义务教育优质均衡发展保障研究——以江苏省为例
县域义务教育优质均衡发展存在的问题——以江苏省县域为例
县域义务教育优质均衡发展存在的问题——以江苏省县域为例摘要：研究显示，我国义务教育发展水平逐步提高，朝着“优质均衡”稳步发展。
但是，义务教育优质均衡发展仍存在政府对教育资金投入不足、义务教育服务质量差距大、各级各类教育发展不同步等问题。
本文以江苏省2018年县域的教育数据为观察对象，采用问卷调查、文献研究等方法对我国县域义务教育优质均衡发展存在的问题做深入的分析研究。
关键词：县域义务教育优质均衡一、研究设计1.研究思路。
第一，家长争相购买“学区房”择校这个社会热点现象，引发了我们对义务教育优质均衡发展情况的思考。
第二，《中国教育现代化2035》文件的下发也让我们了解了义务教育的优质均衡发展对国家、社会、个人的重要意义。
第三，在充分了解江苏县域义务教育优质均衡发展现状的基础上，本文根据有关数据分析当下县域义务教育存在的问题。
2.研究方法。
根据研究的方向，本文以现有的数据为基础，对已有的文献进行分析，采用线上与线下相结合的方式，对江苏省县域进行抽样调查。
同时，本文通过专家访谈的方式，有针对性地了解江苏省各区域义务教育优质均衡发展情况及问题，让我们对义务教育的实施有一个更深刻的认识。
二、县域义务教育优质均衡发展存在的问题1.政府对教育资金投入不足。
教育经费的投入是县域义务教育均衡发展的保障。
蛋糕分好的前提是蛋糕要够大够分，江苏省虽然是教育大省，但内部教育资金的短缺也直接造成教育硬件设置的匮乏，教育技术装备也由于经费短缺而供给不足，虽然省内教育资源向苏南地区倾斜使苏南地区教育资源丰富，但如果将所有资源均衡分配，各县的教育资源仍会存在资源不足的问题。
因此要想真正做到义务教育优质均衡发展，还要保证政府对义务教育更大的资金投入与经费保障。
2.义务教育服务质量差距大。
从校园安全问题上来看，近几年来校车出事事件频出，本来是用于运送学生往返学校的交通工具，给学生带来便利，最后却对学生的生命造成了危害，这也说明政府和学校对校车的市场监管和安全保障仍然不足。
推进义务教育优质均衡发展
推进义务教育优质均衡发展义务教育是我国教育体系的基石，也是推动国家发展的重要保障。
近年来，国家在义务教育方面不断加大投入，努力实现优质均衡发展。
然而，由于我国地区发展不平衡、城乡差距明显等原因，义务教育优质均衡发展仍面临一些挑战。
本文将从教育资源配置、教师队伍建设、课程改革和学校管理等方面，探讨的策略与对策。
一、优化教育资源配置，提高办学条件教育资源的优化配置是推动义务教育优质发展的关键。
目前，我国城乡教育资源不平衡的问题仍然存在。
为了解决这个问题，首先，应该加大对农村地区教育投入的力度。
政府应该制定明确的政策，增加对农村学校的财政拨款，提高农村学校的办学条件，确保学生学习的环境。
同时，可以通过跨地区资源的共享，提高教育资源的利用效率。
例如，可以通过远程教育、教育云平台等方式，将城市的教育资源共享给农村地区的学生。
二、加强教师队伍建设，提高教育质量教师是推动义务教育优质均衡发展的重要力量。
然而，目前教师队伍建设的问题依然存在。
一方面，教师队伍结构不合理，中小学教师比例严重不足，导致教师负担过重，无法充分发挥教育的潜力。
另一方面，教师素质参差不齐，师范教育的质量亟待提高。
因此，应该加大对教师队伍建设的投入，提高中小学教师的待遇，提高教师的职业吸引力。
同时，应该加强对师范教育的改革和监管，提高教师的专业水平。
三、深化课程改革，提高学生综合素质课程改革是提高学生综合素质的重要途径。
目前，我国义务教育阶段的课程设置较为单一，学生的学习兴趣和特长无法得到充分发展。
因此，应该通过加大对课程改革的支持，推动教育内容的多样化发展。
例如，可以引入创造力教育、体验式教育等教学模式，让学生能够在学习中发展自己的兴趣和特长。
此外，还可以通过开展社区教育、校外教育等方式，拓宽学生的视野，培养学生的综合素质和创新精神。
四、加强学校管理，提高教育质量学校管理是推动义务教育优质均衡发展的关键环节。
目前，学校管理存在一些问题，例如学校内部管理体制不合理、教学质量评估体系不完善等。
区域推进义务教育优质均衡发展的吴
2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，其中明确提出了“在实现县域内义务教育基本均衡基础上，进一步推进优质均衡”的教育发展目标。
优质均衡是指区域内所有学校资源配置的高标准，校际差距缩小，均衡程度达到高水平，同时区域内教育管理、教育教学、学生发展质量等方面全面达到高水平，义务教育长期存在的热点、难点问题基本消除。
义务教育的优质均衡发展是一种更高要求、更高标准的教育发展观，契合当下教育发展所需，顺应世界教育发展之势。
对此，江苏省苏州市吴江区继续高举教育现代化的鲜明旗帜，在办学条件、师资队伍、教育质量、评价改革等方面再发力，为实现区域内每一所学校优质发展而不断努力。
一、运行机制促进义务教育优质均衡发展是当前及未来一段时间内吴江教育的大事，因此建立健全一套行之有效的运行机制是实现区域义务教育优质均衡发展的首要条件。
（一）经费保障机制教育是公益性事业，是基本的民生工程，基础建设的投入势在必行。
首先，要严格执行、落实义务教育阶段免费教育的有关规定，进一步加大财政投入，统筹城乡。
其次，要依照“扶持、规范、做优”的总体思路，规范做优民办教育，保证财政投入力度，保证政府购买学位经费拨付，稳步推动外来工子弟学校转型升级，最终使区域教育协调发展。
区域推进义务教育优质均衡发展的吴江实践*徐建林 张建忠为推进区域义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，江苏省苏州市吴江区通过创设经费保障机制、整体规划机制、教育公平机制、资源优享机制五大机制，构建“加大投入，促进办学条件优质均衡发展；强化专业，促进师资力量优质均衡发展；深化课改，促进学校内涵优质均衡发展；完善评价，促进教育质量优质均衡发展”的推进路径，为进一步创建义务教育优质均衡发展区奠定了良好的开端。
