国库集中支付制度下事业单位会计核算分析

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事业单位国库集中支付下会计核算现状及对策

浅谈事业单位国库集中支付下会计核算现状及对策摘要：一直以来，我国多数事业单位以收付实现制为基础开展会计核算工作。

随着全球经济一体化进程的加快和各大经济体制改革的深入，使得传统以收付实现制为基础的会计核算难以满足事业单位的发展需求，因此需要推行国库集中支付制度。

关键词：事业单位；国库集中支付；会计核算一、事业单位国库集中支付下会计核算现状1.国库集中支付制度执行存在问题由于我国国库集中支付制度起步比较晚，其在执行过程中还存在着一系列薄弱环节，其主要体现在：一是推行国库集中支付制度转变了收入确认形式和财政资金的流转程序；二是推行国库集中支付制度给年终资金结转事项的处理带来了严峻的挑战。

为解决上述问题，保证国库集中支付制度更全面、准确作用于事业单位会计核算，需加大国库集中支付制度改革，通过改革弥补收付实现制运行过程中的不足之处，由权责发生制替代收付实现制积极开展会计核算工作。

尤为注意的是权责发生制的替换工作不能够一蹴而就，其必须结合事业单位的实际状况和需求实现逐步引入权责发生制，如对应收账款提取坏账准备、对固定资产计提折旧、对房地产进行减值测试等。

2.事业单位在银行中开设“零余额账户”与事业单位内部的“零余额账户用款额度账户”不对应长期以来，我国大多数事业单位会计主体和基建会计主体各自拥有账务系统和财务报表，二者独立分开核算，在年末决算时期，两大财务报表合并为基建财务报表。

根据现行国库集中支付制度规定，一个事业单位只能够具有一个零余额账户，原来事业单位和基建会计主体单独分开核算的行为较大程度上降低了事业单位会计核算的准确性、全面性。

3.事业单位收支会计处理虚假结转某些事业单位预算执行已完成，但由于各种原因有些支出并未发生。

若是按照收付实现制进行会计处理，资金何时支付则何时入账，这样的会计处理容易导致当年结转不实。

二、事业单位国库集中支付下会计核算改进对策1.事业单位在银行中开设“零余额账户”与事业单位内部的“零余额账户用款额度账户”对应起来我们需要事业单位在会计科目中增设基本建设的相关科目，实现事业单位会计主体和基建会计主体的有效合并，以此打破长久以来事业单位会计主体和基建会计主体单独分开核算的不良局面。

国库集中支付下事业单位会计核算变化

论国库集中支付下事业单位会计核算的变化摘要：国库集中支付作为市场经济发达国家普遍支付方式，我们必须了解行政事业单位国库集中支付对会计核算的影响，从而对现在的会计核算中心予以调整，使之适应国库集中支付的需要。

关键词：行政事业单位；国库集中支付；会计核算中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01一、国库集中支付制度的概念所谓国库集中支付制度，就是国库单一账户体系为基础，以信息条件下健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托。

在预算单位需要购买商品或吏付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收教人的制度。

从定义我们可以清楚的看到，资金直接从国库划拨到商品供应商或者劳动提供者手中，这样做就省去了以前流程中，由于资金经过多个环节带来的资金运转速度慢、资金滞留、国库资金大量流失在外的状况。

二、在国库集中支付的条件下会计核算的变化（一）核算方式的变化1.财务处理的变化。

在原有的财政资金拨款方式下，单位在使用财政资金时，会计核算要进行下面两个步骤：当确认财政拨款时，借记“银行存款”科目，贷记“拨入经费或财政补助收入”等收入类科目；当使用支付财政资金时，借记“经费支出”或“事业支出”等支出类科目，贷记“银行存款”科目。

而在国库集中支付制度下，以财政直接支付的工资为例，行政单位是借记“经费支出”科目，贷记“拨入经费”科目；而事业单位则是借记“事业支出”科目，贷记“财政补助收入”科目。

在不同的制度下，会计核算的财务处理方法也不尽相同。

2.政府采购会计核算的变化。

在原先的支付制度下，通过预付款的方式对采购资金的支付进行核算。

也就是说首先需要采购的单位或财务部门将事先准备好的采购款划拨到相应的采购部门，然后进行招标、竞标、中标，最后中标后的商品或劳务供应商再从采购部门领取相应的采购款。

在新的国库集中支付制度下，采购款原来的，采购部门转付给商品或劳务供应商，变为由财务部门直接支付给商品或劳务供应商。

行政事业单位国库集中支付制度实施中对会计核算的影响

关键词：行政事业单位；国库集中支付；会计核算；对策
一
、
行政事业单位国库集中支付制度概述
认收入时，应于收到财政国库支付执行机构委托银行转来的 “ 财
国库集中支付，以国库单一帐户体系为基础，以信息条件政直接支付入通知书 “ 明的金额确认收入。工资支出由财政直是标下健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托．预接拨付剑个人工资账户，务处理：借记 “ 费支出” 目或 “ 在账经科事拨财算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，业支出 ”科目，贷记 “ 入经费 ”科日或 “ 政补助收入 ”科目，经国库集中支付机构审核后，资金通过单一账户体系支付给收购买货物或劳务的款项由财政直接拨付给供应商，务处理：借将账教人的制度。国库集中支付制度是市场经济发达国家普遍采用的记 “ 费支出 ”科目或 “ 业支出”科目，贷记 “ 入经费 ”科经事拨财政资金管理制度。国库集中支付形式下，财政资金通过国库目或 “ 政补助收入 ”科目。如果属于预算外的资金，借记 “ 在财经单一帐户体系直接从国库支付到商品供应商或劳务提供者手中，费支出” 或 “ 业支出 ”科目，贷记 “ 算外资金收入 ”或 “ 事预财

