连云港市人民政府艾滋病结核病防治工作领导小组办公室

连云港市人民政府艾滋病结核病防治工作领导小组办公室中国共产党连云港市委宣传部连云港市劳动和社会保障局连云港市建设局连云港市农业局连云港市卫生局连云港市人口和计划生育委员会江苏省连云港工商行政管理局连云港市总工会中国共产主义青年团连云港市委员会连云港市妇女联合会连云港市工商业联合会连政艾结办…2006‟1号———————————————————————————————关于印发《连云港市农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》的通知各县（区）艾滋病防治工作领导小组办公室、县（区）委宣传部、县（区）劳动和社会保障局、建设局、农业局、卫生局、人口计生委(局)、工商局、总工会、团委、妇联、工商联：根据江苏省人民政府艾滋病防治工作委员会办公室等十二个部门•关于印发†江苏省农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案‡‣要求，市政府艾滋病结核病防治工作领导小组办公室、市委宣传部、市劳动和社会保障局、市建设局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市工商局、市总工会、团市委、市妇联、市工商联等部门联合制定了•连云港市农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案‣（详见附件），现印发给你们。

各级政府和各有关部门要高度重视农民工预防艾滋病宣传教育工作，加强领导和组织协调，将此项工程纳入本地区艾滋病防治总体规划，建立协调工作机制，保障必要的工作经费。

各级艾滋病防治领导协调机构、宣传、劳动和社会保障、建设、农业、卫生、人口计生、工商部门及工会、团委、妇联、工商联组织要明确专人负责，按照各自的职责分工，各负其责，团结协作。

各地艾滋病防治领导协调机构要组织建立监督检查机制，加强对工程实施的指导和督查，及时通报活动开展情况，发现和解决工作中出现的问题，总结推广工作经验，保证工程目标和任务的如期完成。

附：连云港市农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案连云港市人民政府艾滋病结核病防治工作领导小组办公室中国共产党连云港市委宣传部连云港市劳动和社会保障局连云港市建设局连云港市农业局连云港市卫生局连云港市人口和计划生育委员会江苏省连云港工商行政管理局连云港市总工会中国共产主义青年团连云港市委员会连云港市妇女联合会连云港市工商业联合会二○○六年四月六日抄送：省政府艾滋病防治委员会办公室，市政府办公室。

连云港市农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案艾滋病是严重危害人民群众身体健康和生命安全的重大传染病，已成为严重的公共卫生问题和社会问题。

近年来，在党中央、国务院的领导下，各方面共同努力，落实艾滋病防治“四免一关怀”政策和各项防治措施，艾滋病防治工作取得积极成效。

但是防治形势仍然十分严峻，自1985年我国报告首例艾滋病病例以来，截至2005年9月底，全国累计报告艾滋病病毒感染者135630例，其中艾滋病病人31143例，累计死亡7773例。

我市自1996年报告首例艾滋病病毒感染者以来，到目前为止，已累计报告艾滋病病毒感染者22例，死亡6例。

疫情正在从高危人群向一般人群传播，防治工作处于关键时期。

目前，我国有1.2亿农村劳动力已经转移到城镇就业，还有大量富余劳动力将要转移到城镇。

我市每年登记的暂住人口超过30万，还有可供输出的农村富余劳动力22余万人。

农民工大都为15-49岁的青壮年，由于生理、心理和卫生知识缺乏等因素，容易发生不安全性行为，有的还存在共用注射器吸毒现象，这些因素将会造成艾滋病等其它传染病的传播。

为在农民工中普及艾滋病防治知识，提高他们的自我保健意识，降低经性途径等感染艾滋病的危险，国务院防治艾滋病工作委员会办公室（国艾办）等12个部门联合下发了•关于联合实施全国农民工预防艾滋病宣传教育工程的通知‣，省政府、省委宣传部、省劳动保障厅、建设厅、农林厅、卫生厅、人口计生委、省工商局、省总工会、省共青团、省妇联、省工商联决定在我省联合实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”。