义务教育；优质均衡；保障机制；推进路径；吴江实践*本文系2022年度苏州市吴江区社科重点应用研究课题“指向优质均衡的区域义务教育整体推进的路径研究”的阶段性成果。
公共教育资源均衡配置研究——以江苏为例
江 苏 省 公 共 教 育 资 源 总 量 配 置 分 析 公 共财 政 对 教 育 的投 入 是 教 育稳 步 、快 速 发 展 的一 个 决 定 性 因素。２ ０ 年，江 苏省地方教育经费总收入９ ６ ３ 亿元 ，比上年 ０８ ９．９ ８ １３亿元增加１５ ０亿元，增长１ ．４ ％。国家财政性教育经费 ５． ３ ４ ．６ ７Ｏ ６ ８ ４ 亿元 ，比上年５ ５ ９ 亿元增加１２ ５ 亿元 ，增长２ ．０ ４ ．８ ２ ．３ ２ ．５ ３ ３ ％。 其 中，预算内教育拨款５０ ０ 亿元 ； １９ 年￣ ２０ 年的１年间， ７ ．２ ９６ Ｕ０ ８ ２ 江苏省的预算内教育事业费是逐年递增 的，年均增长达 １． ７ ６ ２ ％， 且增长幅度呈现逐渐加大趋势，２０ 年以后，多数年份是在平均增 ０１ 长速度 以上，尤其是２０ 年是２ ０年增长速度 的近两倍。快速增长 ０４ ０３ 的预算内投入，为教育支 出奠定了牢固的基础。 预算 内教育 事业费 的增长 体现在生均 公用经费 的稳 定增长 上 。 ２ ０ 年 以来 ，江 苏 省 小 学 、 初 中和 高 中 的 生 均 公 用 经 费 都 ０１ 有 稳 定 的 增 长 ，其 中 小 学 增 长 得 最 多 ，２ ０ 年 的 经 费是 ２ ０ 年 ０８ ０１ 的 １． １ ，初 中和 高 中 相应 为 ｌ ．３ ２ ２ 倍 。 ７ ８倍 １９和 ．３ 多渠道筹集 高校 、 中等专 业学校基本 建设和专 项经 费，为 教育事业的发展提供了重要保障 。２ ０ 年江苏省财政及相关部门 ０７ 制定教育扶贫济 困政策，进一步加大公共 教育 资源对家庭经济 困 难学生的资助力度 ，初 步建立起从小学到大学 的 “ 一条龙”扶 困 助学机制。现 已基本完成省帮扶的３ ０所 农村小学 “ ７０ 四项配套 工 程 ”建 设任 务 ，把 所有 农 村 学 校 建 成 具有 “ 有 ”、 “ 校通 ” 六 校 和 “ 四项配套 ”基本设施 、设备的合格学校 。与此相对应，公共 财政投入 获得 了丰硕的教育成果 。首先，高等教育进一步发展 。 ２ ０年全省有普通 高等学校 １０ ０８ ２ 所， ￣２ ０ 年增加 了４ 所 ，全省普 ０１ ８ 通高等院校毕业生３ ． ９ ８ Ｏ 万人 ；其次 ，基础教育普及率大 幅度提 高 。２ ０ 年全 省 ， 高中 阶段 毛 入 学率 ９ ．０ ０８ Ｏ ０ ％， 比上年 提 高 ４３ 个 ．０ 百分点，高中阶段教育普及水平进一步提高 。小学学龄儿童入学 率达到９ ． ０ ９ ９ ％，初 中在校生年巩 固率９ ． ８ ８ ４ ％，初 中三年保 留率 ９ ．３ ７ ９ ％，初中毕业生升学率达９ ．０ ６ ｏ ％。① 总体上看，全省教育事 业取得了健康快速的发展。 尽 管 江 苏 省 公 共 教 育 事 业 取 得 了 很 大 的发 展 ， 但 整 体 上 ， 财政投入教育的力度还不够大，财政性教育经费 占Ｇ Ｐ 比重， Ｄ的 不仅低于全 国平 均水平 ，甚 至 比很 多西部地区还要 低 ，而且 公 共 教 育 资 源 在 区 域 之 间 和 城 乡 之 间 的 配 置 不 平 衡 问 题 还 很 突 出 ， 有 待进 一 步发 展 和 完 善 。 二 、江 苏 省 公 共 教 育 资 源 配 置 结 构 分 析 １ ．增量教育投入各层次差异 明显 。就三级教育而言 ，２ ０ ０３ Ｎ２ ｏ 年 间，初 中教育经 费增 长最快 ，达 到２ ． １ ，其次是 大 ｏ８ ４ ３％ 学，达￣ １％ Ｕ９ ，高中增长最慢 ，仅 １． １ 。如果从各级教育经 费 ２ ３％ 占总经费的 比重 来看 ，由大 到小的顺序 是：小学 、初 中、大 学 和 高 中 。显 而 易 见 ， 公 共 财 政 将 义 务 教 育 发 展 放 在 了 突 出 的位 置。但从学校教育 经费来源来 看，小学 、初 中和高 中全 部依赖 财政 拨 款 ，公 共 财 政 对 于 高 中层 次 的投 入 相 对 偏 低 。 从变 化趋 势 来看 ，小 学和 高 中经 费 占总 经 费的 比重 在下 降，初中则在上升 ，这可能是对 过去初 中经 费低的一种 矫正 。 但 高中经费 占总经 费偏低并且还 处于下 降的趋势 ，应 该引起相 关部 门的重视 。因为，高 中教育 发展滞后 以及发展 的不 公平 ， 已经 延伸 到大学 ，家庭 经济 困难 的学生未 能享有高 中教 育的机 会 以及上大学 的机会 。 ２ ．存 量 结 构 “ 区 差 异 ”、 “ 乡 差 异 ”显 著 。第 一 ，苏 地 城
实证分析城乡义务教育的优质均衡发展
实证分析城乡义务教育的优质均衡发展摘要：随着义务教育的不断发展，对城乡义务教育提出了实现优质均衡发展的要求。
为了实现江苏省建设教育强省的目标，江苏省作出了关于建设强省的决定，推进城乡义务教育实现均衡发展。
到2016年“要有百分之九十的义务学校应该达到相应的学校标准，进一步缩小城乡义务教育的差距，实现均衡发展”。
以江苏省为例，针对江苏省目前的城乡义务教育均衡发展的现状进行分析，探讨如何实现城乡义务教育的均衡发展。
关键词：义务教育；发展现状；实证分析；均衡发展城乡义务教育均衡发展，主要是在教学设备、师资力量以及教育经费上实现均衡发展。