国库集中支付会计核算

工资统发业务的核算1、单位依据财政局审核通过的工资统发表和代理银行提供的工资统发回单：行政单位：计提借：经费支出－基本支出－经济科目（工资、津贴、离退休费）贷：应付职工薪酬--（工资、津贴、离退休费）发放借：应付职工薪酬--（工资、津贴、离退休费）贷：财政拨款收入-直接支付事业单位：计提借：事业支出－基本支出－经济科目（工资、绩效工资、离退休费）贷：应付职工薪酬-工资、绩效工资、离退休费发放借：应付职工薪酬-工资、绩效工资、离退休费贷：财政补助收入－财政直接支付2、代扣款项的核算1）如果是财政直接代扣，不返回单位基本户借：其他应收款-国库集中支付中心贷：其他应付款-代扣个人（住房公积金、养老金、职业年金）应缴税费-应缴个人所得税#支付时凭公积金、养老金部门回单做相反分录。

2）如果财政代扣返回单位基本户借：银行存款贷：其他应付款-代扣个人（住房公积金、养老金、职业年金）应缴税费-应缴个人所得税#支付时凭公积金、养老金部门回单做相反分录。

往来代管资金收入的核算3、单位往来代管资金收入录入到大平台时，根据“入账通知书”：借：其他应收款－国库集中支付中心贷：其他应付款－往来项目－项目明细（XX）4、授权额度到账核算用款计划授权支付经申报批准后，根据代理银行的“额度到账通知书”：行政单位：借：零余额账户用款额度贷：财政拨款收入－财政授权支付事业单位：借：零余额账户用款额度贷：财政补助收入－财政授权支付提现借：库存现金贷：零余额账户用款额度注：与直接支付的会计处理不同，直接支付每支付一笔确认一笔收入。

5、专户再支出和往来代管资金授权额度批复的到账处理用款计划授权支付经申报批准后，根据代理银行的“额度到账通知书”：行政单位：借：零余额账户用款额度贷：其他应收款－国库集中支付中心事业单位：借：零余额账户用款额度贷：其他应收款－国库集中支付中心6、授权支付预算内支出的会计处理单位按授权支付方式实际支付公共预算支出时：行政单位：借：经费支出－基本支出（或项目支出）－经济科目（维修费、工资等）贷：现金（以现金方式支付）贷：零余额账户用款额度（以转账方式支付）事业单位：借：事业支出－基本支出（或项目支出）－经济科目（维修费、工资等）贷：库存现金（以现金方式支付）贷：零余额账户用款额度（以转账方式支付）7、授权支付专户再支出或往来资金的会计处理借：其他应付款－资金项目（XX）贷：库存现金（以现金方式支付）贷：零余额账户用款额度（以转账方式支付）8、直接支付的会计处理根据代理银行直接支付回单和原始票据：1、公共预算资金直接支付时：行政单位：借：经费支出－基本支出（或项目支出）－经济科目（维修费、工资等）贷：财政拨款收入－财政直接支付事业单位：借：事业支出－基本支出（或项目支出）－经济科目（维修费、工资等）贷：财政补助收入－财政直接支付2、专户再支出和往来代管资金直接支付时：借：其他应付款－资金项目（XX）贷：其他应收款－国库集中支付中心#如发生错付或退回业务，凭回单做红字冲回支付时分录。

国库集中支付下事业单位会计核算问题探讨

国库集中支付下事业单位会计核算问题探讨摘要：国库集中支付在一些市场经济发达的国家中得到了广泛的应用，笔者根据自身工作经验，首先指出了国库集中支付下事业单位会计核算中存在的问题，其次，制定了提高国库集中支付下事业单位会计核算水平的措施，以推动国库集中支付下事业单位会计核算工作有序运行。

关键词：国库集中支付事业单位会计核算问题措施目前，在经济发达国家中已经普遍使用了国库集中支付制度，此制度可以根据单一账户体系把财政资金从国库支付给相应的供应商或者是劳动者，使得国库资金拨付的环节以及户头进一步的减少，从而有效防止了资金闲置与浪费情况的发生。

一、国库集中支付下事业单位会计核算中存在的问题（一）预算的会计核算不具备严肃性、约束力在事业单位中，关于预算的会计核算，强调要分解到差旅费、人员支出以及固定资产购置等诸多的明细科目中，然而，由于预算实际编制过程中缺乏详细全面的研究，导致诸多问题的发生，比如，对上年预算编制情况未予以足够的重视，完全按编制人员的想象进行，争取高于上年预算基数，大大削弱了预算数据的真实性，致使预算的会计核算缺乏坚实可靠的基础；有的事业单位对资金的使用控制不严，造成预算资金严重超支；有的事业单位的项目支出资金使用过程中，将基本支出与项目支出混淆在了一起，拿项目支出来弥补基本支出不足的情况屡见不鲜，将项目支出归列到了日常公用开支中，并未做到专款专用。

