以技术创新推动绵阳科技城实现跨越式发展
在中国(绵阳)科技城投资推介会上的讲话
中国科技城·绵阳优势产业推介一、传统优势产业已形成以电子信息、汽车及零部件产业为主导，冶金机械、新材料、化工环保、食品医药等产业为支撑的较为完备的产业体系。
在电子信息方面，绵阳是全国最大的数字视听产品生产聚集地和重要的军工电子生产基地，全市共有电子信息企业1300多家，其中亿元以上27家，10亿元以上10家、百亿元以上2家，近两年新增电子信息类科技型中小企业近400家。
去年全市电子信息产业总产值增长15.4%，增加值增长19.2%。
目前，我们正加速推进电子信息产业向信息消费产业转型。
在汽车及零部件方面，绵阳拥有中国重汽、华晨汽车、四川富临新能源汽车、好圣汽车零部件公司等近40家汽车整车及零部件制造企业，已形成整车生产、关键部品及零部件生产制造、汽车零部件铸件及加工的产业体系。
2013年，汽车及零部件产业实现产值129亿元。
目前，我们正大力推进整车规模化生产，重点发展乘用车、特种车、重型卡车、新能源汽车等整车制造产业。
同时，以攀长钢为代表的冶金机械产业，以双汇食品、好医生药业、丰谷酒业为代表的食品及生物医药产业，以东材科技、中物材料为代表的新材料产业，以利尔化学、银河建化为代表的化工产业等四个方面的传统优势产业正蓬勃发展。
二、“4+3”高端成长型产业为落实四川省委、省政府加速发展战略性新兴产业的重大决策、抢占高端成长型产业发展先机，绵阳已确定信息安全、新能源汽车、节能环保、航空与燃机等4个产业全面与省上对接，另确立北斗卫星导航、新一代显示技术、3D打印等3个特色产业，也就是“4+3”产业作为支撑未来发展的高端成长型产业。
围绕这些产业的发展，我们已成功创建了国家数字家庭应用示范产业基地，建成四川省智能电视、北斗卫星导航、信息安全等10个产业联盟。
（一）信息安全方面，绵阳拥有中物院、气动中心、中电科9所、长虹、九洲、西科大、浪潮等多家信息安全领域的相关单位，在数字家庭、云计算、物联网、移动互联、大数据、智慧城市等方向的核心技术研究有较为深厚的积累，拥有数字认证、安全存储、高安全性X-RFID（电子标签）芯片、信息安全平台、安全隔离和滤波、移动终端安全检测和防御等较为齐全的网络信息安全产品。
科技金融创新促进绵阳科技城发展的探索与思考
金， 这是我国西部的第一只产业投资基金 ， 该基金总规模达 ９ 亿元 ， ０ 已为绵 阳圣迪乐等成长型企业的科研成 果产业化提供资金支持。截至 目前 ， 我市已成立了 ６ 家风险投资机构 ， 其中科技部创业投资引导基金认定 的 创投（ 咨询） 机构 ３ ， 家 已有 ５ ０多个科技项 目获得 ３ 亿多元风险投资机构的资金青睐 ， 除支持了一家本土企 业 在美 国纽 交所 挂牌 外 ，００年 有一 家创 投投 资企 业 在创业 板 上市 ２１
技创新企业的个性化需求 。 一个突出表现就是存款当地转化 比例偏低 ， 大量资金外流。目 前绵 阳金融机构存
用、 财税金融 、 出口监管等方面给予了很多特殊政策 、 目和资金支持 ， 项 特别是于 ２ １ ７月将绵阳作为西 ００年 部唯一城市纳入国家三网融合试点。四川省委 、 省政府专门成立 了绵 阳科技城建设领导小组和科技城党工 委、 管委会 ， 授予 ｌ 项省级经济审批权限， ９ 目前正积极支持绵阳争创“ 全国促进科技和金融结合试点城市” ， 这些都为绵阳科技金融创新提供了强有力的支持和保障。 （ ） 二 科技条件 。绵阳一直是我国重要 的国防科研和生产基地 ， 国家当前实施 的 １ 个科技重大专项 在 ６ 中， 核心任务承担单位地点在绵阳的就有 ２ 。 个 为此 ， 胡锦涛总书记两次来绵考察 ， 充分肯定“ 绵阳具有明显
中图分类号 ：８ ０３ Ｆ ３ ．１
一