在教学设备上追求优质资源的相对平衡，最终为受教育者提供相对平衡的教育机会以及教育条件；在师资力量上追求教师的相对平衡，城乡的教师配备也该均匀；在经费上应相应的增加农村学校，因为农村经济与城市经济相差太远，因此，必须加强农村经济的发展，为农村义务教育的发展奠定物质基础。
下面将选择江苏省为个案，随机抽取180所公办初中、小学、校长、教师进行问卷调查，同时对100所高校的校长以及教师进行访谈以及研究，问卷数据采用的是spss16.0软件进行数据的统计学分析，研究城乡义务教育的均衡发展。
一、分析城乡义务教育均衡发展现状1.城乡办学条件得到改善，教学资源水平亟待提高通过实地调查研究发现，尽管农村义务办学条件得到了改善，但是，城镇的整体办学条件优于农村办学条件，在农村义务办学中，又发现农村小学的办学条件远远落后于农村中学的办学条件，在这中间，值得肯定的是大部分学校已经加紧修建办公教学楼以及宿舍。
如表1所示：表1 江苏省2011—2013年学校建设统计总表■从表1中可以看出，最近两年小学学校在扩建，比中学学校多20所。
城区学校的生均面积要比农村的生均面积小，这主要是因为农村的面积比较广，同时人数比较少，进行征地修建学校比城区要方便得多，看一个学校的办学条件不仅要看学校的建设面积，更应该看学校的计算机教室以及图书馆设置等，一些先进的技术设备。
实现义务教育均等化的财政保障机制探析——以江苏为例
、
财 政 保 障机 制对 实 现 义 务教 育均 等 化 的 重
要 性
教育 是民生之重点 ，作为其起点与核心的义务教育 ， 更
居 于整 个 教 育 体 制 的 基 础 地位 。 义 务 教 育 是 典 型公 共 产 品之
一
，
政府 应在其提供过 程 中负起 主导责任 ， 突显 在对其有效
各 市间 的经 费 分 配 不 均 、 办 学 条 件 不 均 和 师 资 水 平 不 均 。财
教育经费保 障新机制 的全面实施 、 “ 两免一补 ” 等相关政策的 积极落实 ， 从义 务教 育财 政总量上看 ， 国内各省 、 各区域尤其 是经济薄弱市县 ， 皆呈大幅增长趋势 ； 从其管理上看 ， 许多地 方也基本做 到了义务教育 资金 的专 款专用与财 务透 明 。不
学教育发展观 。
政保 障机制作 为公共框架 中不 可或缺的元素 ， 对 于义 务教育 均 等化 的实 现起 着关键作用。 目前 ， 学术 界的研 究较 多侧 重 于义务教育 均衡 发展 、 城 乡义务教育均等化及农村义 务教 育 经费保 障等 ， 将 财政保 障机制结合 义务 教育 均等化来 进行 研 究的并不多 。笔者试 图以江苏为研究对象 ， 以寻找财政保障 机制差距为 出发点 ， 运用 公共 财政 的完善来 推动江苏省义务 教育的均等化发展。
摘
要： 江 苏是 个教 育 强省 ， 但 由于省 内客 观 存 在 的 经 济 、 社 会 及 文化 发 展 的 不平 衡 ， 加 上 义务 教 育 办 学和 管理 体
制的地方化及相 关政策的不 完善 或执行 不到位 ， 义务教 育的不均等现象仍 然存在 。 而能改善 区域 间义务教 育不均等局 面的有效手段 当属 财政保障机制。 目前 ， 江苏省在 实现 义务教育均等化的财政保 障机制如义务教育经 费投入 机制、 政 府 间责任分担 、 财政转移支付制度等 方面仍存在着不足。因而， 根据江苏实际提 出了以消除义务教 育 区域 不均等现 象 为 目标 ， 完善财政保障机制 ， 从而推动义务教 育均等化的具体措施。 关键词 ： 义务教育 ； 均等化 ； 财政保 障机制 ； 江苏省
学校义务教育均衡发展调研报告
学校义务教育均衡发展调研报告一、引言近年来，我国义务教育的发展取得了显著成就，义务教育入学率和普及率不断提高，教育资源和师资力量得到了加强。
然而，我们也要看到，义务教育的发展还存在一些不平衡的问题，一些地区和群体的教育资源不足，师资力量不均衡。
为了促进学校义务教育的均衡发展，提高教育质量，特委托我团队对全国各地义务教育发展情况进行了深入调研和分析。
本报告将围绕学校资源、师资力量和教育质量等方面进行详细分析，并提出相应的改进措施。
二、学校资源的分布不均衡1.学校基础设施不足通过对各地学校的调研发现，一些农村地区的学校基础设施相对较差，教室狭小、课桌椅质量不佳，缺乏实验室、图书馆等教学设施，严重影响了学生的学习环境和教学质量。
2.师资力量不均衡在一些贫困地区，存在师资力量不足的问题。
这些地区由于经济条件的限制，无法吸引好的教育人才，导致这些地区的师资力量相对薄弱。
相反，在一些发达地区，师资力量较强，教育资源相对充足，使得这些地区的教育质量较高。
三、师资培训与配置问题1.师资培训不足在调研中，我们发现，一些中西部地区的教师缺乏专业知识和教育方法的更新。
由于经济落后、交通不便等原因，这些地区的教师难以参加培训课程，造成他们的教育水平无法得到有效提高。
2.师资配置不合理在一些发达地区，教师资源过剩，而在一些农村地区，教师资源匮乏。
这种不合理的师资配置，导致学校之间的教育质量差异较大。
四、教育质量的提升1.加强农村学校基础设施建设针对农村地区学校基础设施不足的问题，应加大对农村学校的投入力度，改善学校教育环境，提高学习条件，确保每个学生都能享受到良好的学习环境。
2.加强师资培训为了解决师资培训不足的问题，政府应加大对农村地区教师培训的投入，提供多样化的培训课程，提高教师的教育水平和教学技能。
同时，要加强农村学校与优秀教师的联系，为农村学校输送优秀师资。
3.合理配置师资力量教育部门应根据各地的实际情况，合理配置师资力量，避免师资过剩或匮乏的现象。
江苏省义务教育优质均衡发展督导评估指标
23．区域教育质量优良且校际之间大致相当，学生、家长和社会对学校的满意度达到90%以上。
（1）地方政府树立正确的教育质量观，根据《江苏省义务教育学校现代化办学标准》组织实施小学、初中办学水平综合评价。
（2）区域内义务教育质量（学生综合素质、学业合格、体质健康、体艺2+1水平）优良，校际水平基本均衡，学生、家长和社会对学校的满意度达到90%以上。