（二）财政部门方面的问题具体体现在以下几点：首先，单位不合法的支出遭拒付后，多数党委与政府部门的相关领导者都会纷纷说情，更有甚者抱怨起了财务部门的不是。

其次，支付中心作为银行存款和财政拨款的重要平台，所有的资金支出必须通过会计的透明操作，之前存在的不合法的支出目前已无法使会计实施支付及核算，如此一来，预算单位就会存在极大的怨言。

另外，在社会主义制度不断完善下，会计核算的程序也随之得到了改革，但预算单位当前还无法适应改革的程序，因为改革，预算单位将自己的工作量进一步增加，加之无法及时的下达用款计划，致使财政部门集中了所有矛盾，给各级领导者带来了巨大的压力。

事业单位国库集中支付下会计核算问题现状及应对分析

固定资产的电子化管理得到有效控制，帮助管理人员适时了解固定资产的所有信息，从而提高管理效率。采用现代信息技术管理改变以前企业各个部门各自为政的
好的开展财务管理工作，使自身资产和利润更真实有效。为达到这一目标，企业要加紧对财务人员的培养，不断提高财务工作人员对专业知识的掌握能力以及较强
一
国库集中支付制度的实施代表着新的国家财务管理制度的形成，在整体制度形式发生变化的情况下，事业单位作为国家直属管理的部门也应该顺应这一变化形势，对自身预算的会计核算制度作出调整以便能够达到标准和目标。要确保预算更加全面、细致、准确，所做出的预算要有充分的依据与科学的标准，要确保符合法
律法规的规定。１．核算规定有不一致的地方在国库集中支付制度改革中，国家财政机构颁布了
、
科学合理的安排自身财务工作和经营模式。３．减少主观臆断的影响。上文我们提到，谨慎性原则在实际操作中具有较强的主观臆断性。资产是指企业拥有或予以控制的资源，合理预期各种资源对企业未来经济利益的高低有重要意义，但谨慎性原则在应用中的主观臆断性会影响到对企业资产的正确预期。所以，我们要努力提高企业资产的实体控制性和计量准确性，并挖掘其潜在利益，最大程度减少谨慎性原则在实际应用中的主观臆断性。目前，大多数石油企业的固定资产规
问题
户进行支付。以国库单一账户系统、财务支付信息系统等为基础，国库集中支付机构负责受理审核预算单位提出的财务款项申请。这一制度属于一种先进的财政制

国库集中支付下事业单位会计核算研究

三、中外会计理论不同的原因分析
（一）法律体制不同
－
不同的法律体制对会计理论的有着极为重要的影响，尤其是在会计准则的制定中。以我国为代表的大陆法系国家，通常将会计准则与会计制度结合，以政府为主体进行会计事务的管理。而以海洋法系为代表的英美国家，通常设立较为独立的会计准则委员会，对会计准则的细节进行编制。法律法规的发展
水平不同也影响着会计理｛惫的发展，西方国家强调法制化治理，
以英国为例，虽然会计准则并不具有法律性质但是它是在公司法的框架下制定，并对其有补充作用。我国经济法制仍处于建设阶段，且长时间具有“ 人治” 代替“ 法制” 的传统，存在执法不严、有法不依的问题，在一定程度上阻碍了会计理论的发展。
展的过程中，事业单位的会计核算研究仍存在会计核算处理失当、票据处理不规范、账户资金管理失控等问题。文章认真剖析了现今国库集中支付下事业单位会计核算存在的突出问题，并针对性地提出了相应的解决办法和建议。
关键词：国库集中支付；事业单位；会计核算
国库集中支付下事业单位会计核算存在的突出问题事业单位管理不一，导致预算难以达到一致，形成规范；预算编
中支付制度，会计核算处理不规范、不熟练等问题，具体表现在
对零余额用款额度、财政应返还额度等会计科目的处理上核算方法失当，对零余额账户管理不规范，以及国库结余资金处理方法和原会计支付脱节等。
（二）票据处理不规范
票据标准不统一，主要体现在：票据没有一个统一的适用标准、票据来源不规范，没有专门的机构负责、会计凭证不达标，存

国库集中支付制度下行政事业单位财务管理研究

62大众商务财务管理是行政事业单位内部管理的一项重要内容，它涉及并影响单位内部管理的各个方面。

行政事业单位的运行支出、人员工资保障、项目运作都离不开资金支撑，预算、核算、决算以及内部控制、分析、绩效考核等都是财务管理的重要组成部分。

随着国库集中支付制度的开展，行政事业单位财务管理具有重要意义。

一、国库集中支付制度对行政事业单位财务管理模式的影响国库集中支付制度是近年来我国财政改革中的一项重大变革，以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项管理制度。

