严肃组织人事工作纪律 确保换届工作健康顺利

严肃组织人事工作纪律确保换届工作健康顺利
-----精河县乡(镇、场)纪委换届监督检查情况调研材料
（精河县党风干部室）
我县乡（镇、场）纪委换届工作从2011年元月份开始组织实施，至3月23日全部结束。

根据自治区、自治州关于做好乡（镇、场）纪委换届选举工作的安排部署，我县纪委高度重视，精心组织，周密部署，严格把关，规范操作，坚持把配齐配强基层纪检组织、扎实推进农村党风廉政建设方针贯穿于乡镇场纪委换届选举工作的始终，圆满完成乡镇场纪委换届各项工作。

一、基本情况
全县6个乡（镇、场）纪委共选举产生纪委委员30名，较上届减少5名（撤并1个场），其中纪委书记6名（均由同级党委副书记兼任，3名原纪委书记调整为党委副书记），专职副书记6名（副科级，进党委委员，3名原纪委书记担任专职副书记），较上届增加6名，均配备3名纪委委员，与上届持平。

新任纪委委员平均年龄为35岁，较上届降低1岁，妇女干部9人，占30%，较上届增加2人；少数民族干部10人，占33.3%，较上届增加7人，具有大专以上文化学历29人，占97%，较上届提升17%，专职纪检干事任委员的4人。

专兼职纪检干部12人（假休2人），其中专职干事7人，妇女干部4人，少数民族干部8人，具有大专以上文化学历10人。

通过此次换届，各乡（镇、场）纪委班子年龄、知识及专业结构进一步优化，干部素质进一步提高，纪委组织协调作用进一步增强，有力推进了基层纪检组织建设。

二、主要做法
乡镇场纪委换届工作，是一项十分严肃的政治任务。

为了高标准、高质量地搞好这次乡镇纪委换届工作，我县进行了认真研究和部署，做到早筹备、早行动、早落实。

主要做法是：（一）县纪委高度重视，周密部署
1、成立工作领导小组。

为了确保换届工作依法、有序开展，县委常委会专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，县委书记任组长，常委分工负责组成6个工作组抓好具体落实。

县纪委也成立了乡镇纪委换届工作领导小组。

2、制定监督检查工作实施方案。

结合本次乡镇场党委换届工作时间紧、任务重的实际，我县研究制定出操作性强的换届工作意见，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进了全县乡镇场党委换届工作的顺利进行。

结合实际制定关于落实《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的实施方案为选举依法、规范进行奠定了基础。

（二）注重结合，相互促进
在换届工作中，我县各乡镇场党委把换届工作与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，坚持一手抓先进性教育活动，一手抓换届选举工作，用圆满完成乡镇场换届工作任务来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使先进性教育和换届选举工作“两不误、两促进”。

我县在这次换届中调整的领导干部，能正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，带头执行县委决定。

在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的民主权利，选
出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表，既体现了代表的广泛性、代表性，更体现出代表的先进性，保证了大会的质量和选举工作的顺利进行。

（三）精心组织，提前谋划
1、及早动手，全面考察考核。

2010年12月，我县认真研究制定《关于认真做好县、乡（镇、场）党委换届工作实施方案》，组织3个考察组，对全县6个乡镇场的领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、民主集中制执行情况，以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核；采取民主测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核。

2011年2月初前已全部完成对全县6个乡镇场班子及73名领导干部的届末考察工作，为乡镇场换届提供用人依据。

2、及早谈心，做好稳定工作。

结合考察结果反馈工作，县委领导深入各乡镇场，亲自找班子成员谈心，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。

通过深入细致的思想政治工作，为乡镇场换届打下坚实的思想基础。

3、及早研究，拟定人事方案。

我县严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格按照自治区党委明确提出，要坚持“结构服从质量”的原则要求，合理配备领导班子年龄结构，加大选拔优秀年轻干部，注意配备少数民族干部、妇女干部和党外干部，注重班子知识和专业结构的优化，配好配强每一个乡镇场领导班子，为乡镇场
换届打下坚实的人才基础。

在新一届30名乡镇场纪委委员中：大专以上29人，占97%，比上届增长17个百分点；30岁及以下的6人,占20%；最小年龄23岁，平均年龄35岁，比上届降低1岁；纪委书记平均年龄34岁；妇女干部9人，占30%；少数民族干部10人，占33.3%；
（四）严格程序，规范操作
一是认真履行会议程序。

各乡镇场党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。

二是认真履行选举程序。

我县规定各乡镇场纪委委员由5人组成。

召开党代会时，纪委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。

选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇场在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别与代表见面，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届纪委班子顺利通过选举产生。

三是认真履行呈报审批程序。

在换届工作中，我们要求各乡镇场党委要按照有关规定，及时做好乡镇场党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。

（五）突出重点，指导有力
为确保换届工作圆满成功，县委在坚持原则不放松的基础上，加大组织指导力度，保证了县委关于乡镇场党委换届人事安排的实现。

1、切实加强业务指导。

县委组织部根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村
基层组织工作条例》的有关规定，拟定了乡镇党员代表选举工作流程，召开会议的请示，大会选举办法，党代表大会日程表等文件样式及各种表册，印发到各乡镇场，供各乡镇参考使用。

2、畅通上下沟通渠道。

换届工作领导小组办公室建立了与各指导组及时研究解决换届工作中发现的问题，保证了换届工作的有序进行。

3、全力营造浓厚氛围。

积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的舆论氛围。

我县各镇党委通过党员大会、标语、板报等形式广泛宣传发动，使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规，提高参与的积极性和自觉性，营造出乡镇场党委换届工作的良好氛围。

4、严格换届纪律监督，确保换届工作全过程臵于有效监督下。

特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

确保领导干部先学先行、带头遵守。

每一位参加民主推荐的人员都必须填写回执。

要求每一位参加民主推荐人员既要严格遵守《通知》，又要加强对《通知》的执行情况进行监督。

各乡（镇、场）党委要把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

把纪律学习与警示教育结合起来，把县委组织部印制的《严肃换届纪律警示教育案例选编》作为警示材料，与《通知》一并学习贯彻，充分发挥警示作用。

把严格监督贯穿党委班子候选人提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节。

深入乡镇加强监督检查，重点是对“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求了解掌握情况的监督，加强对是否有干部违反换届纪律行为的监督，加强对考察对象是否有违反换届纪律行为群众举
报情况的监督，加强对换届风气民主测评情况的监督。

确保换届工作关键环节臵于坚强有效地监督之下。

同时在县纪委、县委组织部设立换届选举工作举报电话，及时受理反映违反换届纪律的问题。

3月23日，乡镇场纪委换届工作圆满结束，期间未收到一件反映换届工作中违反《通知》的案件，对六个乡镇场党代表组织民主测评评价为好的比率达到了100%，较好实现了县纪委、县组织部选好班子、配强干部的意图，提高了选人公信度，营造了“风清气正”的用人环境。