附件：
江苏省县(市、区)
义务教育优质均衡发展督导评估指标
主要指标
评估要点
分值
一
普及
巩固
与
机会
均等
1.每名适龄儿童少年按时入学，义务教育巩固率达99%以上,辍学现象基本消除。
（1）适龄健康儿童按时入学率达到100%。
（2）控制儿童少年辍学措施落实，成效显著，小学、初中义务教育巩固率均达到99.9%以上。
2.0
20．德育与课堂教学和各类活动有机融合，体育教学和“阳光体育”活动形式多样，艺术、科技等教育活动富有特色。
（1）年度教育工作计划充分体现德育为先、五育并重的指导思想，促进德育与课堂教学和各类活动的有机融合，体育、艺术、科技等教育活动富有特色，为学生个性发展和创造精神培养提供良好的平台。
（2）开齐开足上好体育课、艺术课,阳光体育活动形式多样、持之以恒，确保学生每天一小时锻炼时间。体育器材使用率100%。
5.0
9．所有学校实现基于教育城域网的“班班通”，共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆等优质教育资源。
（1）所有学校（包括教学点）实现光纤或高速无线网络接入教育城域网、互联网，节点达到每个班级和其他学习、活动场所。
（2）所有学校的每一个师生能通过教育城域网等共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆等优质数字教育资源（优质数字教育资源可以市、县为单元共建共享）。
区域推进义务教育优质均衡发展的探索与实践
区域推进义务教育优质均衡发展的探索与实践作者：金海清来源：《江苏教育研究》2012年第25期摘要：如皋市作为江苏省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区，在区域推进义务教育优质均衡发展方面，主要采取了四个方面的有效举措：统筹布局调整、学校建设、教育装备，促进办学条件优质均衡；追求教学模式科学化、教学管理制度化、教学研究实效化，促进教育质量优质均衡；创新教育管理制度、管理方式、评价机制，促进教育管理优质均衡；推进教师培训工程、教师均衡配置、教师管理创新，促进师资队伍优质均衡。
关键词：区域推进；义务教育；优质均衡发展；具体措施中图分类号：G52 文献标志码：A 文章编号：1673—9094（2012）09—0016—03区域推进义务教育优质均衡发展，是指在一定区域内，实现教育资源合理配置，使办学条件均衡、师资结构和水平均衡，使区域内的每一所学校都得到良性发展，使每一个受教育者都享受到均衡的优质教育。
2010年，如皋市成为全省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区。
我们立足区域整体推进，在办学条件、教育质量、教育管理、师资队伍等方面做了一些尝试和探索。
一、在办学条件上，从创建现代化到提升现代化，建构“百花齐放春满园”的教育格局教育现代化是一个永恒的主题，实现教育现代化也是一个永无止境的过程。
由于经济基础薄弱等方面原因，我们如皋的教育现代化建设起步较晚，2004年实现创建教育现代化工程先进镇“零”的突破，2007年实现“江苏省实施教育现代化工程先进镇”全覆盖。
之后，如皋市进入教育现代化建设持续跨越发展的黄金期，从创建省教育现代化先进县（市），到成为省区域教育现代化建设水平提升工程试点地区，我们始终坚持广大人民满意的价值取向，加大城乡教育统筹力度，推动义务教育向着优质均衡的方向发展。
1.统筹布局调整。
学校布局调整是促进教育优质均衡发展的需要，也是加快农村教育发展新的生长点和路径。
我们结合小城镇建设、农民集中居住区建设，提请市委、市政府出台相关文件对全市中小学（幼儿园）规划布局进行优化调整。
义务教育优质均衡发展指标体系与应用路径研究
义务教育优质均衡发展指标体系与应用路径研究
义务教育的优质均衡发展是现代教育发展的重要目标之一。
为了实现义务教育的优质均衡发展，需要建立一套科学的指标体系，并制定相应的应用路径。
优质均衡发展指标体系主要包括以下几个方面：
1. 教师指标：包括教师数量、教师素质、教师培训等指标。
教师是教育质量的关键因素，优质的教师队伍是实现教育优质发展的基础。
2. 学生指标：包括学生数量、学生流动性、学生自主能力等指标。
学生是教育的受益者，优质的学生是实现教育均衡发展的前提。
3. 学校指标：包括学校数量、学校设施、学校管理等指标。
学校是教育的组织载体，优质的学校是实现教育优质发展的重要保障。
4. 教育资源指标：包括教育经费、教育设施等指标。
优质教育资源是实现教育均衡发展的重要保障。
在建立优质均衡发展指标体系的基础上，需要制定相应的应用路径，以确保指标的贯彻落实。
1. 完善政策措施：通过制定相关政策，鼓励优质教师和学生流向教育资源相对匮乏的地区，提高教育资源的配置效率。
2. 加强师资培训：通过加大对教师的培训力度，提高教师的教学能力和教育水平，促进教育优质发展。
3. 改善学校条件：加大对贫困地区学校的投入，改善学校的设施和教学条件，提高学校的教学质量。
4. 加大教育经费投入：适当提高教育经费投入，保障义务教育的基本需求，确保教育资源的均衡配置。
5. 引入多元评价机制：建立科学的学生评价体系，综合考虑学生的综合素质和能力水平，促进教育的全面发展。
通过以上的措施，可以有效推动义务教育的优质均衡发展，提高全民教育水平，促进教育公平与社会进步。
江苏省县(市、区)义务教育优质均衡发展督导评估实施办法
附件：江苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展督导评估实施办法根据《中华人民共和国义务教育法》、教育部《县级义务教育均衡发展督导评估暂行办法》、《省政府办公厅转发省教育厅等部门关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见的通知》、《江苏省县(市、区)义务教育优质均衡发展主要指标》和《江苏省推进县（市、区）义务教育优质均衡发展规划》等文件精神和有关要求，从2012年起，我省将对县（市、区）义务教育优质均衡发展水平组织督导评估。
