行政领导学

一、名词解释(每题5分，共20分)
1．领导环境的发展
2．领导幅度
3．重事式领导方式
4．电子政务
二、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

)
1．对于领导者来说，( C )是第一位的。

A．能力素质 B. 知识素质
C. 政治素质D．道德素质
2．按决策目标的数量分类有( B )．
A. 程序性决策和非程序性决策
B．单目标决策和多目标决策
C. 经验决策和科学决策
D．确定型决策、风险型决策和非确定型决策
3．在领导者影响力的构成中，占主导地位、起决定性作用的是( A)。

A．自然性影响力B．强制性影响力
C．权利性影响力D．个人魅力
4．(B )既是领导活动的出发点，又是领导活动的归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标。

A. 领导目标B．领导效能
C. 领导效率D．领导效果
5. 领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制的行为属于( B )．A．运筹艺术B．协调艺术
C．决策艺术D．沟通艺术
6. 权变领导理论的研究重点在( C )。

A. 不同领导行为和领导风格对领导绩效的影响
B．领导者的个性特质
C．领导者、被领导者的行为和领导环境的关系
D．领导者的影响力
7．我国领导体制最主要的弊端是( C )。

A. 组织结构设置不科学B．领导法规缺失
C. 权力过分集中D．领导素质不高
8．在领导生态系统中，领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存，相互作用的互动关系，其中领导活动的基本关系是( A)。

A. 领导者与被领导者间的互动关系
B．领导者对被领导者的作用
C. 领导者与领导环境之间的互动关系
D．被领导者与领导环境之间的互动关系
9．按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是( A )。

A．集权式领导 B. 专断式领导
C．仁慈式集权领导 D. 剥夺式集权领导
10．领导体制的核心是( D )．
A．人事制度
B．领导层次与幅度
C. 组织结构的设置
D．各级各类领导机关职责与权限的划分
三、多项选择题(每小题2分，共10分。

每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

多选、少选均不得分。

)
1．领导群体结构的内容主要包括( ABDE )
A．智能结构 B. 年龄结构
C. 体质结构D．知识结构
E. 心理素质结构
2．查尔斯·林德布洛姆认为之所以要推行渐进决策是因为( BCE )。

A. 考虑弱势群体的利益B．现实政治是渐进的
C. 技术上有困难D．历史进程是不可阻挡的
E．现行政策的巨额成本
3．影响思维广阔性的因素包括(ABCD )。

A．经验是否丰富 B. 人脑高级神经活动的灵活性
C. 知识水平D．思维者意识域的大小
E. 坚强的意志
4．领导微观效能主要包括(ABCDE )。

A．决策效能B．时间效能
C．组织的整体贡献效能D．办事效能
E．用人效能
5．领导协调的种类有( AC )。

A．纵向协调B．人际协调
C. 横向协调D．组织协调
E．关系协调
四、简答题(含辨析题，每小题10分，共30分。

)
1. 简述中国古代领导思想的主要流派及其基本观点。

2．简述领导权力腐败的特征。

3. 非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。

五、论述题(含案例分析题，每小题15分，共30分。

)
1. 结合实际分析领导用人的心理误区(至少列举五点)。

2. 什么是领导决策体制?科学的领导决策体制应该如何设置?
试卷代号：1185
中央广播电视大学2004—2005学年度第二学期“开放本科”期末考试
行政管理、行管人事专业领导学基础试题答案及评分标准(供参考)
2005年7月
一、名词解释(每题5分，共20分)
1．领导环境的发展；是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新．
2．领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。

3．重事式领导方式：就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标，工作的任务和工作效率及质量．
4．电子政务：就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革．
二、单项选择题(每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