为落实我市的农民工艾滋病防治知识宣传教育工作，明确各级艾滋病防治领导协调机构、宣传、劳动和社会保障、建设、农业、卫生、人口计生、工商部门及工会、团委、妇联、工商联组织在实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”中的职责任务，根据•江苏省农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案‣，特制定本实施方案。

一、目标与任务全市涉及农民工（农村转移劳动力，包括流出和流入）的有关管理部门（单位）将艾滋病防治知识宣传教育纳入日常工作内容，开展针对性强的预防艾滋病宣传教育活动，营造全社会关注、支持和参与农民工预防艾滋病宣传教育工作氛围，提高农民工艾滋病防治知识知晓程度，到2006年底知晓率达65%以上，2010年底达85%以上。

二、时间与范围时间：2005年12月至2010年12月，为期五年。

范围：全市农民工流入和流出较多（占本地总人口的5%）的城乡。

三、活动安排活动分启动、组织动员、流入地和流出地深入宣传、督导检查4个阶段。

2005年12月为启动阶段，2005年底至2006年1月为组织动员阶段，2006年2月至10月为流入地和流出地深入宣传阶段，2006年10月至2006年底为第一年度督导检查阶段。

2007年以后各年度工作参照第一年度工作情况可适当调整。

㈠启动阶段2005年12月1日第18个世界艾滋病宣传活动期间，市防治艾滋病工作委员会办公室、市卫生局、市人口计生委、市妇联、团市委等多家部门在华联广场联合举办大型系列宣传活动，展出宣传图板，发放宣传材料，接受群众咨询，并组织人员进入工地开展宣传活动，市各大媒体（广播、电视、报刊、网络）均对现场活动进行了报道，拉开我市实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”序幕。

㈡组织动员阶段地方各级政府负责本地区“农民工预防艾滋病宣传教育工程”的领导、动员、组织和实施。

各级艾滋病防治工作领导小组应成立由小组主要领导为组长、有关部门领导参加的农民工宣传教育工作组（市工作组成员名单附后），结合农民工和艾滋病防治特点，将农民工防治艾滋病知识宣传作为重点工作，在节假日、农忙期间利用新闻媒体、文艺演出等形式，集中开展宣传活动，动员农民工和全社会积极参与，确保这项工作落到实处。

㈢流入地和流出地深入宣传阶段1、党委宣传部门负责协调当地广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，结合艾滋病防治和农民工特点，制定具体宣传报道方案。

每年在节假日和农忙期间, 广播、电视播出农民工预防艾滋病节目至少2次，累计不少于10小时；报纸、期刊刊登至少10次；各地主要综合类网站设置农民工预防艾滋病专栏。

2、农业部门将防治艾滋病知识宣传纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”培训内容，负责将防治艾滋病知识材料发送给参训人员；负责将防治艾滋病知识编入•农民务工培训读本‣，发放到每个参加人员手中，并做好艾滋病防治知识培训。

3、建设部门负责将艾滋病防治知识纳入•建筑业农民务工常识读本‣，作为建筑业农民工教育培训内容。

协助有关部门做好建筑业农民工防治艾滋病宣传材料的发放工作。

建筑业农民工集中输入和输出地区，要督促企业结合技能、安全等培训，开展预防艾滋病宣传教育活动。

有条件地区和建筑企业应当在项目经理部设置兼职艾滋病防治知识宣传员，开展同伴教育。

4、劳动保障部门应结合对农村转移劳动力和在岗农民工岗前培训，将防治艾滋病知识作为培训内容，培训时间不少于2课时。

5、人口和计划生育部门应利用农村计划生育网络，结合计划生育基层基础工作，向农民群众宣传艾滋病预防知识，在春节、农忙两个时期为返乡农民工每人发放1封信、1份艾滋病防治知识宣传资料和2只安全套。

6、工商行政管理部门要充分发挥私营个体经济协会的作用，协调动员农民工集中的私营企业（制鞋、制衣、娱乐场所等）会员单位每年至少开展2次形式多样和农民工喜闻乐见的防治艾滋病宣传教育活动。