为保证督导评估工作科学规范地进行，特制定本实施办法。
一、县（市、区）义务教育优质均衡发展是大力推进区域教育基本实现教育公平、深入实施素质教育、全面提升质量内涵、办人民满意教育的重要工程。
县（市、区）义务教育优质均衡发展督导评估工作坚持优先发展、区域一体，改革创新、激发活力，促进公平、提升质量，示范引领、有序推进的原则科学推进。
二、县（市、区）义务教育优质均衡发展督导评估对象为我省所有县（市、区）以及具有义务教育事业管理职能的非行政区划的开发区、高新区。
督导评估的时序进度原则上执行《江苏省推进县（市、区）义务教育优质均衡发展规划》，坚持“成熟一个、申报一个、评估一个”的推进策略。
省辖市人民政府及教育主管部门应做好统筹规划、创建指导和自评申报组织工作。
三、县（市、区）义务教育优质均衡发展督导评估工作主要程序：（一）县（市、区）人民政府根据省人民政府颁布的建设要点，制定创建规划，加强建设，在市人民政府审核的基础上，向省教育厅提出督导评估申请。
（二）省教育厅和省人民政府教育督导团组织督导评估工作，省人民政府教育督导团办公室和省教育评估院具体实施。
评估的方式主要包括材料评审、公告、义务教育优质均衡发展社会满意度调查、现场考察等。
社会满意度调查作为县（市、区）义务教育优质均衡发展督导评估的独立环节，将委托社会第三方专业机构组织实施，其结果将作为是否进入现场考察程序的重要依据。
（三）省教育厅和省人民政府教育督导团审核督导评估结论报省政府认定。
组团办学：教育均衡的有效途径——以江苏省扬州市广陵区为例
内各 校 的一年级 师资 大体配置 均衡 ， 以均衡师 资 合作 、真 品牌嫁接 、公益化办学 的教育均衡新路 子。 跨 区域组团不仅可 以在不同的县域之间 ， 还可 以实现跨市域 、 跨省域甚至跨 国家 的组 团合作 。
４ ． 网络 式组 团
组 团办学让 薄弱 学校戴上 名校 的光环 ， 对 薄 弱学 校 的教师 和学生是 一种期 望和鼓 励 ， 很能产 生 皮格马利 翁的 “ 期望 效应 ” 。同时 ， 根 据加德 纳 的多元 智能理论 ，组 团办学有 利于学 校之 间 、 教 师之 间 、 学生之 间相互取长补短 ， 共 同进步 。
１ ． 强化组 织领导
陵区将全 区学 校整合成 ５ 个 组团 ，每个组 团都 由
一
个优质学校牵头 、 两所左右 的薄弱学校联盟 。 再
强化组织 领导是 做好组 团办学 工作 的前提 。
、
组 团 办 学 的 内涵
１ ． 组团办学 的概念 与意 义
学 条件 标 准 ， 有效 分 配教 育 资源 ， 实现 组 团 内学
校 硬件配 置标准化 。三是 管理 自主多样化 ， 组 团
所谓组 团办学 ， 就是依照名校牵头 、 区域整合 、
近域 吸引 、 主体独立 的原则 ， 拆掉校际 围墙 ， 将区域 内学校整合成若干个组 团 ， 每个组团都 由一所名校
进而实现区域义务教育优质均衡 、 可持续发展。 组 团办学 的意义在 于紧扣 管理 、 师资、 科研、 质量这 些 内涵要 素 ， 化 整为组 ， 统单 为团 ， 让所有
学校 实 现好 资源 可共 享 、 好 教 师可 融通 、 好 质量 可共 进 ， 让 广 大学 生都平 等 人学 、 都 有好 老 师施
全面保障义务教育优质均衡发展 案例
全面保障义务教育优质均衡发展案例嘿，咱今儿就来说说这个全面保障义务教育优质均衡发展。
就好比盖房子，这义务教育就是那根基呀！
你瞧，以前咱有些农村地区学校的硬件条件可不咋样，破破烂烂的教室，嘎吱嘎吱响的桌椅。
嘿，这可不行啊！这就像一辆车没了好轮子，咋跑得稳当呢？后来呢，政府大力投入，新教学楼盖起来了，崭新的桌椅摆进去了，那学习环境一下子就不一样了。
“哇塞，咱这学校现在变得这么好啦！”学生们那叫一个开心呀。
再说说师资这块。
以前有的优秀老师都集中在大城市，那农村的孩子咋办？这不公平啊！现在可不一样喽，各种政策鼓励老师去农村任教，还给了好多优惠呢！就好像是给老师们送上了一份超棒的大礼包。
“嘿，咱也去农村发挥发挥自己的光和热！”老师们也积极响应。
还有教学质量，可不能光有硬件和老师，还得有好的教学方法呀。
现在
各种培训、交流活动可多了，老师们互相学习，就跟武林高手切磋武艺似的，把好的方法都带回来教给学生们。
“哇，老师今天又教了我们新的解题妙招！”学生们的学习兴趣蹭蹭往上涨。
咱再看看城里的学校，也在不断提升呢，各种各样的特色课程、社团活动，让孩子们的才能得到充分发挥。
这义务教育优质均衡发展，不就像是给每个孩子都打造了一双合适的翅膀，让他们能在知识的天空中自由翱翔嘛！
总之，全面保障义务教育优质均衡发展太重要啦！这是给孩子们的未来打下坚实基础，让每个孩子都能享受到公平、高质量的教育，走向他们美好的明天！
以上内容仅供参考，你可以根据实际情况进行调整和修改。
论保障江苏省义务教育巩固提高和均衡发展的有效途径
社会 范 围内创造一 个基 本 的平 等接 受 义务 教育 的环 境 ， 还
［ 基金项目］ 京师范大学“ ｌ 工程” 南 ２ｌ 跨学科重大招标项 目“ 江苏省义务教育保障机制研究 ” 项 目编号 ： ０ ｍ３ 。 （ ０ ９ ） ８ ［ 收稿 日期 ］２ ０ ０ ０９— ２一ｌ ｌ
央或省级 政府手 中 ， 以强化 中央政 府或 省级 政 府在 实施 可 义 务教 育过程 中的宏 观调 控功 能 ， 以有效 推 动义 务教 育 的
整体 协调发 展 。采用 这 种模 式 的管理 ， 不仅 可 以适 当避免 地 区经济发 展不平 衡对 义务 教 育 的不利 影 响 ， 有利 于 在全