这一制度实施以来，在财政资金的安全性、使用性等方面凸显出重要的作用，同时也为行政事业单位财务管理改革提供了制度保障。

（一）国库集中支付制度对行政事业单位财务管理的推进作用第一，促进了行政事业单位全面预算管理水平的提升。

国库集中支付是建立在全面预算管理制度基础之上，对行政事业单位预算管理工作提出了更高的要求。

行政事业单位要建立科学的预算编制制度，按照年度总体运行目标，将承担的公共管理职能细化分解为各项预算执行的具体工作目标和行动计划，收集汇总各项基础资料，编制单位全面预算。

通过国库集中支付系统体现出事事有预算、用款有计划、支出有监管的良好财务运行机制，有效落实行政事业单位的工作职责。

第二，提高了行政事业单位财务管理的透明度。

由于国库单一账户支付体系和其他各项财政资金管理制度的制约，行政事业单位的预算管理资金和专户管理资金收支都在财政部门统一的监管之中，所有财政资金的收付都呈现在阳光之下，提高了财政资金运行的透明度，有助于行政事业单位财务管理的规范化、合法化。

第三，有助于推进行政事业单位财务工作理念的转变。

新形势下，行政事业单位的财务工作不仅仅是单纯的会计核算，而是财务工作全面参与到单位的管理中。

从单位预算的编制、执行到预算的考核、评价分析，都需要财务部门参与。

行政事业单位会计案例与分析

1、2008年1月，A局经市财政局批准对外出租一栋闲置办公楼，取得租金收入20万元，直接支付办公楼维修费用。
2、2008年2月，经A局局长办公研究决定，为开辟财源，以单位结余500000元购入某企业发行的内部债券，双方约定年息15%，有效期三年，按年付息， 2009年初已收到2008年利息75000元。会计处理如下：
借：固定资产 76000
贷：其他收入
76000
7、发现以前年度账务处理时漏记支出100000 元，少计收入50000元，该单位将漏记支出补记当年支出，少计收入直接计入本年收入。
（6）事业单位的决算经财政部门或上级单位单位审批后，不再调整决算数字。
要求：
依据相关政策判断以上业务处理是否正确。如不正确，请作出正确的账务处理。
1、A局的处理不正确。
理由：行政单位使用国有资产对外出租所取得的租金收入应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
或：行政单位国有资产租金收入应计入“应缴财政专户款”科目。
依据《行政单位会计制度》，这种做法属于挪用专项资金。拨入经费用指行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。拨入经费应按预算规定的用途使用，未经同级财政部门批准，不得擅自改变用途。
正确的做法：该部门应将所属单位专项科研经费全额、及时拨付给所属单位。
事项（3）中：该部门的会计处理不正确。
借：对附属单位补助 300000
贷：银行存款
300000
9、在年终决算工作中，A局为保证年终各项工作及时进行，对下属B、C单位提出以下要求：
（1）对下属B、C单位拨款截至12月25日，逾期不再拨款。
（2）为争取当年决算工作及时、主动，在实际工作中，A局年终结算以12月25日为结账日。

行政事业单位会计十年变革——浅议从会计集中核算到与国库集中支付的融合

金多重设置银行账户，金层层转拨，金分散，易现截留、资资容
部关于深化地方财政囤库管理制度改革有关问题的意见》，确明
节约财政资金４确保会计基础工作规范化。认真贯彻执行财政部《计基．会础工作规范化管理办法》《南省会计基础工作规范》等法规，、河不断规范完善会计基础工作，保了会计工作质量。确
一
集中核算与国库集中支付的融合。
一
、
会计集中核算
是核算中心人员少．作量大，使会计监督工作存在盲工致
会计集中核算是指取消行政事业单位会计和出纳．各单位只设报账员，过在财政部门成立会计核算中心，单位资金所通在有权、用权和财务自主权不变的前提下，行会计委派，行使施对
提出了会计集中核算向国库集中收付制度转轨的要求。至２１００
年底．海南省为首的行政事业单位会计改革，功实现了会计以成
５确保能随时提供会计信息。利用财务核算软件，时提供．实预算单位财务数据，同时为部门预算编制、行提供基础性数据、执（）计集中核算中存在两大问题三会
黎财会

国库集中支付事业单位会计核算分析

关键词：事业单位；国库集中支付；会计核算一、引言国库集中支付制度是指财政部门将相关资金都集中在一处进行管理，并按照国家基层事业单位的发展规划，统一进行财务资金拨款。

按照国库集中支付工作实践的基本情况，可以将其分为直接性支付和第三方授权性支付。

前者是指财政部门依据事业单位的主动申请，进行员工薪资、项目投资以及资源采购等方面的资金；后者是指以银行为中转第三方，事业单位可定期进行账款支取的管理方式。

比如，事业单位中的财务核算管理，除特殊类申请资金，多属于后者资金核算运用。

二、国库集中支付在事业单位会计核算中的意义1.有利于预算的有效落实我国经济社会的发展离不开国家资金的支持与保障，选择国库集中支付方式是适应当今社会经济发展的选择，同时也能有效促进事业单位自身管理水平与单位效益。

