国土分局内部管理制度

国土分局内部管理制度
工作人员职业道德
1、严禁在为单位、个人办理用地手续、土地登记等公务活动中接受礼金和贵重物品,不得故意刁难，不得暗示或索要钱物。

2、严格遵守财经纪律，按照规定收支各项费用，不准乱收费、乱罚款。

3、严禁用公款大吃大喝，不准用公款支付高消费娱乐活动。

4、严禁超标准装修办公楼,不准超标准使用和装修豪华小轿车。

5、严禁公款旅游，不准借参观学习之名搞旅游活动。

6、严禁违反规定建房、购房,不准利用职权为子女、亲友和他人建房提供优惠条件。

7、严格遵守各项规章制度，不准在工作时间打牌下棋，严禁赌博嫖娼，严禁传看黄色出版物。

8、严禁违反规定未经批准兴办经济实体，机关工作人员不准到经济实体中兼职，领取兼职报酬.
工作人员守则
一、坚持四项基本原则，认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二、努力学习和钻研土地法律法规及相关法规,精通本职业务；认真履行土地执法监察、管理、服务职能，出色完成土地管理各项工作任务。

三、坚持依法行政，以德行政，认真落实土地行政执法责任制，做到依法批地、依法管地，敢于同违法行为作斗争。

四、做到廉洁为公、勤政为民，不以权谋私，不借职务、工作之便捞好处,坚持抵制吃拿卡要等不正之风.
五、敬业爱岗，模范遵守职业道德和工作纪律,工作态度恭敬严谨，尽职尽责，努力完成各项工作任务。

六、加强调查研究,寻找工作的有效方法，做到情况明，工作实，努力提高办事效率，有铲解决工作中遇到的矛盾和问题，尽力为基层、为群众办实事、办
好事。

七、遵守国家法律法规和社会公德，崇尚科学，反对迷信；文明礼貌，助人为乐,爱护公物，保护环境，遵纪守法；自觉抵制社会各种丑恶现象.
八、尊重领导，团结关心同志，礼貌待人，文明处事，工作密切协调与配合，努力营造纯洁的人际关系和良好的工作环境和氛围。

会议制度
一、大办公会.每月召开一次,由正副局长、科长参加。

总结分析工作贯彻落实情况，及时解决矛盾和问题,研究部署当前重点工作,提出落实措施，促进各项工作和要求落实到位。

二、现场办公会。

每月召开一次，及时会审和解决工作疑点、难点问题，确保各项工作及时落实到位。

三、工作通报会。

每季度召开一次，组织工作交流，通报季度工作落实进展情况，督查重点工作实施,对没有落实到位的工作，明确落实责任，提出整改意见，指导帮助落实。

四、工作督查汇报会。

每季度召开一次，听取各业务人员汇报季度工作进展情况，研讨全镇土地管理工作中碰到的难点问题，提出解决问题的具体操作办法。

五、工作总结会。

每半年召开一次，总结上、下半年工作的经验体会及存在的主工问题,明确新年度工作目标任务。

六、业务专题辅导会.结合工作实际，不限次数视情况而定，培训辅导、及时组织进行，努力提高业力工作人员的业务水平。

七、思想政治工作、经验交流会.每季度组织召开一次,大力弘扬全系统的先进文化,挖掘干部职工的闪光点，坚持以正确的舆论引导人，以先进的事例感召人,以优异的业绩激励人，不断提高全系统精神文明建设水平。

学习教育培训制度
1、每季度组织一次专题理论学习培训，围绕国内外形势、政治理论、道德观念等内容开展。

2、每月组织1-2次业务知识、法律法规学习、培训，结合工作实际，由全
体人员参加。

结合工作的重点、难点，学习政策，研究对策。

3、每周组织一次业务交流，学习政治理论、交流工作情况、协调和商讨疑难问题。

4、积极参加上级组织的业务、法律、理论等培训，参训率达到100％。

5、加强学习培训的考勤制度,建立台帐，并将学习培训出勤与奖励考核结合起来。

公章、介绍信管理制度
一、分局公章、介绍信指定专人负责保管.
二、除正式文件和有领导签字的材料,其它事宜需使用所公章的，须经分局领导同意。

三、行政事务和外出联系工作，以及出具个人证件、证照,需要使用印章和介绍信的，要经分局领导同意。

四、业务人员办理业务材料需使用所印章的，必须先行登记，写明盖章材料内容及印章使用人。

五、分局印章不得外借，带分局印章外出使用时，必须经分局领导批准.
安全保密制度
一、保守国家秘密是国家机关工作人员的义务和职责，全局工作人员必须严格遵守《保密法》和国家机关工作人员“十不"保密原则,保守国家秘密。

二、保密范围包括凡分局不宜公开且涉及国家安全和利益的事项，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项和秘密事项如被泄露后可能造成损害的事项.
三、要提高警惕，坚持内外有别，既便利工作又确保秘密的原则,突出重点、积极防范，切实做好保密工作，更好地为现代化建设服务。

四、分局工作人员应根据秘密的不同密级采取不同的保密措施，保障国家安全和利益不受损害，确保本单位工作健康顺利开展。

五、加强复印机、传真机和计算机使用管理，对对外交往通信联络、文件保密、各类会计、统计报表等工作中，注意做好保密工作,不在普通电话中涉及密级事项，杜绝失、泄密事件发生。

六、对涉及到业务，有密级的资料、报表要自觉按照规定，不外传、不泄露。

七、认真执行密级文件、资料的管理规定，定期进行检查，坚持预防在前,对外提供秘密等级以上的资料时应严格按照有关审查报批的规定执行。

八、认真落实保密措施，严格按规定处理和销毁保密废纸制。

九、加强安全值班，落实安全防范措施，做好防盗、防火、防电等安全工作，节假日落实安全值班制度，做到有情即报.
十、加强车辆管理和驾驶员行车安全教育，确保安全无事故.
卫生保洁制度
为巩固扩大卫生城市成果，维护卫生先进单位荣誉,不断提高全所卫生保洁工作水平，创造良好的工作和生活环境,特制定卫生保洁工作管理制度如下：
一、卫生保洁工作坚持经常化、制度化。

坚持每天上班前10分打扫本科室内卫生；每星期末重点打扫卫生包干区；重大节日和重大活动按分工搞好卫生整理。

二、办公室、会议室、仓库物品摆放整齐,保持窗明，室内柜橱干净，墙壁无灰尘，天棚和地面清洁.
三、严格落实“门前三包”制度，垃圾实行袋装化，办公院内无散堆垃圾、无纸霄、无烟头、无卫生死角、痰孟、纸篓和废物筒（箱），每天清理一次，保持清洁卫生.
四、厕所保持洁净，按照冲洗、消毒，做到无蝇、无蛆、无尿碱、无臭味。

五、加强除害工作，由专人负责做好灭鼠、灭蟑螂、来蝇灭蚊工作，做到用药及时，预防到位。

六、每月组织一次卫生工作检查，督促落实卫生保洁工作制度，对检查情况列入考核内容，并建好卫生工作台帐.
财务管理制度
财务管理要坚持厉行节约，反对浪费的原则,努力做到增收节支，开支合理规范,必须执行以下制度。

一、计划管理制度
1、根据财务部门要求，在年初编制分局的收支计划，确保经费收支平衡。

2、对购置固定资产等大件应提前打申请,经批准后由局办公室统一到采购中心办理，“专控商品”应办理专控手续。

二、收费管理制度
1、分局和会计人员要了解和掌握有关收费文件规定，熟悉收费标准和操作程序。

严格按照规定收费项目和收费标准收取各项费税（以收费许可证为准），不得超收和漏收，更不允许另立收费项目和擅自减免税费。

2、实行收到两条线管理,凭收据总额和解款单在窗口缴款，应交局里的费用按局规定程序在窗口办理缴费手续。

3、财务人员在填写收费票据时应按财务规定，字迹清晰、规范、准确无误.
三、财务审批制度
1、实行财务一支笔审批制度，各项费用的报销要严格审批手续，应有合法的原始凭证，经办人、证明人、领导签字，发票上的数量、单价、金额要准确。