响 ， 实施必要 的宏观 调控 。但 其存在 的弊端 也较 明显 ， 又能 主要是 不利于 结合各 地方 的实 际情 况 ， 不利 于发 挥 地方 各 级政府 的积极性 ， 同时也使 中央政府 陷入繁 杂 的筹 措经 费 、 核算成 本 、 衡分 配等工作 中 ， 不仅加 重 了中央政府 财政 平 这
管理 的负担 ， 而且 也容 易 因管 理不 到位 等 因素 导致 投 资效 益不 高 。 ２ 分散型 模式 。这 种模式 是指 义务 教育 的资金筹 措 与 ．
要的教育 投入是 教育事 业发展 的前提条 件和重 要保证 。义 务教 育投资是 教育投 资 的组成 部 分 ， 实施 和发 展 义务 教 是
第２ ５卷
第 ４期
论保障江苏省义务教育巩固提高和均衡发展的有效途径
李 星 云
（ 南京 师范 大学教 育科学 学院 ，江苏 南京 ２ ０ ９ ） １０ ７
［ 摘 要］ “ 以县为主” 的义务教育投资管理体制随着经济社会发展 引发 了义务教 育投入 不足 、 负债严 重、 办学
江苏省义务教育优质均衡发展督导评估指标
江苏省义务教育优质均衡发展督导评估指标一、师资力量1.教师数量与比例：评估学校的师资力量是否充足，是否符合教育部门规定的师资标准；2.教师平均教龄与学历：评估学校教师的教学经验和专业知识水平，以确保教育质量；3.教师培训情况：评估学校是否定期组织教师培训，提高教师的教学水平和专业素养。
二、课程设置与教学资源1.课程设置合理性：评估学校的课程设置是否符合教育部门制定的课程标准和要求；2.教材选用与更新：评估学校的教材选用是否符合教育部门的规定，是否及时更新教材；3.教学资源配置：评估学校的教学资源是否充足，包括教室、实验室、图书馆等。
三、学生学业水平1.学生综合素质评价：评估学生的综合素质，包括认知能力、创新能力、实践能力等方面；2.学业成绩评估：评估学生的学业成绩，包括各科目的考试成绩等；3.学生参与度与兴趣：评估学生对学习的参与度和兴趣程度，包括学习动力、学习态度等方面。
四、教育资源配置1.学校分布均衡性：评估学校的分布是否均衡，是否满足各地区学生的就近入学需求；2.学校质量均衡性：评估学校的教育质量是否均衡，包括学校声誉、教学水平等方面；3.基础设施建设：评估学校的基础设施建设情况，包括教室、实验室、图书馆、运动场等。
五、教育公平性1.学生入学公平性：评估学生入学的公平性，包括选拔考试的公正性、录取机制的公平性等；2.学校资源利用公平性：评估学校资源的利用是否公平，包括教学资源、教师资源等方面；3.学生发展机会公平性：评估学生发展机会的公平性，包括文体活动、科技竞赛等方面。
六、家校合作与社会支持1.家校沟通合作情况：评估学校与家长的沟通合作情况，包括家长参与学校教育的程度、教育宣传与家庭教育指导等；2.社会支持与参与情况：评估社会对学校教育的支持与参与程度，包括社会捐赠、志愿者服务等。
以上是江苏省义务教育优质均衡发展督导评估指标的一些内容，通过对这些指标的评估，可以对各个学校的教育质量和发展状况进行全面、客观的评估，为进一步推动教育优质均衡发展提供参考和指导。
江苏省县义务教育优质均衡发展督导评估指标
江苏省县义务教育优质均衡发展督导评估指标义务教育是国家的基础教育阶段，对于一个地区的发展至关重要。
为了保证义务教育的优质均衡发展，江苏省县(市、区)可以设立以下督导评估指标:1.师资力量评估:评估该地区义务教育学校的师资力量，包括教师的学历、资格证书和教学经验等方面。
这可以评估教师的教学水平和专业素养，为提高教学质量提供基础。
2.学校基础设施评估:评估该地区义务教育学校的基础设施情况，包括校舍、图书馆、实验室等方面。
这可以评估学校的硬件条件，为提供良好的学习环境和教学设备提供依据。
3.学生综合素质评估:评估该地区义务教育学生的综合素质，包括学业成绩、品德表现、自主学习能力等方面。
这可以评估教育结果和学生发展情况，为进一步改进教学方法和培养学生的全面素质提供指导。
4.教育资源配置评估:评估该地区义务教育教育资源的配置情况，包括教育经费、教材配套等方面。
这可以评估教育资源的合理利用程度，为提高教育公平性和可持续发展性提供参考。
5.教育发展规划评估:评估该地区义务教育发展规划的质量和执行情况。
这可以评估教育发展目标和措施的有效性，为优化教育政策和规划提供建议。
6.教育创新评估:评估该地区义务教育的和创新举措，包括课程、教学方法改进等方面。
这可以评估措施的效果和创新成果，为推动教育和提高教学质量提供经验和教训。
7.教育家长满意度调查:进行家长满意度的调查，了解家长对该地区义务教育的评价和期望。
这可以评估教育服务和家校关系的情况，为改善家长满意度和提高教育质量提供参考。
综上所述，江苏省县(市、区)的义务教育优质均衡发展督导评估指标可以从师资力量、学校基础设施、学生综合素质、教育资源配置、教育发展规划、教育创新和教育家长满意度等方面进行评估，以促进江苏省县(市、区)义务教育的发展和提高教育质量。
江苏省义务教育优质均衡发展模式与案例分析
期 间也 呈 现 出一 些 问 题 ： 管 后 “ 校 ” 含 金 托 的
量 会 不 会 下 降 ， 完 全 不 同 的 两 所 学 校 如 何 实 现 全 方 位 融 合 ？ 优 质 学 校 会 不 会 把 薄 弱 学 校 引 向 一 个 统 一 的 模 式 而 丧 失 自身 的 特 色 ？ 除 此 以 外 ， 还 有 一 个 根 本 性 的 问题 ，联 合 办 学 如 果 仅 仅 停 ． 在 物 质 资 源 的 扩 充 与 共 享 ， 能 否 真 正 实 现 教 留 育 质 量 的 优 化 ？实 际 上 ， 源 均 衡 只 是 低 水 平 的 资 均 衡 ，并 不 能 等 同 于 义 务 教 育 质 量 的优 质 、 高 质 。联 合 办 学 不 仅 指 向 教 育 资 源 的 优 化 ， 指 向 更 师 资 、 源 、 学 、 化 等 非 物 质 层 面 的 交 流 融 生 教 文 合 ， 者 才 是 提 升 教 育 质 量 、 进 优 质 均 衡 的 核 后 推 心所在 。