文献标识码： Ｂ
文章编号 ：６ ４ ０ １ － ０ ２２一 ０ ６ ０ １ ７ — ０ ７ ２ １ （）０ ８ — ４
、
绵 阳推 动科技 金融 创新 的现 实条件
四川省人民政府关于印发《四川省加快军民结合产业发展工作实施意见》的通知
四川省人民政府关于印发《四川省加快军民结合产业发展工作实施意见》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2007.11.16•【字号】川府发[2007]52号•【施行日期】2007.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国防科技正文四川省人民政府关于印发《四川省加快军民结合产业发展工作实施意见》的通知(川府发〔2007〕52号)各市（州）人民政府，省直各部门：《四川省加快军民结合产业发展工作实施意见》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二○○七年十一月十六日四川省加快军民结合产业发展工作实施意见国防科技工业是国家战略性产业，是国防现代化建设的重要物质和技术基础，是国家先进装备制造业的重要组成部分和国家科技创新体系的重要力量。
四川是我国核工业、航空、航天、兵器、军工电子等重要战略基地，在川国防科技工业是我省工业经济的重要组成部分。
发展军民结合产业，促进军工经济与地方经济共同发展，有利于国防科技工业“军民结合、寓军于民”体系的建立；有利于军工先进技术向民用转移，推动我省工业经济的跨越发展；有利于发挥地方优势，为我国国防现代化建设作贡献。
为加快推动我省军民结合产业发展，提出如下实施意见。
一、发展思路（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持军民结合、寓军于民的方针，紧紧围绕工业强省和国防科技工业“转型升级”战略，加快我省军民结合步伐，推动军工企事业单位体制机制改革，增强军民结合自主创新能力，大力发展军民结合产业，引导各种所有制经济参与国防科技工业建设，实现军工经济与地方经济的有机融合、良性互动、优势互补、共同发展，为国防现代化建设和我省经济社会又好又快发展作出更大贡献。
（二）基本原则。
1.坚持市场导向原则。
牢固树立市场意识，坚持以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场机制的作用，做强优势企业，做大优势产业。
2.坚持体制机制创新原则。
支持军工科研院所改革和军工企业现代企业制度建立，形成与市场经济接轨的体制机制。
科技招商赋能区域创新发展的路径探析——以中国（绵阳）科技城为例
1引言当前，科技招商正成为推动区域经济高质量发展的关键突破口，并成为区域科技创新发展与产业转型升级的主引擎。
为了实现“双轮驱动”的科技创新和产业转型升级，我们迫切需要聚焦产业功能来开展“招商引智”活动，以加快强链、补链、延链，推动产业全链条的提质增效和快速发展。
然而，目前仍有一些地方政府倾向于采用传统的“招商引资”模式，该模式已难以满足新形势、新经济、新业态发展的需要。
因此，推动“招商引资”向“招商引智”转变，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，将成为当前和未来科技招商发展的必然选择。
2国内外科技招商模式及其先进建设经验2.1国外科技招商模式及其建设经验第一，科技园区聚集模式。
科技园区聚集模式以美国硅谷为代表，通过政府城市规划布局建设，形成以创新为核心的高新技术产业集聚型综合区。
美国硅谷在斯坦福科技工业园的基础上发展壮大，从软件产业和互联网服务产业起步，通过金融资本为入驻企业提供金融杠杆支持，政府出台鼓励中小企业发展和风险投资的法律法规并给予财税优惠来吸引科技企业入驻[1]，苹果、谷歌、脸书、微软、惠普等科技公司均是典型入驻代表。
