三来一加实施意见

茆圩乡人民政府
关于实施“三来一加”工程的意见
各村，乡直各单位：
为进一步推进全民创业，根据县委县政府《关于开展“三来一加专业示范村“创建竞赛活动的实施意见》，促进我乡“三来一加”工作健康发展，现就实施“三来一加”（来料加工、来件装配、来样订做、农副产品加工）工程提出如下意见：
一、指导思想
坚持以全县乡（镇）村经济发展工作会议精神为指导，以大力实施“三来一加”工程为途径，以实现农民收入五年倍增为目标，采取财政供养人口帮扶为抓手，以引导和帮助农民多形式创业，多渠道就业为要求，积极帮扶村组引进和发展“三来一加”项目，培育农民收入持续增长机制，形成“村村抓发展，组组来项目，户户搞经营，人人有活干”的生动局面，让农村劳动力特别是“40、50、60”人员充分就业，实现农民的工资性收入大幅增长。

二、工作方法
1、实施乡机关每个财政供养人口帮扶农户搞一项三来一加项目，实实在在全方位推进农民增收致富。

2、创建专业特色村。

围绕实现“一村一品”和“多村一品”的目标，整合农村资源，调整资金投向，提高组织化程度、专业化水平和
规模效益，形成各具特色的加工专业村。

如张湾村发展卫生香加工，大官庄村发展石英砂加工，青坊村发展电子产品及体育用品加工等。

3、创建“三来一加”工业示范小区。

以发展乡工业园区为载体，强化资金和技术引进，富集要素，创建“三来一加”工业示范小区，推动农村二、三产业快速健康发展，如围绕发展卫生香、石英砂、体育用品加工等等。

4、乡政府财政供养人口，立足服务，免费为三来一加农户提供无偿服务。

大力培育一批带头致富、带领致富的农村创业典型，引导全民创业。

鼓励村组干部带头上项目，争当经纪人，动员和带领农村群众从事“三来一加”项目生产。

村组干部要成为带头创业的典范，做到人人有项目，个个会致富。

5、创建优质服务单位。

乡直各单位要强化服务意识，努力为“三来一加”工程创造宽松良好的发展环境。

金融部门尤其是农村合作银行，要降低贷款门槛，强化金融资金的支持力度；工商、税务部门要简化手续，主动服务；供水、供电部门要提供优质服务；教育、劳保部门要充分发挥职业教育、成人教育和各类社会培训机构的作用，认真组织对“三来一加”从业人员进行培训，全面提高其实用技能和基本素质。

有计划地组织骨干大户和加工企业参加各种展销会和交易会，积极为其开拓市场创造条件。

三、创新机制，强化政策激励
1、开展结对帮扶，创新机关扶持机制。

全乡各机关企事业单位要像机关挂村帮扶一样结对帮助乡村发展“三来一加”工程，帮助理清
发展思路，加强政策宣传和引导，主动帮助加工户联系项目业务，牵线搭桥跑订单，组织生产跑销路。

要围绕“三来一加”主导项目，发展提供产前、产中、产后各项服务。

到“十二五”末，全乡组建“三来一加”行业协会11个以上。

2、坚持因地制宜，创新政策调控机制。

凡利用现有住房从事家庭作坊式加工项目的，免予工商、税务登记，免收各种税费；用电电价按城乡居民生活用电标准收取。

对临时的加工场所用地，按农业用地对待，免办土地变更手续。

对市级以上农业产业化龙头企业，自认定之日起3年内，所得税地方留成部分由同级财政给予补贴奖励，免征地方性规费。

农林、水产、发改、经贸、农业综合开发等部门要积极向上争取资金，优先对从事农副产品加工的企业予以支持。

三、强化组织领导，严格考核奖惩
1、健全组织强化领导。

乡成立“三来一加”工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在乡工贸中心。

领导小组及其办公室负责组织、协调、检查、指导和督促实施“三来一加”工程的各项工作。

各村也要成立相应的工作服务机构，强化对这项工作的组织领导，免费为农民提供各项服务。

2、加强考核评比。

乡领导小组办公室对各村实施“三来一加”工程完成情况和机关企事业单位挂钩帮扶情况进行年度专项考核，实行按季督查，半年评比，年终考核，凡“三来一加”工作不达标的村，年底不得评为全面先进单位。

3、严格奖惩措施。

设立“三来一加”工作组织奖、致富先进个人奖和挂钩帮扶优质服务奖。

主要奖励村“三来一加”作出突出贡献的和机关帮扶“三来一加”工作成绩显著的人员，以及实施“三来一加”工程致富带头人、优秀经纪人、经营大户。

对未完成年终目标任务的村及机关事业单位，予以通报批评，并限期予以弥补，促进“三来一加”企业成为千家万户勤劳致富的有效载体。

茆圩乡党委
茆圩乡人民政府
2011年月日。