第七章+++养老保险

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二、现行养老保险享受对象条件
1.退休条件规定 1.退休条件规定 正常退休――男工人和男干部年満60 ――男工人和男干部年満60岁 正常退休――男工人和男干部年満60岁， 女工人年満50 50岁 女干部年満55 55岁 女工人年満50岁，女干部年満55岁，且连 续工龄10年者，可以享受退休。 10年者 续工龄10年者，可以享受退休。 特殊情况退休――从事井下、高空、高温、 ――从事井下 特殊情况退休――从事井下、高空、高温、 特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的 工作，男工人和男职员年満55 55岁 工作，男工人和男职员年満55岁，女工人 和女职员年満45 45岁 且连续工龄10年者， 10年者 和女职员年満45岁，且连续工龄10年者， 均可退休。 均可退休。
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2.关于退休待遇规定 2.关于退休待遇规定 尚未实行社会统筹国家机关和事业单位 国家机关和事业单位， 尚未实行社会统筹国家机关和事业单位， 按其工龄长短，按月领取退休金。 按其工龄长短，按月领取退休金。 其标准是本人工资的60 75%， 60－ 其标准是本人工资的60－75%，领取至死亡 为止。 为止。 已经实行养老统筹的单位 实行养老统筹的单位， 已经实行养老统筹的单位，按社会统筹标 准执行。 准执行。 老人” 中人” 新人” －－ “老人”、“中人”、“新人”区别 对待！ 对待！ 04-04-20 8
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病退――男工人年満50岁，女工人年満45岁，由 病退――男工人年満50岁 女工人年満45岁 ――男工人年満50 45 医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全失劳动能 力的，可办理（提前）退休手续。 力的，可办理（提前）退休手续。 政府高官和专家――中央、国家机关的部长， ――中央 政府高官和专家――中央、国家机关的部长，省、 自治区、直辖市的党委书记、省长、主席、 自治区、直辖市的党委书记、省长、主席、市长 和相当职务的干部，退休年龄可延长至65 65岁 和相当职务的干部，退休年龄可延长至65岁；教 研究员以及相当这一级职称的高级专家， 授、研究员以及相当这一级职称的高级专家，经 所在单位报请省、自治区、直辖市政府或中央、 所在单位报请省、自治区、直辖市政府或中央、 国家机关部委批准，可延长退休（离休）年龄， 国家机关部委批准，可延长退休（离休）年龄， 但最长不超过70 70岁 但最长不超过70岁。
3.关于离休待遇的规定 3.关于离休待遇的规定 离休的范围及待遇――1949 ――1949年 （1）离休的范围及待遇――1949年10 日中华人民共和国成立以前， 月1日中华人民共和国成立以前，参加革命 工作，享受供给制待遇 供给制待遇的干部和在国民党 工作，享受供给制待遇的干部和在国民党 统治区从事地下工作或参加民主党派人员， 统治区从事地下工作或参加民主党派人员， 以及1948年以前在解放区工作、 1948年以前在解放区工作 以及1948年以前在解放区工作、享受政府 薪金待遇的干部 年満60 的干部， 60岁 女年満55 55岁 薪金待遇的干部，年満60岁，女年満55岁， 离开工作岗位后享受离休待遇，发放发给 离开工作岗位后享受离休待遇， 本人工资的100% 100%。 本人工资的100%。
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3.养老金资金收缴困难的问题 3.养老金资金收缴困难的问题 每年的缺口资金纳入预算， “每年的缺口资金纳入预算，相当于财 政收入的5% 5%。 政收入的5%。” 筹集困难的表现： 筹集困难的表现： 1）企业欠费问题严重 2）职工投保能力较低 3）扩大养老保险覆盖面存在困难
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4.社会保险基金的增值和基金管理上的安 4.社会保险基金的增值和基金管理上的安 全问题 上海社保案 如果养老金按目前中国企业的工资总额 提取20%的养老金，每年有1000亿资金。 20%的养老金 1000亿资金 提取20%的养老金，每年有1000亿资金。 养老金国家规定：收支两条线； 养老金国家规定：收支两条线；专款专 合法投资运营。确保基金安全。 用；合法投资运营。确保基金安全。
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2、建立社会统筹与个人帐户相结合的制度 社会统筹， 社会统筹， 在一定空间范围内，以一定的组织形式， 在一定空间范围内，以一定的组织形式， 将一部分上缴资金作统一调配， 将一部分上缴资金作统一调配，按统一标 准发放。 准发放。 个人帐户， 个人帐户， 将个人投保与企业投保的一部分完全记在 个人名下。 个人名下。
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第二阶段：1978第二阶段：1978-现在 进一步建立、 进一步建立、改革和完善养老社会保险 制度。 制度。 新中国建立到20世纪90年代初， 20世纪90年代初 新中国建立到20世纪90年代初，我国养 老保险制度的特点是： 老保险制度的特点是： 第一、养老险社会保险的范围逐步扩大 范围逐步扩大。 第一、养老险社会保险的范围逐步扩大。 第二、享受养老险社会保险的条件逐步 第二、享受养老险社会保险的条件逐步 放宽，标准不断提高。 放宽，标准不断提高。 第三、管理体制出现变化。 第三、管理体制出现变化。
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“替代率”
• “替代率” 替代率” 替代率 退休养老金水平/其工资水平* ＝退休养老金水平/其工资水平*100%
60%
• 相当于个人帐户得到的养老金的40%， 相当于个人帐户得到的养老金的40% 40%， • 基础养老金得到养老金的20%。 基础养老金得到养老金的20% 20%。 • 可以保证晚年生活。 可以保证晚年生活。
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• （2）农村计划生育养老保险 • 主要有三种形式： 主要有三种形式： • 一是与中国人民保险公司合作，由该公司主管， 一是与中国人民保险公司合作，由该公司主管， 委托各地计划生育协会代办。 委托各地计划生育协会代办。 • 二是由地方政府或人民代表大会通过条例，成立 二是由地方政府或人民代表大会通过条例， 计划生育养老基金会，将所集的资金存入银行， 计划生育养老基金会，将所集的资金存入银行， 达到保值增值，以备日后养老金的支付。 达到保值增值，以备日后养老金的支付。 • 三是开展合作养老保险的“绿色养老保险” 。 三是开展合作养老保险的“绿色养老保险”
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“新人新制度，老人老办法”
• “老人” 老人” • 新制度实施之前已经退休的人员。 新制度实施之前已经退休的人员。 • 老人实行老办法，继续发放养老金，资金 老人实行老办法，继续发放养老金， 来源现收现付制。 来源现收现付制。
04-04-2015Fra bibliotek“新人新制度，老人老办法”
• “中人” 中人” 中人 • 新制度实施前参加工作，新制度实施后退 新制度实施前参加工作， 休。 • 除个人帐户和基础养老金之外，另加一份 除个人帐户和基础养老金之外， 根据工龄系数计算的过渡性养老金。 根据工龄系数计算的过渡性养老金。
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2.个人帐户的“空帐” 2.个人帐户的“空帐”问题 个人帐户的 现在退休人员没有个人帐户。 现在退休人员没有个人帐户。退休人员 退休金按标准发放， 退休金按标准发放，社会统筹资金远远不 能支付， 能支付，而国家规定企业的缴费率平均维 持在20% 如果统筹资金不够支付时， 20%， 持在20%，如果统筹资金不够支付时，可以 向个人帐户透支。 向个人帐户透支。
Conspectus of Social insurance
社会保险学
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HRM
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本次课程内容
• 主题：养老保险 养老保险 • 将会获得： • • • 1、养老险社会保险制度的建立过程 、 2、养老险社会保险制度的主要内容 、 3、我国城镇养老险社会保险制度面临的 、 问题 • 4、我国农村养老社会保险的内容 、
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五、我国农村养老社会保险
• 现阶段我国农村的养老社会保险主要 两个内容： 农村社会救济 农村社会养老保险
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• 1、社会救济 农村社会救济， 农村社会救济，是由国家和集体组织实 施的对特殊困难的“三无” 施的对特殊困难的“三无”养老险人实行 的社会救济制度。即五保制度。 的社会救济制度。即五保制度。 对农村的“三无”养老险人以及残疾人 对农村的“三无” 和孤儿，实行保吃，保穿，保住，保医， 和孤儿，实行保吃，保穿，保住，保医， 保葬，（孤儿保教）的供养制度。 ，（孤儿保教 保葬，（孤儿保教）的供养制度。 两种方式：一种是分散供养； 两种方式：一种是分散供养； 一种是集中在敬老院供养。 一种是集中在敬老院供养。
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• 武汉市 武汉市2009年，退休人员月平均为1100元 年 退休人员月平均为 元 生活费。 生活费。 • 武汉市 武汉市2010年，退休人员月平均将为 年 退休人员月平均将为1200 元生活费。 元生活费。
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四、城镇养老险社会保险制度面临问题
1.转制中的隐性债务问题 1.转制中的隐性债务问题 两个概念： 两个概念： 养老隐性债务 隐性附带债务
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• 2.农村社会保险 • （1）国家的社会保险 农村建立“组织引导和农民自愿相结 合的办法，建立自助为主，互济为辅，储 备积累的机制”。
个人交费 个人帐户 集体补贴
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• （2）农村计划生育养老保险 计划生育保险是由计划生育部门组织， 一般是采取向保险公司投保或通过银行开 办保险业务，其保险对象是实行计划生育 的家庭。
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养老保险理论基础
• 教材167页，
• 生命周期储蓄理论
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一、养老险社会保险制度建立过程
两个阶段： 两个阶段： 第一阶段：1949第一阶段：1949-1978 我国养老险保险制度的建立和发展时期 颁布《劳动保险条例》 －颁布《劳动保险条例》，建立企业职 工退休制度。 工退休制度。 颁布《 －颁布《国家机关工作人员退休处理暂 行办法》 机关事业单位建立退休制度。 行办法》，机关事业单位建立退休制度。 实施《国务院关于工人、 －实施《国务院关于工人、职员退休处 理暂行规定》 理暂行规定》，我国从此建立了统一的退 休制度。 休制度。