因此，事业单位应做好单位预算，通过这种规范化和精细化的管理模式来提高单位资金的使用效率，充分发挥会计核算作用，加强对国库资金的有效监管力度。

2.强化资金的有效控制大部分事业单位采取了国库集中支付制度，通过集中支付，优化了资金支付流程，可以有效掌握单位资金的具体使用情况和流向；通过对传统会计核算方式的优化和精简，可以降低单位的财务管理成本，提高单位的工作效率和管理成效；同时，也可以防范资金的挤占、私自占用、挪用、截留等不良情况的发生，保证国家资金的安全合理高效使用。

三、国库集中支付对事业单位会计核算的影响1.对银行账户的影响在国库集中支付制度实施之前，事业单位一般开设了多个银行账户，且管理不够规范，一些账户并没有得到充分的应用。

在国库集中支付制度实施后，事业单位的银行账户大部分都被撤销，一般只允许保留2―3个账户：银行存款账户、零余额账户、其他专用账户。

财政通过统一事业单位的银行账户即零余额账户，把财政资金存放在国库统一账户中，实行统一管理，可以有效防止资金滥用，提升国家对财政资金的监管效果。

2.对会计科目及账务处理的影响随着国库集中支付制度的实施，我国事业单位在会计核算科目方面也发生了一些改变，货币资金的使用不再以银行存款科目来核算，而是通过新增零余额账户用款额度、财政应返还额度等来核算财政资金。

国库集中支付下行政事业单位会计核算研究

国库集中支付下行政事：业单位国库集中支付
会计核算研究
张莉
摘要：实施国库集中支付制度，政府对市场经济的宏观调控能力得到增强，加强了对财政性资金的管理和监督，提高了财政资金的使用，对行政事业单位财务工作具有重要的意义。本文针对Ｒ区在国库集中支付下行政事业单位
了单位的财政支出、收入以及资产等情况，在一定程度
１１５
上反映了单位预算收支的具体情况，但是同企业制定的会计报表比较，事业单位的会计报表包含的信息不完
行国库集中支付制度，就必须做好两种核算制度的更迭、融合工作。要运用国库集中支付的基本机理去创新会计集中核算的运行机制，实现二者的有机融合。第一，规范职能，整合机构；第二，精细化编制部门预算；第三，加快中心由核算型向管理型的职能转变；第四，加强预算单位的财产物资管理；第五，深化公务卡管理制度改革。（四）切实保证财政收支信息反馈及时、真实、可靠
一
（二）信息网络建设有待进一步提高Ｒ区现在使用的信息网络为Ｒ区和市财政局统一管理的服务器，这样做可以资源共享，有利于实现市县（区）两级数据共享，加强了对财政资金使用管理，实现
账户之中，然后由国库的单一账户对财政资金进行支
（一）国库集中支付制度改革意识淡薄改革前，Ｒ区各单位按照每年财政下达的预算自行组织本单位会计核算；改革后则由政府成立的Ｒ区财务管理中心统一进行会计核算。对于这种变革，绝大部分事业单位领导不能及时的转变管理意识，理解并不透彻，他们提出单位财政支出不便捷，导致Ｒ区部分事业单位不积极响应改革的号召，不配合改革工作，这肯定会对国库集中支付制度的实施以及推行造成严重影响。

事业单位财政代管资金会计核算及管理思考

KUAIJI YANJIU78事业单位财政代管资金会计核算及管理思考孟俊菁郑州市绿化工程管理处河南郑州摘要：行政事业单位实行财政国库集中支付制度后，取消了单位实有账户，开设零余额账户，只用于与财政部门国库单一账户进行清算，取得的所有收入都要及时足额上缴财政专户，由财政代管。

本文结合工作实际，对财政代管资金进行了详细论述，并根据其不同性质，提出相应的账务处理方案。

关键词：代管资金；事业单位；会计核算；国库集中支付一、事业单位财政代管资金概述1.事业单位财政代管资金概念随着现代财政国库集中支付制度改革的推进，改变了财政资金原有的运行机制，预算单位原实有账户被取消，财政代管资金是预算单位收到的除本级财政拨款以外的资金，按规定缴入财政部门为各预算单位统一开设的银行账户，由财政代为管理。

主要包括收入类资金、往来资金、历年滚存资金及其他资金。

财政代管资金是受财政部门约束及管理的由预算单位所有和使用的资金，具有专有性、约束性、复杂性等特点。

财政部门在商业银行开设单一银行账户，在此账户下按照给每个预算单位预设的单位代码和资金代码设立子账户，将不同预算单位的代管资金集中管理、分账核算。

预算单位代管资金的存入或拨付都通过此子账户，财政部门按照谁取得、谁拥有、谁使用和先收后支的原则，实行对代管资金的动态监管，预算单位不得透支或挤占其他单位资金。

2.事业单位财政代管资金分类（1）收入类代管资金。

收入类代管资金主要是指除法定预算安排的财政拨款收入外，预算单位在日常经济管理活动中按照行政事业单位财务规则、会计准则及财务、会计制度规定要求纳入收入管理的资金。

收入类代管资金主要是用于完成专项工作或工程的资金，预算单位应专款专用，专项核算。

包括奖励性收入款项、专项收入款项、经营收入款项和其他收入款项。

如：奖补资金、专项工作经费、委托建设资金等。

（2）往来类代管资金。

往来类代管资金主要是指预算单位在日常经济管理活动中取得的属于本单位的暂收、代收和内部往来结算资金，按照行政事业单位财务规则、会计准则及财务、会计制度规定要求纳入负债管理。