)
1．C 2．B 3．A 4．B 5．B
6．C 7．C 8．A 9．A 10．D
三、多项选择题(每小题2分，共10分。

每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

多选、少选均不得分。

)
1．ABDE 2．BCE 3．ABCD 4．ABCDE 5．AC
四、简答题(含辨析题，每小题10分，共30分。

)
1．(1)儒家．儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”维护政治统治。

(3分)
(2)道家。

道貌岸然家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非。

(3分)
(3)法家。

法家主张“法治”、刑治、霸道。

其核心是以力服人，依靠严刑峻法．(2分)
(4)兵家。

兵家以谋略著称。

(2分)
2. (1)权力腐败的主要表现形式足以权谋私；
(2)权力腐败的主要内容为寻租与造租；
(3)权力腐败的主客体趋向法人化与集团化；
(4)权力腐败的范围扩大，程度加深；
(5)权力腐败的新形势不断涌现。

(每点2分)
3．错误。

(2分)
非正式群体是人类社会中存在的群体类型。

(2分)在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。

(2分)对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。

(2分)在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。

因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的．(2分)
五、论述题(含案例分析题，每小题15分，共30分。

)
1．(1)晕轮效应；(2)投射效应；(3)相互回报心理；(4)嫉妒心理；(5)首因效应；(6)近因效应；(7)偏见效应；(8)马太效应；(9)戴维现象。

(至少列举五点，每点3分)
2．所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式．这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式，机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。

(5分)
领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统所组成；(1)决策中枢系统，(2分)(2)智囊系统；(2分)(3)信息系统；(2分)(4)执行系统，(2分)(5)监督系统。

(2分) (论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情
二、单项选择题：（10小题计10分）（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1、在现代社会中，一个人大约有（ D ）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。

A、50%
B、70%
C、60%
D、90%
2、领导关系的两重属性中，（ B ）占据主导地位。

A、管理属性
B、社会属性
C、权力属性
D、自然属性
3、（ D ）既是领导活动的出发点，又是领导活动的归宿，是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标。

A、领导效率
B、领导效果
C、领导目标
D、领导效能
4、运用同态模型的原理进行决策的方法是（ C ）。

A、头脑风暴法
B、鱼缸法
C、模拟决策法
D、德尔菲法
5、对于领导者来说，（ B ）是第一位的。

A、道德素质
B、政治素质
C、能力素质
D、知识素质
6、领导关系的两重属性中，（ C ）占据主导地位。

A、权力属性
B、管理属性
C、社会属性
D、自然属性
7、按照权力的控制程度来看，一切权力集中于领导集体或个体手中的是（ C ）。

A、专断式领导
B、剥夺式集权领导
C、集权式领导
D、仁慈式集权领导
A、实践性原则
B、科学性原则
C、系统性原则
D、超前性原则
9、对于领导者来说，（ C ）是第一位的。

A、道德素质
B、能力素质
C、政治素质
D、知识素质
10、领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制的行为属于（ B ）。

A、沟通艺术
B、协调艺术
C、决策艺术
D、运筹艺术
三、多项选择题：（5小题计10分）（每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

多选、少选均不得分）
1、下列属于权力载体的承担者的是（ ABCDE ）。

A、年龄
B、知识
C、血缘
D、地位 E．政党
2、良好的领导形象通常具有（ ABD ）。

A、审美功能
B、认识功能
C、感染效应功能
D、教育功能
E、宣传功能
3、根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为（ AB ）。

A、书面授权
B、口头授权
C、非正式授权
D、正式授权
E、弹性授权
4、决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的（ CE）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。

A、领导与决策
B、决策与管理
C、领导与管理
D、领导与执行
E、决策专门化与执行专门化
5、领导体制的特征包括（ ACDE ）。

A．全局性 B．长期性 C．稳定性 D．系统性 E．根本性二、单项选择题：（10小题计10分）（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1、D
2、B
3、D
4、C
5、B
6、C
7、C
8、B
9、C 10、B
三、多项选择题：（5小题计10分）（每小题至少有两项以上答案正确，请将正
确答案的序号填在括号内。

多选、少选均不得分）
1、ABCDE
2、ABD
3、AB
4、CE
5、ACDE
案例一：某县开发山地的政策
某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色，——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。