向农民工发放艾滋病防治知识宣传材料。

7、工会组织要将进城务工人员艾滋病的宣传教育工作纳入“职工红丝带健康行动”，在工作场所和工人文化宫等宣传场所，通过培训、发放宣传材料、知识竞赛等各种方式，开展针对进城务工人员的预防艾滋病宣传教育。

各级工会组织要把对进城务工人员的关怀工作作为工会实施送温暖工程的一项重要内容，要关心艾滋病病毒感染者和艾滋病人的生产生活，加强对他们合法权益的维护，使其免受歧视，减少艾滋病对社会和家庭造成的危害。

8、共青团组织将防治艾滋病教育纳入“千校百万”进城务工青年培训计划，在进城务工青年比较集中的城区和城镇，依托“千校百万”培训机构和青年中心，对进城务工青年进行防治艾滋病教育培训。

通过举办专题讲座、发放防治艾滋病宣传材料、开展防治艾滋病同伴教育活动等多种方式，帮助进城务工青年掌握预防艾滋病的基本知识。

9、妇联组织将农民工艾滋病防治宣传教育工作纳入妇女防治艾滋病“123”教育培训活动总体计划，在进城务工女性人员较集中的城区和城镇组织每年至少2次的艾滋病防治知识培训、宣传活动，发放宣传材料，并利用春节期间农民工返乡之际，组织力量，集中开展艾滋病防治知识对妇女“面对面”宣传教育活动，帮助她们掌握预防艾滋病基本知识。

10、工商联组织美容化妆品业商会、房地产商会等会员单位，在农民工集中居住、工作的场所，采用文艺演出、发放小媒体（如折页、张贴画、小画册、录像带、光盘等）和“面对面”培训等方式开展预防艾滋病知识的健教与宣传，对以上两个商会企业的农民工每年进行2次艾滋病防治知识宣传培训。

11、卫生部门配合有关部门进行农民工艾滋病宣传教育工作，提供专业技术人员进行同伴教育宣传员培训和有关部门的师资培训，编写和提供有关部门开展宣传活动所需的科普传播材料，为有关部门编写教材和培训资料提供卫生专业服务。

选择农民工务工工地以及集中居住、活动的场所、社区，协调组织计生、工会、共青团、妇联等部门挑选有相应活动能力和干预技能的骨干人员，深入到农民工人群中提供保健、生殖健康咨询、医疗转介等服务。

在农民工较多的营业性娱乐场所内及附近开设健康咨询门诊，为农民工提供宣传教育、咨询、医疗和安全套供应等干预服务。

㈣督导检查阶段各级艾滋病防治工作领导小组将“农民工预防艾滋病宣传教育工程”开展情况纳入艾滋病防治工作年度督查内容，2006年10月至年底组织第一年度专项督查并通报。

四、保障措施和管理㈠市级工程启动、阶段总结及督导检查费用由市政府艾防办负责协调解决。

市和地方各部门（团体）日常工作费用由各部门（团体）负责协调解决。

㈡工程启动后，各部门应建立本系统工程进展报告系统。

以部门为单位每半年收集整理进展情况并报送省有关部门，抄送市政府艾防办。

㈢参加实施“农民工预防艾滋病宣传教育工程”的有关部门，依据本方案制定下发本部门具体工作计划并报送市政府艾防办。

附：连云港市农民工预防艾滋病宣传教育工作组成员名单附连云港市农民工预防艾滋病宣传教育工作组成员名单组长：杨莉市政府副市长副组长：匡中远市政府副秘书长张怀锋市卫生局局长成员：王家全市委宣传部副部长薛抗美市劳动和社会保障局副局长徐传义市建设局党委副书记石祖俊市农业局副局长陈方市卫生局副局长谢炜市人口和计划生育委员会主任助理张守伦连云港工商行政管理局副局长唐文华市总工会副主席商振江团市委副书记耿婷芳市妇联副主席李邦传市工商联合会副会长工作组下设办公室，陈方同志兼任办公室主任。