优 质教 育 资源 的 共享 与 均衡 ， 合 作学 校 获得 较 使
一
量 ” 优 质 均 衡 发 展 目标 ， 持 “ 先 发 展 、 涵 的 坚 率 内
发展 和 创新 发 展 ”并 确立 了 １ ， ３个 优 质 均 衡 发 展 学条 件 、 育 质 量 、 资 队伍 、 理水 平 等方 面实 教 师 管 现优 质 均衡 ， 此带 动 和 引领 全 省义 务 教育 优 质 以
高 质 量 、 进 内 涵 发 展 的 新 阶 段 ” 指 出 了 “以 提 促 ，
展 了各 种 实践 探 索 ， 力 于 不 断推 进 义务 教育 优 致
质 均衡 发展 的进 程 。 义
＿ ０
＋：质 、 高；Ｉ量 耋 『 曼 尝 １ ｘ －育ｔ １Ｉｒ －＇ ４ 教： ， ３ 为 一联 办 ： 质 育 源 调 展 强 、合 学“ 教 资 协 发 的 优 导 江 苏 １ 级 政 府 采 取 多 种 措 施 改’义 务 教 抓 ” 下 省‘ Ｉ ２ ： 手 一 ～” 一一 各 善 …
义务教育均衡发展中的江苏省区域差异实证研究——基于教育经费投入视角
近年来 江苏省义 务教育 阶段 生均预算 内教育事 业费的 区域 间相对 差异维持 在一个低 的水平 ： 小学 阶段 的极差率在 １ ４ ２１ ． ～． ６
区 间 ，０ ６ 高 达 ２１ 后 趋 于 平 稳 ， 异 系 数 在 ０２ ～ ．８ 间 ， ２０ 年 ．之 差 ． ０ 区 ５ ３
表 １ 江苏省学生实 际获得 的教育福利指数 的区域间绝对差异 ：
年份
小学 阶段
１ 区域 间义务教育生均预算 内公用经费支 出情况 ． ２ １ ． 三 区域 间义务 教育 阶段 生均 预算 内公 用经 费 的绝 对差异 ．１ ２
情况
２０ 矩 ０６ ７ ． ０
依 次 为 ０９ 、 ．、 ．、．７ ．８ １ １ １ 。综 合 小 学 阶段 的状 况 可 以 得 出从 ２ ５ ０ ２ ０ 年 到 ２ １ 年江苏省 各区域间小学阶段 的学生 生均预算 内教 ０６ ００ 育 事业 费的绝 对差异 显著增 加 ， 但绝 对差异 的增加 速度 从 ２ ０ ０９ 年开始 明显 呈减小趋势 ； 另一方 面，０ ６ ２ ０ 年到 ２ １ 年江苏省各区 ００ 域间普通初 中的生均 预算 内教育事业费的绝对差异也逐年增加 ， 而绝对差异 的增加速 度同样从 ２ ０ 年开始呈现 出减小趋势 。 ０９
况 ， 此 衡 量 江 苏省 义务 教 育 区 域 均衡 发展 状 况 。 以 关键词 ： 义务 教 育 均衡 发 展 区域 差 异 中 图分 类 号 ： ０ ０ ４ Ｇ４ — ５ 文献标识码 ： Ｃ
１ 江苏省义务教 育经费投入的区域差异 １１ 区域 间义务 教育生均预算内事业费支 出状况 ．
０１ 表 明该 阶段 已不存 在差异 ， ．５ 普通初 中的相对差 异较 普通 小学
江苏省县(市、区)义务教育优质均衡发展主要指标
江苏省县（市、区）义务教育优质均衡发展主要指标一、普及巩固与机会均等（一）每名适龄儿童少年按时入学，义务教育巩固率达99%以上，辍学现象基本消除。
（二）公办学校（含区域内市属学校）实行划区招生、免试就近入学，每所公办学校择校生比例低于招生总数的10%。
（三）留守儿童少年、残疾儿童少年、家庭经济困难学生和学习困难学生的助学体系完善，残疾儿童少年入学率达98%以上，外来务工人员随迁子女在公办学校就读率达90%以上。
（四）平等对待每名学生，所有学校招生公开、均衡编班，没有分重点班、快慢班、特长班、实验班等违规和各种变相违规行为。
（五）四星级普通高中等优质学校将70%以上的招生指标均衡分配到所有初中学校。
二、规划布局与办学条件（六）合理规划义务教育学校布局，新农村建设、城区改造、新城建设按规定配建中小学。
（七）学校规模适度，与基本办学条件相适应，实行标准班额办学，原则上小学班额不超过40人，初中班额不超过45人。
（八）所有学校基本符合《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，小学之间、初中之间生均办学条件大致相当。
（九）所有学校实现基于教育城域网的“班班通”，共享网络课程、虚拟实验室、数字图书馆等优质教育教学资源。
（十）校舍安全工程全面完成，所有校舍达到国家抗震设防要求，校舍安全监控、质量鉴定、维修改造长效管理机制健全，教学设施设备的维护与更新制度完善。
三、师资配备与教师素质（十一）根据编制标准与教育教学需要配齐配足每所学校教职员工，生师比达省定标准。
（十二）实施校长定期流动任职制度，校长在同一学校连任一般不超过两届。
（十三）根据实际动态均衡配置优秀教师，每年15%左右的骨干教师、专任教师按规定在区域、城乡、校际流动。
（十四）教师分级分层培训体系健全，教师培训经费达省定要求，县、校级教科研工作成效明显。
（十五）师德师风建设良好，教师综合素质整体较高，县级以上骨干教师数量占专任教师的15%以上。
（十六）小学专任教师具备专科及以上学历的比例达90%以上，初中专任教师具备本科及以上学历的比例达80%以上，学校之间中高级职称教师比例大致相当。
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义务 教育 也存 在较 为严 重 的发 展不 均衡 现象 。
江 苏省 辖 区有 １ 市 ， ３个 由南 至 北 划分 为 苏南 、
置， 一定 要对 教育 贫 困地 区采取 足够 的政 策倾斜 。
一
、
江 苏省 义务教 育不 均衡 的表 现
苏 中、 北 ３个 区域 。各 区域之 间 的 经济 发展 水 平 苏
三角洲 ， 是我 国的经济强省之一 ， 无论是 Ｇ Ｐ总值 Ｄ