第二，高校与科研院所聚智模式。
高校和科研院所是涵盖新知识、新技术、新理念的高端智库，是高层次人力资源的重要集聚地，为推动区域科技创新能级提升和经济社会发展提供了强有力的人才支撑。
相关数据显示，斯坦福大学师生创办的公司占硅谷企业的60%以上。
显然，高校、科研院所与企业的融合发展是推动硅谷高新技术产业快速发展的重要因素[2]。
第三，龙头企业引领带动模式。
引入龙头企业并推动企业采取“以商招商”模式，不仅能为城市产业发展带来标杆示范效应，还能聚集相关产业链企业入驻，有效提升招商的精准性和实效性。
例如，印度班加罗尔市于19世纪中叶就引入了德州仪器等著名工业厂商进驻，带动了一批批配套企业入驻，使其成为航空航天事业发展的主要基地。
第四，产业转型升级招引模式。
良好的产业基础、健全的产业链条、完善的产业配套、优质的营商服务环境、浓厚的创业氛围及创业文化已成为新时代投资者重点关注的因素[3]。
绵阳市制造业“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动六大重点产业转型升级
绵阳市制造业“十四五”规划和2035年远景目标纲要推动六大重点产业转型升级聚焦六大重点产业和六大创新产业，前瞻布局未来产业，巩固提升先进制造业在全市经济中的支柱地位、辐射带动作用，不断塑造先进制造业发展新优势，到2025年，全市制造业整体发展水平迈上新台阶，基本建成以创新为引领的西部先进制造强市。
健全完善产业链供应链坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，有效稳定供应链、优化产业链、提升价值链，推动全产业链优化升级。
完善延伸产业链供应链。
立足电子信息、新材料等产业规模优势、配套优势和科技领先优势，找准薄弱环节，通过精准招商、以企引企等方式，引进材料、元器件、终端设备等引领型、补链型、基地型重特大项目，带动一批企业落户绵阳，形成产业集群。
全面提升产业链供应链质量水平。
实施新一轮大规模技术改造，加大技改有效投入，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术。
推进传统产业高端化、智能化、绿色化。
加速推动先进制造业迈向中高端，实现科技创新应用与产业发展能级提升深度融合。
推动六大重点产业转型升级推动六大重点产业的质量变革、效率变革、动力变革，做大做强先进制造产业集群，力争六大重点产业占工业总产值的比重达到70%以上。
电子信息和汽车产业。
坚持高端切入和协调推进相结合，突出发展电子信息、汽车产业，建设国家级电子信息产业基地和四川第二大汽车产业基地。
新材料、节能环保、高端装备制造产业。
加强产品研发创新，提升中高端产品市场占有率，支持新材料、节能环保、高端装备制造等优势产业提升能级，做大规模，建设西部高端金属结构材料基地、西部节能装备制造及循环经济发展基地、西部高端装备制造基础配套零部件制造基地。
食品饮料等传统产业。
加大食品饮料等传统产业技术改造力度，提高产品附加值，延伸产业价值链，建设西部知名的食品精深加工基地。
支持发展天然气开发和综合利用。
推动化工产业转型升级。
先进制造业六大重点产业加快提升六大创新产业发展能级加强基础研究、应用研究与产业化对接融通，加快提升六大创新产业发展能级，提升创新产业的集中度和显示度。
公文标题精编2(1)
1.一是重视度高、关注度高；二是主题性强、针对性强、三是实用性广、实效性强、适用性强；四是启发性大,参与度强；五是可行性强；六是使命感和责任感强。
2.一是领导重视,为活动的成功举行提供了强有力的组织保证。