2、对外招待费用按照局办公会议规定标准执行。

3、办公用品应经分局领导签字后到局仓库领用,年终结算后在应拨业务费中扣回。

4、因公出差和其他原因需借用现金,应经局长批准，出差回来和办完业务后3日内到财务办理报销手续。

5、报销差旅费按照昆财字(96)51号文件规定标准执行，特殊情况须经局长批准。

8、汽车维修、汽油等汽车费用按照局规定和采购中心规定办理。

廉政建设有关规定
一、加强对国家法律法规和党纪党规学习教育，熟悉和掌握勤政廉政的各项规定，严格执行廉政建设“八不准",杜绝违法、违规、违纪的人和事。

二、严禁本系统工作人员在为单位、个人办理用地手续、土地登记等行政公务活动中，受赠、接受礼金、礼券和贵重物品，不得故意刁难、暗示或索要钱、物.
三、严格遵守财经纪律,按照规定开支各项费用，不准乱收费、乱罚款。

四、严禁用公款大吃大喝，不准用公款支付高消费娱乐活动.
五、严禁用公款旅游，不得借参观学习为名搞旅游活动。

六、严禁违反规定购房、分房,不准利用职权为子女、亲友建房提供优惠条件。

七、严格遵守各项规章制度，不准在工作期间打牌下棋，严禁参与赌博、嫖娼、传看黄色录像书刊等违法违纪活动。

八、严禁工作人员到经济实体中兼职，领取兼职报酬。

机关作风建设规定
一、遵守工作纪律,执行作息时间，按时上、下班,不无故旷工，不迟到早退。

二、上班时间坚守岗位，集中精力办公，不无故离岗、串岗，不闲谈，不办与办公无关的事。

三、加强业务知识学习，熟悉相关法律法规，掌握办事程序和操作技能，提高工作效率和服务水平。

四、努力工作,务求效益效能，职责的事按业务流程规定按时完成,突出性工作及时处理或办结，领导交办的工作事宜，不得延误。

五、受理和承办客户业务时，热情服务，文明用语，礼貌待人，不得与客户发生争执.
六、对基层、群众投资者不说“不”，不说“不能办”，不说“不能改”，只说“怎么办”，只说“怎么改”，给他们一个满意的结果.
七、牢固树立管理就是服务，权力就是责任，公仆就是奉献的观念，正确认识和运用手中权力，满腔热情地为基层、群众、为企业、为投资者提供优质高效服务。

八、加强调查研究，紧紧围绕土地管理工作重点、难点和热点问题,深入实际，开展调研，针对新情况,研究新问题，用创新的思路指导工作实践。

工作考勤有关规定
为维护正常工作秩序，确保正常工作运转，保证各项工作任务的圆满完成.
现对考勤作如下规定:
一、工作考勤结果列入工作目标管理考核内容,随季度工作目标管理考核执行。

二、实事求是，认真做好考勤登记.
三、事假一天扣发当事人季度考核奖金30元,一季度事假累计超过3天(不含3天），当事人季度考核奖金减半发放;超过6天（含6天）,取消当事人当季度考核奖金。

四、当事人病假一天扣发季度考核奖金15元，一季度(当事人)累计病假达到15天,季度考核奖金减半发放,达到30天的取消当季度考核奖金。

五、晚婚晚育的婚假、产假按规定假期休假的,季度考核奖金照发；超过规定假期休假的，超一天扣发录事人季度考核奖金30元，超过5天的季度考核奖金减半发给，超10天（含10天）取消季度考核奖金.
六、为取得学历离岗学习，每天扣发季度考核奖金5元，局安排的培训等除外。