还是 人 均收 人 ， 都排 在 全 国前 列 。 以强 大 的经 济 基 础做 后 盾 ，江 苏 省 的教 育 事 业 发展 也 位 居全 国前
水平 ， 仅为苏南的 １ ； ／ 苏北农 村初 中、 ３ 小学生均预
算 内公 用经 费仅 为苏南 的 １ ２ １ ／ 。［ 当地 处苏 南 的苏 １
凸显 ， 中 ，普 九 ” 危改 ” 留 的欠 债 问题 进 一 其 “ 和“ 遗
步凸显。 ０ ５ ， ２０ 年 江苏省义务教育阶段负债约 ８ 亿 ０
元 ， 中苏北 五市 都 超过 了 １ 其 ０亿元 ， 额 约 ７ 总 ０亿 元 。［这 些债务有 历史遗 留的 ， 有新 增 的 ； ３ 也 有银行 贷款 ， 有工程欠 款等 。以溧 水县 为例 ， 也 该县 债务沉 重， 化解难 。全 县义 务教 育债 务 约 ４ ０ ９０万元 ， 基本 集 中在农 村学校 。尽 管县政府 出台了化解义务 教育
分配 的地 区与校 际间不均衡 、 教学设施建设 不均衡、 师资力量与水平存在差距 等方面。究其原 因， 既有 二元结构 的 历史根源 ， 也有政府 职能不到位和制度缺 陷的因素。实现江 苏省义务教 育优质均衡发展 ， 根本在 于发展地方经济 ，
保 证 经 费 总 量足 额 投 入 ， 眼 前 亟 需进 行 合 理 的 制度 安 排 。 相 对 集 中义 务 教 育 投 入 与 监 管 责 任 ， 善 地 方 政 府 的 但 应 完 教 育 责任 考 核 制度 ， 善 省 级 义 务 教 育 转 移 支付 制 度 ， 强 教 师 队伍 建 设 。 完 加 关 键 词 ： 务 教 育 ； 质 均 衡 发 展 ； 障 ； 度 安 排 义 优 保 制
教 育 与ห้องสมุดไป่ตู้经济
２ １ 年第 １ ０１ 期
义 务 教 育优 质 均 衡 发 展保 障研 究
以江 苏省 为例
李 星云
（ 南京 师 范大学 教 育科 学学 院 ， 苏 南京 ２ ０ ９ ） 江 １０ ７
摘
要 ： 苏是教 育大省 ， 江 义务教 育事业发展 位居全 国前列 ， 但也存在较 严重 的不均衡 问题 ， 主要表现在 经费
９ ％，而苏北 地 区的农村初 中毕 业生 能够升 入高 中 ９ 的比率 仅为 ７ ％左 右 。［ ０ ２
十个教 师 挤在 没有 取 暖或制 冷设 备 的大 教室 办公 ， 除 了办 公 桌椅 之外 ， 有任何 教 学辅 助设 施 和教学 没
资源可 以利 用 。
３ 师 资力量 与水平差 距 大 、
州 实行 免 费 的义 务教 育 之 时 ， 中和 苏北 的 一些 县 苏
列， 堪称教育大省 ， 特别是义务教育事业的发展相
对 发 达 。早 在 １９ ９６年江 苏 省 就在 全 国率先 实 现 了 普 九 。近些 年来 ， 江苏 省坚 决 落实 政 府 为 主 的经 费
收 稿 日期 ：ＯＯ １－ ５ ２ ｌ 一 １ １
存 在很 大差 距 。２ ０ ０ ４年底 ， 理面积 占江苏 全省 总 地
从 系统论 的观点看 ， 教育受 到政治 、 经济等社
会 系 统 的制 约 ， 育事 业发 达 程度 一 般 与一 个 地 区 教
的经济 发展状 况 密切相 关 。江苏省 地处 富庶 的长 江
面 积一半 的苏 北地 区 ， 人均 Ｇ Ｐ和人均 财政 收入 只 Ｄ 有 全省 平均 水平 的 ５ ％和 ３％。 同年 ， ４ ５ 苏北农 村 小 学 和 初 中生 均 预算 内 教 育事 业 费 均 低 于 全 国平 均
２０ 实施义 务教 育经 费保 障机 制 改革后 ， ０７年 城
乡教 育 差 异并 没有 因 为农 村 义务 教 育 全 免 费 而 消 除 。江苏省贫 困 区县义 务教育 中 的老 问题也进 一步
在简 陋 的硬件 条件 下 ， 些课 程 的实 施受 到影 一 响 ， 至根本 无法 开 展 。这 些 地 区的教 师 收入 与社 甚
“
一
衡 发 展不 仅仅 是 地 区 间的数 量 均衡 ， 包 括质 量 的 也
均衡 。具体到江苏这样一个教育大省而言 ， 不仅要
实现 均衡 发展 ，还要 追 求均 衡 基础 上 的优 质发 展 。
实现 均 衡 ， 需要 足够 的 经 费投 人 ， 要 注 重 资 源 配 更
个不漏 、 一个不错 ” 。但是 ， 也应当看到 ， 江苏的
还 存 在 大量 的失 学 、 学 现 象 。２ ０ 辍 ０ ５年 ， 京 市 区 南
９ ％以上 的初 中毕 业 生可 以升 人 “ ０ 三星 级 ” 以上 的高 中就 读 ，全 市 高 中 教 育 阶段 的教 育 毛 入 学 率 达 到
基金项 目： 江苏省社科基金项 目“ 促进江苏城乡义务教 育优质均衡发展研究” Ｏ Ｊ Ｂ ０ ） （ ９Ｙ Ｏ ３ 作者简介 ： 星云， ， 李 男 南京师范大学教育科学学院教授 ， 研究方 向为教育经济学 、 教育财政学
中图 分 类 号 ：０ ； ４ — ５ Ｆ８Ｇ ０ ０４ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ３— ８０ ２ １ ）１— ０ １— ４ １０ ４ ７ （ ０ １０ ０ ０ ０
《国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要
（ ０ ０－ ０ ０年 ） 明确 提 出 ， 推 进 义 务 教 育 均衡 ２ １＂ ２ ２ 》 要 发 展 ， 出均 衡发 展 是 义务 教 育 的战 略性 任 务 。均 指
管 理机 制 ，从 ２０ 春 季学 期 起 实现 了义务 教 育 ０７年 阶段 学生 全部 免 收学 杂 费 ， 并将 义务 教 育 公用 经 费 保 障水 平 提高 至 小学 每 生每 年 ２ ０元 、 中每生 每 ３ 初
年 ３ ０元 ，城 乡义 务 教 育 阶段 ７ ０万 名 中小 学 生 ５ ７