行政事业单位国库集中支付账务处理

行政事业单位国库集中支付账务处理一、对财政直接支付的支出，预算单位根据财政国库支付执行机构委托代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及《财政直接支付凭证》回执联等原始凭证登记会计账，会计分录为：事业单位：借：事业支出、专款支出等贷：财政补助收入或事业收入--财政直接支付如果财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账；会计分录为：借：固定资产贷：固定基金行政单位：借：经费支出贷：拨入经费或预算外资金收入--财政直接支付如果财政直接支付部分的支出构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：借：固定资产贷：固定基金一级预算单位根据《财政直接支付入账通知书》登记会计备查账。

一级预算单位有所属二级或多级次预算单位的，由一级预算单位向二级或其他级次预算单位提供收到和付出款项的凭证，二级及其他级次预算单位据此登记会计备查账。

二、对财政授权支付，预算单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》与分月用款计划核对记账，并在资产类增设"零余额账户用款额度（事业单位编号103、行政单位编号107）"会计总账科目进行核算，会计分录为：事业单位：借：零余额账户用款额度贷：财政补助收入或事业收入--财政授权支付行政单位：借：零余额账户用款额度贷：拨入经费或预算外资金收入--财政授权支付三、预算单位从零余额账户通过转账支用时，会计分录为：事业单位：借：事业支出、材料等贷：零余额账户用款额度行政单位：借：经费支出、库存材料等贷：零余额账户用款额度四、预算单位从零余额账户提取现金和支用时，会计分录为：事业单位：借：现金贷：零余额账户用款额度借：事业支出、材料等贷：现金行政单位：借：现金贷：零余额账户用款额度借：经费支出、库存材料等货：现金五、预算单位财政授权支付中，因凭证要素填写错误等原因发生的退票、退回资金等情况，代理银行收到退回的相关款项后应当通知单位按原渠道恢复"单位零余额账户"财政授权支付额度，即作与支出时相反的会计分录，代理银行相应冲抵向中国人民银行清算资金的数额。

行政事业单位会计核算在国库集中支付下的分析

财经界Money China行政事业单位会计核算在国库集中支付下的分析沂水县住房和城乡建设局曹艳艳倪霞夏晓东摘要:公共财政体系在国内经济体制不断完善后的推动下，已经进行了初步的建立与发展。

目前，在国库集中支付制度的不断推动下，行政事业单位会计核算工作得到了良好的发展。

本文就在国库集中支付中的行政事业单位会计核算进行了简要的分析。

关键词:行政事业单位会计核算国库集中支付随着国内经济制度的改革，行政事业单位的会计核算工作也在国库集中支付制度的影响下，进行了一系列的改革。

由于现有的国库集中支付制度对于行政事业单位的会计核算工作而言，能够产生重要的影响作用，因此行政事业单位会计核算工作的多方面工作内容都在其制度的影响下，有了不同程度的转变与发展，因此，为了适应这种转变与发展，本文对国库集中支付中的行政事业单位会计核算进行分析是非常有必要的。

一、国家集中支付在行政事业单位会计核算中的作用(一)提升核算能力，强化资金控制在国库集中支付制度的影响下，财政资金会向着透明化的方向发展，由此，行政事业单位的会计核算能力会在一定程度上得到提升，对资金的有效控制能力也能够得到强化。

在国库集中支付制度的帮助下，行政事业单位能够更加有效地进行资金的利用，及时有效地把资金投入到行政事业单位的整体生产建设中，缩短了资金的申请时间，同时也是的额外资金的使用得到了降低。

(二)推动行政事业单位的自我监督通过国库集中制度的科学规范下，行政事业单位在资金规范化运作以及资金拨款效率方面都得到了有效的提升，其对于自身的监督工作也得到了加强。

在进行经济建设的过程中，行业整体水平的提升需要国家提供资金进行扶持，从而保障其提升工作的正常有序进行。

与此同时，国库集中支付制度对于整个行政事业单位会计核算工作的整体综合水平的提升，也会起到良好的助推作用，整个单位能够更明确自身职责，保证单位中的各项会计核算工作都能够透明、合理化地进行。

(三)降低违法违规现象发生的频率资金的无故流失一直以来都是行政事业单位存在的问题，在国库集中支付的应用下，行政事业单位在进行会计核算工作时，能够有效地遏制资金无故流失的发生，从而提升资金的使用率。