七、不请假无故不上班按旷工处理，旷工半天，扣发当事人当月奖金;旷工一天,取消当事人季度考核奖金；旷工二天，取消半年考核奖金;连续旷工超过3天（含3天）取消全年考核奖金，矿工超过3天（含3天）的事业编制人员有局作出处理,公务员的按《国家公务暂行条例》有关规定处理。

八、在考勤中有隐瞒和弄虚作假的问题,经调查属实，取消当事人季度考核奖金，并扣发该科室主要负责人季度考核奖金的一半。

九、严格请假制度。

按照工作人员向副所长请假，副所长向所长请假，工作人员请假一天以内的由副所长审批,超过一天的，由所长审批。

病假须凭医院签发的病假单方可请病假.先体病假后补病假条一律无效。

车辆使用管理有关规定
为增强服务意识，提高服务质量,落实“降本增效”措施,体现效率与公平的原则，保障业务用车，特制订本规定。

一、公用出车规定
1、实行“凭单出车制”。

需出车到城区、镇区和郊区范围以内的,由用车人填写《出车单》并签字后，报经分局领导同意后方可出车。

2、业务人员如遇到同一地点或同一单位参加会议或办理业务的,在满足人员乘坐的情况下合并派车，不再分派车辆单独使用。

3、领导部门或协作单位需借用车辆的，由分局领导同意后方可外借并开具出车单，过路费由用车单位承担。

二、公车私用规定
1、分局车辆是办公行政的重要交通工具，主要用于保证正常工作和其他公务性活动，所工作人员不得以工作为名,借工作之机办理个人私事。

2、在保证不影响所正常工作的前提下，干部职工因家庭婚、丧事及其它特殊情况借用公车，可给予提供方便和使用,但本人必须提前一天提出申请，说明用车事由,经同意后方可派车.
3、工作人员因个人私事使用公车的，一律填写《个人用车登记本》，实行费用自负制。

费用包括过路费、停车费、油耗费（每公里0。

3元）和驾驶员节假日加班费（每天10元），由财务人员统计核准并收取公车私用费用。

4、驾驶员有责任反映工作人员借工作用车名义处理个人私事的情况；对驾驶员为未经许可的私人用车提供方便或明知工作人员公车私用而不反映,按出车应补贴数额的十倍予以处罚。

三、车辆耗油和车辆维护
1、车辆耗油实行包干制度.对每辆车分别核定耗油标准,按核定标准年底结算，实行全奖全赔，即耗油超标部分由驾驶员支付,节余部分归驾驶员所得。

2、车辆维修实行定点维修制度。

凡需维修的车辆,驾驶员必须填写《昆山市政府采购车辆定点送修通知单》并报车队队长审核后，方可到指定的修理厂维修，不在定点修理厂维修车辆的，维修费用一律不予报核。

如遇车辆行驶昆山以外发生故障确需维修的,由乘车人证明,说明理由，维修费用经局长签字后可予以报销。

3、车辆夜间必须停放在车库,禁止驾驶员擅自将车停放在家院或其他地方，
防止发生车辆损坏被盗案件。

4、节假日期间必须经所长同意并出具《出车单》后方可出车.出车之前到值班室如实登记，车辆回所之后也需到值班室登记。

财产物资管理规定
为了加强全所固定资产、办公用具的管理，维护财产安全，减少人为损害,延长使用寿命，更好发挥其效益，特作如下规定：
一、财产物资的范围
1、房屋及建筑物:包括办公用房、生活用、仓库、围墙、道路场地等；
2、机械电器设备：包括计算机、打印机、复印机、电视机、刻字机、照相机空调器、音响、电话机等电器、通讯、电子设备和其他一般调查等；
3、交通运输工具：包括各种汽车；
4、低值易耗品：包括办公桌椅、文件柜、沙发、计算器、生活家具等;
5、办公用品：办公用纸、笔、墨等。

