第十三章 我国的国际战略和外交政策

第十三章国际战略和外交政策第一部分本章综述第一节国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题不同的时代，具有不同的时代主题。

科学认识和准确把握时代主题，是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前提。

1．毛泽东对二战后的国际形势的分析第二次世界大战后，战争与和平问题成为国际社会所面临的突出问题。

毛泽东分析战后国际形势，指出世界反动力量确在准备第三次世界大战，战争危险是存在着的。

但是，世界人民的民主力量超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服战争危险。

新中国成立后，我们党密切关注世界上各种力量的消长和各种矛盾的变化，在战争与和平问题上，继续坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论。

在科学分析战争与和平问题的基础上，毛泽东在20世纪60、70年代先后提出了两个中间地带理论和三个世界的战略。

所谓两个中间地带理论是指，在美国和苏联之间，有两个中间地带：指亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、日本、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。

这个理论，不仅对我国发展与亚、非、拉国家友好关系，而且对于改善同第二中间地带国家的关系都有积极意义。

所谓“三个世界”的理论是指，美国、苏联是第一世界；中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界；亚洲（除日本外）、非洲和拉丁美洲是第三世界，中国永远是第三世界。

这个理论对于我们团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，改善我们的国际环境，提高我国的国际威望，起了重要的作用。

2．邓小平对和平与发展是时代主题的新判断20世纪70年代末以后，邓小平对变化的世界形势进行了深入的研究和分析，提出了对时代主题的新判断。

1985年，邓小平进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。

和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。

概括起来，就是东西南北四个字。

南北问题是核心问题。

”①1987年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。

邓小平对和平与发展是时代主题的判断，其基本点是：第一，世界大战在一个相当长的①《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第105页。

时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。

要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。

进入新世纪后，虽然和平与发展仍是当今世界的主题，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。

因此，2005年9月，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出，要和平、促发展，谋合作是时代的主旋律；共建和谐世界为我们全人类的共同目标。

3．确立和平与发展作为时代主题的意义第一，时代主题的判断是对马克思主义时代主题观的重大发展。

第二，对世界主题——和平与发展——的科学判断，为我国制定经济社会发展战略，提供了科学的依据。

第三，为世界人民争取发展、繁荣和稳定指明了方向。

二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展1．世界多极化在曲折中发展世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。

世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，冷战结束以来，虽然世界力量对比严重失衡，但是世界格局不以人的意志为转移地走向多极化。

一个超级大国和多种力量并存，是多极化格局最终形成前的较长过渡时期内世界力量对比的基本态势；合作中的竞争和竞争中的合作成为世界格局多极化趋势发展过程中的重要特征。

国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。

有利于避免新的世界大战的爆发，有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇、发展自己。

2．经济全球化趋势深入发展世界格局演变的一个重要背景是经济全球化，经济全球化趋势和世界多极化趋势相互关联，相互影响。

20世纪90年代以来，随着冷战的结束，世贸组织的建立，信息技术的发展，加快了经济全球化发展的趋势。

经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。

其本质上是资本的跨国流动，是资本国际循环与周转的形式。

科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。

经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。

但西方发达国家主导的经济全球化是一把“双刃剑”，对发展中国家来说，是机遇，也是挑战。

发展中国家在扩大开放时应根据本国的具体条件，循序渐进，注意提高防范和抵御风险的能力。

三、中国坚持走和平发展的道路1．和平发展道路的科学内涵和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。

走和平发展的道路，就是即通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展去促进世界和平；依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放；顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展；坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。

2．中国走和平发展道路的必然性。

首先，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。

中国社会主义制度决定中国的发展不能像历史上资本主义国家崛起那样靠对外侵略和掠夺，而只能选择和平的道路。

其次，坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。

中华文化是一种和平的文化。

渴望和平始终是中国人民的精神特征。

在近代历史上，中国屡遭外来势力入侵和奴役，中国人民深知和平弥足珍贵。

再次，坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。

求和平、促发展、谋合作，是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。

第二节独立自主的和平外交政策一、独立自主和平外交政策的形成和发展1．独立自主的和平外交政策的内容我国独立自主和平外交政策的内容是：（1）把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；（2）从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；（3）坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；（4）不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；（5）坚持不同任何大国或大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。

2．独立自主和平外交政策的形成建国前夕，毛泽东周恩来就确立了新中国外交的基本方针是独立自主。

毛泽东指出，中国必须独立自主，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。

周恩来也明确指出，新中国外交的基本立场是中华民族的独立自主。

根据这一基本的方针，党和政府在不同的时期实施了不同的具体外交战略和外交政策。

从新中国成立到20 世纪50年代，新中国外交以巩固新生的人民政权，为社会主义和平建设争取一个有利的国际环境为中心任务。

因此，立国之初，毛泽东提出“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”三大外交方针，并实施“一边倒”的外交战略，即倒向社会主义阵营。

当然这不是说我们就不与其他非社会主义国家进行交往。

相反，我们党提出在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系。

和平共处的五项原则是1953年12月，周恩来在会见印度政府代表团时，首次系统地提出，它成为我国处理对外关系的基本准则。

进入20世纪60年代，根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化的情况，我国外交由“一边倒”战略调整为同时反对美苏两个超级大国霸权主义政策的“两条线”战略。

20世纪70年代，美苏争霸出现了苏攻美守的态势。

苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，从北、南、西三面包围中国。

美国实行战略收缩，并向中国伸出“橄榄枝”。

毛泽东审时度势，果断地决定打开中美关系的大门，提出了“一条线”的外交战略。

即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。

这是我国外交的一次重大战略调整，对缓和我国面临的紧张局势，维护世界和平与稳定，保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。

应该说，无论具体外交战略如何调整，我国独立自主、和平共处的基本方针始终没变。

3．独立自主和平外交政策的发展20世纪80年代以来，国际形势发生了变化。

美苏争霸转入均衡、僵持阶段，而我国已经成为世界上一支重要的力量。

邓小平根据形势的变化，果断、及时地改变了以往的“一条线”外交战略，确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，决不依附于任何大国或者集团。

从“一条线”战略到“真正的不结盟”，是一个重大的转变，是顺应国内外形势发展的重大决策。

冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想。

江泽民指出，我们外交工作的根本目标是，进一步巩固和发展有利于我国的和平国际环境，特别是和平的周边环境，为我国的改革开放和经济建设服务，为祖国的统一大业服务。

外交工作归根到底就是要坚定不移地维护我们国家和民族的最高利益。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。

主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动国际秩序向公正合理的方向发展，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。

二、独立自主和平外交政策的基本原则第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。

独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许任何国家损害我国的尊严和主权。

第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。

和平共处五项原则是，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

和平共处五项原则符合《联合国宪章》的宗旨和原则，其精髓是国家主权平等。

第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。

中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。

第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。