二是坚持以富民安康、促进民族地区发展为主线,智力助州活动主题突出。
三是坚持因地制宜,智力助州活动的针对性和可行性强。
四是坚持零距离服务，专家服务民族地区的使命感和责任感进一步增强.3。
一是拓宽渠道，加大对民族地区的人才输送力度。
二是优化资源，加大对民族地区的人才培养力度.三是搭建平台,加大对民族地区的人才帮扶力度。
4。
一是坚持推进体制机制创新，构建西部科技资源聚集区。
二是坚持推进科技成果转化，培育壮大特色产业集群。
三是坚持提升自主创新能力，不断增强企业核心竞争力。
四是坚持人才以用为本，持续推进科技成果转化。
5。
一是制订工作规划,明确高技能人才发展目标与重点.二是注重机制建设,营造有利于高技能人才健康成长的工作氛围。
（1）建立涵盖高技能人才成长各个阶段的制度规范，形成激励高技能。
人才成长的制度体系.（2)建立符合实际、客观全面的高技能人才评价体系。
（3）根据才成长规律，推选梯次选拔培养制度。
(4）实行灵活的技术等级聘任制度,激励高技能人才的工作激情。
三是提供物质保障，确保高技能人才队伍建设顺利推进.6。
一是优化人才结构，强力打造人才密集型企业.二是加快人才培养，大力提升人才队伍国际化水平;三是完善体制机制，激发各类人才创新活力；四是推进科技创新,推动企业可持续快速发展.7。
一是深刻认识加强留学人员回国服务体系建设的重要意义；二是准确把握留学人员回国服务体系建设的工作重点工作；三是认真落实贸学人员回国服务体系建设的各项措施；四是切实加强留学人员回国服务体系建设的组织领导。
8。
一是完善留学人员回国服务政策法规；二是推进留学人员回国服务网络建设；三是加强留学人员回国服务信息平台建设;四是建立完善留学人员回国服务体系运行机制;9。
绵阳科技城军民融合发展现状
绵阳科技城军民融合发展现状2023-11-11•绵阳科技城概述•绵阳科技城军民融合政策落实情况•绵阳科技城军民融合产业发展现状•绵阳科技城军民融合科技创新现状•绵阳科技城军民融合发展前景与展望目•案例分享：绵阳科技城内企业军民融合实践探索录绵阳科技城概述01成立时间绵阳科技城成立于1992年，由原国家科委和四川省人民政府共同批准建立，是国家级科技城和四川省重点开发区。
地理位置绵阳科技城位于中国西部，四川省第二大城市绵阳市，坐落在绵阳市涪城区和游仙区交界处，总面积约为59.1平方公里。
产业定位绵阳科技城以军民融合、科技创新、高端制造、现代服务等产业为主导，致力于打造成为具有国际竞争力的军民融合创新示范区。
绵阳科技城的基本情况绵阳科技城被赋予了国家军民融合创新示范区的战略定位，旨在探索军民融合的新模式和新路径，推动国防科技工业与地方经济深度融合。
国家军民融合创新示范区绵阳科技城被定位为区域性的科技创新中心，聚集了大量的科研院所和高校，致力于推动科技创新和成果转化，提升区域科技创新能力。
科技创新中心绵阳科技城重点发展高新技术产业，特别是军民融合产业和战略性新兴产业，旨在成为具有国际竞争力的高新技术产业基地。
高新技术产业基地绵阳科技城享有国家和地方的政策支持，包括财税优惠、人才引进、土地使用等方面的优惠政策，为产业发展提供了良好的政策环境。
政策支持绵阳拥有多所高等院校和科研院所，为科技创新和人才培养提供了强有力的支持，有利于推动军民融合产业的发展。
科教资源丰富绵阳科技城已形成了以军民融合产业为主导的产业集群，拥有众多高新技术企业，为科技创新和产业发展提供了坚实的基础。
产业基础雄厚绵阳科技城军民融合政策落实情况02绵阳科技城作为国家级军民融合示范区，享有国家层面的政策支持。
国家级政策支持四川省和绵阳市也出台了一系列配套政策，为科技城的军民融合发展提供地方政策保障。
地方政策支持政策支持情况设立了军民融合发展专项基金，用于支持科技城内的军民融合项目。