在此基础上，他们召开了两个大会：一是智囊研究人员，、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。

通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。

并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。

最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。

同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。

决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。

一方面多渠道筹集山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。

由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。

根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？
（相关的理论知识：领导决策的程序问题：发现问题；确立目标；拟定方案；分析、评估与优选；慎重实施；追踪决策等。

这个问题在教材第七章领导战略与决策，第三节领导决策的程序与方法中的第一个问题中讲述。

）
分析提纲（答卷时需在以下中心句后展开论述，只答要点，酌情减分）：
（1）县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。

（2）首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；
（3）其次在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
（4）最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因为获得了成功。

案例二：县长履行职责方面的问题
某县一位年富力强的青年县长工作不利。

他对记者说：“我没有安排时间的主动权，进了会议室有开不完的会议，进了办公室有看不完的文件，特别是有接待不完的来访者。

上级领导来视察要接待，有关部门来了人要寒暄，下级汇报工作要决断，甚至基层单位的具体问题也会跃级找到你面前。

你不听，又怕骂你官僚主义，还有亲朋好友，同学老乡都不断来找你办事，你不理就会挨骂。

整天忙忙碌碌，感觉更本不能履行一县之长的指责。

”根据上述材料请分析该县长为什么不能很好的履行职责？
分析提纲（答卷时需在以下中心句后展开论述，只答要点，酌情减分）：
造成该县长工作不利的一个最重要的原因是他作为领导者，没有建立一个高效的组织机构和一套科学的规章制度，如会议制度，上访制度等等。

同时他也没有调动和发挥好职能部门的作用，以至跃级汇报，自己事必躬亲，而陷于琐事的缠绕之中，不能很好的履行领导者的指责。

因此，现代领导必须重视和搞好领导体制的组织建设和规范制度建设，并能使制度正常运转，充分发挥职能部门的作用，尽量减少自己的事务性工作，认真履行县长职责。

1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场。

事后周恩来知道了，问：为什么要这样做，新闻联络官说；要警惕王家松在这里制造“两个中国”的假象。

周恩来蹩了蹩眉头对他说，不能抽象地讲警惕，警惕要有事实根据，“没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失。

”接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。

然后说，你把人家拒之门外，这于情理不合，也不利于人家了解我们的真实情况，没有根据地说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象。

当新闻联络宫认识到自己错了之后，周恩来又教给他补救的办法。

请你根据领导学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。

第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。

领导艺术美的功利性主要表现为善，表现为领导者个人的品德修养，即静态美。

王家根要求参加日内瓦会议，被我新闻联络官拒绝入场，周恩来批评道：“不能抽象地讲警惕，警惕要求事实根据，没有根据的警惕是主观主义”这就说明了周恩来的事实说话，客观、公正的处理问题的领导艺术静态美。

第二，体现了周恩来领导的团体艺术。

团队是一群人，他们在一定的时间内相互配合，相互依赖也相互尊重，在行动上规范一致，并为一个目标或多个目标共同努力。

中国代表团赴日内瓦会议，这就是一个团队，而台湾国民党被我新闻联络官拒绝入场，这是与中国此团队的目标不相符的。

因为，我们的目标是要坚持一个中国，而将王家根拒之门外，正如周恩来所讲的：“这于情理人合，反而给人家造成了‘两个中国的假象’”。

第三，体现了周恩来领导沟通的艺术。

周恩来这所以批评我新闻联络官将王家根拒之门外，是因为你还没有根据说人家是国民党的官方代表，再说，也不利于人家了解我们的真实情况。

也就是说，让人家参会后，我们可以了解人家是什么观点和态度，也让人家了解我们的真实情况，更便于我们进行沟通，做好转化工作。

通过沟通，使自己团队内部达到思想一致，行为一致。

第四，体现了周恩来领导协调的艺术。

所谓协调，就是对可能影响组织和谐的各种矛盾，冲突进行调整，控制，使组织保持一种平衡状态。

以实现组织的预定目标。

当新闻联络官认识到自己的错了之后，周恩来又通过自己的领导协调艺术，教给新闻联络官的补救办法。

这都体现了周恩来领导艺术的非凡才华。