行政事业单位会计案例分析

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事业单位会计业务案例分析
2014年6月，为了贯彻落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》文件精神，甲单位制定了本单位《内部控制规范工作手册（试行）》，该手册规定：单位应当加强对外投资管理，确保对外投资的可行性研究与评估，对外投资决策与执行、对外投资处置的审批与执行等不相容职务相互分离，为了更好地防范投资风险，财务处建议对外投资无论金额大小，均由单位领导班子集体研究决定后执行。事项的处理建议不正确。理由：对外投资由单位领导班子集体研究决定后，应按国家有关规定履行报批手续。
事项的处理不正确。正确处理：丙单位应增加“银行存款”44万元 “事业支出”56万元，增加“附属单位缴款”100万元。
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事业单位会计业务案例分析
甲单位对应收账款进行清理，发现2008年的一笔应收款23000元，到目前仍为收回。财务人员的解释说，他们每年都催收，但A公司一直财务困难，难以支付所欠款。处理不正确。对于逾期3年以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款，按规定报经批准后，可以予以核销。核销的应收账款应在备查薄中保留登记。借：待处理财产损溢23000 贷：应收账款23000 财政部门批准后，借：其他支出23000 LOGO
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事业单位会计业务案例分析
（3）甲单位位于2014年年初收到以财政授权支付方式拨付的办公楼改造项目经费90万元。该项目原计划于年初开始实施，但由于改造方案存有争议，直至7月仍未启动实施，且未发生资金支出，为加快预算执行进度，财务处建议将该项目资金于当月全额拨付给同本单位有长期业务合作关系的B施工企业，并列入事业支出，待改造方案论证充分后再组织施工。事项的处理建议不正确。理由：项目资金应按项目实际执行情况结算，不得虚列支出。

事业单位国库集中支付的会计核算

非营利会计ｌＯＲＯＩＣＯＮＩＧＮＰＦＴＡＣＵＴＮＮ
事业单位国库集中支付的会计核算
贵州财经学院刘北华
国库集中支付的具体的做法是建立国库单一账户体系。国库单
一
户下设 “ 财政直接支付 ” “ 和财政授权支付” 两个明细账。
二、业单位的支出核算变化事
月用财政拨款购买材料１００。计分录为００元会
注：没实行国库直接支付时，此笔业务为：
花溪中学２１年６００月５日到银行提现１００元，０００发放工资。本月用基本经费购入电脑５，台共计２００，００元由银行存款支付。会计分
［】例４白云中学的财政预算拨款实行 “ 财政授权支付方式 ” 。
（）类中预算外资金收入有变化在国库直接支付下，二收入有些地方对预算外资金也实行国库集中支付。在这些地方，预算外资
采用“ 财政授权支付 ” 方式拨给事业单位经费时，事业单位会计在
财政核定授权额度时，并且收到代理银行发来的到账通知书时，才
确认 “ 政补助收入 ” 财。
贷：银行存款
现金
同时，
借：固定资产—— 电脑２００００贷：固定基金２００００（）财政授权支付 “ 二在“ 方式下事业单位根据代理银行盖章的《财政授权支付额度到账通知书》与分月用款计划核对后记账。
［］例３花溪中学的财政预算拨款实行“ 财政直接支付方式” 。２１年６００月收到代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及盖

事业单位国库集中支付会计核算

事业单位国库集中支付会计核算一、事业单位账户管理发生变化在以往的分散支付制度下，财政部门根据确定的预算数以实拨资金的方式将资金拨付各事业单位，由事业单位自主使用。

实行国库集中支付后，财政部门取消事业单位实拨资金账户，财政资金不再下拨到用款单位，所有资金全部集中于国库，每个单位只有用款指标和计划额度，当实际发生支出时，按照年度预算和用款计划，办理财政直接支付。

同时，为每个单位开设“零余额账户”，该账户不是存款账户，里面只能显示财政下达的用款额度，当单位实际发生财政授权支付的业务时，先通过银行零余额账户支付后，再由代理银行从国库单一账户中清算收回垫付的资金。

二、财政资金支付方式发生变化实行国库集中支付制度后，财政资金支付方式有两种：1.财政直接支付：由事业单位按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，向国库支付中心提出支付申请，由国库支付中心开具支付凭证，通过国库单一账户体系，将资金支付到商品、劳务供应商或用款单位。

实行财政直接支付的财政资金包括：工资支出、基本建设支出、政府采购支出以及其他规定纳入财政直接支付的支出。

2.财政授权支付：由事业单位根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，按照财政部门授权和批准的用款额度，由事业单位开具支付凭证，代理银行从单位零余额账户将资金支付到商品劳务供应者或用款单位。

事业单位在资产类下设置“零余额账户用款额度”科目，该科目核算财政授权支付情况下所取得的零余额账户用款额度的增减变动。

借方表示收到财政下达的授权支付额度和因特殊原因退回该账户的额度资金，贷方表示授权支付的实际支出数和年终未用注销的额度。

本科目期末借方余额，反映尚未支用的财政授权支付额度，年末无余额。

三、国库集中支付下的事业单位日常会计核算1.对财政直接支付的支出，根据代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及相关原始凭证入账。

会计分录为：借：事业支出、材料等贷：财政补助收入——财政直接支付如果直接支出部分构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：借：固定资产贷：固定基金2.对财政授权支付，事业单位根据代理银行盖章的《财政授权支付到账通知书》与分月用款计划核对后记账，按到账通知书标明的额度确认收入，会计分录为：借：零余额账户用款额度贷：财政补助收入——财政授权支付事业单位从零余额账户支取使用时，依据授权支付凭证及相关原始凭证入账，会计分录为：借：事业支出、材料等贷：零余额账户用款额度事业单位提取现金和支付时，会计分录为：借：现金贷：零余额账户用款额度借：事业支出、材料等贷：现金事业单位缴存现金时，凭现金缴款单及财政授权支付更正通知书记账，会计分录为：借：零余额账户用款额度贷：现金四、国库集中支付事业单位年终结余资金账务处理事业单位在财政直接支付与财政授权支付额度年终对账无误后，用款额度余额注销。