为科技而生 因创新而变--国家科技城绵阳创新发展纪实
在老城区涪城区，道路两侧茂盛 的梧桐树见证了曾经火热的岁月，红 砖厂房述说着创业史在一座城市的开 篇和续章。20 世纪 50 年代起，绵阳 相继开工建设了长虹机器厂、涪江机 器厂、华丰无线电厂、涪江有线电厂
等项目。改革开放后，又从这里走出 了长虹、九洲等知名企业。伴随产业 转型，一些企业启动搬迁，原来的厂 房现已成为展示工业遗产的历史文化 街区。
邓稼先、“氢弹之父”于敏在内的一 城的重大决策，进一步释放科技的巨
批科研工作者陆续到来。
大能量。近年来，绵阳举办 8 届中国
梓潼县长卿山下，平整的盘山路 （绵阳）科技城国际科技博览会。
将参观车辆带到一处静谧的院落，阳
有 一 组 数 据 令 人 瞩 目 ：总 人 口
光和煦，风儿低吟，只有门口的 5 个 531.2 万人的绵阳，各类专业技术人
商。段恩传说 ：“创业是天时、地利、 人和共同作用的结果。身处绵阳科技 城，我们更深深懂得，技术创新和变 革是企业的生命线。”
包容开放，释放城市魅力
涪江江水抱山流，淡烟乔木是绵 州。绵阳风景秀丽，自古是人文荟萃 之地。涪江边的龟山之上，耸立着地 标性建筑越王楼，千余年来文人雅士 登临赋诗，素有“天下诗文越王楼” 之称。斗转星移，今天的绵阳科技城， 则以浓厚的创新氛围、包容开放的城 市精神，释放着持久的城市魅力。
区域创新 Regional Innovation
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心 。企 业 作 为技 术 创 新 活 动 的 受 益 主体 ，理 所 当然 地 应 当是 创 新 投 入 的 主 体 。 要 鼓 励 企
业 加 大对 研 究 与 开 发 的 投 入 ，力 争 经 过 ３到
企业 作 为 研 究 开 发 与 市 场 实 现 的 连 接
５年 时 间 的努 力 ，使 一 般 企 业 用 于 技 术 创 新 的 经 费 占到 销 售 收 入 的 １ ，重 点 企 业 不 低 ％ 于 ３ ，高 新技 术 企业 不低 于 ５ 。 ％ ％
点 ，毫 无 疑 问 应 当是 技 术 创 新 的 主体 。 由此 得 出结 论 ，建 立 以企 业 为 主 体 的技 术 创 新 体
系 是 整 个技 术 创 新 活 动 的 关 键 和 核 心 所 在 。
大学和科研机构作为知识生产与传播 的
主体 ，在 技 术 创 新 中发 挥 着 重 要 的技 术 源 泉
作用 。必须看到 ，在传统的科研体 制下 ，大
学 和 科 研 机 构 在 结 构 上 具 有 封 闭性 ，在 观 念 上 具 有 书 斋 性 ，其 研 究 活 动 与 市 场 和 产 业 的 关联 度 不 高 ，成 果 转 化 缓 慢 ，有 的成 果 尚未
一
、
构建绵 阳科技城技术创新体 系
Байду номын сангаас
这 里所 称 的技 术创 新 体 系 ，也 可 以理 解 为绵 阳科 技 城 的城 市技 术 创 新 系 统 ．它 是 由 企 业 、大 学 、科 研 机 构 、中介 组 织 、政 府 部
门等 多元 主体参与 的 ，协 同推进 技术创新 的
网络 体 系 。 在 这 一 体 系 中 ，有 关 行 为 主体 的 地 位 、作 用是 各 不 相 同 的 ，企业 是 技 术 创 新 的主 体 ，大 学 和 科 研 机 构 是 技 术 创 新 的 源 泉 ，中 介 组 织 是 技 术 创 新 的 连 接 点 ， 而 政 府
创新就是 “ 立一 种 新 的生产 函数 ” 建 ，把 生
快 建 立 企业 研 究 与 开 发 机 构 。在 改 革 科 研 体 制 、完 善 市 属 科 研 单 位 机 构 改 革 的 同 时 ，积 极 整 合 科 技 资 源 ，在 现 有 的 ２个 国家 级 企 业
