算清理工作也相继开始，各公司、指挥（项目）部要全力以赴，务必做好概算清理工作，对近期已进入清理概算工作阶段的铁路项目，由各指挥部组织人员制定工作计划、工作目标等上报集团公司成本管理部。

二〇〇八年七月二十五日

主题词：经济铁路概算清理通知

抄送：集团公司领导，行政办公室、经营开发部、施工科研处、物资设备运输处。

中铁二十一局集团有限公司办公室2008年7月31日印发