浅析事业单位会计核算中心存在的问题及改进措施

浅析事业单位会计核算中心存在的问题及改进措施作者：孙凌燕来源：《财会学习》2015年第07期摘要：自2002年以来，我国开始在全国事业机关单位推行国库集中支付制、政府采购、预算改革等制度的改革，并以此为契机来建立全新的适应市场经济发展的公共财政体系。

会计核算中心是以统一的核算作为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为主要目标的一种财政管理模式。

该方式的实施从源头上遏制腐败行为的发生起到了积极地作用。

本文将就我国事业单位会计核算中心存在的问题进行分析，并就如何完善会计核算中心提出几点建议。

关键词：事业单位;会计核算中心;问题;改进措施对我国行政事业单位实行会计集中核算是我国会计管理体制的以此重大变革，更是财政支出改革的重要内容，是极具前途的一项改革。

长期以来，受计划经济体制的影响，我国事业单位的经费实行的是分散核算的制度，随着市场经济体制改革的深入，原来的分散核算的制度已经无法适应市场经济的发展，其弊端逐渐凸显出来。

会计核算中心的成立、会计计征核算的实施，为加强财政资金的收支管理与监督奠定了基础。

为构筑公共财政框架、实现国库集中收支制度奠定了基础，为建立公开、廉洁、高效、务实的财政管理运行机制创造了条件。

一、事业单位会计核算中心存在的问题会计核算中心自成立以来在有效的规范财务行为、节约增收等方面确实起到了积极地作用，但是，经过十几年的运行与发展，存在其中的一些问题逐渐暴露出来。

下面笔者将从不同的层面对会计核算中心存在的问题进行分析：（一）会计核算中心与部门核算单位之间细节核算上的矛盾无法统一由于我国各地的经济发展水平不同，各地方财政对事业单位的财政支出标准也存在着差异，再加之我国社会主义市场经济的不断发展，人们消费水平的不断提升，这就是核算部门与会计核算中心在履行职责时不能形成共识，从而造成一些客观上的矛盾，这就为会计的核算、监督工作的顺利实施带来了障碍。

由于目前很多地方的实际标准已经高于原来的规定标准，但是在报销过程中很多部门预算单位、工作人员错误的认为会计核算中心是不求实际，是在对部门核算单位进行故意刁难。

基于国库集中支付下事业单位会计核算的探讨

计的对资金使用情况的监督职责。（三）有利于事业单位防止腐败的发生实施国库集中支付，在我国事业单位具体财务工作中，能够大大减少国家资金支付环节，提高资金的使用效率，加强对相关资金使用部门的监管，有效的防止了相关部门对资金进行滞留、转移、挪用的现象发生。与此同时，实施国库集中支付，避免了因资金使用可能发生的沟通不顺，管理脱节等情况。对每笔资金使用申请进行确认审核，资金的使用情况都必须有据可依，有实可查，大大提高了资金的使用率，减少了对资金占用情况，并且在很大程度上防止了官员腐败隋况的发生，加强了对资金使用及官员工作的监管性。
一
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出，更有效的防止了资金在使用过程中可能出现的对资金扣留、挪用等现象的发生。而且，Байду номын сангаас在财政部门直接掌握资金控制权的情况下，
（三）预算的会计核算不具备严肃性、约束力在事业单位中，关于预算的会计核算，强调要分解到差旅费、人大大方便了政府对资金的统一管理，有利于政府对经济宏观调控的员支出以及固定资产购置等诸多的明细科目中，然而，由于预算实际执行。编制过程中缺乏详细全面的研究，导致诸多问题的发生，比如，对上（二）有利于事业单位对预算的执行和监督年预算编制情况未予以足够的重视，完全按编制人员的想象进行，争
中支付制度的改革却给收付实现制的记账基础带来了冲击，使其两者之间形成了一定的差异。
（－）事业单位的银行账户设置不够规范
一
是预算单位存在多个银行账户，这样会导致最后的会计核算出现混乱。事业单位开设多个银行账户会使财政资金分散和流失，出现资金被闲置和浪费的现象。二是在经济活动中，事业单位重复开户，导致资金很分散。按照财政部门的相关规定，事业单位的专项资金的开设需要统一到国库部门的统一管理中。实际情况却是，相生。似性质的资金却在不同的银行开设多个账户，造成资金管理的阻碍，使得监管资金的流动不能及时控制。三是一部分事业单位在开支国库集中支付对事业单位会计核算的作用时，出现乱支乱用的现象，导致财政国库统一管理体系对事业单位的（一）有利于事业单位对资金的控制资金管理失去控制。还有的事业单位为了狭隘的利益，逃避管理和采取国库集中支付制度，事业单位财政部门可以对资金拥有控监督，私自设立不合法的小金库来逃避管理，随意使用资金。这些不制权，能够及时、准确的了解到资金使用部门单位将其用至何处，省合规定的情况都是资金管理的威胁因素，也会使监管资金失去国库掉了一些不必要的复杂步骤，大大节省了调查时间和额外费用的支管理的控制。