技 术 中心 和 ８个 省 级 企 业 技 术 中 心 的 基 础
上 ，按 照 “ 类 指 导 ， 因 企 制 宜 ” 的 原 则 ， 分
构 建 国 家 、省 、市 三 个 层 次 的 企 业 技 术 中
产要 素 与 生 产 条 件 重 新 组 合 并 引 入 生 产 体 系 ，实 现 商 业 目标 。可 以说 ，技 术 创 新 的实
质是 一 个 始于 研 究 开 发 而终 止 于 市 场 实 现 的
高 。这 一 研 究 成 果无 疑 为 落后 地 区赶 上 和超
过 发 达 地 区 提供 了 基 本 思路 ，这 就 是 在 现 代
科 学 技术 日新 月 异 的 背 景 下 ，落 后 地 区 可 以
充 分 利 用 和 发挥 后 发 优 势 ，通 过 加 速 技 术 创 新 、实 现 技 术跨 越 来 推 动 国 民 经 济 的 跨 越 式 发 展 。这 也 正 是 二 战 后 日本 、韩 国等 国 家 和 地 区 实 现 经 济 腾 飞 的 成 功 之 路 。 中央 决 定 建 设 绵 阳科 技 城 ，并 把 绵 阳列 为 全 国技 术 创 新 试 点 城 市 ，也 是 在 充 分 考 虑 绵 阳 的技 术 创 新 潜 力 后 所 作 出的 正 确 决 策 。毫 无 疑 问 ，如 果 说 创 新 是 建 设 绵 阳 科 技 城 的 根 本 动 力 ，那 么 ，我 们 完 全 可 以更 进 一 步 地 说 ，技 术 创 新 是 绵 阳科 技 城 实 现 跨 越 式 发 展 的 核 心 所 在 。 因此 ，必 须 围 绕 把 绵 阳科 技 城 建 成 西 部 地 区 重 要 的科 技 创 新 基 地 这 一 总 目标 ，紧 紧 抓 住 被 列 为全 国技 术 创 新 试 点 城 市 的 机 遇 ，抓 紧 构 建 绵 阳科 技 城 技 术 创 新 体 系 ，努 力 探 索 切 合 绵 阳实 际 的企 业 技 术 创 新 之 路 ，尽 快 建 立 高科 技 主导 型 的产 业 结 构 体 系 ，促 进 绵 阳科 技 城 国 民 经 济 实 现 跨越 式 发展 。
维普资讯
城市 经
绵 阳科 技 城 建 设 的 总 体 目标 是 要 经 过 １ 左 右 时 间 的 努 力 ，实 现 经 济 总 量 翻 两 ０年 番 ，建 成具 有 中 等 发 达 国 家 城 市 水 平 的 现 代 化 城 市 。 作 为 正 处 在 向工 业 化 中期 阶 段 发 展 的 绵 阳 ，实 现 这 一 超 常 规 的大 跨 越 ，其 内在 依 据 和 根 本 动 力 何 在 ，这 是 应 当认 真 思 考 的
就 绵 阳 的实 际看 ，许 多 具 有 产 业 化 优 势 的 科
技 资源 游 离 于 企 业 和 市 场 之 外 ，不 少 企 业 包 括 部 分 骨 干企 业 尚 未建 立 技 术 开 发 机 构 ，全 市企业研 究与开发投入 不到销 售收 入 的 １ ％ （ 外 经 验 认 为 ，企 业 研 究 与 开 发 投 入 在 销 国
问题 。
美 国经 济 学 家库 兹 涅 茨在 研 究 现 代 资 本 主 义经 济 高 速 增 长 的 内 在 动 力 后 得 出结 论 ： 经 济 的 高 增 长 ，２ ％ 来 自 劳 动 和 资 本 投 入 ， ５ ７ ％来 自凭 借 技 术 创 新 所 得 来 的 生 产 率 的提 ５
１ ４
维普资讯
城市 经济
则 是技 术 创 新 体 系 建设 的 组 织 者 。这 些 行 为 主 体 间 相 互 联 系 ，协 调 配 合 ，其 中企 业 居 于 中枢 地 位 。 技 术 创 新 理 论 的鼻 祖 熊 彼 特 认 为 ，技 术