二、财产物资管理,实行分级负责、归口管理的原则
三、市局办公室为全系统财产物资管理的归口单位,负责资产的添置验收、领用登记、调配、维修、盘点、报废、核算等，按固定资产、办公用具分类,统一编号登记资产帐卡,做到财产物资有物、有帐、有卡.
四、对使用的各项财产物资实行管理责任制，加强维护、保养,合理有效使用，防止资产流失和损害.
五、实行资产购置、修缮申请制，所增添固定资产、办公用具时，应严格遵守节约的原则，对确需购置的物品，应写出书面申请报局办公室审核批准后统一购置，并登记造册。

六、建立资产调拨、报废审批制度。

凡要调出或报废的资产,经市局办公室报局长批准后，由局办公室统一鉴证审核，办理交接或注销登记手续。

七、建立财产物资定期清点制度。

除需要对资产进行不定期的清点外，每年至少进行一次统一的全面清查盘点，凡发现管理不善、使用不当、甚至损坏流失，经核实后由负责人照价赔偿.
计算机、电话机使用管理规定
一、计算机、笔记本电脑及其辅助设备是实施现代化管理的工具，各科室要结合本职工作，积极应用计算机,提高工作效率。

二、配置的计算机、笔记本电脑和辅助设备均属本所固定资产,各人负责保管使用。

三、计算机、笔记本电脑未经同意不得拆装和移动,如设备发生故障，由专业人员进行检修，非专业人员不得擅自进行处理。

四、使用计算机和辅助设备应遵守操作规程，不准在计算机上进行与工作无关的操作，以防止损坏程序、数据和机器设备.
六、外来人员未经科室领导同意不得操作计算机,以免感染病毒和其他损失。

七、凡分局开发、购置和上级下发的软件，不准擅自复制外传，存贮有数据的磁盘属局内部资料，未经领导同意不得调用数据或将数据外传。

八、办公室电话为方便正常工作联系而按装的通讯工具，只能用于工作联络；所有工作人员不得借工作之便使用办公电话用于与工作无关的私人通话，个人私事严禁使用办公电话打长途，违反规定者，补交电话费用。

固定资产管理规定
为减少开支,厉行节约，降低行政成本,强化资产管理，提高固定资产利用率，特制定此规定。

一、购置固定资产，必须先书面申请，经市局领导签字同意后,统一由办公室扎口到政府采购中心采购.固定资产实行登记造册制度，由局财务科和办公室对所有固定资产登记造册并贴上标签.实行固定资产年检制度，由局财务科和办公室对各单位固定资产的使用和管理情况进行实地检查,确保帐实相符.
二、科学使用，妥善保管，规范操作，精心维护，提高固定资历产使用效率，延长使用周期；对人为因素破坏固定资产的,追究单位领导和直接责任人员责任，原价赔偿并加倍处罚。

三、强化防火、防盗等安全防患措施，确保固定资产安全;固定资产原则上不得外借,确需外借的,必须凭书面借条，经领导同意后方可外借,对借出固定资
产不能按时足额收回的,追究相关经办人员责任。

四、公私分明,清正廉洁,严禁将固定资产化公为私，据为已有或未经许可，借为他用，占用私用。

若违反规定，由局纪检组按党风廉政建设相关规定处理。

五、固定资产报废需先向市局申请,经局审核认定后由市局财务科进行帐面核销；市局对各单位已报废的固定资产处置实行“一物一回”制度，另作他用的由局办公室统一安排,各单位不得擅自处理。

门卫值班职责
一、敬业爱岗，忠于职守，提高警惕，耐心细致.
二、严守工作岗位，遵守值班纪律，不脱岗，不串岗。

三、认真做好安全保卫工作，严格盘查形迹可疑人员，处理各类突发事件,维护正常办公秩序。

四、夜间轮流守夜值班，保持高度警惕，注意防火防盗，保持与公安、消防等部门的联系，妥善处理意外事件。

五、做好卫生保洁工作,保证办公环境整洁有序，积极主动为各项会议提供后勤服务。

六、节假日期间值班人员严格按规定到岗，不迟到、不早退,不中途离岗，做好来访接待和电话记录，妥善处置值班期间各项事宜，遇有重大事项必须及时报告局领导.
七、主动做好领导交办的其他工作。

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