体制机制制度的概念和关系

制度、机制、体制的概念与关系

一、制度

一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格

根系原理

大自然中，一棵树，根系不够茁壮，就会在枝叶上出现各种各样的毛病和问题，甚至最终死亡。但是，由于根系深埋在土里，很难被人看到，反而不容易得到应有的关注，所以，当发现树的枝叶有问题时，人们往往只是在枝叶上做文章，从而，治标不治本。

企业管理中，制度就是根系，执行力的表象是枝叶。我们很容易感知到执行力的问题，却总是就执行力而“执行力”，同样是治标不治本，执行力就总不尽如人意。

树的问题要先看其根系，根系的问题不解决，枝叶就茂盛不起来。同样，企业制度是否真的产生实效，是否真的“落地”了，恰恰就像树的根系一样。如果制度只是摆设，那么其他管理就很难真正推行到位，也就很难真正获得期望的执行力。

企业发展

“小企业靠老板，中企业靠制度，大企业靠文化”，这里的“小-中-大”更多的是在表述一个企业的成长过程，而“老板—制度—文化”则指出了企业发展中核心动力源泉的转变过程。

靠老板时期还谈不上组织级执行力。事实上，制度与文化正是组织级执行力的两个核心动力之源。也就是说，组织级执行力具有双核驱动，制度“落地”是物质层的引擎，企业文化是精神层的引擎。

制度落地是落地式咨询的核心内容之一，咨询实践中主要依据两个原理：治水原理、蚁穴原理，主要采用的信息化工具为协同OA软件。

治水原理

不让员工乱扔烟头，不管我们贴多少制度牌，罚多少款，都很难真正杜绝。但只要我们在合适的地方放上几个漂亮的烟灰缸，问题就解决了。

单凭期盼员工自觉是不可能让制度真正落地的，只有像大禹治水一样，引导员工自发遵守制度，我们的制度才能真正落地。所以，制度“落地”的核心原理便是治水原理——引导而非堵截。

软件工具

现实中，烟灰缸只能解决极少数简单的制度落地问题，要想让大量的，更为复杂的制度整体落地，协同OA软件是必不可少的管理工具。

制度的核心三要素为权限、流程和数据标准。在现实的办公环境下，没有类似“烟灰缸”的工具能够让这三要素落地，但利用协同软件搭建起网络办公环境后，通过工作流及表单技术就很容易实现对权限、流程和数据标准的固化与规范，从而实现全面的制度落地。

蚁穴原理

面对厚厚的水坝，汹涌的波涛也很难从整体上冲垮它。但是，一群小小的蚂蚁，悄悄在水坝上钻个洞，水坝就变得很危险。一开始只有一点点水从蚁穴中渗出，慢慢的，水带动泥土的流失，蚁穴会变得越来越大，洞中的水流也会越来越急，导致泥土流失速度也越来越大。最后，很可能就因为一个小小的蚁穴，而冲垮整个水坝。

制度推行也是如此。

当我们从整体上强制推行制度的时候，就会受到整个企业强大的人性阻力；我们强制的力度越大，人性阻力也就越大。从整体上强制推行制度，就和波涛拍岸一样，水势很大，水坝更结实。水冲击坝的力量越大，水坝反击的力量也就越大。这种推行是很难成功的。

但是，如果我们能够先找到几条甚至一两个，涉及到全员的、最简单、最容易推行的制度流程，先百分百的推行下去，就很容易形成蚁穴。当这代表性的几个流程推行成功后，慢慢就会形成蚁穴效应，员工们会自然而然的认同并习惯这些流程，甚至感受到制度落地带来的便捷和快乐（事实上，制度真正落地会给员工们带来便捷和快乐；而不能落地的制度才是激起员工反抗的罪魁祸首），并且随着这种快乐感的蔓延和渗透，蚁穴效应会越来越大。在这种基础和环境下，顺势陆续推行其它制度，直到大部分流程都推行到位了，制度落地的大势就形成了，推行起来就会更加顺利。

如此一来，人性不仅不会成为制度落地的阻力，反而会变成主要动力。这也就实现了用人性帮助我们推行制度的目的了。

二、机制

原指机器的构造和工作原理。生物学和医学通过类比借用此词，指生物机体结构组成部分的相互关系，以及其间发生的各种变化过程的物理、化学性质和相互关系。现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。

词义：(1)有机体的构造、功能及其相互关系； (2)机器的构造和工作原理； (3)机器制造的

（一是机器由哪些部分组成和为什么由这些部分组成；二是机器是怎样工作和为什么要这样工作。）

机制的引申义

把机制的本义引申到不同的领域，就产生了不同的机制。如引申到生物领域，就产生了生物机制；引申到社会领域，就产生了社会机制。

理解机制这个概念，最主要的是要把握2点。一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运行方式；机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用的。

机制的划分：

从机制运作的形式划分，一般有三种。

第一种是行政-计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。

第二种是指导-服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。

第三种是监督-服务式的运行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。

从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。

激励机制是调动管理活动主体积极性的一种机制；制约机制是一种保证管理活动有序化、规范化的一种机制；保障机制是为管理活动提供物质和精神条件的机制。

以上几种类型的机制实际上是相互联系和相互渗透的，只是为了分析问题的方便才做了如上划分。

机制是以什么为载体的呢?或者说是通过什么形式建立,依靠什么实现的呢?

机制的建立,一靠体制,二靠制度。这里所谓的体制,主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置;所谓制度,广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说,通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。

可以通过改革体制和制度,达到转换机制的目的;也就是说,通过建立适当的体制和制度,可以形成相应的机制。例如: