国际战略和外交政策

“美苏是最有资格打世界 大战的国家，但美苏是打 不起来的”——邓小平
图为里根与戈尔巴乔夫的握手
第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的 战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国 家之间矛盾全局的集中体现。
东西是和平问题 图为冷战期间的北约国家 （绿色） 与华约国家（红色）
南北是发展问题
第三，和平与发展是相辅相成的，世界和 平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共 同发展则是保持世界和平的重要基础。
的分析
1、第二次世界大战及战后“冷战”
2、毛泽东对战后世界主题的认识（总体上）： 战争的危险是存在着的，但是，世界人民的民主力量 超过世界反动力量，并且正在向前发展，必须和必能克服 战争危险。
两手准备： 一方面做应对大规模侵略战争的准备，提出备战 备荒，立足于早打、大打、打核战争，另一方面坚定不移
第一节 国际形势的发展及其特点 一、和平与发展是当今时代主题
什么是时代主题：
时代主题是指在一定历史时期内反映世界基本 特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略意 义的问题，是在一定历史条件世界历史发展进程中 需要解决的主要问题。

什么是多极化
什么是经济全球化
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（一）毛泽东对第二次世界大战后国际形势
地反对霸权主义的侵略扩张活动，为维护世界和平而斗争
彭德怀在 朝鲜战争
台海危机之 金门之战
中苏珍宝岛之战
在50年代中期以后的岁月里，我们的“老大哥”
苏联对我国实行了大国沙文主义政策，企图损害 我们的主权，造成中苏关系紧张，而此时美国继 续歧视中国，利用台湾和侵越战争来威胁中国。 因此在这段时间里，我们的外交环境陷入了困境， 两边都弄僵了，此时我们采取了“两只拳头打人” 和“一大片”的外交方针，我们本着和平共处五 项原则努力与脱离殖民枷锁的国家建立外交关系， 使我们的处境大大的改善了，扩大了我们在国际 上的影响。这是一次成功的转型，是我们的外交 家们做出的明智的选择。
“世界多极化和经济全球化在曲折中发展”的表现： 1、霸权主义、强权政治
小布什慰问驻伊美军
萨达姆被判处绞刑
2、国际恐怖主义
别斯兰：愤怒+仇恨
3、局部冲突：
以巴冲突
朝核危机中的北京六方会谈
非洲部族冲突
4、南北差距进一步扩大
（1）根据世界银行最新统计资料和中国最新公布的数据计算， 2004年中国经济总量只相当于美国的16.6%，人均国内生产 总值只相当于美国的3.6%、日本的4.0%。 （2）目前美国的人均年收入超过4万美元，而第三世界的一些穷 国，如苏丹、毛里塔尼亚、索马里和也门等，只有300多美 元，不到美国的1%。 （3）人们经常引用这样一个数字：世界上 最富有的3个家族的财 富总和，比最不发达国家6亿人口的年收入还要多。
新时期外交政策的调整原因：国际形势的新变化
和国内改革开放的需要。 新时期中国外交政策的目标：反对霸权主义，维 护世界的和平。 新时期中国外交活动 （1）积极参与联合国及其专门机构和其他国际 组织的活动。 （2）开展以联合国为中心的多边外交。 （3）中国积极参与地区性国际组织的外交活动。 亚太经济合作组织（APEC）
由于后冷战时期的国际形势变化与中国经济的连年持续 高速增长，历史的浪朝已经把中国从一个地区大国推上 了世界大国的地位，很多外国舆论甚至认为，现在世界 老二非中国莫属了。但中国虽然在经济总量上超越了很 多发达国家，按人均水平来说，仍然只能算是发展中国 家。 中国的和谐外交还处于初始阶段，要使理想变为现 实，得到国际社会的认同和支持，还须要作出很大的努 力，同时也要注意，伴随着重大成就而产生的另一方面 的问题。 中国经济虽有很大的发展，但是同中国的经济基础、 大量人口需求和综合国力相比，仍然远远不够。中国的 财力还不足以充当有求必应的财神爷，承担不起普世救 援的宏大责任。中国对落后国家的援助，可能得到受援 者的欢迎和颂扬，但也增加了要求提供更多援助的压力， 甚至引起粥少僧多的不满与国内弱势群体的怨言。因此， 如何内外兼顾，量力而行，必须有所考虑和安排。
两个中间地带
三个世界理论的提出
创造性地阐释了涉及“三个世界”划分理
论的四个重大问题：1、毛泽东“三个世界” 划分理论超越了社会制度和意识形态的传 统观念。2、“三个世界”划分理论突出了 美国和苏联两个推行霸权主义的超级大国 同全世界反霸权主义力量的矛盾。 3、“三 个世界”划分理论对于打破苏联霸权主义 企图在国际上孤立我们的狂妄计划，改善 我们的国际环境，起到了不可低估的作用。 4、“三个世界”划分理论强调中国属于第 三世界，要努力发展同第三世界各国的友 好关系，永远不称霸，在世界上树立了中 国作为一个大国的良好形象。

事实证明，这是一种更为务实，更为切实可行，也 更为高瞻远瞩的明智政策。与这种政策相对照的，则是 与古往今来大国强权政策一脉相承、只求通过使用武力 来进行征服与控制的惯例。唯其如此，这两种不同的政 策与施政风格也会带来两种不同的效果：前者令人敬而 不畏，后者则令人畏而不敬。

一、和谐外交具有进取性，不再限于被动的韬光养晦，而是 要有所作为。就是要大踏步地走向世界，开拓外交领域，展现中 国的独特外交风格。 二、和谐外交的目的，既包含了原有创造和平国际环境的自 身目的，又超越了这一目的，也就是要肩负起维护世界和平、促 进世界发展的更大责任，在国际上发挥中国崛起的作用。 三、和谐外交不是“井水不犯河水”的消极和平共处，而是 提倡在平等互利互信的基础上，通过对话协商，消除分歧进行合 作，以求改善不同理念与不同制度国家之间的双边关系，缓和国 际紧张局势和谋求国际重大问题的妥善解决。 四、和谐外交表明中国是现有国际体系的认同者与维护者， 愿意在现有的国际秩序框架下，维护自身的利益和寻求国际社会 的共同利益。 五、和谐外交的基础是实力与自信。没有实力，人家就不会 跟你搞“和谐”。中国是在国内生产总值超过2万多亿美元，拥 有世界第一的上万亿美元外汇储备的情况下开展和谐外交的。中 国抛出上百亿美元采购欧洲与美国的大批客机，对伊朗和印尼进 行上千亿美元的能源长远投资，是其他任何国家力所不及的大动 作。这种运用经济财力资源来推动政治外交关系的情况，是以往 中国外交所不可想象的。
（三）进入新世纪以后，和平与发展仍是当今 世界主题
维护世界和平，促进发展， 事关各国人民的福祉，是 各国人民的共同愿望，也 是不可阻挡的历史潮流。 ——江泽民
进入21世纪，我们的外交又进入了一个新的
领域，我们的外交要为我们的国内发展提供 稳定的世界经贸环境，以及稳定的周边环境， 因此我们奉行“与邻为善，以邻为伴”的外 交方针和“睦邻，安邻，富临”的周边外交 策。我们不仅要为我们自己的发展创造机会， 我们还要努力帮助周边其他国家进入发展之 道，因为只有周边国家安定了，我们的发展 才会长远，才会更持久的发展。

第四，和平与发展成为时代主题，并不意 味着这两个问题已经解决。要清醒地看到，当 今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到 解决，还需要各国人民长期不懈的共同努力。
1991年的海湾 战争
欧共体援助非加太国家 的洛美协定
亚欧会议
我们真正实行“无敌国外交”,“不结盟”的外交策 略，在和平共处五项原则的基础上同任何国家发展 友好关系。因为邓小平对当时的国际环境做出了正 确的估计，他认为战争的危险虽然存在，但和平与 发展是当今世界的主流。他认为在新的历史时期， 我们国家的任务是发展经济，实行与所有国家发展 外交关系，为我们赢得了和平稳定的国际环境，促 进了我国经济的飞速发展。这是一次大胆的改变， 使我们的国际空间进一步增强，让我们同世界的几 乎所有国家展开了外交关系。
不结盟国家首脑会议 1961年9月第一次会议上，与会国 一致要求立即无条件地、彻底地和最后 废除殖民主义，同意奉行和平、中立和 不结盟的宗旨，支持为争取和维护民族 独立而斗争的各国，要求撤除设在别国 领土上的军事基地，主张用和平共处代 替把世界划分为集团和冷战的政策。
两点论
既有可能发生，也有可能防止。
（二）邓小平对时代主题的新判断
1、邓小平对时代主题的判断：
现在世界上真正大的问题， 带全球性的战略问题，一个是 和平问题，一个是经济问题或 者说是发展问题。和平问题是 东西问题，发展问题是南北问 题。概括起来，就是东南西北 四个字。南北问题是核心。
为什么会得出这样的结论

七十年代末到八十年代末。这一时期，苏联由于不断向外扩张，战线过长，特别 是陷入阿富汗战争后，内外矛盾加深，国力下降。美国自从越南“脱身”后，国内外 处境有所改善。美苏争霸态势转入均衡、僵持阶段。西欧、日本崛起，发展中国家壮 大，世界多极化的趋势开始显现。维护和平、促进发展成为世界的两大主题。 邓小平同志坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际 形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发 展的态势和矛盾，进行了分析，毅然决定把全党全国的工作重点转移到社会主义现代 化建设上来，并在此基础上作出了“两个重要转变”：第一、在较长时间内，不发生 大规模世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。从而改变了原来认为战争危 险很迫近的看法。第二、改变了“一条线”战略，高举反对霸权主义，维护世界和平 的旗帜，坚定地站在和平力量一边。
小

结
新中国成立六十周年以来，中国外交政策经历了几 次大的转变，从建国初的“一边倒”外交方针到20世纪 70年代的“一条线”，从“一条线”到“韬光养晦”， 再到和谐世界。 大体来讲，60年来的中国外交政策的变化既受到国 际格局变迁、中国对外战略调整以及周边环境变化的影 响与制约，又与中国政府高层领导的主观认识及其世界 战略思想的发展变化有关，并且大致以10年为期呈现阶 段性的变化。 “与时俱进，顺应潮流”，让我们的外交政策与我 们的国力与国家影响力相适应，让我们的国家在不同的 历史时期选择适合国情的外交政策，让我们的外交为我 们的经济服务，让我们的国家更好的发展。
第十三章
国际战略和外交政策
教学内容
第一节 国际形势的发展及特点 第二节 独立自主的和平外交政策

第一节国际形势的发展是前提，是战略和政策 提出的根据；第二节独立自主和平外交政策则是在 上述国际环境下中国所采取的对策，着重于对中国 奉行的国际战略和外交政策本身的分析。两节之间 的关系为：国际形势的发展及特点是前提，说明 “是什么”的问题；独立自主的和平外交政策是中 国面对国际形势所采取的对策，解决的是“怎么办” 的问题。
做法：我国坚持独立自主，不同任何大国结盟或建立战略关系，也不支持它们一方 反对另一方。对于所有国际事务都从中国人民的根本利益出发，根据事情本身的是非 曲直，独立自主地决定自己的态度和政策。从而进一步完善了我国独立自主的和平外 交政策。我们全面贯彻外交工作为我国社会主义现代化建设服务的方针，坚持在和平 共处五项原则的基础上发展同世界各国的关系，努力营造长期、稳定的国际和平环境， 不断加强经济外交。外交工作出现了新的局面。 1、反对霸权主义，维护世界和平。 2、不以社会制度和意识形态的异同论亲疏，逐步改善和发展同苏联和东欧国家的 关系。 3、改善和发展同周边国家和广大发展中国家的关系。 4、认真贯彻“一国两制”，推进祖国统一大业。 5、实行对外开放，增进国际间经贸、科技合作。
当今世界，和平与发展仍是时代 主题，全球总体上保持和平与稳 定。但是，世界还很不安宁。要 和平、促发展、谋合作是时代主 旋律。世界和平与发展这两大问 题还没有得到根本解决。 ——胡锦涛
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和谐世界—我国全球外交进入有所作为的新阶段

中国和谐世界的概念，可以追溯到儒家“己欲立而 立人，己欲达而达人”的思想。和谐外交的特点，是不 仅想到自己，而且也想到别人。尽管有人对中国和谐外 交的目的有所疑惑和议论，但实际上中国希望扮演的世 界角色，不是领导者而是平衡者：在这个相互敌对充满 纷乱的世界上，在和平与战争之间、强国与弱国之间、 大国与小国之间、贫国与富国之间进行协调与平衡，力 求使世界局势从紧张转为平和，从极端化与恶性化的危 机重重往良性的和平与稳定方向转化。